企业行政公文写作基本常识

公文定义企业公文是在生产经营和行政管理等过程中形成的具有强制执行效力和规范体式的公务文书，是传达贯彻党和国家的方针、政策，贯彻落实企业战略部署、经营方针，发布规章制度，施行行政措施，请示和答复问题，指导、布置和商洽工作，报告情况和进行经营活动等的重要工具和历史资料。

公文种类（一）决定适用于对重要事项或重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员。

（二）通知适用于批转所属部门/公司的公文，转发上级主管部门和不相隶属单位公文；发布规章制度；要求所属部门/公司办理和需要周知或共同执行的事项；任免干部等。

（三）通报适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或情况。

（四）报告适用于向上级主管部门汇报工作、反映情况、提出意见或建议，答复上级机关的询问。

（五）请示适用于向上级主管部门请求指示、批准。

（六）批复适用于答复所属部门/公司、群众组织请示事项。

（七）意见适用于对重要问题提出意见和处理办法。

（八）函适用于不相隶属单位之间相互商洽工作、询问和答复某一事项或某些业务性、临时性的问题等。

公文格式（一）涉秘公文应当标明密级和保密期限，其中，“绝密”、“机密”级公文还应当标明份数序号。

（二）紧急公文应当根据紧急程序分别标明“特急”、“急件”。

（三）发文机关标识应当使用发文机关全称或者规范化简称；联合行文，主办机关排列在前。

（四）发文字号应当包括机关代字、年份、序号。

联合行文，只标明主办机关发文字号。

（五）上行文应当注明签发人、会签人姓名。

其中，“请示”应当在附注处注明联系人的姓名和电话。

（六）公文标题应当准确简要地概括公文的主要内容并标明公文种类，一般应当标明发文机关。

公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。

（七）主送机关指公文的主要受理机关，应当使用全称或者规范化简称、统称。

（八）公文如有附件，应当注明附件顺序和名称。

（九）公文除“会议纪要”和以电报形式发出的以外，应当加盖印章。

联合上报的公文，由主办机关加盖印章；联合下发的公文，发文机关都应当加盖印章。

（十）成文日期要用汉字将年、月、日标全，“零”写为“O”。

成文时间以领导人签发的时期为准；联合行文，以最后签发单位领导人的签发时期为准；干部任免以会议通过日期为准。

（十一）公文如有附注（需要说明的其他事项），应当加括号标注。

（十二）公文应当根据内容标注主题词，主题词应控制在5个词组之内。

（十三）抄送机关指除主送机关外需要执行或知晓公文的其他机关，应当使用全称或者规范化简称、统称。

（十四）文字从左至右横写、横排。

公文用纸一般采用国际标准A4型（210mm×297mm），左侧装订。

张贴的公文用纸大小，根据实际需要确定。

三、行文要求（一）行文应当注重必要性和实效，坚持少而精的原则。

（二）行文关系根据职权范围、隶属关系确定，一般不得越级请示或报告。

（三）“请示”应当一文一事，只写一个主送单位。

如需要同时送其他单位，应用抄送形式，原则上不得同时抄送下属单位。

（四）报告不得夹带请示事项。

（五）主送上级主管单位的公文，用“请示”或“报告”；向无隶属关系的有关部门洽谈工作、询问和答复问题、请求批准等，行文用“函”，只主送一个单位，其他有关单位抄送。

四、草拟公文应注意以下事项：（一）内容要符合国家的法律、法规，符合党的方针、政策，符合上级主管部门和本企业的有关规定和实际。

（二）情况确实、观点明确、条理清楚，层次分明，文字精炼，用词恰当，标点准确，篇幅力求简短。

行文关系恰当，公文体式得当，使用规范化简称。

（三）涉及国家秘密和企业秘密事项的公文要依据《中华人民共和国保守国家秘密法》规定，准确划定密级，按要求明确标明密级及保密期限。

（四）人名、地名、数字、行文要准确。

时间应写具体的年月日。

引用公文先引标题，后引发文字号。

（五）行文要使用国家法定计量单位。

数字，除成文时间、部分结构层次、序数和词、词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为语素的数字必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数码。

（六）公文中章节序数的写法一般按下列顺序排列：第一层为“一”，第二层为“（一）”，第三层为“1”，第四层为“（1）”。

（七）文稿一律用钢笔、签字笔书写或计算机打印稿，原稿一并附后。

第一节决定一、概述《国家行政机关公文处理暂行办法》中规定：“对某些问题或者重大行动作出安排，用决定”。

决定的使用范围很广，国家党政机关、组织团体和企事业单位都可以使用。

决定——是各单位对特定事项或问题作出的决议或规定，要求相关人员必须贯彻执行，绝不能阳奉阴违。

它最主要的特点是指令性和规范性。

决定在形式上大体有三种类型——针对某个具体问题或事项的决策。

如《全国人民代表大会常务委员会关于迅速审判严重危害社会治安的犯罪分子的程序的决定》。

——针对某一方面的工作或某一类问题的决定。

这种决定，一般偏重于统一认识和确定某一方面的方针决策。

如《国务院关于进一步加强产品质量工作若干问题的决定》。

——用于表彰或惩戒的决定。

这是因为某一事件活动过程已经完结，为了树立榜样以表彰好人好事，或者吸取教训以批评坏人坏事而作出的决定。

如《国资委党委关于表彰中央企业青年文明号班组的决定》。

二、格式与内容决定的格式一般由标题、正文、发文机关、成文日期等几部分组成。

1、标题：一般由发文机关、事由和文种组成，例如《国务院关于进一步加强产品质量工作若干问题的决定》、《中国机械工业集团有限公司关于表彰2006-2007年度先进党支部、优秀共产党员和优秀党务工作者的决定》。

