《关于三峡工程移民后期扶持工作的意见》

国务院三峡工程建设委员会关于进一步加大对口支援三峡库区移民工作力度的通知文章属性•【制定机关】国务院三峡工程建设委员会(已撤销)•【公布日期】2005.03.30•【文号】国三峡委发办字[2005]5号•【施行日期】2005.03.30•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】优抚安置正文国务院三峡工程建设委员会关于进一步加大对口支援三峡库区移民工作力度的通知（国三峡委发办字[2005]5号）各有关省（自治区、直辖市）、各有关大中城市人民政府，国务院各有关部门及有关单位：三峡工程是我国经济建设中的一件大事，事关我国经济社会发展的大局。

自1992年国务院号召全国对口支援三峡工程库区移民工作以来，全国各有关省市，国务院有关部门和有关单位，发扬社会主义大协作精神，积极开展经济技术合作和公益性捐赠活动。

迄今已为三峡库区引入资金201.74亿元（其中经济合作类项目资金180.57亿元、社会公益类项目资金21.17亿元），合作经济项目2700多个。

促进了三峡库区移民搬迁安置和经济社会发展。

但由于库区经济社会发展相对滞后，缺少优势产业和支柱产业，加之部分移民缺乏劳动技能和生产资料，实现就业和再就业困难。

为了加快库区经济社会发展，促进移民稳定致富，维护全国稳定发展的大局，构建和谐社会，经国务院同意，将进一步加大对口支援三峡库区移民工作的力度，以确保三峡工程建设顺利进行和库区社会长治久安。

通知如下：一、以库区经济社会发展规划为指导、项目为依托，积极支持库区发展优势产业和特色产业各有关省市、国务院有关部门和有关单位，要按照国务院2004年在重庆召开的会议精神和国务院批准实施的《三峡库区经济社会发展规划》（以下简称《发展规划》），以及国家有关部门组织编制的柑橘产业、草食畜牧业、旅游业、渔业等专项规划，制定本省市、本部门对口支援三峡库区规划。

重点帮助三峡库区改善和改造基础设施，发展种植、养殖和旅游等优势产业，培育当地天然气、盐化工和机械制造等特色产业，同时继续帮助库区发展文化、教育、卫生等公益事业。

国务院办公厅关于三峡工程库区移民工作若干问题的通知文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】1999.06.06•【文号】国办发[1999]53号•【施行日期】1999.06.06•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】优抚安置正文国务院办公厅关于三峡工程库区移民工作若干问题的通知（国办发〔１９９９〕５３号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：自１９９３年三峡工程库区移民正式实施以来，在全国人民的大力支持下，通过库区各级政府的积极努力，一期移民任务顺利完成，确保了大江截流如期实现。

从１９９８年开始，二期移民工作已经全面展开。

但必须看到，移民工作在取得成绩和经验的同时，还存在一些不容忽视的问题。

为了完成三峡工程建设这个艰巨而繁重的任务，要进一步加强领导，落实政策，并对库区移民政策和企业搬迁政策作一些调整和完善，切实做好三峡工程库区移民各项工作。

为此，经国务院同意，现将有关问题通知如下：一、采取切实措施，积极稳妥地做好农村移民安置工作（一）鼓励和引导更多的农村移民外迁安置。

实行以多种方式安置农村移民的方针，把本地安置与异地安置、集中安置与分散安置、政府安置与自找门路安置结合起来，努力实现移民搬得出、稳得住、逐步能致富和长治久安的目标。

就近安置要坚持以土为本、以大农业为基础，大力发展高效生态农业，有条件的地方应积极发展二、三产业。

为保障库区的可持续发展和保护库区的生态环境，不得强求就近后靠安置，严禁开垦２５度以上坡地，已开垦的要逐步退耕还林；对２５度以下坡地，要采取“坡改梯”措施。

外迁移民首先要尽量在本省（市）非库区安置；本省（市）安置不了的，在邻近省安置；邻近省仍安置不了的，可适当考虑在沿江各省（市）和长江下游滩涂地及其他省（区、市）安置。

要大力支持农村移民以投亲靠友方式自主分散外迁到库区以外的地区，继续从事农业生产。

对外迁的农村移民，国家将制定相应的鼓励政策并给予适当经济补助。

国务院办公厅关于继续做好三峡工程库区农村移民外迁安置工作的通知文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】2003.05.28•【文号】国办发明电[2003]19号•【施行日期】2003.05.28•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】优抚安置正文国务院办公厅关于继续做好三峡工程库区农村移民外迁安置工作的通知（国办发明电[2003]19号）上海、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东、湖北、湖南、广东、重庆、四川省（市）人民政府，国务院各部委、各直属机构：国务院决定，三峡工程库区再增加2.53万农村移民外迁安置。

