扎实推进水土流失综合防治——访水利部水土保持司司长刘震
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水保法
刘震司长就新《水土保持法》接受本站记者专访2010年12月25日，第十一届全国人大常委会第十八次会议审议通过修订后的《中华人民共和国水土保持法》（以下简称新《水土保持法》），中华人民共和国主席令第39号公布，自2011年3月1日起施行，这是水土保持法制建设的重要里程碑。
本站记者就《水土保持法》的修订情况及新《水土保持法》的重点内容采访了水利部水土保持司司长刘震。
记者：12月25日，第十一届全国人大常委会第十八次会议高票通过修订后的《水土保持法》，请您简要介绍一下修订的过程。
刘震：1991年《水土保持法》的颁布实施，标志着我国水土保持工作从此步入法制化轨道，对预防和治理水土流失，改善农业生产条件和生态环境，促进我国经济社会可持续发展发挥了重要作用。
但是，随着经济社会的迅速发展和人们对生态环境要求的不断提高，水土保持工作也遇到了一些新问题，需要通过修改现行法加以解决。
2005年水利部正式启动《水土保持法》的修订工作，成立了部领导小组和起草小组。
5年来，我们围绕水土保持目标责任制、规划制度等开展大量专题研究，多次深入基层进行实地调研，召开了200多个不同层次和规模的座谈会、研讨会、咨询会和协调会等，完成了近百万字的背景材料，广泛征求了全国水利系统、国务院有关部门、省级人民政府的意见，形成了《水土保持法（修订草案送审稿）》，经部务会议审议后，于2008年9月28日上报国务院。
2010年7月21日，国务院常务会议审议通过《水土保持法（修订草案）》。
2010年12月25日，第十一届全国人大常委会第十八次会议审议通过修订后的《水土保持法》。
开展水土保持法修订的5年是一个异常艰辛的历程，能取得这样的成果非常不易。
当前国家高度重视立法工作，各级领导机关对修订草案进行了层层严格审查，大家将这段经历比作“过5关”，即要经过国务院法制办、国务院常务会议、全国人大环资委、全国人大法律委和法工委、第十一届全国人大常委会的审查。
扎实推进水土流失综合防治支撑全面建成小康社会和生态文明建设——访水利部水土保持司司长蒲朝勇
扎实推进水土流失综合防治支撑全面建成小康社会和生态文明建设——访水利部水土保持司司长蒲朝勇张金慧;王莹【期刊名称】《中国水利》【年(卷),期】2016(000)024【总页数】3页(P17-18,30)【作者】张金慧;王莹【作者单位】【正文语种】中文2016年是全面建成小康社会决胜阶段开局之年,水土保持工作深入贯彻中央新时期水利工作方针和部党组决策部署，以全面推进落实《中华人民共和国水土保持法》《全国水土保持规划》和全国水土保持“十三五”发展改革规划为着力点，水土流失综合防治工作取得新进展，为促进水利改革发展、加快生态文明建设提供了有力支撑。
日前，本刊记者就有关情况采访了水利部水土保持司司长蒲朝勇。
中国水利：2016年是修订后的《中华人民共和国水土保持法》施行五周年，请介绍一下水土保持配套法规制度建设情况及2016年水土保持监督管理工作的进展情况。
蒲朝勇：《中华人民共和国水土保持法》施行五周年来，各级水行政主管部门着力推动配套法规制度体系建设，全国已有29个省份修订颁布了省级水土保持法实施办法或条例，23个省份出台了省级水土保持补偿费征收使用管理办法和标准，水土保持配套法律法规体系已经基本构建形成。
生产建设项目水土保持方案审批和水土保持设施验收是加强生态文明建设的两项重要行政许可制度。
2016年，水土保持监督管理力度进一步加大，生产建设项目水土保持“三同时”制度有效落实。
各级水行政主管部门共审批生产建设项目水土保持方案2.4万个，生产建设项目水土保持设施验收5300多项，开展监督执法检查5万多次。
水利部共审批大型生产建设项目水土保持方案126个，水土保持设施验收139项，对大中型生产建设项目进行了950余次专项监督检查，督促建设单位投入水土保持资金273亿元，防治责任范围1591km2，减少水土流失量5930万t。
通过强化水土保持“三同时”制度落实，人为水土流失得到有效遏制。
中国水利：2016年水土流失综合防治成效如何？蒲朝勇：2016年以水土流失严重的贫困地区为重点，水土流失综合防治成效显著。
依法防治水土流失 全民共建秀美山川——写在修订后的水土保持法表决通过之际
