公路工程结算审计常见问题分析
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浅谈公路工程结算审计常见问题摘要:公路工程建设在不同层次上得到发展,特别是省级和市级公路的建设不断增多,对公路的投资和使用频率也比较高。
因此,在公路工程结算审计中,合理运用是一个非常关键的问题。
近年来,随着城市发展和建筑的迅速发展,各个城市之间、城乡之间的关系日益密切,公路的投入,使得各区域的投资发展条件大为改善,各区域的经济迅速发展,同时也带动社会的进步与经济发展。
本文着重从目前在公路工程项目结算审计中出现的几个问题入手,并针对这些问题提出相应的对策,以期达到更好的效果。
关键词:公路工程;审计;问题前言在我国的发展中,公路工程的规模越来越大,投入的经费也越来越多。
因此,在全流程中实施结算审计是十分必要的。
然而,目前我国的项目审计工作仍面临着诸多问题。
本文对其中的若干问题进行逐步的剖析,并就笔者的观点进行阐述。
一、公路工程结算审计常见问题及分析由于公路工程投入庞大,需要大量的资金投入,需要进行大量的审计。
然而,在实际的结算审计工作中,存在着许多问题,这些问题对我国的经济发展造成很大的阻碍,导致道路建设的不规范,造成道路的质量和安全风险[1]。
(一)建设单位不正常的行为问题第一,观念错误。
由于对项目成本的理解不够,对项目造价核算的认识不够,如果觉得预算核减数额大,那就是工作中有许多问题,为避免出现一些不必要的问题。
因此,由于这种错误的观念,造成对项目造价核算的误解,致使审计工作难以进行,出现一些尴尬的情况,使有关工作难以展开。
第二,定位错误。
在实际的审计中,往往会发生建筑公司合伙伪造工程项目来应对结算审计,从而使其无法进行有效的审计。
主要体现在工程项目的延期进度上,按照规定的时间进行一天一天的处罚。
如果审计部门没有证据,就会以种种借口拖延、客观条件限制等借口,让建筑公司不必缴纳罚金,而由于报表不完整,缺乏说服力,造成审计工作的困难,对工程单位的错误定位,也就不能予以解决,使得结算审计工作陷入被动局面,无法有效监督资金。
公路工程结算审核中存在的问题及对策公路工程结算审核是一项系统而复杂的工作,技术性、法律性强,事关招标人和承包人的切实利益。
但由于招标文件编制不严谨、当事各方对计量条款理解不同工程本身的复杂性等,容易产生分歧和纠纷,难以达成共识,从而导致审核结果久拖不决,既影响承包人工程尾款的回收,也影响审核单位的效率,还会影响工程项目的竣工验收。
公路工程的建设有其专业特点:一是工程量大;二是工程竣工结算价款数额大,涵盖的工程内容多;三是工程实体线长,建造环境复杂;四是建设周期长,实际结算造价受工期影响大。
为了优质高效地做好公路工程的审核工作,节约工程投资,提高固定资产投资的使用效率;减少或缩小承发包双方工程价款结算方面的纠纷和分歧,尽早达成共识并结案,树立工程造价审核机构审核成果的公正、公平及权威性,提升公信力。
一、公路工程工程量审核工程量审核是公路工程结算审核的重点和难点。
工程量的偏差对工程结算造价的影响较大,直接影响审核结果形成进度,是审核人员与被审核方分歧产生的重要原因。
因此,审核人员应对全部工程量进行全面认真的复核。
1、现场踏踏除了施工单位投标报价时要踏勘现场外,审核人员在完成结算造价的审核任务时也要踏勘现场。
尤其是公路工程的结算审核,因其实体线长,必须实地踏勘,检查施工图及变更联系单的内容是否已全部施工完成,实物与图纸是否相符,有没有用项情况。
2、根据“计量”条款的规定复核工程量公路工程与其他专业工程不同,施工图已提供工程数量表,大部分子目的工程量只需按正确的方法对数量表中的工程量进行归集即可。
所以,审点是送审工程量的计算是否符合《公路工程标准施工招标文件》技术规范中“计量”条款的规定,因此在复查送审方工程量计算稿时,应注意审核执行工程量计算规则的差异。
在执行《公路工程标准施工招标文件》技术规范中“计量”条款时,以下几个“计量”条款执行的正确性是工程量差造价管理56异的关键,需特别关注:(1)第100章中,建筑工程一切险和第三者责任险的保险费要根据监理人签证的保险公司保单进行结算,须注意核对保单金额并加以确认。
总结交通类决算竣工审计问题情况及整改意见方法背景为加强对交通类决算竣工审计工作的监督和管理,提高审计质量和效率,特就交通类决算竣工审计问题情况进行总结,并提出整改意见方法。
问题情况在交通类决算竣工审计工作中,存在以下几个问题:1. 信息不完整:决算审计所需要的相关资料不完整,部分业务数据缺失,导致审计人员无法准确评估项目实施情况。
2. 财务处理不规范:部分决算单位在资金使用、收支核算等方面存在不规范行为,使得审计工作相对困难,同时也增加了审计风险。