为了做好农村移民外迁安置工作，经国务院同意，现就有关问题通知如下：一、落实好三峡工程库区农村移民外迁安置任务。

这次增加的三峡库区外迁农村移民25300人，其中湖北省库区移民1900人，全部在本省非库区县（市）安置；重庆市库区移民23400人，继续到沿长江、沿海的有关省（市）安置。

各接收省（市）的具体任务是：上海市2000人（全部为万州区移民）、江苏省3000人（万州区1100人、云阳县1900人），浙江省2100人（涪陵区1400人、丰都县700人）、安徽省3000人（开县2700人、巫山县300人）、福建省1500人（全部为万州区移民）、江西省3500人（万州区400人、奉节县3100人）、山东省3000人（全部为开县移民）、湖南省2300人（万州区1000人、开县1300人）、广东省2000人（全部为万州区移民）、四川省1000人（全部为开县移民）。

二、确保三峡工程库区农村移民外迁安置进度。

2003年7月底以前，各迁入地要编制完成移民安置规划；各迁出地要完成移民动员、移民资格审查工作。

2003年底以前，迁出、迁入地完成考察、对接，签订安置协议。

2004年6月底以前，迁入地为移民落实承包土地，按照协议为移民建房或协助移民建房；迁出地向移民发放各种外迁补偿、补助资金，办理各种外迁手续。

湖北省人民政府办公厅关于进一步深化三峡库区对口支援促进移民安稳致富工作的意见文章属性•【制定机关】湖北省人民政府•【公布日期】2014.02.27•【字号】鄂政办发[2014]15号•【施行日期】2014.02.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】优抚安置正文湖北省人民政府办公厅关于进一步深化三峡库区对口支援促进移民安稳致富工作的意见（鄂政办发〔2014〕15号）各市、州、县人民政府，省政府各部门：为抢抓新一轮全国对口支援三峡库区机遇，加快库区经济社会发展，进一步深化对口支援和促进移民安稳致富工作，经省人民政府同意，现提出如下意见。

一、充分认识对口支援三峡移民工作的重大意义1992年党中央、国务院号召全国开展对口支援三峡移民工作以来，对口支援在促进三峡库（坝）区移民搬迁安置、经济社会发展和生态环境保护上发挥了不可替代的作用。

当前库区仍然面临加快发展与产业转型双重压力、生态环境保护和地质灾害防治任务艰巨、基础设施建设和社会事业发展相对滞后、移民就业不充分和收入下降矛盾突出等问题。

党中央、国务院作出继续深入开展对口支援的重大决策，对确保三峡工程安全有效运行，促进库区调整转型、协调发展，实现三峡移民安稳致富、建设和谐稳定新库区目标具有重大和深远意义。

各地、各部门要把对口支援作为促进我省全面深化改革，推动科学发展、跨越式发展，实现“建成支点、走在前列”目标的一项政治任务，克服大功告成思想和懈怠松劲情绪，确保对口支援力度不减、质量不降、无缝对接，为全省同步全面建成小康社会作出新的贡献。

二、总体目标和任务（一）总体目标。

2013-2017年，坚持规划引领、产业支撑、关注民生、注重基层，政府引导、市场主导，互动发展、合作共赢等基本原则，力争累计落实省内各类对口支援资金200亿元左右。

围绕优化库区产业结构、提升库区公共服务能力、提高库区移民收入和改善库区生态环境，加大政策扶持力度，更加注重多层次、多领域、多渠道的合作，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府的作用，引导资源融合对接，走合作共赢之路，基本形成库区优势产业加快发展、民生共建共享及生态保护体系日臻完善的新格局，不断增强库区发展的内生动力，为实现移民安稳致富和建成小康社会目标打下坚实基础。

