反倾销日落复审规则的建议
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定 日落 复审 规 则 ，似 乎 更 好 。
即如果取消反倾销税会可能导致倾销和损害继续或者再度发生， 则 保留反倾销税； 如果取消反倾销税不会导致倾销或损害继续或者再
二 ，建议制定统一的 “ 反倾销 日落复审调查规则”
修 其他 ＷＴ Ｏ成员的反倾销法律通 常没有就倾销调查和损害调 度 发 生 ，则 取 消反 倾销税 。但是 ，在什 么 样 的情 况下 “ 改”反 倾
反倾销 日落复审规则的建议
周 彭
（ 京外 国语大 学 ， 京 １ ０ ８ ） 北 北 ０ ９ ０
摘要 ：反倾销作为世 贸组织允许采取的维护公平 贸易和保护国内安全 的合法手段 ，是各 国所公认 的。作为 Ｗ ０的成 员 Ｔ
国之 一，与其他 Ｗ０ Ｔ 的成 员国相 比，中国在反倾销 的立法和 实践都起步 晚，也相对不成 熟，因此建立健全 中国在反倾销方 面立法 ，既是 中国作为 Ｗ ０ 员国的义务 ，也是更好 的行驶 Ｗ ０成 员国权利 的保证 。本文将就 中国反 倾销 立法 ，尤其是 关 Ｔ成 Ｔ 于 日落复审规则提 出几 点建议 ，仅供借鉴。 关键 词 ：反倾销 ； 日落复审 ； 调查规则
规定了一些 比较原则性 的问题 ，而就反倾销调查程序的一些具体
２第二十条，“ ． 涉案国 （ 地区）出口商、生产商未在规定时间内
将 。这 问 题 则分 别 制 定 了规 则 。比 如 反 倾 销 条 例 中虽 然提 到 了 日落 报 名应 诉并提 交 答卷 的 ， 被视 为不 配合 调查 ” 样 的规 定可 能会
另外 ， 反倾销协定）中也没有关于 日落复审调查规则的具体 ）
３ ．第三十二条 ，“ 原措施为反倾销税的 ，根据复审调查结果 ，
规定 ， 只是在第 １ ． 条中作 了关于证据和程序 的规定适用于 日落 由调查机关依照 （ １４ （ 中华人民共和国反倾销条例》的规定， 出保留、 提 复审的原则性规定。因此 ，我国在没有制定 日落复审调查规则的 修 改或者 取 消反 倾 销税 的建 议 ， 国务 院 关税 税则 委 员会 根据 调 查机 情况下 ，参照关于反倾销原调 查程 序的规则 进行 Ｅ落 复审调查 ， ｔ 不存在法律上的缺陷。
关 的建 议 作 出决 定 ，由调 查 机 关予 以公 告 ” “ 措施 为 价 格 承诺 ； 原
的，根据复审调查结果 ，由调查机关依照 中华人民共和国反倾销
因此，只要 目前 日落复审专门规则 的缺失不致给 日落复审调 条 例》 的规 定 ，作 出保 留 、修 改或 者取 消 价格 承 诺的 决定 并予 以公 。 查造成 明显障碍 ， 我们建议等实践经验的积累更为丰富之后再制 告” 在什么样的情况下保留或者取 消反倾销税应该是比较明确的，
口商 复审暂行规则》 反倾销退税暂行规则） （ ， ） 反倾销价格承诺 况与原调查程序有所不同， ，（ 从而可能使针对 日落复审的这样的规定不 暂行规则》 《 ， 反倾销调查听证会暂行规则》等。由于和其他 ＷＴ 会违 反 反倾 销协 定 ）我 们觉 得还 是避 免使 用 “ 被视为 不配 合调 Ｏ ） ， 将 成员相比 ，我国反倾销立法和实践都起步较晚 ，我们认为先制定 查”这样的措词更为妥当。我们建议， 可以考虑使用类似于调查局送
则。
ｂ ｔ ｕ ｉｇ ａ ｄ ｉｊｒ ｏｈ ｄ ｍｐｎ ｎ ｕ ｙ，ｏ ｎ ｅ ｈｓｐ ｒｇ ａ ｈ） 建议 ｎ ｒ ｕ ｄ ｒｔ ｉ ａ ａ ｒｐ 。
我 国反 倾 销 立 法 的一 个 特 色 是 基 本 的 法规 反 倾 销 条 例 》 只 与 协 定》 的规 定 保 持 一 致 。
