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长沙市土地资源利用情况调查报告

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1 长沙市土地资源利用情况调查报告

一、长沙市土地资源利用背景

土地资源是人类社会赖以生存和发展的物质基础。在我国，人多地少，始终是一个无法回避的矛盾。本世纪以来，科学技术的迅猛发展，社会生产力的显著提高，虽然使人类利用土地的广度和深度有了巨大的发展，但是伴随而来的人口剧增、资源浪费、环境污染、生态破坏等一系列社会问题又严重威胁土地资源的可持续利用。

2004年10月，国务院下发《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号文），文件明确要求要严格保护基本农田，从严从紧控制农用地转为建设用地的总量和速度。国务院总理温家宝3月5日在十届全国人大五次会议上作政府工作报告时强调，一定要守住全国耕地不少于18亿亩这条“红线”。2007年12月7日，国务院正式批准武汉都市圈与长株潭城市群为“两型社会”试验区，而“两型社会”的实质是指资源节约型和环境友好型社会。在这种背景下，珍惜和合理利用每一寸土地资源，提高土地资源利用效益显得尤为重要。

当前，国家正自上而下深入学习实践科学发展观活动，而对我们国土管理部门而言，落实科学发展观，关键就是要充分了解土地资源利用现状，严格按国家有关政策和文件规定，保护好有限的耕地资源，同时严格控制建设用地，提高土地资源利用效益。

二、长沙市土地资源利用趋势

长沙市位于湘中偏东北，湘江下游，洞庭湖以南，地势较为平坦，是湖南省省会，全省政治、经济、文化、科教、信息、交通和商贸中心。同时，长沙市作为 “中部崛起战略”中重要发展城市，地处长江三角洲城市群为核心的华东经济圈和以珠江三角洲城市群为核心的华南经济圈的结合部，受两大经济圈的辐射，社会经济发展迅速。

所以，我市土地利用正面临着经济持续高位运行与宏观调控从紧的局面，社会经济发展对用地需求的急剧增加与国家对土地资源保护力度日益加强的矛盾更加尖锐，主要体现在如下六个方面：一是全面建设小康社会历史阶段与资源瓶颈凸显阶段的不期而遇，加剧了用地矛盾；二是我市已步入三个以大量用地为支撑的需求“高峰 ”，即人口高峰、城市化高峰、工业化高峰，对用地的刚性需求越来越大；三是固定资产投资规模仍会维持较高水平，从而造成用地势头依然强劲；四是社会消费结构正处于由“ 生存型”向“发展型”转型升级的过程，汽车、居住、休闲、娱乐、自然保护等用地需求将大幅度增加；五是大河西先导区的设立，长沙市委、市政府按照省委、省政府的要求提出了大量建设用地需求，用地规模压力大增。

三、长沙市土地资源利用现状及存在的问题

（一）长沙市土地资源利用现状

由于我市2007年土地利用正处于当前土地利用的宏观背景之下，能充分反应土地利用特点，现以我市2007年土地利用情况为例，来分析各类用地指标。

表1 长沙市2007年各县市土地利用情况对比

一级指标 二级指标 全市合计 市辖区 长沙县 望城县 浏阳市 宁乡县

现状指标 总面积（平方公里） 11819.46 556.33 1997.15 1361.32 4998.74 2905.92

建设用地面积（公顷） 145161.71 29989.83 28718.39 21533.89 34888.46 30031.14

城镇建设用地面积（公顷） 30434.69 20058.48 3974.36 1908.71 1809.01 2684.13

农村居民点面积（公顷） 80021.50 4795.39 16368.45 12502.13 23843.74 22511.79 文档来源为:从网络收集整理.word版本可编辑.欢迎下载支持.