湖北省人民政府关于三峡工程库区农村移民出县外迁安置若干优惠政策的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 湖北省人民政府关于三峡工程库区农村移民出县外迁安置若干优惠政策的通知（２０００年１１月１９日鄂政发〔２０００〕７８号）为做好三峡工程库区农村移民外迁安置工作，帮助外迁移民解决安置中的实际困难，根据国务院办公厅《关于三峡工程库区移民工作若干问题的通知》（国办发〔１９９９〕５３号）和国务院办公厅《转发国务院三峡工程建设委员会办公室、移民开发局关于做好三峡工程库区农村移民外迁安置工作若干意见的通知》（国办发〔１９９９〕９９号）的精神，结合我省实际，对三峡工程库区农村移民出县外迁安置制定有关优惠政策。

现通知如下：一、统一思想，加强领导。

鼓励和引导更多的农村移民外迁安置，是国务院对库区移民政策作出的重大调整。

迁入地各级政府、省有关部门要按照国办发〔１９９９〕５３号和国办发〔１９９９〕９９号文件的精神，统一思想，把外迁移民安置工作作为一项重要的政治任务，从讲政治、讲大局的高度抓紧抓好。

在外迁移民安置工作中，要认真贯彻中央统一领导，分省负责，县为基础的管理体制，层层建立领导责任制，落实责任人，主要领导要经常过问，分管领导要亲自抓，要落实专门机构或部门具体负责这项工作，有关部门要密切配合，把妥善安置外迁移民作为义不容辞的责任。

二、落实生产资料。

外迁农村移民安置，坚持以土为本，大农业安置的原则。

迁入地政府要保证外迁农村移民到迁入地后承包的耕地、自留地数量不低于当地农民的平均水平，原则上不少于１．５亩／人，并有相应的水利配套设施，有条件的要搭配好水田、旱地、果园的面积。

四川省人民政府关于切实做好三峡库区农村外迁移民安置工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 四川省人民政府关于切实做好三峡库区农村外迁移民安置工作的通知（二０００年六月五日川府发〔２０００〕２７号）为了减轻三峡库区移民安置的环境压力，保护长江两岸生态环境，国务院决定，由四川、上海等１１个省、市接收安置三峡库区重庆市７万农村外迁移民，其中下达我省９０００名外迁移民安置任务，要求在２０００年首先搞好１５０户、６００人的安置试点，同时做好面上移民安置规划；２００１年全面开始搬迁安置，２００３年上半年完成全部安置任务。

这既是一项重要的经济工作，更是一项重大的政治任务。

各级政府和有关部门必须以对党、对人民、对历史高度负责的态度，认真做好这项工作，以接收安置好三峡移民的实际行动，支援三峡工程建设。

一、统一认识，明确任务，不折不扣地把三峡外迁移民安置任务落到实处三峡工程是全国人民的工程。

三峡库区人民为了国家重点工程建设作出了牺牲和贡献。

帮助他们尽快恢复生产、生活，是各级政府义不容辞的责任和义务。

各级政府一定要站在讲政治、讲大局的高度，识大体、顾大局，从思想上充分认识接收安置三峡库区外迁移民的重要性，积极、主动做好接收安置移民工作。

国务院安排我省接收安置９０００名三峡库区外迁农村移民，经研究决定，除三州少数民族地区和攀枝花、广元、乐山市须安置二滩、宝珠寺、铜街子、龚嘴等大型电站库区移民，成都市将接收安置紫坪铺电站库区移民，宜宾市将安置向家坝电站库区移民不作安排外，德阳市作为我省三峡移民安置试点安排６００人，其余８４００人分别由资阳、眉山、绵阳、内江、泸州、遂宁、南充、达州等８个市、地各安置８００人，自贡市安置７００人，雅安地区安置５００人，广安、巴中两市、地各安置４００人。

长江三峡工程建设移民条例(2011修订)【发文字号】中华人民共和国国务院令第588号【发布部门】国务院【公布日期】2011.01.08【实施日期】2011.01.08【时效性】现行有效【效力级别】行政法规长江三峡工程建设移民条例（2001年2月21日中华人民共和国国务院令第299号公布根据2011年1月8日国务院令第588号《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》修订）第一章总则第一条为了做好三峡工程建设移民工作，维护移民合法权益，保障三峡工程建设，促进三峡库区经济和社会发展，制定本条例。

第二条三峡工程建设移民，适用本条例。

第三条三峡工程建设，实行开发性移民方针，统筹使用移民资金，合理开发资源，保护生态环境，妥善安置移民，使移民的生产、生活达到或者超过原有水平，为三峡库区经济和社会发展创造条件。