法律地位。 原法仅规定 了规划的编 制主体 和批 准机 关 ， 于简 单和 笼 过 统 ， 作 性不 强 ， 操 导致 一 些地 方 长 期 以来 对 规划 的制 定 和 实 施 不 够
重视。新 法增 加 了“ 规划 ” 章 ， 专 对
理 区加 强坡耕 地 改梯 田、 淤地 坝 等
水 土保持 重 点工程 建设 ， 大 生态 加 修 复力度 。 二是建 立水土 保持 生态 效 益 补偿 制 度 ， 多渠 道 筹 资 ， 大 加 水 土保 持 投 入 。 三 是建 立 激励 机 制， 引导单 位和 个人 参 与水土 流 失 治理 。 四是 明确 了不 同地 区不 同类
的历 史影 响。
依
水 土流 失治 理形 势紧迫
水是 生命 之源 ， 土是 生存 之本 ， 水土 资 源是人 类赖 以生 存 和发展 的基本 物质条 件 ， 经 济社会 发展 的基础 资源 。 是 进 入 新世纪 ， 随着 我 国现代 化进程 的加 快 ， 口、 人 资源 、 环境 之
间的矛 盾 日益 突 出。 水利部 统计 ， 据 目前 我 国水土 流 失面积 达 ３ ６９ ５ ．２万 ｋ 亟待 治理 的面 积近 ２ ０万 ｋ ， 国现 有 ｍ， ０ ｍ２全
解决 我 国水 土流 失 问题 ， 一 项重 大而 紧迫 的战 略任务 。” 是 水利 部部长 陈雷说 ，我 国水土 流 失 防治进程 与 国家 生态建
设 的总体 目标差 距很 大 ， 强水 土保 持是 搞好 江 河治理 、 加 保
障 防洪安全 的迫切 需 要。
依法 防治水 土流 失 ，是实 现水 土资 源 可持续 利用 的根
Ｓ ＨＡＮＸＩ Ａ Ｗ ＴＥ Ｓ Ｒ ＲＥ ＯＵ ＲＣ ＥＳ
十一届 全 国人 大常 委会 第 十八 次会 议 ２ 日表 决 通过 ５ 修 订后 的水土 保持 法 。这是 新 时期加 强水 土流 失预 防和 治
加快水土流失防治步伐促进生态文明建设——访水利部水土保持司司长刘震
案 申报 率 、 施 率 、 收率 普 遍 提 高 实 验 了２ ０个百 分点 ，社 会 各界 的水 土 保 持法 制观念 明显提 高 。为进一 步巩 固 专项 行 动成 果 ， 开展 了水土 保持 监督 执法 专项 行 动“ 回头 看 ” 动 ． 有整 活 对
改 任 务 的 生 产 建 设 项 目进 行 了 ８ ０ ００
水 土 保 持 规 划 和 技 术 标 准 体 系 进 一 步 完 善 。《 方 崩 岗 防 治 规 划 》 南 已 批 复 。 《 峡 库 区 水 土 保 持 规 划 》 全 三 《 目坡耕地 水土流失综合 整治规 划》 《 命 老 区 国 家 水 土 保 持 重 点 建 设 工 革 程 规 划 》 基 本 编 制 完 成 或 已 进 入 报 等 批 阶 段 。《 国 水 土 保 持 规 划 》 编 前 全 修
司 局 专访
Ｃ ＩＡ ＷＡ Ｅ Ｅ ＯＵ Ｃ Ｓ ０ ＿４ ＨＮ Ｔ Ｒ Ｒ Ｓ Ｒ Ｅ ２ ０９２
加快水 土流失 防 伐 口 厶 止 促进 生态文 明建设
访水利部水土保持司司长刘震
党和国 家提 出的建设 生 态文 明 ．
央 项 目 申 报 率 达 ９ ％以 上 ， 织 完 成 ５ 组 了 １０个 大 中 型 项 目 的 水 土 保 持 设 ８ 施 验 收 ，ｊ 同 时 ” 度 得 到 深 入 贯 彻 “ 制
多次 重点 跟踪 检查 ， 中水利 部要 求 其
限期 整改 的 ２ ４个 严 重 违 法 违 规 生 产 建设 项 目， 已全部 实现整 改。 现
五是 启动 了 全 国水 土 保 持 监 督
执 法 能 力 建 设 。２ ０ ０ ９年 首 先 在 ５０ １ 个县 启动 了第 一批 能力 建设 活 动 ． 主
综合考察 科学评价 为我国生态治理与保护决策提供依据——访水利部水土保持司司长刘震
良 玉 副 总 理 对 这 次 科 考 活 动 给 予 了
见和建议 。 中国科 学院和 中国工程 院
发展 的 战略 高度 出 发 ． 出 了搞好 水 提
土保 持 的政 策建议 。三是 知名专 家学 者与 基层技 术人 员互动 。这次科 考受
到 我 国 知 名 科 学 家 极 大 的 关 注 和 支
全 的 忧 患 意 识 ， 建 公 众 参 与 水 土 保 搭
察途经 ２ 省 （ ７个 自治 区 、直辖市 ） 的
３ ５个 县 。 程 ｌ １ 行 ４万 ｋ 召 开 座 谈 会 ｍ， ４ ０次 ， 放 调 查 问 卷 近 ２ １ 发 ０万 份 。 与 以 往 历 次 水 土 流 失 科 学 考 察
