蕉 考
口 洛阳理工学院 馆员高成嘉
摘要文章对电子政务的现状及发展作了分析，着重讨论了电子政务信息资源在高校教学科研、图书情报、档案一体化 等领域的应用措施，并提出了相关的建议。 关键词电子政务信息资源措施
电子政务是指政府机构在其管理和服务职能中运用现代网络
技术及办公自动化技术进行办公、管理，并全方位地向社会提供优
质、规范、透明、符合国际水准的管理和服务，使各级政府的各项监
管工作更加严密，服务更加便捷。电子政务是国家信息化的重要内
容，也是信息资源的核心构成部分。
一、电子政务的现状与发展趋势
１．电子政务的现状。从１９９９年１月国务院发起“政府上网工
程”，到２０００年和２００１年分别下发两个文件，明确要求用三至五
年时间建立“三网一库”为基本构架的我国政府系统政务信息化。
据２００５年１月第十五次中国互联网络发展状况统计报告统计，已
注册的政府域总数为１．６万个，截至２００７年６月底，中国内地域名
总数已达到９１８万个，增长主要动力来自中国国家顶级域名ＣＮ，
年增长率达到４１６．５‰ＣＮ域名总数已达到６１５万个，占到中国域
名总数的６成（５８．９％），第一次全面超越通用顶级域名在中国的注
册量。在全球国家顶级域名中，ＣＮ域名数仅次于德国，居世界第
二。说明我国的电子政务已经取得了一定的成绩。作者对
１９９９—２００６年《中国学术期刊全文数据库》的４９２４篇电子政务论文
进行统计分析，对目前我国电子政务的研究做一调查，如图。从图
中我们发现，１９９９年到２００１年为启动阶段，２００２到２００３年文章数
发展比较快，反映了国家大力推进信息化建设受到了各级政府和
１２蠹。。 ｜｜。 匿酉 ＿露 霍 ：＿—＿—＿。— ９再～ ＿ ｌ ｌ ■ ■ ■ 一｜６萋 。景曩３０一
１９９９ ２０００ ｆ ２００１ｆ ２００２ ２００３ ｆ ２００４ｆ ２００５ Ｉ ２００６Ｉ 全部期刊 ５ １３ ７７ ４２７ １０９３ １１００ １１０７ １１０２ 核 、期刊 １ ３ １１ ５０ １４０ １７３ １９８ １９３ 研究人员的
浅谈对我国电子政务发展过程中的思考
目前,发达国家纷纷提出了自己的“电子政务（电子政府）计划”,如美国的政府再构建计划（reinvent government）、英国的政府现代化计划（modernizing government）和新加坡的政府互联计划（connected government）。以美国为例,最早在1993年就提出了利用新科技改造政府的目标。1995年,加拿大在改造政府的蓝图中,将信息技术看作是在提高政府公共服务水平的同时大规模消减相关费用的良方。在综合考虑了政府服务变化和政府费用等因素后,英国政府也下决心利用信息技术改革政府的公共服务部门,目的在于“除了为公众提供更好的服务处,还应该通过降低政府行政费用使得所有纳税人受益。”
中国已经加入了wto,为了与国际惯例接轨,必须对政府部门进行改革。政府管理标准化正是为此而作的一种尝试、一种努力,这种尝试与经济贸易的标准化有相似之处。众所周知,标准化是电子政务系统实现“互联互通、信息共享、业务协同、安全可靠”的前提。如果不采用标准化进行统一规范,就会使各类电子政务系统无法实现互联互通。因此,电子政务标准化工作是电子政务系统有效运行的基础,是发展和建设好一个国家电子政务的必由之路。建立电子政务标准体系是电子政务标准化工作的重点,也是系统总体设计的核心内容。针对目前许多政府信息系统相对独立,形成一个个信息孤岛的现状,那么我们在设计时就应该考虑到切实可行的原则,积极调动各部门尤其企业的技术优势,发挥各方积极性,制定电子
政务标准体系框架,组织建立电子政务标准化工作系统,编制电子政务标准化指南,修订和制定相关标准,开发相应的电子政务标准应用工具。
电子政务建设规模通常很大,涉及绝大多数党政机关,政府财政投入将十分可观,例如政府信息基础设施、办公自动化设备等都需要大量的资金投入。因为,电子政务建设项目不能只注重投入而不注重产出,必须还要考虑到其经济效益和社会效益。