第四条三峡工程建设移民工作应当与三峡库区建设、沿江地区对外开放、水土保持和环境保护相结合。

第五条三峡工程建设移民，实行国家扶持、各方支援与自力更生相结合的原则，采取前期补偿、补助与后期生产扶持相结合的方针，兼顾国家、集体和个人的利益。

三峡工程淹没区、移民安置区所在地的人民政府和群众应当顾全大局，服从国家统筹安排，正确处理移民搬迁和经济发展的关系。

第六条三峡工程建设移民，实行移民任务和移民资金包干的原则。

第七条国家对三峡工程建设移民依法给予补偿。

具体补偿标准由国务院三峡工程建设委员会移民管理机构会同国务院有关部门组织测算、拟订，报国务院批准后执行。

第八条三峡工程建设移民工作实行统一领导、分省（直辖市）负责、以县为基础的管理体制。

国务院三峡工程建设委员会是三峡工程建设移民工作的领导决策机构。

国务院三峡工程建设委员会移民管理机构负责三峡工程建设移民工作。

湖北省、重庆市人民政府负责本行政区域内三峡工程建设移民工作，并设立三峡工程建设移民管理机构。

三峡工程淹没区和移民安置区所在地的市、县、区人民政府负责本行政区域内三峡工程建设移民工作，并可以根据需要设立三峡工程建设移民管理机构。

重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市三峡移民后期扶持规划大纲的通知文章属性•【制定机关】重庆市人民政府•【公布日期】2004.11.11•【字号】渝办发[2004]339号•【施行日期】2004.11.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】优抚安置正文重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市三峡移民后期扶持规划大纲的通知（渝办发[2004]339号）有关区县（自治县、市）人民政府，市政府有关部门：《重庆市三峡移民后期扶持规划大纲》（以下简称《大纲》）已经市政府同意，现印发给你们，请按照《大纲》要求，认真组织编制三峡移民后期扶持规划。

为了切实做好三峡移民后期扶持规划编制工作，现就有关问题通知如下：一、库区各区县（自治县、市）人民政府、市政府有关部门要高度重视三峡移民后期扶持规划编制工作（以下简称规划编制工作）。

规划编制工作由市政府统一领导，市移民局牵头，市政府有关部门密切配合。

库区各区县（自治县、市）人民政府要成立相应的机构，加强组织领导，明确职责分工，搞好协作配合，确保规划编制工作顺利进行。

二、库区各区县（自治县、市）要在2005年3月底前完成规划编制工作，全市规划编制工作要确保在2005年6月底前完成。

具体工作方案，由市移民局另行制订。

三、规划编制要认真贯彻开发性移民方针，以科学发展观为指导，坚持以人为本，以移民“搬得出，稳得住，逐步能致富”为目标，深入调查，科学分析，民主决策，确保规划具有较强的指导性和可操作性。

四、按照“分省市负责，县（区）为基础”的原则，库区各区县（自治县、市）编制的规划经市移民局组织审核后，由库区各区县（自治县、市）人民政府审批，报市移民局备案；全市的三峡移民后期扶持规划由市人民政府审批，报国务院三峡办备案。

二00四年十一月十一日重庆市三峡移民后期扶持规划大纲为确保三峡移民“搬得出、稳得住、逐步能致富”和“实现库区社会长治久安”目标的实现，中央正式启动了三峡移民后期扶持工作。

国务院三峡工程建设委员会关于三峡工程移民后期扶持工作的意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------国务院三峡工程建设委员会关于三峡工程移民后期扶持工作的意见（国三峡委发办字[2004]13号）湖北省、重庆市人民政府：三峡工程移民自1993年正式实施以来，在党中央、国务院的正确领导下，在全国人民的大力支持下，在库区各级政府、广大移民干部和移民群众的共同努力下，移民搬迁安置和建设等方面取得了显著成绩。

但移民搬迁后，由于生产条件、生产方式发生了重大变化，面临着许多新问题。

如农村生产安置条件亟待改善；库区的经济发展落后，就业压力大；移民群众生产技能差；部分移民中的弱势群体及特困户需要救助；等等。

为确保三峡移民“搬得出，稳得住，逐步能致富”目标的实现，加强三峡工程移民后期扶持工作（以下简称移民后期扶持工作）十分必要，根据《长江三峡工程建设移民条例》及《三峡库区移民后期扶持基金征收使用管理办法》的有关规定，现就移民后期扶持工作提出如下意见。

一、提高认识，高度重视移民后期扶持工作移民后期扶持工作是三峡移民工作的重要组成部分，是三峡工程实施开发性移民方针的具体实践，是增强移民群众自力更生能力，提高移民安置质量，保证移民稳定致富的有效措施。