2 年末总人口（万人） 652.92 249.83 79.07 68.82 131.08 124.12

城镇人口（万人） 393.06 230.92 35.19 26.86 56.25 43.84

农村人口（万人） 259.86 18.91 43.88 41.96 74.83 80.28

城市化水平 60.20% 92.43% 44.51% 39.03% 42.91% 35.32%

国内生产总值（亿元） 2190.25 1299.03 285.97 145.31 252.72 207.23

二、三产业增加值（亿元） 2051.46 1285.61 252.95 123.21 219.91 169.77

固定资产投资（亿元） 1439.68 913.08 131.78 121.19 127.35 146.28

人均用地指标 人均建设用地面积（平方米/人） 222.33 120.04 363.20 312.90 266.16 241.95

人均城镇建设用地面积（平方米/人） 77.43 86.86 112.93 71.06 32.16 61.23

人均农村居民点面积（平方米/人） 307.94 253.56 373.06 297.96 318.62 280.41

土地投入产出指标 土地平均产出效益（万元/平方公里） 1853.09 23349.96 1431.88 1067.39 505.57 713.14

单位建设用地面积固定资产投入（万元/平方公里） 9917.77 30446.28 4588.78 5628.08 3650.12 4870.89

单位建设用地面积二、三产业增加值（万元/平方公里） 14132.22 42868.14 8808.06 5721.85 6303.22 5653.23

建设用地投入产出比值 1.42 1.41 1.92 1.02 1.73 1.16

注：数据来源于长沙市2007年统计年鉴，其中年末总人口为年末常住人口

本次调研，主要是在2007年土地利用和社会经济发展现状的基础上，通过人均用地指标和土地投入产出指标来分析我市各县（市）土地资源情况。由表1可知，我市人均农村居民点和人均建设用地面积都比较高，尤其是人均农村居民点面积，达到了307.94平方米/人，长沙县甚至达到了373.06平方米/人，即便是市辖区，人均农村居民点面积也达到了253.56平方米/人，远超过新增村镇规划人均建设用地（GB50188-93）确定的80.1-100平方米/人控制标准。而近些年由于城镇化水平的日益提高，城镇人口的增加导致人均城镇建设用地有所下降，但是市辖区和长沙县的人均城镇建设用地仍较高，其中长沙县超过了100平方米/人，在全市人均耕地不足0.7亩的情况下，全市的人均城镇建设用地仍高于城镇规划人均建设用文档来源为:从网络收集整理.word版本可编辑.欢迎下载支持.

3 地控制标准（GB50188-90），土地资源利用水平有待进一步提高。

全市土地投入产出情况不均衡。其中市辖区各项指标都较高，土地平均产出效益突破了2亿元/平方公里，单位建设用地面积二、三产业增加值捅破了四亿平方公里。但是相对而言，浏阳市和宁乡县土地平均产出效益都较低，不足1000万/平方公里，远低于全市平均水平。而投入产出比值，宁乡县和望城县都比较低，分别为1.16和1.02（表1）。

表2 中部六省产值2007年单位土地产值

行政辖区 长沙 武汉 郑州 太原 合肥 南昌

国内生产总值（亿元） 2190.25 3141.5 2421.2 1254.95 1334.2 1390.1

总面积（平方公里） 11819.46 8467.11 7446 6956 7029.48 7402

土地平均产出效益（万元/平方公里） 1853.09 3710.24 3251.68 1804.13 1898.01 1878.01

注：数据来源于统计年鉴

从横向来比较，2007年，在中部六省市中，长沙市国内生产总值为2190.25亿元，仅低于武汉和郑州，排名第三，并且比太原、合肥和南昌总产值高出不少。但是因为长沙市行政辖区在中部六省会城市中面积最大，所以土地平均产出效益明显偏低，仅为1853.09万元/平方公里，略高于太原的1804.13万元/平方公里，排名倒数第二，与武汉和郑州还有较大差距，与上海、深圳、珠海等沿海发达城市相比差距更大（表2）。

（二）长沙市土地资源利用存在的问题

由以上分析可知，我市土地资源整体利用水平仍然偏低。主要体现在如下几个方面：一是由于历史原因和我市地形地貌的特点，农村居民点布局零散、一户多宅或一家多户的情况较为普遍，农村人均建设用地规模偏大，土地利用较为粗放；二是近些年，由于固定资产投资力度加大，一方面是大量投资于基础设施建设，很难直接产生效益，另一方面是因为很多企业尚处于投资阶段，尚未产生效益，所以土地投入产出比值偏低；三是全市土地平均产出效益区域分布不均横，且较低，与其它省会城市或沿海城市相比，差距较大。综上可知，我市土地资源利用水平还有待进一步提高。

四、长沙市土地资源利用对策

提高我市土地资源利用水平的核心主要体现在两个方面，一是严格控制人均建设用地标准，二是提高单位面积土地投入产出强度。

1、合理规划，提高用地标准

通过科学编制各级土地利用总体规划，合理进行产业空间布局，在科学预测全市城镇人口和农村人口的基础山，严格按城镇人均建设用地指标（GBJ137-90）和农村居民点人均建设用地指标（GBJ137-93）控制新增城镇和农村居民点面积。合理安排配套的交通道路等基础设文档来源为:从网络收集整理.word版本可编辑.欢迎下载支持.