国土资源电子政务建设意义与应用的思考李健(秦皇岛市国土资源局信息中心，河北秦皇岛066000)思想政治啼弼数字化、网络化的迅猛发碾，正推动着人类社会发展叭工业社会向信息社会转变，深刻地改变着人们的生产、生活和工作方式乃至价值观念。信息化已成为未来发展的战略制高点，信息化水平也成为了衡量一个国家和地区的国际竞争力、现代化程度、综合国力和经济成长能力的重要标志。我国国土资源信息化建设经历了数字制图与科学计算、数据库与单一系统建设阶段等发展阶段，现已进入数据中心与电子政务阶段。口锚皂词]国土资源；电子政务；系统建设；数据中心电子政务是政府机构运用现代信息与通讯技术，将管理与服务通过信息化集成，在网络上实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间、空间与部门分割的限制，全方位地向社会提供高效、优质、规范、透明的管理与服务。电子政务作为当代信息化最重要的领域之一，已成为全球的关注焦点。党的“十六”大将大力推进信息化作为本世纪头二十年我国经济建设的一项重要任务。国务院作出了把电子政务建设作为今后—个时期我国信息化工作的重点，政府先行，带动国民经济和社会信息化发展的重要决策，确定了当前和今后—个时期我国电子政务建设的指导思想和目标臣务，启动了—批电子政务重点工程。开展国土资源电子政务系统建设是国土资源系统重要的工作内容，是全面提升国土资源管理与服务水平的重要技术手段，也是国土部门按照中央要求实行最严格管理制度、参与宏观调控、做好祈时期国土资源各项管理服务工作的必然选择。国土资源电子政务系统的建设，有币0于国土资源工作依法行政和公开透明；有利于接受社会各个方面的监督和支持；有利于提高国土资源工作水平和效率；有利于树立政府部门的信誉和形象o．一、国土资源电子政务系统的建没意义1)使国土资源的信息化建设取得突破性进展，根本改观目前办公模式。该系统的建成，将解决国土资源政务办公系统的从“无”到。有”问题：同时由于电子政务系统以网络技术为基本手段，优化并扩展现行机掏的业务模式、管理模式和服务方式，将信息技术在政府机构的应用从简单的取代手工劳动提高到工作方式优化的新层次：实现了跨越时间、空间开展业务办公，使工作效率和工作质量得到大幅提高。2)建立起国土资源信息数据中心，为国土资源信息业务办公和社会化服务的开展奠定数据基础。数据与信息是国土资源信息化建设赖以进行的、必不可少的物质基础。国土资源领域的数据具有很强的空间性，不同类型业务数据之间既具有独立性，又具有关联性。通过国土资源数据中心的建设，实现不同类型数据的集中管理与统一加工、处理；实现不同业务数据，如地形、详查、规划、耕保、土地交易、土地利用、基础地质，矿产储量之间的整合配准、叠置显示与集成。国土资源信息数据中心的建成将为办公系统的开发建设、国土资源信息的深度开发和广泛利用以及向社会提供信息资源服务奠定数据基础。3)推动职能转变，提高国土资源信息管理水平。按照“政府信息化的发展必须与政府职能的转变旧结合”的原则，结合国土资源行政审批制度的规范化工作，在对现行管理业务进行系统分析的基础上，清晰管理流程，优化管理模式，进—步梳理出科学、规范的业务流程，形成市级国土资源政务信患化的业务框架。利用现代信息技术，逐步建立结构完整、功能齐全、技术先进并与国土资源管理工作现代化要求相适应的国土资源电子政务系统，使国土资源各项管理工作向综合化、科学化、公开化的方向迈进，全面提高国土资源管理的现代化水平。4)提供铯质的国土资源信息服务，促进国土资源政务公开和廉政建设的发展。国土资源信息服务系统将以国土资源数据中心和有关数字化信息为基础，以网络(内网、外网)为主要传播介质，以信息发布、信息查询等信息服务为内涵，通过互联网、触摸屏、大屏幕等多种形式，在保证信息安全的前提下，向行韭内部和社会提供便快捷、形式多样、内容丰富的国土资源信息眼务。通过政务信息公开查询和网上服务功能，实现网上申报、电子信访等形式多样的国土资源信息服务和监督机制，提高国土资源信息社会化服务水平，促进国土资源政务公开和廉政建设。5)建立国土资源信息共享技术平台，加快空间信息体系建设。按照国土资源部对信息化建设的具体要求和部署，通过GIS技术与网络及通讯技术的集成，建立市级数据中心，实现国土资源信息管理、应用、交换和共享。