专题 访谈
Ｃ ＩＡ ＷＡ Ｅ Ｅ Ｏ Ｒ Ｅ ２０ ９７ ＨＮ Ｔ Ｒ Ｒ Ｓ Ｕ Ｃ Ｓ ０ ．
综合考 察 科 学评价 为我国生态治理与保护决策提供依据
访 水利 部 水土保持 司司长刘震
２０ ０ ８年 ｌ １月 ２ 日， ０ 由水利 部 与
中 国科 学 院 、 国 工 程 院 联 合 开 展 的 中 历 时 ３年 的 “ 国 水 土 流 失 与 生 态 安 中
次科学 考察 活 动及 其成 果 ， 刊 记 者 本 对 水利 部 水 土 保 持 司 司 长 刘 震 作 了 专 题采访 中国 水利 ： 了解 ， 次 科 学 考 据 这
察 活 动是 新 中 国成 立 以 来水 土 保持
科研单位 积极参 加 ，地方各 级政府 及 其部 门给予 了密 切配合 。 统计 ， 据 共有
土 流失 现状进 行 全 面的科 学 评价 。 总 结 已有 成功经 验 ，明确关 键 问 题 ， 提 出 相 应 对 策 ． 国家 生 态 与 环 境 建 设 为
见和建议 。 中国科 学院和 中国工程 院
发展 的 战略 高度 出 发 ． 出 了搞好 水 提
土保 持 的政 策建议 。三是 知名专 家学 者与 基层技 术人 员互动 。这次科 考受
到 我 国 知 名 科 学 家 极 大 的 关 注 和 支
全 的 忧 患 意 识 ， 建 公 众 参 与 水 土 保 搭
察途经 ２ 省 （ ７个 自治 区 、直辖市 ） 的
３ ５个 县 。 程 ｌ １ 行 ４万 ｋ 召 开 座 谈 会 ｍ， ４ ０次 ， 放 调 查 问 卷 近 ２ １ 发 ０万 份 。 与 以 往 历 次 水 土 流 失 科 学 考 察
专题 访谈
Ｃ ＩＡ ＷＡ Ｅ Ｅ Ｏ Ｒ Ｅ ２０ ９７ ＨＮ Ｔ Ｒ Ｒ Ｓ Ｕ Ｃ Ｓ ０ ．
综合考 察 科 学评价 为我国生态治理与保护决策提供依据
访 水利 部 水土保持 司司长刘震
２０ ０ ８年 ｌ １月 ２ 日， ０ 由水利 部 与
中 国科 学 院 、 国 工 程 院 联 合 开 展 的 中 历 时 ３年 的 “ 国 水 土 流 失 与 生 态 安 中
次科学 考察 活 动及 其成 果 ， 刊 记 者 本 对 水利 部 水 土 保 持 司 司 长 刘 震 作 了 专 题采访 中国 水利 ： 了解 ， 次 科 学 考 据 这
察 活 动是 新 中 国成 立 以 来水 土 保持
科研单位 积极参 加 ，地方各 级政府 及 其部 门给予 了密 切配合 。 统计 ， 据 共有
土 流失 现状进 行 全 面的科 学 评价 。 总 结 已有 成功经 验 ，明确关 键 问 题 ， 提 出 相 应 对 策 ． 国家 生 态 与 环 境 建 设 为
加快推进水土保持事业 为经济社会可持续发展提供保障——访水利部水土保持司司长刘震
作 川
中 国 水 利 ： 土 保 持 法 （ 订 草 案 ） 有 何 重 大 突破 ？ 水 修 将
套有怎 样的影响 ？
有 力 地 促 进 ＿ 态 文 明 建 设 ， 水 十 资 源 的 可 持 续 利 卡 『生 埘 ¨
生 态 环 境 的 有 效 保 护 具 有 长 远 意 义 ． 日前 ． ． 记 采 访 了 水
利 部水 土 缫 持 司 司 长刘 震 、
中 国 水 利 ： ０１ 年 ． 国 水 土 保 持 工 作 进 展 情 况 如 何 ？ ２ ｏ 我
取 得 了哪 些 主 要 成 效 ？
刘 震 ： ０１ 年 ， 水 卡Ｊ 党 组 的 确 领 导 Ｆ ． 级 水 ２ ０ 在 『 部 各
保 持 部 门 以 科 学 发 展 脱 为 指 导 ， 做 践 行 中 央 水 利 疗 针 和 积 部 党 组 的 可 持 续 发 展 治 水 路 ， 吲 柑 市 以 人 为 小 、 与 卞 ． 人 自 然 和 谐 相 处 的 理 念 ． ／ 推 进 依 法 什 政 ， 力 障 改 强 ｜ Ｊ 着 民 生 ． 进 生 念 文 明 建 设 ． 十 保 持 、 各 项 促 水 ｒ作 取 得 币
耍 进 展 ． 保 障 经 济 社 会 ｒ 续 发 展 发 挥 ｒ积 极 为 ｔ持 全 年 完 成 水 土 流 火 综 合 瀹 面 积 ４ ８ 万 ｋ Ｉ ， 理 小 ．５ Ｊ！ 治
治
动 ； 足 完 善 水 上保 持 监 测 和 监 督 检 查 制 度 ， 挥 发
流 域 ３２ ０ 螯 ， 建 骨 十 淤 地 坝 、 ５ 新 中 淤 地 坝 ２ ８ ６