3. 内部控制不健全:交通类决算单位内部控制不够健全,审计人员无法有效监督和评估单位的风险管理能力,容易导致审计结果不准确。
4. 缺乏绩效评估:决算单位对交通类项目的绩效评估工作比较薄弱,审计人员无法有效评估项目效益,无法为单位的改进提供明确的依据。
整改意见方法为解决以上问题,提高交通类决算竣工审计工作的质量和效率,推荐以下整改意见方法:1. 加强信息管理:决算单位应建立健全信息管理制度,确保相关资料的完整性和准确性。
审计部门需加强与决算单位的沟通协作,协助决算单位完善信息系统和数据收集工作,以提供审计所需的完整信息。
2. 强化财务管理:决算单位应加强财务管理,建立规范的资金使用和收支核算制度,确保各项财务处理工作符合相关法规和规定。
审计部门应对决算单位的财务处理过程开展全面审核,及时发现并纠正不规范行为。
3. 完善内部控制:决算单位应加强内部控制建设,建立健全的风险管理制度,确保审计人员能够有效评估单位的风险管理能力。
审计部门应加强对决算单位内部控制的监督和评估,提出合理化建议,推动内部控制的完善。
4. 强化绩效评估:决算单位应建立健全绩效评估体系,对交通类项目进行全面绩效评估,为决策提供依据。
审计部门应通过审计工作,对交通类项目的绩效进行评估,并将评估结果作为改进意见提交给决算单位,促进绩效评估的持续改进。
结论通过对交通类决算竣工审计问题情况的总结,以及提出的整改意见方法,可以进一步提高交通类决算竣工审计工作的质量和效率。
公路工程项目决算审计工作问题的分析摘要针对公路工程项目决算审计工作问题的分析,分析了公路工程项目施工过程的现状,探讨了公路工程项目决算审计中容易出现的问题,最后给出了公路工程项目决算审计的相应对策。
关键词公路工程项目决算审计工作引言:审计工作不但对工程项目的竣工决算进行,而且对本项目相关的勘察设计、施工、监理等相关单位同样要进行延伸审计,重点检查了项目竣工决算、工程质量、工程招投标、工程合同及工程造价、施工和监理单位相关财务收支等方面的真实性和合法性;同时对于工程项目的审计过程中运用了审阅、检查、查询、计算、现场勘测等审计程序。
现结合造价工作,提出公路工程项目在决算审计中存在的问题及其对策。
一、公路工程项目施工过程的现状在公路工程项目施工过程中,容易出现违反国家规定无资质施工队挂靠施工单位承建工程项目。
经审计核实后发现,实际执行单位均为无资质的施工队,实际为挂靠行为。
因此,他们常常不能按规定提交履约保证金便签订合同组织施工。
在实际的公路工程施工中,经查有一些公路改建工程中标单位与建设单位根本没有签订合同,直到开始审计了,建设单位也没有提交履约保证金。
这表现了公路工程项目施工管理制度落实不到位,项目所有设计变更未按有关规定及时予以审核和批复,影响了工程造价的审核。
对于变更截至审计日,均未按有关规定及时进行审核和批复。
以上变更属于现场变更和一般变更,由于变更未及时批复,在一定程度上影响了工程计量的时效性,同时也给工程造价审核带来了困难。
对上述问题,在项目管理过程中,严格按规定的程序、时限审批变更,保证工程造价结算的及时和完整。
经查,某些项目出具了工程质量监督报告,对该项目进行了竣工验收,并下达了竣工验收鉴定书。
但直至下达竣工验收鉴定书日,本项目尚未编制竣工决算,也未经审计机构进行审计。
二、公路工程项目决算审计中容易出现的问题1.容易在工程项目决算时多计工程造价从审核编制的工程竣工决算报表反映,项目中的建安投资为50 0万元,经审计确认,实际完成建安投资应为450万元,审减工程造价50万元,这显然违反了工程结算的真实原则。
公路工程审计中的常见问题与对策探究摘要:交通运输的发展不仅能满足人们日益增长的出行需求,还能促进中国经济的快速发展。
公路运输在其中占有相当大的比重,是我国交通运输最重要的组成部分。
随着我国公路工程建设项目的逐渐增多,我国在这一领域的经济投入也逐渐加大。
因此,提高资金利用率,保证公路工程建设质量,是当前公路工程建设需要面对的重要问题。
公路工程审计是对整个公路工程设计、预算、施工、竣工等阶段的全面监督,是保证公路工程建设顺利进行和经济效益最大化的重要手段。
因此,相关工作人员必须合理解决公路工程审计过程中存在的问题,并进行总结,为今后的管理提供可借鉴的经验,不断提高审计能力,促进我国公路交通事业的稳定发展。
关键词:公路工程;审计;常见问题;解决办法1公路工程审计中常见问题分析1.1社会环境因为公路工程建设项目成本大,影响各方经济利益。
项目负责人能否经受住各种经济利益的诱惑和外部压力,以及自身的工作作风、职业道德、工作能力等。
,往往会成为各界关注的焦点。
在外部压力的干扰下,项目负责人能否在项目建设的决策过程中做出基本正确的选择,将对保证工程质量、工期和减少诉讼案件起到决定性的作用。