使电子政务系统既成为国土资源管理业务纵向职能(省、市、县区)中信息化工程中的—个节点(信息节点和流程节点)，也成为横向职能(省、市、县区政府)需要的信息化工程中的一个节点；同时，推动空闻信息基础设旌建设，完善市级空闻信息体系，减少国土资源信息化中的重复建设，提高国土资源信息资源的利用率。二、国土资源电子政务系统应用中的几点体会一是电子政务系统建设必须以需求为主导、以应用为目的。在电子政务系统建设中，要切实抓好应用、发挥实效，充分反映应用拉动需求、需求反过来推动系统建设与应用的信息化建设客观规律。在我们日常工作中，传统的、固有的工作习惯和工作模式掩盖了对信息化的实际需求。要解决这些问题，需要我们加强电子政务建设的应用，通过系统应用，使被掩盖的客观需求逐渐显化，转变成现实的需求，这样就通过应用拉动了需求，反过来，通过应用的拉动，需求不断扩张，又推动了系统的开发建设和应用。同时，要注意在起步阶段不要搞大而全，要在认真分析自身条件和业务需求的基础上，确定优先项目，然后逐步完善、改进和拓展。二是必须强化安全意识。要严格执行国家和省、市有关安全和保密规定，建立严格的信息公开审查制度。同时，采取切实可行的技术手段，积极防御各类黑客行为，计算机病毒等对电子政务系统所构成的威胁。通过制度建设，逐步形成安全与应用相互促进的良性发展机制。三是必须下力气抓好技术队伍建设。国土资源电子政务建设需要稳定、高素质的技术队伍作保障。要充分考虑国土资源工作的实际情况和信息技术行业的特点，在抓好技术水平提高的同时，加强管理业务知识的培养和提高，努力提高技术队伍在信息化规划、建设和服务方面的能力，使信息化建设人员既熟悉信息技术，能够准确把握信息技术发展动向，又懂国土资源管理业务，具有对管理业务信息化提出需求、把握需求的能力。同时，在系统建设应用中，注重引入市场机制，要逐步形成由裁们主导、社会资源配合的模式，就是由我们的技术人员提出系统建设的总体目标和要求，通过招投标等市场经济行为吸收社会技术力量，公共醋懒术方案、技术实现j鑫{圣和建设模式。在具体项目实施过程中，我们的技术人员要积极参与，能够及时把握项目实施进度和方向，努力提高电子政务建设的质量和水平。三、结论国土资源电子政务系统的建立实现了国土资源管理由传统的手工方式和经验模式向科学化、标准化、规范化轨道的转变，为国土资源管理与服务水平的提高提供了技术保障，对开创“数字国土”新局面必将起到积极的推动作用。[参考文献]…关于圜：}资凉电子政务建设的指导意见国土资源挪f2J翻土资源售息系统建；殳艘范国土安隙自
税务部门加快电子政务建设的几点思考
[摘要]电子政务借助信息网络平台全面提高了行政效率、政府管理水平和服务水平，极大促进了政府绩效的提高。本文阐述了税务部门电子政务的含义，分析了税务电子政务对税务部门建设服务型政府的重要意义，论证了税务部门实施电子政务建设过程中应把握的几个问题。
[关键词]税务 电子政务建设 服务型政府
一、电子政务对税务部门建设现代服务型政府的重要意义
1.电子政务适应了税务部门提高办事效率，进行科学决策的需求。
税务部门是社会经济信息资源的主要拥有者，在政府职能转型过程中，要求税务行政更加透明，对建设廉洁、勤政、高效税务部门，提高办事效率，进行科学决策管理和服务提出更高的要求。将经济热点、难点以及行业、地区发展重点等各类涉税信息及时、准确地汇集起来，形成决策支持的可靠依据，显得越来越重要。
2.电子政务适应了税务部门面向公众服务的需求。
为适应税务部门从执法管理型向纳税服务型转变，以及在新形势下政务公开的需要，税务部门与纳税人的互动服务必将日益增长，例如简化各类申报、申请的审批程序，网上办税服务厅、涉税信息发布、纳税人满意度调查、投诉与监督等面向纳税人服务的需求
3.电子政务适应了税务部门信息资源开发利用的需求。
政府信息作为一种重要的战略资源，是国家宝贵的财富。充分利用所掌握的经济信息资源，加快税务电子政务建设，做好信息资源的开发是保证税务政务公开、提高政府运行效率、保持经济健康发展的重要手段，也是发展社会主义市场经济的客观需要。电子政务应用系统的建设基础是电子政务信息资源的配置和开发利用，税务部门在加快重点数据库建设的同时，将电子政务建设与业务整合进程相适应，才能更好地满足各类税收管理业务应用系统建设的需求。