4 施用地，杜绝土地浪费。

2、提高土地利用强度和产出强度

按照土地利用总体规划和城市控制性详细规划的要求，对项目用地的容积率、建筑密度等指标都应有明确规定，在用地审批发证等阶段，要依据行业类型、产业用地控制指标及单位面积的投资强度等因素，综合确定项目的用地控制指标；同时，不但要设定容积率、建筑密度等用地指标的上限，更要明确指标的下限，防止粗放利用土地。应积极引进资金和技术密集型企业，根据各产业的发展特点，优化各建筑物的功能和结构，提高单位面积的土地投入强度和产出强度，实现土地的高效利用。

3、加强土地的动态监测，立足内涵挖潜，充分利用低效用地和闲置用地

加强对各企事业单位用地的监管，在土地利用数据库的基础上，建立项目批后动态管理台帐，积极盘活低效和空闲用地，通过制定可操作性的措施强化闲置用地的处置，加强闲置土地的二次招商，鼓励低效企业兼并重组，配套出台闲置土地流转办法，充分利用闲置土地。乡村应“重点建设中心镇和中心村，适当兼并自然村，加快改造空心村”，各县（区、市）在大力发展中心村的同时，应适当拆迁较为分散且规模小的村庄，同时加强各中心村的基础设施配套建设，实现土地利用的资源节约型和环境友好型标准。

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土地利用现状调查的基本原则

土地利用现状调查的基本原则

土地利用现状调查的基本原则

土地利用现状调查是一项重要的工作，可以为土地资源的合理利用提供基础数据支持。调查的结果对于土地规划、农田整治、城市建设等方面都具有重要的参考价值。进行土地利用现状调查时需要遵循以下基本原则：

一、科学性原则

科学性是土地利用调查的基本要求。调查过程中应采用科学的方法和技术，确保数据的准确性和可靠性。调查人员必须具备一定的专业知识和技能，能够熟练运用现代测绘、遥感、地理信息系统等技术手段进行调查和数据处理。

二、全面性原则

土地利用现状调查需要对调查区域的各类土地资源进行全面的调查。包括农田、园地、林地、草地、水域等不同类型的土地利用现状。同时还需要重点关注重要的土地利用问题，比如城市用地、耕地保护、生态环境保护等。 三、系统性原则

土地利用现状调查要求将调查的内容和结果进行系统化整理和分析，形成科学的土地利用现状图和数据报告。通过系统性的分析，可以深入了解土地利用的特点和规律，为土地资源的合理利用提供科学依据。

四、时效性原则

土地利用现状调查需要及时进行，及时更新。随着社会经济的发展和城市化进程的加快，土地利用的变化非常快速，因此调查结果要尽量反映最新的土地利用情况，为规划和决策部门提供最新的参考数据。

五、参与性原则

土地利用现状调查是一项涉及广泛的工作，需要政府、农民、科研机构等多方参与。调查人员要与各方保持良好的沟通，了解各方对土地利用的需求和意见，充分调动各方积极参与的热情，形成多方协作的局面。

六、保密性原则 土地利用现状调查涉及到大量的土地资源和地块信息，属于敏感的数据。调查人员在进行调查和数据处理过程中要严格遵守保密原则，确保调查数据的安全性和保密性。

七、可操作性原则

土地利用现状调查的结果应具有一定的可操作性，能够为决策部门和规划者提供实际的参考依据。调查结果需要具备清晰的表达形式和科学的分析方法，使决策者容易理解和使用。

总之，土地利用现状调查是一项重要的工作，需要遵循科学性、全面性、系统性、时效性、参与性、保密性和可操作性等基本原则，以保证调查结果的准确性和实用性，为土地资源的合理利用和管理提供科学依据。