库区各级党委、政府要以“三个代表”重要思想为指导，树立以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，以提高移民生产、生活水平和增强移民创业就业的综合素质为核心，以增加移民收入、改善移民生活质量为重点，开展移民后期扶持工作。

要坚持实行开发性后期扶持方针，以市场为导向，大力发展特色经济和优势产业，努力调整农村产业、产品结构，扩大就业门路，使移民尽快达到当地平均生活水平，促进库区经济繁荣、社会稳定和全面建设小康社会目标的实现。

宜昌市人民政府关于深入开展2010年全市对口支援三峡工程移民工作的意见文章属性•【制定机关】宜昌市人民政府•【公布日期】2010.03.22•【字号】宜府发[2010]006号•【施行日期】2010.03.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】优抚安置正文宜昌市人民政府关于深入开展2010年全市对口支援三峡工程移民工作的意见（宜府发[2010]006号）各县市区人民政府，市政府各部门，宜昌开发区管委会：2010年是三峡工程运行管理全面发挥效益的重要一年，也是我市抢抓三峡工程后续工作新机遇的关键一年。

为深入贯彻实施全国对口支援工作五年规划纲要精神，推动全市对口支援工作深入持久开展，促进三峡工程移民安稳致富和全市经济社会又好又快发展，提出2010年对口支援工作意见。

一、指导思想坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实国务院三峡建委第十七次会议和全国对口支援工作会议精神，深入推动实施全国对口支援工作五年规划纲要和三峡工程后续工作规划，围绕三峡库区人力资源开发、基础设施建设、社会事业发展、优势产业培育和生态环境保护等影响库区发展的根本性问题，切实加大对口支援工作力度，抢抓机遇，创新思路，乘势而上，为在新的起点上推动全市发展新跨越作出新的贡献。

二、目标任务2010年全市对口支援的目标任务概括为“32221”，即：争取全市对口支援项目到位资金30亿元，新引进对口支援经济合作项目20个，新引进社会发展项目20个，通过对口支援为库坝区安置移民就业2000人，培训各类人才1000人。

三、重点工作（一）精心搭建平台，着力引进对口支援经济合作项目。

2010年，我市要重点组织和参与三类对口支援主题活动：一是积极配合参与国务院三峡办组织开展的一系列考察活动。

包括三峡库区与海外华人经济圈交流合作活动、“浙商三峡行”活动、东部发达地区向三峡库区产业转移主题活动及广西南宁三峡库区产品推介活动等。

二是积极配合组织举办16省市对口支援湖北省三峡库区经贸洽谈会。

湖北省人民政府办公厅转发省移民局关于加强三峡工程重庆库区农村自主外迁移民安置管理工作意见的通知文章属性•【制定机关】湖北省人民政府•【公布日期】2002.09.30•【字号】鄂政办发[2002]78号•【施行日期】2002.09.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】优抚安置正文湖北省人民政府办公厅转发省移民局关于加强三峡工程重庆库区农村自主外迁移民安置管理工作意见的通知（鄂政办发[2002]78号2002年9月30日）省移民局制定的《关于加强三峡工程重庆库区农村自主外迁移民安置管理工作的意见》已经省人民政府同意，现转发你们，请遵照执行。

关于加强三峡工程重庆库区农村自主外迁移民安置管理工作的意见（省移民局二00二年九月八日）1993年以来，我省接收安置三峡工程重庆库区农村自主外迁移民1．8万人，为支援和服务三峡工程建设作出了积极贡献，从总体上看，移民的安置和稳定情况是好的。

但是，由于这部分农村移民是由基层组织自发联系，自主外迁到我省安置的，各地具体做法差异较大，因而带来一些问题，这在一定程度上影响了移民的生产生活，也给迁入地的社会稳定带来一定影响。

为了妥善处理好这些问题，根据国务院三峡建委转发的《关于处理三峡工程重庆库区农村移民自主外迁湖北省的若干政策意见》(国三峡秀发办字[2001]40号，以下简称40号文件)精神，结合我省实际，现就重庆库区自主外迁我省移民安置管理工作提出如下意见：一、处理自主外迁移民问题的依据和原则国务院三峡建委专题就重庆库区农村移民自主外迁湖北省制订的40号文件，是妥善处理好重庆库区自主外迁移民问题的基本政策和基本依据，凡与40号文件不一致的，一律以40号文件为准。

