我国电力企业管理的现况及措施乔鑫瑞

我国电力企业管理的现况及措施 乔鑫瑞

发布时间：2023-06-17T11:05:41.806Z 来源：《科技新时代》2023年7期 作者： 乔鑫瑞

[导读] 目前我国国有企业改革的进程逐步加快，呈现出发展机遇，也面临着新挑战。促进国有企业改革深化是当前的首要任务。从电力公司改革的历史和现状入手，重点分析其改革提出最佳方案，以促进我国电力企业的可持续发展。

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摘要：目前我国国有企业改革的进程逐步加快，呈现出发展机遇，也面临着新挑战。促进国有企业改革深化是当前的首要任务。从电

力公司改革的历史和现状入手，重点分析其改革提出最佳方案，以促进我国电力企业的可持续发展。

关键词：电力企业改革；问题分析；对策

引言

1958年至1978年间是国企改革的第一步，国有企业的生产水平超过了75%，使得非公有制的活力难以解放。1993年至1997年间改革进入了第二阶段，我国建立了拥有明确产权、明确责任、国有企业与管理科学分离的现代企业体系，为促进积极公平奠定了基础。我国改革

的第三步是积极推进股份制改革，提高市场竞争力是我国改革的第三步，紧接着改革进入第四阶段。目前，国有企业的改革取得了进展，

但其改革概念没有得到充分理解，而且改革和产权的不确定性也没有得到充分理解。因此，在国营企业改革现状的基础上，对当前实质性

的国企改革和存在的问题提出最佳建议，将有助于国有企业充分利用优势，为促进国家经济发展继续推进而不懈努力。

1.电力企业改革现况及问题分析

经过四个阶段的改革，我国国有企业已经取得了相当大的发展，其成绩是显著的。公有制经济在国家经济中的比重已经逐渐减少，而

非公有制经济在国家经济中的作用逐渐增加。从电力企业的内部角度来看，中国电力企业逐步建立了现代企业制度，企业的效率、企业活

力以及员工的热情都有了很大的提高。但是，在我国经济进入新常态后，我国国营企业改革的脉络发生了很大变化，解决新时期国营企业

改革新阶段出现的矛盾非常重要。

中国的国有企业改革已经展现出多样化的趋势。尽管公有制经济在总体经济中的比例在下降，但它仍然是主导力量。电力企业的改革

对于提升经营效率、增加利润以及推动中国经济改革具有重要作用。在新的经济常态下，电力企业需要考虑供需结构的改革，并更好地履

行社会责任。国有企业作为公有制经济的代表，其发展应该惠及全体人民。同时，国有企业在保障和改善国民生活方面发挥着关键作用。

国有企业改革的最终目标是为了人民的利益，履行经济和社会责任。

随着中国经济进入新常态，国有企业的改革也面临新的挑战。我们需要引导新经济常态的发展，推动经济的可持续健康发展，实现中

华民族的伟大复兴。

1.2电力企业改革问题分析

电力企业是衡量一个国家现代化程度的关键指标，对国民经济的发展有直接影响。自1997年电力工业改革开始，中国电力企业已从计

划经济转向市场经济。在全球化的影响下，电力行业需要适应新的市场环境，改进管理体制和生产销售模式，以提高竞争力。虽然改革已

取得显著成效，但面临的挑战仍然存在。信息时代为电力工业的创新提供了支持，但管理创新仍有不足，包括政府干预、不完善的市场经

济体制、法规不健全、政策支持不足，以及创新目标不明确等问题。这些因素影响了企业管理创新的效果。以下是我分析总结的原因：

1.2.1对混改认识不到位

国有企业改革一直贯穿于我国改革开放的变革之中，并在改革国有企业混合所有制方面取得了相当大的进展，但社会上对电力企业重

组问题存在不同意见，而且存在主观误解；第二，许多学者建议大力推进混合所有制改革，并就电力企业如何混合提出了不同的观点和论

点。事实上，召开第十八届全体会议第三次全体会议对于深化整个国有企业改革已经有明确的要求和表达方式，对于不同类型的国有企业

如何通过针对不同企业的特点进行改革已有明确的要求，在中国经济步入新常态的背景下，以电力企业改革为契机，可以提高国民经济的

发展，最终在人民中间进行利润分配。因此，必须澄清电力企业重组的概念。

1.2.2改革阻力大，缺乏治理活力

2017年将股份制改革作为国企改革的主要目标后，上海-深圳上市的国有企业有1095家，占上海-深圳上市企业总数的35%，比例较高。但缺点是大多数上市国有企业集中在总体而言，经历了国有企业改革的20年中，上市国有企业数量不足，上市国有企业在国有企业总数中