土地资源的利用现状调查和分析报告三篇

土地资源的利用现状调查和分析报告三篇

土地资源的利用现状调查和分析报告三篇

土地资源及利用现状进行调查和分析

(一)现状

1.我国土地资源的主要特点我国土地幅员辽阔，土地类型多样。国土面积在世界上居第三位，地处北半球中纬度地带，除一部分处于寒温带(约占1.2%)和青藏高原的高寒地区(约占26.7%)外，其余土地的水热条件尚比较好。但是我国是一个多山的国家，山地多、平地少且分布不均匀，山地、丘陵、高原的面积约为633·7万平方千米，占国土面积的66%，平地为326.3万平方千米，占34%。以海拔高度计，超过1000米的土地占国土面积的58%;超过500米的占国土面积的75%。全球陆地平均海拔高度约800米，而中国大陆的平均海拔高度约为1525米。山地面积如此之大，成为扩展农业用地的巨大障碍。

我国的人均耕地少，人均耕地面积直接关系到主要农产品的占有量。据统计，我国现有人均耕地和主要农产品，不仅低于发达国家，而且均低于世界平均水平。从历史发展上看，中国人口过多和耕地资源不足，始终是传统社会生产力矛盾的焦点，这个矛盾突出地表现在人口与耕地的比例关系上。在战国时期，在当时生产力的水平之下，人均12.5亩耕地是维持生计的临界点;到了唐代中国人均耕地达到了历史上的最高点为17.88亩;而后一直下降，到了清代“康乾”盛世时期，人均耕地已下降至1774年的3.7亩;到1850年人均耕地又降至2.95亩。1949年，我国人均耕地仅为2.7亩。50年代中期，我国耕地面积扩大到16.8亿亩，达到历史上的新高峰，而后又下降，与此同时，总人口却迅速增长，人均耕地呈下降趋势，到1987年为1.33亩，为历史上的最低点。

我国土地资源的地力差异较大。由于气候条件的差别，东南部地区受季风气候的影响，属于湿润半湿润地区，其面积约占全国总面积的一半，而生物生产量却占全国的90%，拥有全国95%以上的人口，并且集中了我国90%以上的耕地、林地和产肉量。而西北部地区受大陆性气候的影响，属于干旱、半干旱地区，干旱缺水，水资源总量仅占全国的4.6%，年生物生产量还不到全国生物量的10%，生产能力低。这是由于我国水热时间分配和水平分布的不协调，形成了土地生产力的明显差异。

土地资源调查实习报告

土地资源调查实习报告

一、引言

农村土地调查，即查清每块土地的地类、位置、范围、面积分布和权属等情况；城镇土地调 查，掌握每宗土地的界址、范围、界线、数量和用途；基本农田调查，将基本农田保护地块（区 块）落实到土地利用现状图上，并登记上证、造册；建立土地利用数据库和地籍信息系统，实现 调查信息的互联共享。土地资源调查报告是资源调查的真实文字记录， 是极重要的成果资料之一，

它要求对整个调查工作系统的工作总结和技术性的总结探讨。编写好报告不仅对系统、全面、科 学管理土地十分重要，而且对编制国民经济计划、充实、发展土地科学，造就一大批土地科学人 才都是十分重要的。在土地资源调查结束后，一定要严格要求编写好土地资源调查报告。通过本 次实验，学会利用有关资料和图件，撰写地、县、乡级各类土地资源报告和专题报告。

二、杨庄镇概况

（一） 地理位置及行政区划：

莱芜地处东经117° 19'〜117° 58'、北纬36° 02'〜36° 33'之间。杨庄镇充分发挥自 身优势，深化改革，扩大开放，经济和各项社会事业不断发展。

