温州十二五规划

温州市人民政府关于下达温州市2024年国民经济和社会发展计划的通知文章属性•【制定机关】温州市人民政府•【公布日期】2024.02.18•【字号】温政发〔2024〕6号•【施行日期】2024.02.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文温州市人民政府关于下达温州市2024年国民经济和社会发展计划的通知温政发〔2024〕6号各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：《温州市2024年国民经济和社会发展计划》已经市第十四届人大四次会议审议批准，现印发给你们，请认真组织实施。

2024年是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，做好经济社会发展各项工作意义重大。

各地各部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话和重要指示批示精神，围绕全省“勇当先行者、谱写新篇章”新定位新使命，持续推动“八八战略”走深走实，全面落实省委省政府关于三个“一号工程”和“十项重大工程”系列决策部署，强力推进创新深化改革攻坚开放提升，深入实施“强城行动”，全面推进“四大振兴”，打造全省高质量发展第三极，着力稳增长提质效、打基础利长远、除风险保平安，奋力实现全年地区生产总值增长6%以上，一般公共预算收入与经济增长基本同步，规上工业增加值增长7%以上，固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长6.5%，货物贸易出口额增长5.5%、稳定全国1%的份额，实际使用外资额6亿美元，R&D经费支出占GDP比重达到2.85%以上，新引育人才20万人；居民人均可支配收入增长6%以上，城乡居民收入倍差缩小到1.86左右；居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇调查失业率控制在5%以内，每千人口拥有执业（助理）医师数达到3.95人，基本养老保险参保人数达到603万人；单位GDP能源消耗降低率、主要污染物减排量、城市空气质量优良率等约束性指标确保完成省下达目标任务，亿元GDP生产安全事故死亡率控制在0.010人/亿元以内。

温州市质量强市“十二五”规划前言质量问题是经济与社会发展中的一个战略性问题。

1993年我市在全国率先实施“质量立市”战略，近二十年来，先后经历了打假治劣、名牌兴业、信用温州、品牌强市等几个发展阶段。

特别是在“十一五”期间，以品牌建设为抓手，推动质量立市战略向纵深发展，取得了显著的成效。

两度被评为“中国品牌经济城市”，先后三次获得“全国质量立市先进市”称号。

实践证明，实施“质量立市”战略，既大幅度提升温州企业发展水平，也从根本上扭转了温州城市的整体形象。

当前，科学发展是主题，加快转变经济发展方式是主线。

“十二五”期间，我市处于产业升级提速期、城市发展提质期、全面小康深化期、体制改革攻坚期，随着生产、生活、生态“三生融合”现代化国际性大都市的初具规模，人均GDP将由5000美元向10000美元迈进。

因此，建设“质量强市”，全面提升我市产品质量、服务质量、工程质量、环境质量的总体水平和人民群众的生活品质是我市经济与社会发展的必要要求。

为贯彻落实省委、省政府建设“质量强省”战略，加快我市产业转型升级、推进生态文明建设、保障改善民生和扩大内需，特制定《温州市质量强市“十二五”规划》。

本《规划》在对我市质量与品牌发展现状、存在问题和面临形势进行深入分析的基础上，提出了“十二五”期间我市质量强市的指导思想、基本原则、主要目标，明确了主要任务和重点项目，并提出质量强市建设的保障措施。

本《规划》以2010年为基准年，规划期限为2011-2015年。

《规划》是我市“十二五”重点规划，是未来5年我市质量强市建设的纲领性和指导性文件。

《规划》编制依据：1.《国家质量发展纲要（2011-2020年）》；2.《浙江省质量强省建设“十二五”规划》；3.《浙江省人民政府关于加快建设质量强省的若干意见》；4.《温州市质量与品牌发展规划（2006-2020年）》；5.《温州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》；6.《温州市人民政府关于加快建设质量强市的实施意见》。

温州市人民政府关于印发温州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要的通知温政发〔2011〕2 号各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：《温州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》已经市第十一届人民代表大会第六次会议审查批准，现印发给你们，请认真贯彻实施。