复审、期中复审 、退税 、对新出 口经营者的审查 、 反规避措施等 ， 被认为违反 反倾销协定》第６ ８ ． 条和附件 Ⅱ的规定。在 ＷＴ Ｏ争端
ｘｃ Ｒ ｃ ｏ ｅ（ ／ ９ ） 上诉机构认为 ， 如果出口商 但对具体的操作规贝 都没有作详细规定 。到 目前为止已经单独制 解决案件 Ｍｅ ｉ ｉ ｗＴ Ｄ ５中， ｑ
一
个 基 本 的 法规 ，待 条 件成 熟 再 逐 步 制 定 有关 调 查 程 序 各 方 面 的 审稿第十五条那样的规定—— “ 如果利害关系方未在规定时间内向 调查 机关 申请 参加 调 查 ， 查机关 可 以对其 提供 的信 息不 予考 虑” 调 。
具 体 规 则 ，不 失 为 一 种 可 行 的 方 法 。
了一些关于 日落复审调查的规则 ，同时也包含 了关于期中复审、 的期中复审 ，或者 日落复审”（ｒｍ ｈ ａｅｏ ｈ ｓ ｅ ｆｏ ｔ ｅｄ ｔ ｆｔｅ ｍｏｔｒ－ ｅ ｔ ｒｖ ｅ ｕ ｄ ｒ ｐ ｒ ｇ ａ ｈ ｆ ｔ ｔ ｒ ｖ ｅ ｈ ｓ ｃ ｖ ｒｄ 新 出口商 复审、退税 、反规 避和反吸收再 调查等程序 的一 些规 ｃ ｎ ｅ ｉｗ ｎ ｅ ａ ａ ｒ ｐ ２ ｉ ｈａ ｅ ｉｗ ａ ｏ ｅ ｅ
一
关于制定反倾销 日落复审调查规 则的必 要性和 时机
或最近 一次 复审确定的涉案国 （ 地区）的进 口被调查产品” 一 一
在其他 ＷＴ Ｏ成 员中，对反 倾销 日落复审进行单独立法 的情 关于最近一次 复审的规定与 反倾销协定》第 ｌ ． 条的规定不一 １３
况 比较 少 见 。 比如 美 国 和欧 盟 ，都 是 在 反 倾 销 基 本 法 律 中 包 含 致。 协定 规 定的意思相当于 “ 最近 一次同时涉及倾销和损 害
定的具体规则有 反倾销调查立案暂行规则》 反倾销产业损害 因为未收到问卷而没有应诉 ， ， பைடு நூலகம் 调查机关不得对之以可获得事实作出裁
调查规定 倾销及倾销幅度期 中复审暂行规 则 （ ， ，（ 反倾销新 出 定 （ 参见该案上诉机构报告第２ ３ ６ 段） ６ 、２４ 。虽然因为日落复审的情
即如果取消反倾销税会可能导致倾销和损害继续或者再度发生， 则 保留反倾销税； 如果取消反倾销税不会导致倾销或损害继续或者再
二 ，建议制定统一的 “ 反倾销 日落复审调查规则”
修 其他 ＷＴ Ｏ成员的反倾销法律通 常没有就倾销调查和损害调 度 发 生 ，则 取 消反 倾销税 。但是 ，在什 么 样 的情 况下 “ 改”反 倾
反倾销 日落复审规则的建议
周 彭
（ 京外 国语大 学 ， 京 １ ０ ８ ） 北 北 ０ ９ ０
摘要 ：反倾销作为世 贸组织允许采取的维护公平 贸易和保护国内安全 的合法手段 ，是各 国所公认 的。作为 Ｗ ０的成 员 Ｔ
国之 一，与其他 Ｗ０ Ｔ 的成 员国相 比，中国在反倾销 的立法和 实践都起步 晚，也相对不成 熟，因此建立健全 中国在反倾销方 面立法 ，既是 中国作为 Ｗ ０ 员国的义务 ，也是更好 的行驶 Ｗ ０成 员国权利 的保证 。本文将就 中国反 倾销 立法 ，尤其是 关 Ｔ成 Ｔ 于 日落复审规则提 出几 点建议 ，仅供借鉴。 关键 词 ：反倾销 ； 日落复审 ； 调查规则
规定了一些 比较原则性 的问题 ，而就反倾销调查程序的一些具体
２第二十条，“ ． 涉案国 （ 地区）出口商、生产商未在规定时间内
将 。这 问 题 则分 别 制 定 了规 则 。比 如 反 倾 销 条 例 中虽 然提 到 了 日落 报 名应 诉并提 交 答卷 的 ， 被视 为不 配合 调查 ” 样 的规 定可 能会
另外 ， 反倾销协定）中也没有关于 日落复审调查规则的具体 ）