在项目建设过程中,项目负责人不仅在技术上起着决定性的作用,而且在招投标过程中还要面对各种关系和人情,这就要求项目负责人具有优秀的职业道德。
总之,面对日益复杂的社会环境,项目负责人必须对项目管理活动的科学性、真实性、合法性和有效性全面负责。
1.2公路系统干部任免管理由于以公路工程建设和养护为重点的建设和管理活动是其主要业务工作,具有工程技术背景的领导干部占很大比例。
因此,对工程管理岗位领导干部的评价和任免,应紧密结合其专业背景和职业经历,从而做出更全面的评价。
审计应能更好地评价项目负责人的专业和管理能力。
1.3项目跟踪审计和决算审计跟踪审计和决算审计都是外部审计,审计对象是法人单位或项目总部,而不是具体的“自然人”。
因此,工程建设管理过程中人为因素造成的许多失误和损失往往由单位承担,而项目负责人的责任却没有体现出来。
公路工程结算审核问题及对策(1)承包工程合同的签订缺乏严谨性。
承包工程合同是保证自身权益的法律文件凭证。
如果签订的合同不够严谨,规范性比较缺乏,会为后面的公路工程建设项目及工程结算审核工作不能顺利进行埋下一定的隐患,承包单位的利益也会受到严重影响。
(2)高套定额和重复计算。
公路工程施工建设中,对于工程造价都要很明确的要求。
但是在现在很多公路工程中,施工方为了增加公路工程施工费用,以获得更多的经济利益,在施工过程通常会采取的办法有两种:一是以少套多或低套,另一种方式是在套用单项定额的同时还用综合定额,反复计算工程量。
(3)虚报工程量。
通常都是把公路工程量、材料费、人工费、机械费等各种花费进行综合计算得出来的结果就是公路的工程造价。
公路工程造价直接受到工程量的影响,现在有小部分的施工方没有按照相关公路工程量计算方法,多报工程量或者谎报这些数据,这些都会相对应的增加实际上的工程造价。
(4)谎报材料价钱。
在公路工程材料中,我们很难对它有一个明确的价格,因为不同的制造技术以及不同的成分,工程材料价格区别很大,加上目前我国建筑市场引进很多国外新型建筑材料,这些工程材料的价格越不好确定,这些原因都容易让施工方谎报材料价钱。
(5)反复进行现场签证。
公路工程在施工建设过程中,有时候会出现实际施工现场和设计师给的图纸不相同的情况下,施工方通常会先通知建设方变更设计图纸,新的图纸开始施工后,通常只需要从变更的地方开始施工,并不需要从第一步步骤开始,这样就会出现反复计算施工工序费用。
(6)施工单位谎报建筑材料。
建设单位为了避免出现施工单位对工程材料的谎报现象或为了确保公路工程施工质量,通常建设方会对施工方提供施工时所需要的建筑材料,这时施工方为了能够多领取材料,谋取更多利益,通常会对材料预算表谎报。
2公路工程结算审核的对策(1)审核施工承包合同。
建设单位在选择施工单位时,通常采取招标或者自行选择的方式,建设单位和施工单位通常会在公路工程施工建设前期双方就先签订合同,合同中要注意写明双方的明确责任以及承担出现合同之外情形的风险方式。
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公路工程审计中存在问题及解决思路摘要:当今社会,经济的不断发展促使制度的不断完善,我国越来越走向规范化的建设道路,国家对交通建设项目实行及时跟踪制度,在公路工程建设项目的整个过程中,建设前期、中期和后期都设有相应的审计监督部门,及时对建设项目进行审计检查,这种常态化的审计工作已经成为我国公路建设工程发展的新方向。
本文首先分析公路工程审计中存在的基本问题,并提出公路工程审计中财务管理方面存在的问题,进而提出相应的改善审计质量的措施,从而为审计工作提供相应的参考。
关键词:公路工程;审计;存在问题;解决思路1.公路工程审计中存在的基本问题1.1审计准备工作不完善,图纸制作不规范公路工程的招标工程大多数是由招标人进行编制,其编制要按照公路工程标准施工文件开展相应的编制工作,编制注重的是规范性和可执行性,但在实际编制过程中,编制人员由于对规范的不了解,或者理解力度不够大,对本应包含在综合报价中的内容理解不彻底,会形成重复计价等问题,计价规则编制的不规范将会给后续工作带来一定的麻烦,另外,图纸制作的不规范性,图纸设计的参数与实际施工工程的参数不一致,导致工程施工的不标准性,在进行参数的核查方面具有严重的失误,进而形成公路工程审计工作的低质量完成度,严重影响工程施工的质量。
1.2相关文件的核查工作不彻底公路工程的施工过程中会有相关文件的下发和审核,对合同文件的准确理解就会对工程施工形成巨大的优势,但在施工过程中,有些人员或部门对施工文件的理解不彻底,设计图纸与计价规则不一致,相关设计工作的深度远远不够,不够详细,甚至缺少相关的设计元件,有的工程需要在图纸设计中并不能完整地表现出来,在项目图纸设计、技术规范等方面的查阅工作不彻底,理解不仔细。