流 失 严 重 地 区 开 展 ｊ重 点 治
１ ． ， ｊ 新 功 施 Ｊ 仝 旧 坡
中 国 水 利 ： 土 保 持 法 （ 订 草 案 ） 有 何 重 大 突破 ？ 水 修 将
套有怎 样的影响 ？
有 力 地 促 进 ＿ 态 文 明 建 设 ， 水 十 资 源 的 可 持 续 利 卡 『生 埘 ¨
生 态 环 境 的 有 效 保 护 具 有 长 远 意 义 ． 日前 ． ． 记 采 访 了 水
利 部水 土 缫 持 司 司 长刘 震 、
中 国 水 利 ： ０１ 年 ． 国 水 土 保 持 工 作 进 展 情 况 如 何 ？ ２ ｏ 我
取 得 了哪 些 主 要 成 效 ？
刘 震 ： ０１ 年 ， 水 卡Ｊ 党 组 的 确 领 导 Ｆ ． 级 水 ２ ０ 在 『 部 各
保 持 部 门 以 科 学 发 展 脱 为 指 导 ， 做 践 行 中 央 水 利 疗 针 和 积 部 党 组 的 可 持 续 发 展 治 水 路 ， 吲 柑 市 以 人 为 小 、 与 卞 ． 人 自 然 和 谐 相 处 的 理 念 ． ／ 推 进 依 法 什 政 ， 力 障 改 强 ｜ Ｊ 着 民 生 ． 进 生 念 文 明 建 设 ． 十 保 持 、 各 项 促 水 ｒ作 取 得 币
耍 进 展 ． 保 障 经 济 社 会 ｒ 续 发 展 发 挥 ｒ积 极 为 ｔ持 全 年 完 成 水 土 流 火 综 合 瀹 面 积 ４ ８ 万 ｋ Ｉ ， 理 小 ．５ Ｊ！ 治
治
动 ； 足 完 善 水 上保 持 监 测 和 监 督 检 查 制 度 ， 挥 发
流 域 ３２ ０ 螯 ， 建 骨 十 淤 地 坝 、 ５ 新 中 淤 地 坝 ２ ８ ６
流 失 严 重 地 区 开 展 ｊ重 点 治
１ ． ， ｊ 新 功 施 Ｊ 仝 旧 坡
强化建设管理精心组织实施扎实开展国家水土保持重点工程建设
强化建设管理精心组织实施扎实开展国家水土保持重点工程建
设
刘震
【期刊名称】《中国水土保持》
【年(卷),期】2008(000)005
【摘要】自1983年国家开始实施全国八大片水土流失重点治理以来,重点工程建设范围与规模不断扩大,初步建立起了符合水土保持特点的工程建设管理制度,工程建设项目前期工作得到显著加强,水土流失治理投入渠道不断增多,水土流失治理与当地产业开发结合,实现了生态、经济和社会效益的"多赢".在新的形势下,水土保持重点工程建设既有难得的机遇,也面临许多矛盾和问题,必须抓好项目前期准备工作,强化监管,严格资金管理,拓宽水土保持投资渠道,加强领导,保证水土保持重点工程顺利实施.
【总页数】4页(P5-8)
【作者】刘震
【作者单位】水利部水土保持司,北京100053
【正文语种】中文
【中图分类】S157.2
【相关文献】
1.总结经验强化管理扎实推进国家水土保持重点工程建设 [J], 刘震
2.松辽委举办国家水土保持重点工程建设管理培训班 [J], 董小辉;
3.加强领导强化管理扎实做好中央预算内水土保持重点工程建设 [J], 刘震
4.山西省举办国家水土保持重点工程建设管理信息系统培训会 [J],
5.山西省举办国家水土保持重点工程建设管理信息系统培训 [J], 张志勇
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省水保所首席顾问刘震来并讲座与考察
３ ． ５ 建 立 多元化 投资体 系 ， 加快 水 土保 持步 伐
治理水土流失 、 建设美好生态环境的同时， 收获到金
山银 山
截止“ 十二五” 末， 晋 城 市 已 累计 完成 水 土 流 失
初步治理面积３ ５ ５ ２ ｋ ｍ ， 但仍然 尚有３ ６ ９ ８ ｋ ｍ 。 的水
持工作再 上新 台阶 。
示范工程 ， 为科研 和技术 服务增强后劲 ； 五是要取长补 短 ，学 习借鉴其他省市在 水土保持科教示 范园方面 的 先进建设经验 ， 邀请 相关 专家建言献策 ， 积极推进 水土 保持科研 的持续发展 。 刘震 同志在任水利部 水土保持 司司长 期间 ，组织 开展 了中国水 土流失 与生态安全科学考察 、 《 中华人 民 共和 国水土保持法 》 的修订 起草 、 新 中国成 立以来第一 部 国务 院批 复 《 全 国水土保持规划 》的编制等重大工 作， 建立 了水土保持行业 管理 、 预防监督 、 综合 治理 、 科 技支撑和社会服务 五大体系 ，为我 国水土保 持事 业的 发展做 出了重大贡献 ，获 得了世界银行特别 表彰奖励 和世界水土保持学会特别贡献奖 。 我们深信 ， 刘震 同志出任省水保所 的首席顾 问 ， 将 对 山西省 的水土保持科学 研究 、水土保持科教示 范基 地建设 、水土流失综合治理 与生态文 明建设产生 重大 影响 ， 推动全省水土保持事业又好又快发展 。