二○一一年一月二十四日温州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要为全面落实党的十七届五中全会精神、深入贯彻科学发展观和省委“两创”总战略，扎实推进经济发展方式转变，根据《中共温州市委关于制定温州市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，制定《温州市国民经济和社会发展第十二个五年（2011—2015年）规划纲要》。

本纲要是政府履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务职责的行动纲领，是编制各级各类规划、制定政策和年度计划的重要依据。

一、“十一五”规划实施情况和“十二五”面临形势（一）“十一五”规划实施情况“十一五”以来，全市上下认真贯彻落实科学发展观，沉着应对全球金融危机带来的宏观环境重大变化，组织实施“五大工程”、着力强化“五大支撑”，经济总体保持平稳较快发展，社会和谐局面不断巩固，基本建成全面小康社会。

“十一五”规划《纲要》确定的23个主要指标，除固定资产投资、利用外资等外，多数指标将顺利完成。

全市实现生产总值2900亿元，人均生产总值突破5000美元。

产业提升稳步推进。

高效生态农业加快发展，建成133万亩标准农田，农业品牌化、产业化程度提高。

先进制造业基地加快打造，高新技术产业规模不断扩大，优势轻工产业和装备制造业继续提升，完成工业总产值6500亿元，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重接近30%。

服务业持续稳步增长，商贸、旅游等较快发展，赢得“中国十大品牌城市”称号，服务业增加值占生产总值比重达到44.1%。

基础设施不断优化。

交通、水利、能源、信息、防灾减灾等五大基础设施体系建设稳步推进。

以深水港、高速公路、铁路、航空、国省道、城市快速路为依托的立体型综合交通体系加快建设，甬台温铁路、温福铁路建成通车，融入全省“3小时铁路交通圈”。

温州市城市总体规划（2003—2020）温州市城市总体规划(2003—2020)第⼀章总则根据《中华⼈民共和国TRANBBS城市TRANBBS规划法》和建设部《城市规划编制办法》制定本规划。

本规划是温州市市域范围内城市建设的指导性⽂件。

温州市城市规划区范围(含开发区)内的⼀切规划、TRANBBS设计和建设活动均应按照《中华⼈民共和国城市规划法》的规定执⾏本规划。

规划期限：近期 2003～2007年中期 2008～2012年远期 2013—2020年远景 2020年以后⽂本中粗体字条⽂为本规划强制性内容。

强制性内容是对城市规划实施进⾏监督检查的基本依据，违反城市总体规划强制性内容进⾏建设的，属严重影响城市总体规划的⾏为，应依法进⾏查处。

本规划⾃浙江省⼈民政府批准之⽇起，由温州市⼈民政府负责组织实施。

第⼆章城市发展⽬标总⽬标：将温州建设成为国际性轻⼯城及我国东南沿海重要的⼯业、商贸、⾦融、港⼝、旅游城市，实施“⼀港三城”发展战略，加快从“滨江城市”向“滨海城市”的发展步伐，促进经济社会全⾯、协调、可持续发展，进⼀步加强⽣态城市建设，为提前实现现代化奠定基础。

形成现代化⼤城市的经济结构和综合实⼒，到规划期末国内⽣产总值和三次产业结构接近国内⼀流⼤城市的相应⽔平。

形成具有现代化⽔平的温州都市区，到规划期末温州的城市化、⼯业化⽔平达到国内先进⽔平，确⽴影响全国、辐射浙南闽东的中⼼城市地位。

形成适应市场经济要求的现代企业制度、分配制度、社会保障制度和宏观管理制度，形成统⼀开放、竞争有序的市场体系，逐步向资源配置市场化、合理化，经济运⾏规范化、法制化⽅向发展。

形成现代化温州都市区基础设施的构架，到规划期末，建成现代化的城市综合TRANBBS 交通、公⽤设施、环境保护、抗灾防灾等基础设施系统，在数量和质量上满⾜城市综合功能的发挥和⼈民⽣活的需要。