各地不能自行其是，更不能随意在政策上开口子，谁开口子由谁负责和处理。

处理自主外迁移民问题，必须坚持尊重历史，面对现实，兼顾迁入地集体与移民个人利益，依法妥善安置移民的原则。

过去迁入地与移民签订的安置协议原则上继续有效，但与国家移民政策相违背的条款，以及对协议签订后新增资金或后期扶持资金约定一律归移民个人所有的条款，应予废除。

湖北省人民政府关于三峡工程湖北库区移民安置和经济发展若干优惠政策的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 湖北省人民政府关于三峡工程湖北库区移民安置和经济发展若干优惠政策的通知（鄂政发〔１９９６〕１３号１９９６年１月２９日）举世瞩目的三峡工程建在湖北，为湖北经济发展提供了千载难逢的机遇。

支援和服务三峡工程建设，尤其是做好移民搬迁安置工作，是湖北对国家应尽的职责。

我省库区（含坝区，下同）四县地处“边、穷、山”区，经济社会发展比较缓慢，人民生活水平偏低，又是三峡工程的坝区库首，淹没损失大，搬迁安置的回旋余地小，且搬迁时间紧迫，移民任务艰巨而繁重。

为了真正落实国家关于开发性移民的方针，确保三峡工程顺利建成，确保移民安居乐业，库区长治久安，根据《长江三峡工程建设移民条例》，结合库区实际，制定以下优惠政策。

一、在建设项目安排上重点倾斜（一）省有关主管部门要根据库区资源优势和市场需求，围绕改善投资环境，在“九五”期间，给库区安排一批交通、通讯基础设施建设项目。

尤其要积极帮助秭归县、巴东县、宜昌县、兴山县搞好码头建设；通过在以工代赈、扶贫资金等安排上的重点倾斜，帮助库区各县加快公路建设。

（二）省有关部门要在对库区现有资源、工业基础等作充分调查研究的基础上，帮助库区各县落实一、二个能带动库区经济社会发展、拓宽移民安置环境容量的工业骨干项目，优先考虑进入全省工业“九五”计划笼子。

（三）由省计委牵头，有关部门积极配合，把库区各县农业开发作为特例，争取列入国家农业综合开发计划。

要认真实施省编发的《三峡库区农村经济发展规划》。

目前，要在库区各县上一、二个附加值高的农产品加工项目和优质农特产品基地建设项目。

为了支持三峡移民搬迁安置和库区经济社会发展，国家目前已出台了14类24项优惠政策和扶持措施。

（1）农村移民安置优惠政策。

一是建立三峡库区水利专项资金。

国家将三峡库区具备一定条件的受淹区县优先列为生态农业试点示范县予以扶持，优先安排基本农田及水利专项资金。

从1996年开始，每年安排重庆市三峡库区水利专项资金7500万元。

二是建立大江大河治理水利专项资金。

“八五”期间，国家每年给三峡库区安排以工代赈资金1～2亿元，“九五”期间，每年安排1亿元。

三是实施农村移民外迁补助政策。

重庆库区累计外迁移民16.17万人，其中政府组织外迁移民每人享受5000元（静态）外迁补助。

（2）淹没工矿企业迁建优惠政策。

一是技改专项贷款。

1993年至1998年，国家每年安排三峡库区淹没企业技改专贷规模7.5亿元。

二是联营专贷。

1997年至2001年，国家每年安排三峡库区淹没企业联营专贷15亿元。

三是破产关闭参保企业补助。

对破产关闭参保企业欠发的养老金由中央财政一次性全额补助277万元。

四是银行核呆。

对关破企业历年的银行债务，按年度纳入全国呆坏账核销总规模予以核销。

五是财政转移支付。

对因企业破产关闭而减少的地方财政收入，由中央财政采取转移支付的办法给予50%的补助。

六是实行“4∶4∶2”政策。

对国有破产关闭企业一次性安置补助存在的资金缺口，由中央财政、移民资金中央预备费和地方财政按4∶4∶2的比例分担解决。

（3）移民安置规划和投资概算调整政策。

国家通过调整三峡移民安置规划和投资概算，增加重庆市移民静态投资59.7亿元。

（4）对口支援政策。

一是中央部委和兄弟省市对口支援重庆库区资金206.9亿元。

其中，中央部委支持项目资金38.1亿元，对口支援省市到位经济合作项目资金149亿元、社会公益类资金11.8亿元，其他资金8亿元。

二是实行进口自用物资关税返还。

1996年至2003年，国家对三峡库区内资企业的开发性移民建设项目，每年核定总额1亿美元进口自用物资额度（其中，重庆库区8433万美元），实行关税和进口环节先征后由中央财政全额返还。