通讯地 址 ： 山西省晋 城 市泽 州路 １ １ ９ ５ 号， ０ ４ ８ ０ ０ ０
． ． ．●
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．・＿
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治理水土流失 、 建设美好生态环境的同时， 收获到金
山银 山
截止“ 十二五” 末， 晋 城 市 已 累计 完成 水 土 流 失
初步治理面积３ ５ ５ ２ ｋ ｍ ， 但仍然 尚有３ ６ ９ ８ ｋ ｍ 。 的水
持工作再 上新 台阶 。
示范工程 ， 为科研 和技术 服务增强后劲 ； 五是要取长补 短 ，学 习借鉴其他省市在 水土保持科教示 范园方面 的 先进建设经验 ， 邀请 相关 专家建言献策 ， 积极推进 水土 保持科研 的持续发展 。 刘震 同志在任水利部 水土保持 司司长 期间 ，组织 开展 了中国水 土流失 与生态安全科学考察 、 《 中华人 民 共和 国水土保持法 》 的修订 起草 、 新 中国成 立以来第一 部 国务 院批 复 《 全 国水土保持规划 》的编制等重大工 作， 建立 了水土保持行业 管理 、 预防监督 、 综合 治理 、 科 技支撑和社会服务 五大体系 ，为我 国水土保 持事 业的 发展做 出了重大贡献 ，获 得了世界银行特别 表彰奖励 和世界水土保持学会特别贡献奖 。 我们深信 ， 刘震 同志出任省水保所 的首席顾 问 ， 将 对 山西省 的水土保持科学 研究 、水土保持科教示 范基 地建设 、水土流失综合治理 与生态文 明建设产生 重大 影响 ， 推动全省水土保持事业又好又快发展 。
通讯地 址 ： 山西省晋 城 市泽 州路 １ １ ９ ５ 号， ０ ４ ８ ０ ０ ０
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依法防治水土流失 努力开创水土保持工作新局面——访水利部水土保持司司长刘震
重要 里 程 碑 ． 于进 一 步 依 法保 护 水 土 资源 ． 对 加快 水 土 流
失 防 治进 程 ， 善生 态 环境 ． 障经 济 社 会 可持 续 发 展 ， 改 保 必 将 产 生 巨 大 的 推 动 作 用 和 深 远 的 历 史 影 响 。为 纪 念 水 土 保
制 、 划 制 度 等 ， 展 了大 量 专题 研 究 ， 次 深 人 基 层 调 规 开 多
研 ， 开 了 ２ ０多 次 不 同 层 次 和 规 模 的 座 谈 会 、 讨 会 、 召 ０ 研 咨 询 会 和 协 调 会 ， 成 了 近 百 万 字 的 背 景 材 料 ， 泛 征 求 了 完 广 国 务 院 有 关 统 的 意 见 ， 起 草 了修订 草 案送 审稿 ， 部务 会议 审 定后 ， ２０ 经 于 ０ ８年 ｌ ０
这样 的成 果非 常 不易 。当前 国家 高 度 重视 立 法 工作 ， 各级
领 导 机 关 对 修 订 草 案 进 行 了 层 层 严 格 审 查 ， 家 将 这 段 经 大 历 比作 “ 五 关 ” 即 要 经 过 国 务 院 法 制 办 、 务 院 常 务 会 过 ， 国 议 、 国 人 大 环 资 委 、 国 人 大 法 律 委 和 法 工 委 、 十 一 届 全 全 第 全 国 人 大 常 委 会 的 审 查 。 为 充 分 听 取 各 方 面 的 意 见 和 建 议 ， 展 了 ５次 正 式 征 求 意 见 ， 中 水 利 部 １次 、 务 院 法 开 其 国 制 办 ２次 、 国 人 大 环 资 委 和 法 律 委 ２次 ， 国 务 院 有 关 全 向 部 门 、 级 人 民 政 府 以 及 其 他 有 关 单 位 征 求 意 见 ． 收 到 省 共
高 、 法 成本 低 的问题 。 违 因此 ， 必 要 在全 面 总 结原 法 近 ２ 有 ０年 实 践 的 基 础 上 ．
加快水土流失防治进程 为构建和谐社会作出新贡献——访水利部水土保持司司长刘震
是 以 国 家 水 土 保 持 重 点 建 设