1.3索赔工作处理不准确,人为问题突出在公路工程的施工审计过程中,会出现各种各样的施工问题,变更单价不合理、签证不够及时、索赔工作处理不准确等现象频频发生,这些问题会严重制约施工进展的顺利进行,路面施工单位对材料等设备的修补不及时等。
公路工程项目审计的问题与对策研讨一、公路工程项目审计的重要内容分析在经济高速发展的背景下,我国公路建设投资显著增加,为了加强公路建设的质量、提升公路等级,国家依据公路项目发展实际设立了相关的审计制度,主要从项目建设前期、项目进行中和项目竣工后这三个阶段来强化对于公路工程项目的审计工作,以审计的常态化来控制投资建设,提高资金的利用率。
具体来说,审计工作主要分为以下几个方面的内容。
第一、确保制度的完善规范,对工程项目的工程建立制度、合同管理制度、投标制度等进行审计,确保制度和制度执行的规范性。
对内控制度进行审计,提高内部控制制度的科学性和执行性,以完善的制度来规范员工的工作行为,避免主观随意性。
第二、加强资金管理,对项目资金的具体使用情况进行审理,检查项目资金是否按照工程项目的具体进度严格执行,检查资金使用是否合法合理,相关人员是否具有随意占用、挪用项目资金等行为,检查合同保证金是否严格按照合同执行,是否符合国家的相关规定。
检查项目的建设资金是否严格按照计划在规定时间内拨款至建设单位账户,拨款手续是否合理合法,有无资金短缺、闲置等情况的出现。
第三、确保各项程序、报表的合法性。
检查项目工程在建设过程中,相关企业是否存在因变更程序、管理混乱而造成了工程造价缺乏合理性等问题。
检查是否存在设计随意变更、恶意隐瞒工程造价、设计单位设计勘察不到位、职责履行缺失等问题。
检查监理人员与承包商是否存在相互包庇、弄虚作假行为。
检查承包商对于合同的具体履行情况,工艺施工是否按照标准执行、是否存在偷工减料等行为、是否合理使用安全生产费用。
检查监理单位在执行工作的过程中是否按照合同严格履行,且监理工程师在进行工作时对工程的记录登记情况、对监理检查报告以及监理日记填写情况是否真实有效。
同时除了需要对上述多个内容进行审计外,还需要随时关注项目的工程质量与安全、固定资产的管理、关注征地的拆迁情况、关注项目进度、发展成本以及质量保证金等其他方面的内容。
公路工程审计过程中常见问题的探析摘要:现如今公众出行需求增多,在公路工程建设阶段,要围绕行业发展需求,做好项目施工建设,保障项目质量。
从公路工程发展实际来看,公路工程审计有重要作用。
公路工程审计是管控项目经济活动的关键环节,渗透在公路工程建设的方方面面。
公路工程审计,能够降低公路工程建设阶段的能源损耗,提升投资管理水平,控制造价并保障资金利用率。
公路工程建设规模增大,在资金投入、周期管理阶段,做好审计工作,能够根据审计工作的特点,了解公路工程审计阶段的问题,合理应用管控方案,保障项目建设资金的应用更科学。
有关于公路审计阶段的问题以及策略,文章将结合实践开展细致化论述。
关键词:公路工程;审计工作;常见问题;策略引言:经过数十年的努力,我国的公路基础网络逐步建立。
从公路项目建设实际来看,公路工程造价逐渐增多,竣工决算超过工程预算,会影响企业经济效益。
公路工程审计工作,要核减项目施工阶段的冗杂费用,提升项目建设资金利用率,对企业发展有重要意义。
针对公路工程审计方面,提升审计工作水平,文章将结合实践分析如下:一、公路工程审计工作的特征相对于其他的项目工程,在公路工程审计阶段,所涉及的工作诸多,需要关注的环节也会更多。
在公路工程之中,针对项目投资、项目施工、项目设计、施工建设、资金流动等方面,都与公路工程审计工作有紧密联系。
审计工作对项目投资效益有比较客观、公正的评价。
在公路工程项目施工阶段,审计工作贯彻项目全过程,且审计工作的专业性相对较高[1]。
公路工程审计要围绕项目财务管理、技术管理等方面,加强各个环节的审查,完成公路工程的全方位监督管理,并盘查企业的资金分配情况,提升项目建设阶段各个环节的资金利用率。
二、公路项目的基本特征(一)投资规模大,资金来源复杂公路项目施工阶段,完成基础交通建设,普遍存在项目投资资金较大,资金来源复杂,且项目设计变更等问题。
尤其是高等级的公路工程,在建设阶段所涉及的资金上亿。
公路项目结算审计注意问题
1. 合同的审核和审计:需要对公路项目的合同进行审核和审计,确保合同的执行情况和合规性。
2. 资金使用的审计:需要对公路项目的资金使用情况进行审计,确保资金的合理使用和流转。
3. 工程量的审计:需要对公路项目的工程量进行审计,确保工程量的准确性和合理性。
4. 施工进度的审计:需要对公路项目的施工进度进行审计,确保施工进度的符合合同要求和进度计划。
5. 质量安全的审计:需要对公路项目的质量安全情况进行审计,确保工程质量和安全达到要求。
6. 费用的审计:需要对公路项目的费用进行审计,包括合同金额、变更金额、索赔金额等,确保费用的合理性和合规性。