３ ．第三十二条 ，“ 原措施为反倾销税的 ，根据复审调查结果 ，
规定 ， 只是在第 １ ． 条中作 了关于证据和程序 的规定适用于 日落 由调查机关依照 （ １４ （ 中华人民共和国反倾销条例》的规定， 出保留、 提 复审的原则性规定。因此 ，我国在没有制定 日落复审调查规则的 修 改或者 取 消反 倾 销税 的建 议 ， 国务 院 关税 税则 委 员会 根据 调 查机 情况下 ，参照关于反倾销原调 查程 序的规则 进行 Ｅ落 复审调查 ， ｔ 不存在法律上的缺陷。
关 的建 议 作 出决 定 ，由调 查 机 关予 以公 告 ” “ 措施 为 价 格 承诺 ； 原
的，根据复审调查结果 ，由调查机关依照 中华人民共和国反倾销
因此，只要 目前 日落复审专门规则 的缺失不致给 日落复审调 条 例》 的规 定 ，作 出保 留 、修 改或 者取 消 价格 承 诺的 决定 并予 以公 。 查造成 明显障碍 ， 我们建议等实践经验的积累更为丰富之后再制 告” 在什么样的情况下保留或者取 消反倾销税应该是比较明确的，
口商 复审暂行规则》 反倾销退税暂行规则） （ ， ） 反倾销价格承诺 况与原调查程序有所不同， ，（ 从而可能使针对 日落复审的这样的规定不 暂行规则》 《 ， 反倾销调查听证会暂行规则》等。由于和其他 ＷＴ 会违 反 反倾 销协 定 ）我 们觉 得还 是避 免使 用 “ 被视为 不配 合调 Ｏ ） ， 将 成员相比 ，我国反倾销立法和实践都起步较晚 ，我们认为先制定 查”这样的措词更为妥当。我们建议， 可以考虑使用类似于调查局送
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我 国反 倾 销 立 法 的一 个 特 色 是 基 本 的 法规 反 倾 销 条 例 》 只 与 协 定》 的规 定 保 持 一 致 。
复审、期中复审 、退税 、对新出 口经营者的审查 、 反规避措施等 ， 被认为违反 反倾销协定》第６ ８ ． 条和附件 Ⅱ的规定。在 ＷＴ Ｏ争端
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具 体 规 则 ，不 失 为 一 种 可 行 的 方 法 。
了一些关于 日落复审调查的规则 ，同时也包含 了关于期中复审、 的期中复审 ，或者 日落复审”（ｒｍ ｈ ａｅｏ ｈ ｓ ｅ ｆｏ ｔ ｅｄ ｔ ｆｔｅ ｍｏｔｒ－ ｅ ｔ ｒｖ ｅ ｕ ｄ ｒ ｐ ｒ ｇ ａ ｈ ｆ ｔ ｔ ｒ ｖ ｅ ｈ ｓ ｃ ｖ ｒｄ 新 出口商 复审、退税 、反规 避和反吸收再 调查等程序 的一 些规 ｃ ｎ ｅ ｉｗ ｎ ｅ ａ ａ ｒ ｐ ２ ｉ ｈａ ｅ ｉｗ ａ ｏ ｅ ｅ
一
关于制定反倾销 日落复审调查规 则的必 要性和 时机
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在其他 ＷＴ Ｏ成 员中，对反 倾销 日落复审进行单独立法 的情 关于最近一次 复审的规定与 反倾销协定》第 ｌ ． 条的规定不一 １３
况 比较 少 见 。 比如 美 国 和欧 盟 ，都 是 在 反 倾 销 基 本 法 律 中 包 含 致。 协定 规 定的意思相当于 “ 最近 一次同时涉及倾销和损 害
定的具体规则有 反倾销调查立案暂行规则》 反倾销产业损害 因为未收到问卷而没有应诉 ， ， பைடு நூலகம் 调查机关不得对之以可获得事实作出裁
调查规定 倾销及倾销幅度期 中复审暂行规 则 （ ， ，（ 反倾销新 出 定 （ 参见该案上诉机构报告第２ ３ ６ 段） ６ 、２４ 。虽然因为日落复审的情