所占比例较低。此外，电力企业没有足够的外汇储备来适应市场，这意味着工业中的有限发言权必然会限制未来的发展前景。另一方面，民营企业参与国有企业改革受到隐含的门槛限制，因此，民营企业参与国有企业改革的积极性很低。此外，一些国有企业对民营企业缺乏

信心，相关改革政策难以执行，对民营企业存在歧视。

1.2.3改革产权问题突出

第一，政企界限不明确。从工作人员的角度来看，任命电力企业的领导人的权力依旧在政府手中，如总裁和首席执行官，但其中许多

人没有相关领域的专业经验，对企业发展、劳动力市场状况和企业损失没有明确的判断。这直接导致电力企业管理市场和适应市场变化的

能力相对较低。从利润分配的角度来看，电力企业的责任和利益没有明确界定，工资和利润分配仍然不合理。第二，作为改革进程中的一

部分，国家财产损失问题更加严重。一方面，电力企业的管理机制和机构不足，导致一些人利用这些机制中的缺陷占有国有财产，这是导

致电力企业财产重大损失的主要原因；另一方面，一些电力企业因管理不善而导致国有资产低价出售。由于在国家资产清查过程中对知识

产权、版权、商标权利等重视不够，甚至故意低估和忽略这一点，造成国家资产的隐性损失。

2.电力企业改革优化的相对对策

电力工业是我国的基础产业，对国民经济发展有直接影响。在科技信息时代，电力公司需要创新管理，开发新技术，探索新能源，以

改善我国的能源消耗状况。随着时间的推移，电力公司的管理体系已在一定程度上体现了现代化，但仍需进一步创新和完善。因此，对电

力公司的管理现状和创新措施进行研究是必要的。

2.1明确概念和目的

首先，必须指出，国有企业的混合所有制改革是发展混合所有制的主要倡议之一，这种类型的单一倡议不能被视为混合所有制总体改

革的一部分。第二，国有企业混合所有制改革的主要目的是提高国有企业的民营化，既不科学也不合理，而应是提高这些企业的竞争力和

效率。只有在改革过程革故鼎新和并在国营系统中发挥关键作用，就能进一步促进电力企业的发展。我们必须明确，混合所有制的改革不

是电力企业的综合性改革，不能因为在公司实际情况的指引下，未能取得一定成效，就断然否定混合所有制改革的重要作用。

2.2削弱改革阻力，提升电力企业活力

有必要改善电力公司的上市环境，通过提高资本市场使用资金的效率，保障电力公司的公共资本份额，进一步优化上市公司的股权制

度，改善公司治理和资源整合能力。为了使国有企业能够更有效地调动资金，根据自身发展提高资产证券化比率，同时为了稳定资产，可

以通过投资、资产转换等方式整合优质资源，由此可采取分类管理策略。

2.3明晰产权，多角度推进改革

在市场主导的市场经济背景下，电力企业必须采取去行政化措施，以实现长期发展。首先，关于工作人员的任命，必须建立一个新的

管理人员任命和甄选制度，以及具有一定级别和机制的晋升和甄选渠道。在某些情况下，以西方股票公司的职业经理人制度为基础，以基

于利益驱动的方式挑选相关管理人员。第二，关于防止国家财产损失问题，我们应当建立适当机制，认真对待对国家财产损失负有责任的

人，惩罚恶意占有国家财产的人，迅速收回国家财产。关于国家资产的隐性流失问题，应建立一个评估国家资产的平台，及时清点国家资

产，防止低价出售或恶意出售，保护国家资产的来源和去向。

3.结语

分析了电力企业的现状问题及创新措施。都说明了电力企业改革的大势所趋，证实了电力企业改革的时代之责。加强电力企业管理，

更新观念，创新方法提高企业竞争力和服务能力，促进我国电力企业健康发展。

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