工 程 为龙 头 ，加快 水 土 流 失 治理 速 度 ， 务新 农村 建设 。坚 持 以人 为本 ， 服 高 度 重视 水 土 流失 严 重 的贫 困地 区 、 革 命 老 区 和少 数 民族 地 区 ， 把解 决 群
众 生 产 生 活 中 的 突 出 问 题 作 为 工 作
二是开 发建设 项 目水土 保持 “ 三 同时” 工作取得 新进展 。把水 土保 持设 施的竣 工验 收作 为监督 管理 的重 要环
节， 是 ２０ 这 ０ ６年 水 土 保 持 监 督 执 法 的 新 亮 点 。进 一步 强 化 依 法 行 政 ， 以纪 念
土 保持 部 门 ，以科 学 发展 观 为 指 导 ， 根据 “ 十一 五 ” 定 的 目标 、 务 ， 确 任 紧 紧 围绕 建 设 社 会 主 义新 农 村 的 战 略
了全 面封 禁 。
成 了 《 土保 持 工程 质 量 评 定规 程 》 水
《 土保 持 科技 园 区评估 标 准 》 等一 水
批 规 范 、 准 的制 定 。 标 在 大 力 推进 上 述 工 作 的 同时 ， 积 极 组 织 开 展 了 对 水 土 保 持 工 作 长 远 发 展 有 重 大 影 响 的 活 动 。一 是 加 快
划 ， 取 得 阶 段 性 成 果 。 加 强 水 土 保 并
水 利 部 ２０ ０ ６年共 审 批 水 土 保持 方 案
３ ６个 ，建设 单 位投 入 水土 流 失 防治 ５
导 、 制创 新和示范宣传 ， 机 全社 会 参
与 水 土保 持 生 态 与 环 境 保 护 的 积 极
资 金 ２ ９亿 元 ，涉 及 防 治 责 任 范 围 ４
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司 局 访谈
２ ０１ ３ ． ２ ４ 中 国 水 利
扎 实推进 水 土流 失综合 防治
访 水 利 部 水 土 保 持 司司 长 刘 震
２ ０１ ３年 是 全 面 贯 彻 落 实 党 的 十 八 大 精 神 的 开 局 之 年 ， 也是实施 “ 十二 五 ” 规划 承上启 下的重要 一年 。这一年 ， 各 项 水 土 保 持 工 作 紧 紧 围 绕 生 态 文 明 建 设 总 体 目标 和 要 求 ， 牢 固 树立 以人为本 、 服 务 民生 的 理 念 ， 取得 了一系列 重要进 展 ， 为 四 是 水 土 保 持 基 础 性 工 作 扎 实 推 进 。 第 一 次 全 国 水 利 普查水 土保 持情况 普查顺 利完 成并 发布公 报 。 公 布 了 ３ １个 省 （自 治 区 、 直辖 市 ） 土 壤侵 蚀 的面 积 、 分 布 和强 度 ， 水 土保
了水 土保 持法 图解 ， ３月 １ 日 在 中 国 水 利 报 发 表 了 社 论 ， 推 动地 方开 展 了大 量形 式 多样 、内容 丰 富的各 类宣 传 活动 ，
土保 持 方案 ２ ７ ６个 、 开展 水保 设 施验 收 １ ６ ６个 。 全 国 第 二 批 ７ ８ ８个 县 水 土 保 持 监 督 管 理 能 力 建 设 工 作 有 序 开 展 ， 基
技 术 标准 》 等 １ ７项 技 术 规 范 制 修 订 工 作 扎 实 推 进 ， 已 颁 和
在 编水 土保持 技术标 准达 ５ ４项 。
五 是 水 土 保 持 国 策 宣 传 教 育 活 动 深 入 开 展 。水 土 保 持
法 制 宣 传 深 入 推 进 。印 发 了 《 关 于开 展 （ 中 华 人 民共 和 国 水 土保 持法 ＞ 施 行两 周 年 宣传 活 动 的通 知》 ， 组 织 设 计 并 下 发
得 的重要进 展 。
２ ０１ ３ －２ ０１ ７年 全 国 水 土 流 失 动 态 监 测 与 公 告 项 目 规 划 全 面 启 动 实 施 ，全 国 水 土 保 持 监 测 网 络 及 信 息 化 建 设 二 期 工
程竣 工验 收 。 积极推 动制定 《 全 国水 土流失 动态监 测与公告 项 目 管 理 办 法 》。 指 导 和 规 范 水 土 流 失 动 态 监 测 与 公 告 项 目
刘震 ： ２ ０ １ ３年 ． 各 级 水 土 保 持 部 门全 面 贯 彻 落 实 党 的 十 八 大精 神 。 紧 紧 围 绕 生 态 文 明 建 设 总 体 目标 和 要 求 ， 抢 抓 机
遇 ， 开拓进 取 ， 扎 实推进各项水 土保持 工作 ， 取 得 了 一 系 列 重