形成以促进⼈的全⾯发展为核⼼的社会发展体系和⼈与⾃然和谐共存的⽣态环境，社会风⽓良好、公共秩序井然、⽣活环境优美为重要标志的城乡⽂明程度显著提⾼。

浙江省人民政府关于印发浙江省十二五物流业发展规划的通知文章属性•【制定机关】浙江省人民政府•【公布日期】2011.06.14•【字号】浙政发[2011]41号•【施行日期】2011.06.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】商务综合规定正文浙江省人民政府关于印发浙江省十二五物流业发展规划的通知（浙政发〔2011〕41号）各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：现将《浙江省“十二五”物流业发展规划》印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。

二○一一年六月十四日浙江省“十二五”物流业发展规划加快现代物流业发展，对优化资源配置，改善投资环境，促进产业结构优化升级与经济发展方式转变，具有十分重要的意义。

为指导“十二五”时期全省物流业快速协调有序发展，根据《浙江省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，制定本规划。

一、发展背景（一）发展现状。

1．物流业规模持续扩大，在国民经济和服务业中的地位明显提升，但物流成本仍较高。

“十一五”时期，我省物流业发展全面提速，物流业增加值和社会物流总额年均增长率分别为12.9%和13.5%。

2010年全省实现物流业增加值2550亿元，分别占全省服务业增加值和生产总值的21.7%与9.4%；实现社会物流总额8．75万亿元，约占全国总量的7.0%。

但从物流成本看，2010年全省物流总费用与生产总值的比率约为17.6%，仍大大高于发达国家10%左右的水平。

2．物流企业成长迅速，经营业务不断拓展，但企业规模仍然偏小，功能较为单一。

2010年全省有物流法人单位1.1万余家，3A级以上物流企业105家，占全国总数的12.27%。

越来越多的物流企业从原来提供单一的运输仓储服务向提供全方位、多层次、一体化服务转变，从简单的承揽物流业务向根据客户需要开发专业物流服务转变。

公路港、“无水港”、物流金融、物流总包等新业务模式不断涌现。

但从总体结构看，小型物流企业居多，从事传统装卸、储存、运输服务的企业依然占很大比重，无序竞争还比较严重。

温州市中小学教育信息化“十二五”发展规划为加强中小学教育信息化工作，以教育信息化推动教育现代化，加快教育强市建设，根据国家和省市中长期教育改革和发展规划纲要和《浙江省教育信息化“十二五”发展规划》，结合我市实际，特制定本规划。

一、发展现状（一）取得主要成就“十一五”期间，我市基础教育信息化环境得到明显改善，初步实现了优质教育资源共享；广大师生的信息获取方式、渠道和速度发生明显变化，新的教与学的方式正在形成；广大中小学校的教育观念、评价体系以及管理方式正在发生深刻变化，对教育改革和发展产生了积极影响。

具体表现在以下四个方面：1．教育信息化基础设施建设。

建成功能完善、高速安全，连接各县（市、区）网络中心，覆盖所有学校的温州教育城域网；到2010年底，全市99.1%的中小学校接入温州教育城域网，其中光纤接入占86%；82%的中小学建有校园网，77.3%的中小学校建有校园网站，87.6 %的教室配备多媒体小平台，生机比达到 6.5：1。

五年全市基础设施建设累计投入35.8亿元。

2．教育信息资源建设。

近五年来，全市相继构建清华同方思科、东北师大教学平台、省新课程学科、学校学科等网络主题教学资源库，形成分布式资源共建共享管理应用体系。

其内容涉及中小学所有学科的课件资源和试题，共有资源850 G( 条)，访问量达250万人次。

建成大型基础题库、VOD视频点播系统、网上备课系统等资源管理应用体系。

建成温州教育影院，上传429部电影，引进255套省音像教材、1800部万方数据库视频资源、2400个卡通动画素材等资源。

开发温州现代远程教育网、中小学辅导网、小学生作文网、家校通网、学生心理咨询网、幼儿教育网和数学家摇篮网等一批专题网站。

全市513所中小学建立了校本教学资源库。

3．教师信息技术应用能力。

全市广泛组织开展教育技术、计算机等级考试、英特尔未来教育项目、微软携手教育活动，课件、网页制作，学生电脑制作、智能机器人指导师，网络管理员、网络教师，信息化课程管理（魔灯）系统等培训。