水利部关于修订印发《三峡后续工作规划实施管理办法》的通知文章属性•【制定机关】水利部•【公布日期】2023.08.30•【文号】水三峡〔2023〕259号•【施行日期】2023.08.30•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利移民与对口扶贫正文水利部关于修订印发《三峡后续工作规划实施管理办法》的通知水三峡〔2023〕259号自然资源部、交通运输部，上海、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东、湖北、湖南、广东、重庆、四川省（直辖市）三峡后续工作管理部门：为进一步规范和加强三峡后续工作规划实施管理，水利部商国家发展改革委、财政部修订完成《三峡后续工作规划实施管理办法》。

现印发给你们，请遵照执行。

水利部2023年8月30日三峡后续工作规划实施管理办法第一条为指导三峡后续工作规划顺利有序实施，规范实施管理，提高资金使用效益，完成规划任务，实现规划目标，根据《国务院关于三峡后续工作规划的批复》（国函〔2011〕69号）、《国务院关于三峡后续工作规划优化完善意见的批复》（国函〔2014〕161号）、《三峡后续工作规划“十四五”实施方案》（水三峡〔2022〕376号）及有关政策法规，制定本办法。

第二条三峡后续工作规划实施坚持以人民为中心、统筹发展和安全，保护生态、绿色发展，统筹兼顾、突出重点，国家扶持、多元投入，区分缓急、分步实施的原则，加强全过程管理与监督，立足大时空、大系统、大担当、大安全，保障工程安全、信息安全、库容安全、库区地质安全、水质安全、防洪安全、航运安全、供水安全、河道安全、生态安全，促进三峡库区、长江中下游影响区和外迁移民安置区高质量发展。

第三条三峡后续工作实行统一领导、行业指导、分省（直辖市）负责、县（区）为基础的管理体制。

水利部负责三峡后续工作规划的组织实施、综合协调、监督管理。

国务院有关部门按照职责分工，加强对三峡后续工作规划实施的指导、监督和管理。

有关省（直辖市）人民政府是三峡后续工作规划实施的责任主体，负责本省（直辖市）规划实施管理，制订相关配套政策和措施；负责完成本省（直辖市）各项规划任务，实现移民安稳致富、生态环境建设与保护、地质灾害防治等各项规划目标。

重庆市人民政府关于印发重庆市三峡工程库区移民后期扶持基金管理办法的通知文章属性•【制定机关】重庆市人民政府•【公布日期】2004.03.25•【字号】渝府发[2004]30号•【施行日期】2004.03.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】优抚安置正文重庆市人民政府关于印发重庆市三峡工程库区移民后期扶持基金管理办法的通知（渝府发[2004]30号）有关区县（自治县、市）人民政府，市政府各部门：《重庆市三峡工程库区移民后期扶持基金管理办法》已经2004年2月27日市政府第24次常务会议审议通过，现印发你们，请遵照执行。

二00四年三月二十五日重庆市三峡工程库区移民后期扶持基金管理办法第一条为做好我市三峡库区移民后期扶持工作，实现库区移民“安得稳，逐步能致富”，按照《长江三峡工程建设移民条例》关于国家从三峡电站的电价收入中提取一定基金设立三峡库区后期扶持基金用于移民后期扶持的有关规定，以及财政部《三峡库区移民后期扶持基金征收使用管理办法》（财企〔2003〕258号），结合我市实际情况，制定本管理办法。

第二条重庆市分享的三峡库区移民后期扶持基金全额用于安置和接收移民的区县（自治县、市，以下简称区县），并以安置和接收移民的区县为基础进行管理（我市安置和接收移民的区县见附表）。

第三条三峡库区移民后期扶持基金（以下简称扶持基金）扶持范围是三峡库区农村移民和未享受低保和再就业政策的城镇移民。

第四条扶持基金的分配。

扶持基金按照财政部确定的后期扶持政策范围（即：按规划建房人口扣除农村移民外迁人数，扣除城镇移民中的享受再就业政策的职工、财政供养人员、已享受低保政策的居民人数）移民人口所计算的比例，在各安置和接收移民区县进行分配。