开 展 。印 发 《 全 国水土保 持信 息化规划 （ ２ ０ １ ３ －２ ０ ２ ０ ） 》， 编 制 《 全 国水 土保 持 管理信 息 化实 施方 案 （ ２ ０ １ ３ －２ ０１ ５年 ） 》， 开 展 国家水 土保 持基础 信息平 台建设 前期 工作 。 《 全 国 水 土 保
国 家 级 水 土 流 失 重 点 预 防 区 和 重 点 治 理 区 复 核 划 分 。 编 制
完 成 了《 全 国 水 土 保 持 规 划 技 术 大 纲 》， 形 成 了《 全 国水土保 持 规划 》 报 告 。水 土 保 持 技 术 标 准 体 系 进 一 步 完 善 。开 展 了
理办法》 、 生 产 建 设 项 目水 土 保 持 方 案 审 批 和 设 施 验 收 管 理 办 法 修 订 工 作 扎 实 推 进 。生 产 建 设 项 目 水 土 流 失 防 治 工 作 进 一 步 加 强 。 全 国 共 审 批 生 产 建 设 项 目水 土 保 持 方 案 ２ ． ５万 个 ， 开 展监 督执 法 检查 近万 次 ， 检查项 目６ ０ ０ ０余 个 ，
持 规划》 编制 工作 取得重 大进展 。 完 成 了全 国水 土 保 持 规 划
要 进展 。 为民生水利 发展 ， 生态 文 明 建 设 提 供 了有 力 支 撑 。
一
是 水 土 保 持 法 贯 彻 执 行 全 面 强 化 。水 土 保 持 法 配 套
制 度 建设 取得 重 要进 展 。 已有 １ １个 省 （自 治 区 、 直 辖市 ） 颁 布 出台 了省级水 土 保持 法实施 办 法 （ 条 例 ） ， １ ２个 省 进 入 了 政 府 或 人 大 审 议 程 序 。《 全 国 水 土 保 持 补 偿 费 征 收 使 用 管
组 织 了 中缅石 油天 然气 管道 等近 ６ ０ ｏ ０ 个 生 产 建 设 项 目 的 水 保 设 施 验 收 ． 其 中 ， 水 利 部 审 批 大 中 型 生 产 建 设 项 目水
水 土保持 技术 标准体 系表 修订工作 。 《 北 方 土 石 山 区 水 土 流 失综 合治 理技 术标准 》 《 南 方 红 壤 丘 陵 区 水 土 流 失 综 合 治 理
持 措 施 的类 型 、 数量 和面积 ； 黄 土 高 原 淤 地 坝 数 量 和 淤 地 面 积 ： 西北 黄土 高原 区 、 东北 黑土 区及 相关省 （ 自治 区 ） 的侵蚀
沟 道 数 量 等 。 为 国 家 宏 观 生 态 建 设 决 策 和 水 土 流 失 防 治 提 供 了科 学 依 据 。水 土 保 持 监 测 与 信 息 化 工 作 扎 实 推 进 。
改 善 生 态 环 境 、促 进 经 济 社 会 的 可 持 续 发 展 发 挥 了 重 要 作
用 。 日前 ， 本刊记者专访 了水利部水 土保持 司司长刘震 。
中国 水 利 ： 党 的 十八 大 将 生 态 文 明建 设 纳 入 “ 五 位 一
体 ” 建 设 总 体 布 局 。 水 土 保 持 是 生 态 文 您谈 谈 ２ ０１ ３年 水 土 保 持 各 项 工 作 取
２ ０１ ３ ． ２ ４ 中 国 水 利
扎 实推进 水 土流 失综合 防治
访 水 利 部 水 土 保 持 司司 长 刘 震
２ ０１ ３年 是 全 面 贯 彻 落 实 党 的 十 八 大 精 神 的 开 局 之 年 ， 也是实施 “ 十二 五 ” 规划 承上启 下的重要 一年 。这一年 ， 各 项 水 土 保 持 工 作 紧 紧 围 绕 生 态 文 明 建 设 总 体 目标 和 要 求 ， 牢 固 树立 以人为本 、 服 务 民生 的 理 念 ， 取得 了一系列 重要进 展 ， 为 四 是 水 土 保 持 基 础 性 工 作 扎 实 推 进 。 第 一 次 全 国 水 利 普查水 土保 持情况 普查顺 利完 成并 发布公 报 。 公 布 了 ３ １个 省 （自 治 区 、 直辖 市 ） 土 壤侵 蚀 的面 积 、 分 布 和强 度 ， 水 土保
了水 土保 持法 图解 ， ３月 １ 日 在 中 国 水 利 报 发 表 了 社 论 ， 推 动地 方开 展 了大 量形 式 多样 、内容 丰 富的各 类宣 传 活动 ，
土保 持 方案 ２ ７ ６个 、 开展 水保 设 施验 收 １ ６ ６个 。 全 国 第 二 批 ７ ８ ８个 县 水 土 保 持 监 督 管 理 能 力 建 设 工 作 有 序 开 展 ， 基