浙江省人民政府关于《温州市国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复文章属性•【制定机关】浙江省人民政府•【公布日期】2024.03.31•【字号】浙政函〔2024〕39号•【施行日期】2024.03.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文浙江省人民政府关于《温州市国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复浙政函〔2024〕39号温州市人民政府：你市关于报请批准《温州市国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）的请示收悉。

经研究，现批复如下：一、原则同意《规划》。

《规划》是温州市空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。

《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深度融入长三角一体化发展战略，建设长三角南部门户型都市区、浙南闽北区域中心城市，在中国式现代化进程中续写温州创新史。

二、筑牢统筹发展和安全的空间基础。

到2035年，温州市耕地保有量不低于227.32万亩，其中永久基本农田保护面积不低于196.94万亩；生态保护红线面积不低于4953.21平方千米，其中海洋生态保护红线面积不低于2964.25平方千米；城镇开发边界扩展倍数控制在基于2020年城镇建设用地规模的1.3049倍以内。

严格“三条控制线”管控，明确历史文化保护、灾害风险重点防控等安全保障空间，严格城市蓝线、绿线、黄线、紫线等管控，筑牢高质量发展的空间底线。

三、优化国土空间开发保护格局。

加强与长三角地区城市协调布局，强化沿海发展走廊节点功能，积极融入粤闽浙沿海城市群建设。

严格保护温瑞平原等耕地集中片区，深入实施耕地和永久基本农田集中连片整治，合理布局农业、渔业生产空间。

锚定“山-江-海”整体保护基底，守护东部海洋和西部山林生态屏障，贯通瓯江、飞云江、鳌江等水系生态廊道，加强海岸带保护和修复。

“十三五”时期温州市耕地占补平衡的困境与突破作者：暂无来源：《浙江国土资源》 2017年第1期温州市国土资源局邵子豪陈昊耕地占补平衡政策自1997年提出到现在已经经历了20 年的时间，在当时的社会条件下提出该政策是完全符合当时的实际的，但是通过20 年的演变，一些问题已经慢慢显现出来，需要进一步的创新和发展。

由于温州市的资源禀赋条件，特别是“占优补优、占水田补水田”等的新政出台，耕地占补平衡困境在温州率先表现出来。

一、“十二五”时期耕地占补平衡实施情况在“十二五”期间，温州市依法审批建设占用耕地8.14 万亩，其中2011、2012、2013、2014、2015年分别是1.4、1.36、1.82、2.06、1.5万亩，年均依法审批建设占用1.63万亩。

温州市通过深度挖潜、大力垦造、异地购买等方式克服重重困难，每年都按要求完成了耕地占补平衡任务。

根据全国第二次土地调查成果结合土地利用变更调查数据（如表1 所示），2011 年末温州市耕地面积为362.39 万亩，其中水田面积244.24 万亩，水田占耕地的比例为67.40%，耕地占全市土地面积的比例为20.02%；2015 年末温州市耕地面积为363.63 万亩，其中水田面积238.91 万亩，水田占耕地的比例为65.70%，耕地占全市土地面积的比例为20.06%。

通过近五年的耕地面积对比，温州市耕地面积总体变化不大，2015 年末比之2011 年末增加了1.24 万亩，但水田占耕地的比例逐年下降，水田面积减少5.32 万亩。

耕地增加的主要原因是温州市近几年大力开发垦造耕地，水田减少的主要原因是当时占用水田可以补充旱地来完成占补平衡，见表1。

水田占耕地的比例逐年下降，这耕地占补平衡在数量上是做到了，但质量上的平衡极为困难。

温州快速工业化、城市化以及重大交通基础设施项目占用的耕地大都分布在平原区，这些耕地大都是历史上长期发育或经年培育的优质耕地，通常地势平坦、交通便利，土层深厚，富含有机质，水氧气热协调，保水保肥、耐旱耐涝、高产稳产，基础地力高。