市财政收到中央拨付的扶持基金后，按与市移民局共商确定并报市政府同意的分配比例下达各区县财政。

现确定的分配比例适用于2004年（含2003年）、2005年。

第五条扶持基金按项目安排使用，扶持基金专项用于扶持三峡库区移民生产、生活，改善生产条件和基础设施。

重庆市三峡移民后期扶持基金项目管理暂行办法第一章总则第一条为了加强三峡工程库区移民后期扶持基金项目管理，提高项目开发建设的质量和效益，维护移民的合法权益，实现移民安稳致富，根据《长江三峡工程建设移民条例》、《三峡库区移民后期扶持基金征收使用管理办法》（财企…2003‟258号）的有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于重庆市三峡库区区县（自治县、市）在本辖区内安臵的移民及外迁移民接收县（市）安臵的移民的后期扶持基金项目管理。

第三条本办法所称移民后期扶持基金项目指全额或部分使用移民后期扶持基金，为后期扶持对象（国家规定纳入后期扶持政策范围内的移民）创造移民效益、经济效益、社会效益的开发建设项目。

第四条移民后期扶持基金项目实施实行“政府领导、部门管理、社会监督”的管理机制，由市、区县（自治县、市）人民政府统一领导，移民主管部门综合管理。

第五条项目管理的原则——科学决策。

项目确定必须遵循移民后期扶持总体规划，充分体现移民意愿。

——分级负责。

根据项目的投资建设规模实行分级审查、审批、评估、监管负责制。

——全程管理。

对项目的前期工作、年度计划、建设实施、竣工验收、效益评估，实行全过程管理和监督。

——责权明确。

项目管理责任主体为各级移民主管部门，项目实施责任主体为项目法人。

第二章项目划分与项目责任主体第六条移民后期扶持基金项目包括扶持三峡工程库区移民生产、生活，改善生产条件和基础设施等内容的项目。

（一）重点扶持库区及安臵区农村移民发展生产，用于有市场前景的种植业、林业、畜牧业、渔业、旅游业及乡镇企业等项目；（二）库区及安臵区农村道路、人畜饮水等基础设施项目；（三）移民特困户生活救济和移民生产技术培训项目；（四）解决移民搬迁安臵后的有关遗留问题的项目；（五）经批准的移民后期扶持的其他项目。

第七条凡使用移民后期扶持基金金额在10万元以上（含10万元）的单项工程，均作为一个独立的项目；单一规模小、建设开发类型与开发时期一致但地点分散的种养植（殖）业、改土造地、农村道路、人畜饮水、生活救济、移民就业、小额贷款贴息和技术培训项目等，可以以乡（镇）、街道或村、居委会为单位捆绑作为一个项目。

三峡库区移民后期扶持对策黄五一【期刊名称】《重庆行政》【年(卷),期】2002(000)005【摘要】一、三峡库区移民后期存在的主要问题 (一)用地矛盾更加突出。

重庆库区农民人均耕地不足0.8亩,已达到联合国最低警界线。

成库后还将淹没良田33万亩,加上迁建占地4.5万亩和安置农村移民调地26万亩,共需占用耕地63.5万亩。

另外,全市坡度大于25度的耕园地有544万亩,库区90％以上是坡地,其中需要退耕还林还草25度山坡地282万亩,占全市52％。

加之库区土地脊薄,水土流失严重,生态环境恶劣,自然灾害频繁,移民就地安置过多,会加大库区土地人口承载压力,将危及库区生态环境安全和经济的可持续发展。

(二) 资金压力凸现。

一是补偿“三原”原则(原规模、原标准、原功能)有欠科学与公平。

一方面长委以1993年5月物价水平为基准,按重置价给移民原样补偿,对一个跨越18年之久的移民大项目来说【总页数】2页(P82-83)【作者】黄五一【作者单位】万州区人大城乡建设环境保护移民工作委员会;主任【正文语种】中文【中图分类】D632.4【相关文献】1.三峡库区移民后期扶持问题及对策研究 [J], 何跃;程艳霞2.三峡库区人力资源开发与移民后期扶持研究 [J], 黄宏磊;何跃3.三峡库区移民后期扶持发展研究 [J], 王顺克4.关于峡库区移民后期扶持的若干认识问题——《三峡库区移民后期扶持政策研究》系列论文之一 [J], 熊建立5.基于分层回归模型的三峡库区农村移民后期扶持参与度影响因素研究——以重庆市涪陵区为例 [J], 刘晶;汪洋;代立因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。