7. 报告的编制和审查:需要对公路项目的结算审计报告进行编制和审查,确保报告的准确性和合规性。
8. 其他注意事项:还需要注意公路项目结算审计过程中的其他问题,比如合同变更、索赔和技术变更等,确保这些问题的合规性和合理性。
总之,公路项目结算审计需要对合同、资金、工程量、施工进
度、质量安全、费用等方面进行审计,以确保公路项目的合规性和合理性。
公路工程审计中的常见问题及解决办法摘要:交通事业的发展不仅可以满足人们日益提高的出行需求,还可以促进我国经济的快速发展,公路交通事业在其中所占的比重相当大,是我国交通事业中最主要的组成部分。
随着我国公路工程建筑项目的逐渐增多,我国对此的经济投入也逐步加大,因此,提高资金利用率、保证公路工程建筑质量是当前公路工程建设需要面临的重要问题。
公路工程审计工作是对整个公路工程设计、预算、施工、竣工等各个阶段进行的全面监管,是保证公路工程建设顺利进行并实现经济效益最大化的重要手段,所以相关工作人员必须对公路工程审计过程中出现的问题进行合理解决,并且总结归纳,为日后的管理工作提供可借鉴的经验,不断提高审计能力,以促进我国公路交通事业的稳定发展。
关键词:公路工程;审计;问题分析;措施分析1公路工程审计工作的特点1.1财务方面公路工程审计在财务方面的工作内容主要有公路工程项目投资决策、工程项目预算、施工环节的资金流管理、工程收尾阶段的工程结算等涉及资金方面的监督工作。
审计内容主要包括前期报建资料的审批情况,项目勘察设计、施工、主要设备材料、监理等参建单位的招投标情况,项目资金实际到位情况、资金支付情况、概预算执行情况、交付使用资产情况、项目管理制度执行情况、竣工决算编制情况、项目审计检查发现问题整改情况。
其主要目的是保证公路工程项目投资的正确性,提高资金的使用效率,确保公路工程的经济效益。
公路工程审计工作可以控制项目成本,防止造成资金浪费,从而促进我国公路交通事业的发展。
1.2工程方面公路工程审计在工程方面的工作内容主要有公路工程前期的规划设计方案审核、施工过程中各个环节的管控、施工人员的管理、施工现场物料的配置管理以及竣工后的工程质量验收等方面的监督工作。
审计内容主要包括工程量清单的核对、通过对施工图纸分部分项工程量的累加复算、核实招标工程量清单的准确性、对设计变更相关资料的审核、确定设计变更追加费用的真实性和准确性、通过现场勘查核实施工图纸工程量的完成情况、查看是否存在已计量未实施的工程。
农村公路审计中存在的问题和审计建议问题分析农村公路建设是农村基础设施建设的重要组成部分,对于提高农村交通条件、促进农村经济发展和改善农民生活水平具有重要意义。
然而,在农村公路审计过程中存在一些问题。
1. 资金使用不透明在农村公路建设项目中,资金使用不透明是一个普遍存在的问题。
由于缺乏有效的监管机制和财务管理体系,一些地方政府和承包商可能会将公路建设资金用于其他用途,导致资金流失和工程滞后。
2. 工程质量不达标由于一些地方政府追求速度而忽视质量,以及承包商为了降低成本而使用劣质材料和工艺,导致农村公路工程质量不达标。
这不仅影响了公路的使用寿命和安全性,也浪费了大量的资金。
3. 工程进度滞后一些地方政府在规划和实施农村公路建设项目时存在时间安排不合理、监管不到位等问题,导致工程进度滞后。
这不仅延误了农村公路的建设和使用,也给农民的出行和生产带来了不便。
4. 监管机制不健全农村公路审计中存在的另一个问题是监管机制不健全。
一些地方政府缺乏有效的监管手段和措施,无法及时发现和纠正工程建设中的问题。
监管部门之间缺乏有效的协作和信息共享机制,导致工程建设中存在漏洞。
审计建议为了解决上述问题并提高农村公路审计的效果,以下是一些建议:1. 加强资金管理与监督加强对农村公路建设资金的管理与监督是解决资金使用不透明问题的关键。
应建立健全财务管理体系,确保资金使用符合相关规定,并加强对地方政府和承包商的监督。
提高公众参与度,加强对资金使用情况的公开透明度。
2. 强化工程质量把控为了提高农村公路工程质量,应加强对工程建设全过程的质量把控。
建立健全工程验收制度,严格按照相关标准进行验收,确保工程质量达到规定要求。
加强对承包商的监督和评价,建立黑名单制度,对质量问题较多的承包商进行限制。
3. 优化工程进度管理为了确保农村公路建设项目按时完成,应优化工程进度管理。
地方政府应合理安排工程时间表,并加强对工程进度的监管。
加强与相关部门的协作和沟通,及时解决施工中遇到的问题,确保工程进展顺利。
公路工程结算审计常见问题分析公路在各个层面均有一定的发展,特别是省级、市级高等公路越来越多,高等级公路投入较大,资金使用率较频繁,如何把有限的资金正确使用,是公路审计工作的重要课题。