技 术 标准 》 等 １ ７项 技 术 规 范 制 修 订 工 作 扎 实 推 进 ， 已 颁 和
在 编水 土保持 技术标 准达 ５ ４项 。
五 是 水 土 保 持 国 策 宣 传 教 育 活 动 深 入 开 展 。水 土 保 持
法 制 宣 传 深 入 推 进 。印 发 了 《 关 于开 展 （ 中 华 人 民共 和 国 水 土保 持法 ＞ 施 行两 周 年 宣传 活 动 的通 知》 ， 组 织 设 计 并 下 发
得 的重要进 展 。
２ ０１ ３ －２ ０１ ７年 全 国 水 土 流 失 动 态 监 测 与 公 告 项 目 规 划 全 面 启 动 实 施 ，全 国 水 土 保 持 监 测 网 络 及 信 息 化 建 设 二 期 工
程竣 工验 收 。 积极推 动制定 《 全 国水 土流失 动态监 测与公告 项 目 管 理 办 法 》。 指 导 和 规 范 水 土 流 失 动 态 监 测 与 公 告 项 目
刘震 ： ２ ０ １ ３年 ． 各 级 水 土 保 持 部 门全 面 贯 彻 落 实 党 的 十 八 大精 神 。 紧 紧 围 绕 生 态 文 明 建 设 总 体 目标 和 要 求 ， 抢 抓 机
遇 ， 开拓进 取 ， 扎 实推进各项水 土保持 工作 ， 取 得 了 一 系 列 重
开 展 。印 发 《 全 国水土保 持信 息化规划 （ ２ ０ １ ３ －２ ０ ２ ０ ） 》， 编 制 《 全 国水 土保 持 管理信 息 化实 施方 案 （ ２ ０ １ ３ －２ ０１ ５年 ） 》， 开 展 国家水 土保 持基础 信息平 台建设 前期 工作 。 《 全 国 水 土 保
国 家 级 水 土 流 失 重 点 预 防 区 和 重 点 治 理 区 复 核 划 分 。 编 制
完 成 了《 全 国 水 土 保 持 规 划 技 术 大 纲 》， 形 成 了《 全 国水土保 持 规划 》 报 告 。水 土 保 持 技 术 标 准 体 系 进 一 步 完 善 。开 展 了
理办法》 、 生 产 建 设 项 目水 土 保 持 方 案 审 批 和 设 施 验 收 管 理 办 法 修 订 工 作 扎 实 推 进 。生 产 建 设 项 目 水 土 流 失 防 治 工 作 进 一 步 加 强 。 全 国 共 审 批 生 产 建 设 项 目水 土 保 持 方 案 ２ ． ５万 个 ， 开 展监 督执 法 检查 近万 次 ， 检查项 目６ ０ ０ ０余 个 ，
持 规划》 编制 工作 取得重 大进展 。 完 成 了全 国水 土 保 持 规 划
要 进展 。 为民生水利 发展 ， 生态 文 明 建 设 提 供 了有 力 支 撑 。
一
是 水 土 保 持 法 贯 彻 执 行 全 面 强 化 。水 土 保 持 法 配 套
制 度 建设 取得 重 要进 展 。 已有 １ １个 省 （自 治 区 、 直 辖市 ） 颁 布 出台 了省级水 土 保持 法实施 办 法 （ 条 例 ） ， １ ２个 省 进 入 了 政 府 或 人 大 审 议 程 序 。《 全 国 水 土 保 持 补 偿 费 征 收 使 用 管
组 织 了 中缅石 油天 然气 管道 等近 ６ ０ ｏ ０ 个 生 产 建 设 项 目 的 水 保 设 施 验 收 ． 其 中 ， 水 利 部 审 批 大 中 型 生 产 建 设 项 目水
水 土保持 技术 标准体 系表 修订工作 。 《 北 方 土 石 山 区 水 土 流 失综 合治 理技 术标准 》 《 南 方 红 壤 丘 陵 区 水 土 流 失 综 合 治 理
持 措 施 的类 型 、 数量 和面积 ； 黄 土 高 原 淤 地 坝 数 量 和 淤 地 面 积 ： 西北 黄土 高原 区 、 东北 黑土 区及 相关省 （ 自治 区 ） 的侵蚀
沟 道 数 量 等 。 为 国 家 宏 观 生 态 建 设 决 策 和 水 土 流 失 防 治 提 供 了科 学 依 据 。水 土 保 持 监 测 与 信 息 化 工 作 扎 实 推 进 。
改 善 生 态 环 境 、促 进 经 济 社 会 的 可 持 续 发 展 发 挥 了 重 要 作
用 。 日前 ， 本刊记者专访 了水利部水 土保持 司司长刘震 。
中国 水 利 ： 党 的 十八 大 将 生 态 文 明建 设 纳 入 “ 五 位 一
体 ” 建 设 总 体 布 局 。 水 土 保 持 是 生 态 文 您谈 谈 ２ ０１ ３年 水 土 保 持 各 项 工 作 取