2、正文：决定的正文可采用分条列述式、篇段合一式或分段式的结构方法。

无论采用哪种结构形式，都要写明两项内容：第一，决定的根据；第二，决定的内容。

如果是法规性决定，还要提出希望或要求。

不同类型的决定，事项不同，写法也有差别。

如法规性、部署指挥性的决定，内容一般都较复杂，文字也较长。

可采用分条列述式，或用段旨撮要形式，突出每段主要决定事项。

也可采用分列小标题式。

奖惩性决定的写法与前两种写法差别较大。

这种决定一般采用分自然段的方法:一是先介绍被表彰或被惩处的单位或个人的基本情况；二是叙写具体的先进事迹或错误事实；三是奖励或处分的依据，四是具体的奖励或处分的决定。

3、发文机关：要写机关全称或者规范化简称。

单一机关制发的行政公文，此项内容可以省略。

4、成文日期：要用汉字写明年、月、日。

第二节通知一、概述通知是上级机关向下级机关传达指示、批转下级机关的公文、转发上级机关和不相隶属机关的公文，布置工作与周知事项时所用的一种下行公文，有时也是告知有关单位需要周知或共同执行的事项的平行文种。

通知是常用公文之一，其应用范围最广、使用频率最高。

国务院办公厅发布的于2001年1月1日开始实施的《国家机关公文处理办法》中规定，通知“适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理的需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员”。

对通知的制发单位没有级别的限制。

二、格式与内容按通知的性质来划分，一般可分为告知性通知、布置性通知、发布性通知和会议性通知。

告知性是每一种通知的共同特性。

通知一般由标题、正文和落款及时间几个部分组成。

1、标题标题有两种格式，一种是公文规范性标题，另一种由事由加文种构成。

前者由发文单位、文种构成，如《×××(发文单位名称)通知》；后者由事由和文种构成，如《关于认真贯彻执行会计从业资格管理制度有关规定的通知》。

2、正文因通知的类型不同，正文的写法、要求也不同。

(1)告知性和布置性通知。

这类通知是上级单位向下级单位作出某项指示、布置某项工作的通知。

具体要求是：缘由要充分，行文要简洁，事项要交代清楚。

“特此通知”、“以上事项望周知”是这类通知惯用的结尾句式。

(2)批示性通知。

这类通知大都以批转或转发的文件为主，通知本身只起按语的作用。

“现将……转批(转发》给你们，请研究执行(参照执行、遵照执行)”是这类通知惯用的结尾句式。

(3)会议性通知。

这类通知正文包括两部分，即通知的缘由和通知事项及内容。

前者要写出召开会议的目的、意义；后者主要交待会议议题、时间、地点，必要时还要交待参加人员的条件、范围等。

(4)任免性通知。

这类通知就是任命和免去干部(企业管理、领导层人员)职务的通知。

只有任命事项没有免去事项的通知，叫任命通知；只有免去事项没有任命事项的通知，叫免职通知。

因为任免通知关系到人事变动，所以在提法、措辞、人名次序排列上要特别慎重。

3、结尾签署发文单位和发文时间。

单位就是指发文单位，时间就是发布通知的时间。

第三节通报一、概述通报是用来向所属单位或群众传达重要情况、表扬好人好事、批评错误的一种公文形式。

它是从事工作指导、思想教育时常用的一种公文。

从行文关系看，通报属下行文。

通报通过反映有关典型事例或情况，表达了上级机关、领导部门的意图和精神，具有领导指导性。

通报有以下特点:1、客观、真实通报的内容不仅必须真实准确，而且还必须有典型性、代表性，才能起到较广泛的教育推动作用，所传达的重要精神也应对一个时期或一个方面的工作有重要的指导意义。

2、告知范围广由于通报所列内容具有典型性，需要推广，因此，一股情况下通报下发的范围较广。

3、及时性通报行文的目的在于尽快把情况传达出去，以引起广泛注意，促进工作，因此特别要求及时性。

4、灵活性它主要表现在，告知的对象不是特定的，不是专对某个机关单位或个人，而是“众所周知”的；通报没有周期长短的限制，有事实有必要，即可发通报。

根据内容区分，通报大体可以分为四种类型:——表彰性通报这类通报的内容，是将具有典型意义的好人好事通报所属系统或单位，以树立正面榜样，弘扬其优秀品质和崇高精神，或推广其先进经验和做法，以达到推动、改进工作，树立社会主义新风的目的。

——批评性通报这类通报的内容，是将具有典型意义的倾向、思潮，言论、行为通报所属系统或单位，有针对性的提出克服错误倾向或错误言行的办法、要求，以达到引起警戒、接受教训的目的。

——情况通报这类通报的内容主要是需要告知本系统或本单位的有关重要情况，目的是互通信息和沟通情况，以增加政务透明度，也使相互了解，取长补短，做好协调和配合，促进工作的顺利进行。

——事故通报这类通报常用于报道重大事故，对事故的来龙去脉和前因后果，作综合分析，着重于找出原因，讲清危害，引起教训，使更多的单位或个人引以为戒，防止此类事件的再次发生。

二、格式与内容1、标题有规范的完整标题，也有不完整的、由事由加文种的标题础瞅xx公司关于纠正销售工作的不正之风的情况通报》。

有时也可以只写"通报"二字。

2、主送单位一般通报都有主送单位，少数普发性通报可以不写此项。

3、正文一般由四部分组成，(1)引言。

主要是概括通报的内容、性质、作用和要求。