近些年来,我国城市发展建设增速较快,各个城市间、城市与乡村间的联系频繁,公路的投入使用极大改善了各地投资发展环境,使各地区经济得到快速增长,公路带动了社会的进步与经济发展。
公路建设规模不断扩大、公路等级程度越来越高、资金投入不断追加,这就出现了资金去向问题,在公路建设过程中,为了有效管理资金,则需要对公路工程审计进行合理监督,发挥监督作用,才能保证资金使用安全。
1公路工程结算审计常见问题及分析审计的作用主要是有效提升资金使用率,公路投资巨大,大宗资金使用离不开审计,但是在公路审计活动中,却发现一些问题,严重制约经济发展,使公路建设不够清晰透明,影响了公路质量,埋下了安全隐患。
1.1建设单位不正常的行为问题(1)观念错误。
管理人员不能正确认识到工程造价问题,对工程造价核减存在思想认识不足,认为结算审核核减额越大,就说明自己工作中还存在很多问题,为了减少不必要的麻烦,在这种错误观念影响下,对核减问题不承认,这种怪现象导致审计工作无法开展,陷入尴尬局面,相关工作不能全面铺开。
(2)定位错误。
审计对建设单位是非常有利的行为,但恰恰相反,在实际审计过程中,却出现了建设单位帮施工单位共同造假应付审计部门的事情,不能正确定位,导致审计工作不能正常开展。
主要表现是施工合同约定工期延期会按日罚款,如果审计处没有罚款凭证的时候,那么建设单位就给施工单位找各种理由,比如延期、客观条件限制等,这样施工单位就不用交纳罚款,报告不全面,说服力强弱,导致审计工作难度加大,对建设单位这种错误的定位现象,不能给予处理,使审计工作陷入被动局面,无法有效监管资金。
(3)行为错误。
在实际施工建设时,一些建设单位为了赶工期,则降低工程成本、肢解工程项目,使完整的工程变成多个子项目,按条件进行分包,这样就使造价超百万的单项工程被肢解成不足几万的子项,目的是避开公开招投标,不合理市场竞争导致质量出现问题,也给审计工作带来麻烦。
公路工程结算审计存在问题与解决方法探究摘要:我国的公路长度居世界前列。
公路的施工有着周期长、规模大的特点,当下,我国的公路施工项目日益增多,随之而来的就是公路施工的预算问题。
公路的施工首先要投资大量的人力、物力、财力,合理的工程预算不仅能够给施工单位带来合理的成本支出,也能将工程的切身利益最大化,从而保证公路的质量与安全。
然而,当下,在公路工程财务审计中仍然存在着较多的问题,本文就公路工程在结算审计中存在的问题进行探究,望其对工程结算审计有所帮助。
关键词:公路工程;结算审计;问题;切身利益;解决方法一、前言当下,在我国、省级、市级、县级、乡级公路的施工越来越多。
整个工程的规模经常较大,在此过程中,资金的投入和使用变成了控制施工成本的焦点。
因此,在公路的施工中,如何正确的使用有限的资金,如何在审计中做到滴水不漏便成了问题解决的焦点。
同时也要满足当下较快的科技经济发展的速度,能够给整个城市带来较大经济收益。
因此,无论审计人员的工作,还是监督人员的工作,还是结算人员的工作都应该做到细致、到位。
保证公路施工资金的安全使用。
二、公路工程结算审计常见问题及分析公路工程在施工的过程中,审计起着重要的作用,首先,一个合格的审计人员能够使资金的使用率得到有效提升,其次,在整个公路工程项目实行的过程中,由于资金的使用复杂和投资巨大,使用资金的项目繁琐且数量大,因此,这些工作都离不开审计人员。
上式,随着资金使用量的变大和审计活动的增多,各类问题就会随之体现,比如,审计工作对资金的使用量不够客观,一味的压缩成本,使公路工程的整体质量得不到保证,也给公路的安全使用埋下隐患。
其次,对公路工程的施工不公开透明,造成各方面利益的损失。
2.1 施工单位不正常的行为问题2.1.1观念错误公路工程在施工前,一般需要工程人员对整个工程的造价进行全面预算,在此过程中,也会出现一系列的问题,而部分管理人员没有正确的工程造价观念,对其出现的问题不能够正确面对,对工程造价核减的认知不足。
谈公路工程结算审计工作中存在的问题与对策摘要:近年来我国工程领域的发展也来越快,竞争激烈,我国公路工程作为最基础的社会工程,支持着社会大众出行以及交通运输,更要改革工作思想与工作方式,以应对挑战。
工程结算审计作为关系到各方利益的一项工作,更要与时俱进,思考当前工作存在的问题,以及后续的优化策略,以保证工作体系不断完善,达成工作目标。
关键词:公路工程;结算审计工作;问题与对策随着社会的不断发展,社会车流量增加,我国公路工程事业发展也走向了新的阶段。
在竞争驱动之下,我国公路工程相关工作的改革是大势所趋,工程结算审计作为公路工程工作体系当中的主要构成部分,其存在更有着重要意义。
因此本文在针对公路工程结算审计工作现存问题展开思考的基础上去进一步思考审计工作优化对策,以供参考。
1公路工程结算审计工作中存在的问题1.1结算审计目的不够明确工程结算审计这项工作的开展,主要目标是为掌握工程前期投资及管理规划等相关信息,同时对于相关材料进行批复,这样能够保证施工的成本得到控制,管理工作的开展也更加便利。