杨庄镇地处泰山东麓，莱芜市西部平原，西与泰安市接壤，汶河、汇河交汇于此。 面积58.8平

方公里，辖45个行政村，15026户，48808人，耕地面积3588公顷。

行政区划：杨庄、大埠头、小埠头、燕家庄、东李家庄、西李家庄、陈徐、西宅科、张里街、 朱屈街、冷家庄、西杨庄；陈东、陈西、陈北（三村合称陈家楼）；高家店、前郭庄、后郭庄、水 西官庄、张家泉、巩家庄、刘家店、李家堂、镇武庙、谭家庄、侯家洼、罗家洼、司家岭、胡家 宅、孟家官庄、太平官庄、凤凰官庄、梅家官庄、尹家庄、马村（原名马家庄）、营房、蔺家庄（蔺 家庄、王家庄）、石家河、大桥沟、小桥沟、阎桥（阎桥、小阎桥）、雪岭、龙尾、上马家泉（上 马家泉、马家庙）、下马家泉。

（二） 自然条件：

地理条件优越，地貌多样，山区、丘陵、平原三分天下，各占其一，主要种植烤烟、果品、 中药材、花生等经济作物，森林覆盖率达 36%矿产资源丰富，主要有铁矿、钛铁矿、白云母等， 矿产资源开发和利用是全镇的支柱产业，其中龙头企业兴盛矿业被评为 “国家级绿色矿山”，并成

关于安阳市土地资源利用情况的调研实践报告

关于安阳市土地资源利用情况的调研实践报告

关于安阳市土地资源利用情况的调研实践报告

安阳市城市扩张与耕地研究暑期社会调研团：冀克家

暑期社会实践活动是学校教育向课堂外的一种延伸，也是推进素质教育进程的重要手段。它有助于当代大学生接触社会，了解社会。同时实践也是大学生学习知识锻炼才干的有效途径，更是大学生服务社区，回报社会的一种良好形式。伴随着酷热的到来，作为大学生的第一个暑假已经到来，我们积极响应学校的号召，满怀激情的投入的暑期大学生社会实践活动中。

在学校团委的指导下，我们坚持社会实践与了解国情、服务社会相结合，为国家与社会的全面发展出谋划策，坚持社会实践与专业特点相结合，为地方经济的发展贡献力量为社会创造新的财富。因此，我从自己本身的兴趣出发，结合本专业的特点，选择了对家乡安阳市的土地资源利用及城市规划情况进行调查。

安阳位于河南省最北部晋冀豫三省交会处。介于北纬35°12′～36°12′，东经113°38′～114°59′之间。北濒漳河与河北省邯郸市毗邻，南与河南省鹤壁市、新乡市相连，东与河南省濮阳市接壤，西隔太行山与山西省长治市交界。南北最大纵距128公里，东西最大横距122公里。辖区总面积7355平方千米，其中市区面积247平方公里，城市建成区面积39平方公里。现辖4个市辖区、1个县级市、4个县。安阳交通便利，地理位置优越，南距省会郑州180公里，北距首都北京500公里，京广铁路纵贯市区，京珠高速、大（庆）广（州）高速、107国道贯穿南北，安林高速纵贯辖域东西，11条省级公路干线连接周边180公里半径范围内中原经济协作区13个城市。作为河南的北大门和京广铁路上一个比较重要的枢纽之一，安阳拥有其独特的交通优势，在运输业和物流业具有很大的发展潜力。

由于时间原因，我们选择了在安阳市区内进行调查。为了解一些详细的情况，我们首先去了安阳市国土资源局。在国土资源局，收购储备科裴海平科长热情的接待了我们。他先是向我们介绍了安阳市土地使用的概况，土地大体分为三大类，即农用地、建设用地和未利用地。市区中大部分为建设用地，城市周边有部分农用地。若再细分下，则为耕地、住宅用地、公共管理与公共服务用地、交通运输用地等。十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。土地资源是稀少且不可再生的，所以合理利用土地资源，节约土地资源是我们必须要做的。在城市扩张的过程中，必然存在占用周边耕地的现象。对这个问题我们进行了提问，裴科长为我们做了耐心的讲解。他讲了土地用途管制政策，耕地总量动态平衡制度和耕地占补平衡制度等现阶段耕地政策。提到其中重要的一条为耕地占补平衡，意为，建设占用多少耕地，各地人民政府就应补充划入多少数量和质量相当的耕地。占用单位要负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地；没有条件开垦的，应依法缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。耕地占补平衡是占用耕地单位和个人的法定义务。这个政策有效的保护了耕地的数量和质量。