但在实际工作过程当中,审计人员却通常对这个环节缺乏充分重视,对实际开展工作的目的目标不够明确,进而致使批复过程的分析过于简单。
这样的问题长期存在,必然会使得公路工程管理的相关材料失去参考价值,无法真实反映出施工的各方面需求。
在这样的情况下,资金渠道、资金缺口等问题都可能被忽略,进而对整个施工过程的效率与质量产生影响。
在结算阶段,如果审计目的不够明确,缺乏发改进性的意见,很容易因技术与材料问题而导致在发现问题之后无法有效预防。
1.2结算高估冒算问题常见在公路工程结算审计过程当中,最为常见的问题是不符合工程量计算规则的重算及多算等问题。
在实际工作过程中,许多施工单位会对施工过程中使用的原路面旧材料以新材料的价格基准进行计价。
定额作为一种硬性的额度要求,是对工程材料、设备、人力等各方面付费资源成本管理与计算的基准。
在实际工作过程中,部分施工企业经常会存在违背定额规定的问题,如高套、错套定额等。
公路工程审计存在问题及对策摘要:对公路工程建设项目审计中存在问题进行了分析,提出了解决问题的建议办法,对保证建设资金安全,有效控制建设投资,提升建设管理水平具有重要意义。
关键词:公路工程;审计;投资控制“十三五”期间,青海省基本建成以高速公路为骨架、国省干线公路为支撑、农村公路为基础的公路网络,总里程达8.5万公里。
全面实现西宁至各市州间及重点县高速公路全覆盖,东部城市群高速公路基本成网。
完成建设投资2000亿元以上。
随着公路建设投资的不断加大,公路等级的不断提升,对公路建设项目管理工作提出了更高要求。
国家对交通建设项目实行跟踪审计制度,按照建设项目前期、建设期间、竣工决算阶段进行审计,建设项目审计监督将成为常态化。
因此加强公路工程建设项目过程审计,对保证建设资金安全,有效控制建设投资,具有重要意义。
现结合本人的工作体会,谈几点看法。
1公路工程项目建设期间审计的内容公路工程项目建设期间审计是指从项目开工建设至项目竣工决算编报之前,审计部门对建设项目有关的经济活动和财务收支的真实、合法进行的审计,主要内容有:(1)检查项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制等制度是否落实、执行是否规范。
(2)检查内部控制制度是否健全、执行是否严格、到位。
(3)检查项目建设资金是否按规定、工程进度及时足额到位。
(4)检查是否存在随意变更、恶意变更、推到算账、损害国家利益问题;是否存在不按变更程序报批,未批先建、管理混乱造成工程造价失控问题;是否存在隐瞒工程造价和因设计变更造成损失浪费问题;设计单位是否认真履行职责,是否存在勘察设计工作不到位、不合规问题;监理人员是否存在协同承包商弄虚作假,虚增变更工程量,侵占国家建设资金问题。
(5)检查工程价款计量、支付是否真实、合规,是否严格按合同条款和实际完成情况办理;结算手续是否齐全完备;预付款项是否按规定扣回,质保金是否扣足,有无超合同、未签合同付款情况;工程计量是否准确,有无超计量支付工程款。
公路工程结算审计常见问题分析
公路在各个层面均有一定的发展,特别是省级、市级高等公路越来越多,高等级公路投入较大,资金使用率较频繁,如何把有限的资金正确使用,是公路审计工作的重要课题。
近些年来,我国城市发展建设增速较快,各个城市间、城市与乡村间的联系频繁,公路的投入使用极大改善了各地投资发展环境,使各地区经济得到快速增长,公路带动了社会的进步与经济发展。
公路建设规模不断扩大、公路等级程度越来越高、资金投入不断追加,这就出现了资金去向问题,在公路建设过程中,为了有效管理资金,则需要对公路工程审计进行合理监督,发挥监督作用,才能保证资金使用安全。
1公路工程结算审计常见问题及分析
审计的作用主要是有效提升资金使用率,公路投资巨大,大宗资金使用离不开审计,但是在公路审计活动中,却发现一些问题,严重制约经济发展,使公路建设不够清晰透明,影响了公路质量,埋下了安全隐患。
1.1建设单位不正常的行为问题
(1)观念错误。
管理人员不能正确认识到工程造价问题,对工程造价核减存在思想认识不足,认为结算审核核减额越大,就说明自己工作中还存在很多问题,为了减少不必要的麻烦,在这种错
误观念影响下,对核减问题不承认,这种怪现象导致审计工作无法开展,陷入尴尬局面,相关工作不能全面铺开。
(2)定位错误。
审计对建设单位是非常有利的行为,但恰恰相反,在实际审计过程中,却出现了建设单位帮施工单位共同造假应付审计部门的事情,不能正确定位,导致审计工作不能正常开展。
主要表现是施工合同约定工期延期会按日罚款,如果审计处没有罚款凭证的时候,那么建设单位就给施工单位找各种理由,比如延期、客观条件限制等,这样施工单位就不用交纳罚款,报告不全面,说服力强弱,导致审计工作难度加大,对建设单位这种错误的定位现象,不能给予处理,使审计工作陷入被动局面,无法有效监管资金。
(3)行为错误。
在实际施工建设时,一些建设单位为了赶工期,则降低工程成本、肢解工程项目,使完整的工程变成多个子项目,按条件进行分包,这样就使造价超百万的单项工程被肢解成不足几万的子项,目的是避开公开招投标,不合理市场竞争导致质量出现问题,也给审计工作带来麻烦。
还有一些建设单位人员追获个人利益,对施工单位提出无理要求,只有到指定材料供应商购买基建材料才能得到项目施工权,导致审计工作不能正常开展。
1.2施工单位报审结算存在问题
(1)乱签联系单。
整个施工过程,责任混乱,出现乱签联系单的问题,重点表现为:盲目签证、事后补签、重复签证、表述不清和单位不全等问题,直接导致数据不够准确,没有时间概念。
一些施工单位为了自身利益,签证巧立名目、弄虚作假、以少报多,
对出现的问题不报,最后决算再做突击。
监理单位对工程项目变更不能正确审核,在工作程序上不能按标准执行,出现了盲目签证和签证不清的问题,有的还以业主的名义进行审核,不能承担责任,尽不到职能义务。
(2)高套定额。
不能严格执行设计标准,在定额缺项时套用子目或换算理解,导致数据差错,整体计算存在出入,不能正确解释定额,对系数换算不明确,出现了高套定额现象。
这种现象普遍存在于各个施工单位,成为工程结算中比较普遍的问题,主要出现在土石方类别、砂浆标号及混凝土路面分项工程上,往往就高不就低的套取定额,使资金投入增加,造成一定的经济损失。
(3)多计工程量。
多记工程量是一种普遍现象,主要表现为:定额子目录重复计入、计算单位存在差异、工程量多次重复计算、工程量只增不退。
工程量多少直接影响公路造价,对工程量的计算能够计算出工程造价,是工程整体造价的基础,当前,为了节省审核时间、提升办事效率,往往使用项目清单进行报价,这种情况下,一些施工单位就会钻空子,往往存在侥幸心理,故意多报工程造价,抬高工程量,认为只要多报就不会吃亏,没核减就是“净赚”,这种情况会加大投入,使资金使用投入、走向不明。
1.3业主与施工单位签订合同存在问题
(1)合同与招标文件相矛盾。
在工程施工时,会出现施工合同条款与招标文件矛盾问题,招标文件规定采用的是固定总价合同,而当工程变更的时候,却出现了联系单形式。
比如:路基填方工程中,招标文件约定沉降率是10%,但在合同体现上则出现了沉
降率1米以内为10%的字样,而1米以外两米以内沉降率就是20%。
这种施工合同与实际施工情况不符合,严重违背招标文件约定,也就是说合同规定内容把风险转嫁到了业主身上,而业主却不知情。
(2)合同内容不完整。
一些合同约定内容和投标文件内容存在出入,不能逐一填写完整,特别是建设规模和中标价方面争议较多,存在少填或不填的情况,导致工程计价取费不真实,留有余地,这样做的目的主要是为完工后高报工程结算价格埋伏笔,建设单位不能有效监管施工单位,使工程报价得不到科学有效监督,最终的结果是决算价格过高。
1.4监理单位未尽职责问题
工程建设过程中,需要监理单位发挥作用,监理单位多是受建设单位委托代为监管,代表建设单位对施工过程做好质量安全控制的,需履行监督管理的职能。
对施工前、施工中、施工后进行人力、技术力量和装备水平的审计,但在审计中发现,监理单位难以做到全过程跟踪监理,对施工现场资料掌握不全,没有尽职尽责,面对审计也提供不出有力的数据与审核参考依据。
2公路工程结算审计常见问题的解决
要想保证工程质量与安全,则需要不断发挥审计功能,确保审计作用的发挥。
2.1完善公开招投标和合同建设
相关建设单位要严格遵循《招投标法》,对相关工程项目进行公开招标,强化审计招投标项目肢解工程问题,对发现的问题要严肃处理;进一步完善签证手续,工程施工变更联系单,一定要严格流程,对事后补签等问题,在进行审计时不予认可,对乱签签证单的问题,要认真查处,避免出现类似事件;签订施工合同需要严格按照招标文件要求进行,确保合同与招标文件一致、条款完整。
2.2加强工程结算资料审核控制
审计人员全面强化现场核对,确保每一笔开支都有来由,对发现的问题严查严管,直到查清为止,对工程量计算详细过程进行审计,对套用定额的情况坚决查处,审核定额选用是否符合标准要求,对定额使用进行检查,定额编号对应工程内容是否一致,定额基价换算是否科学。
2.3对工程现场核查
现场实物核对要看品牌、规格、产地等指标,怀疑有问题的向供应商询价,对问题做好取证落实。
对送审材料逐项进行价格真实性和准确性核实,根据变更联系单,及时发现签证单与实际出入问题,对问题要坚决予以纠正,防止造假现象出现。
3结束语
公路工程结算审计是否准确,直接影响公路工程投资真实性、合法性,更影响企业最终的效益,只有全面发挥公路工程审计作用,才能有效防范风险,确保公路建设质量与安全。