洛阳市森林防火责任追究暂行办法

洛阳市人民政府办公室关于印发洛阳市森林火灾应急预案的通知文章属性•【制定机关】洛阳市人民政府办公室•【公布日期】2019.06.11•【字号】洛政办〔2019〕30号•【施行日期】2019.06.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源,消防管理正文洛阳市人民政府办公室关于印发洛阳市森林火灾应急预案的通知洛政办〔2019〕30号各县（市、区）人民政府、市人民政府各部门、各有关单位：《洛阳市森林火灾应急预案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真遵照执行。

2019年6月11日洛阳市森林火灾应急预案1.总则1.1编制依据依据《河南省森林防火条例》《河南省森林火灾应急预案》《河南省森林防火责任追究办法》《河南省突发公共事件总体应急预案》等法律法规，制定本预案。

1.2适用范围本预案适用于洛阳市辖区内发生的森林火灾应对工作。

1.3灾害分级按照受害森林面积和伤亡人数，将森林火灾分为一般森林火灾、较大森林火灾、重大森林火灾和特别重大森林火灾四个等级。

2.组织指挥体系2.1领导指挥机构洛阳市人民政府护林防火指挥部（以下简称市政府护林防火指挥部）统一领导全市森林火灾应急处置工作，组织、协调和指导全市护林防火和森林火灾扑救工作。

县级人民政府根据工作需要设立县（市、区）政府护林防火指挥部，分别负责组织、协调和指导本行政区域内的森林防火和森林火灾扑救工作。

预案启动后，市人民政府护林防火指挥部承担应急处置重、特大森林火灾的各项组织指挥工作。

各相关成员保障部门应快速响应，按照职责分工，配合市政府护林防火指挥部做好各阶段扑火救灾工作。

2.1.1市政府护林防火指挥部组成指挥长由市政府分管负责同志担任，副指挥长由洛阳军分区、市政府办公室、市林业局、市应急管理局主要或分管负责同志担任，成员单位有：市林业局、市应急管理局、市发改委、市农业农村局、市教育局、市科技局、市公安局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市司法局、市气象局、市交通运输局、市民政局、市卫健委、市商务局、市文化广电和旅游局、市政务服务和大数据局、市消防救援支队、洛阳移动公司、洛阳联通公司等。

森林防火层级管理责任追究办法第一章总则第一条为加强森林防火工作，切实维护国家生态安全和人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国森林法》等相关法律法规，制定本办法。

第二条本办法适用于全国范围内的森林防火工作。

第三条森林防火工作的目标是减少森林火灾的发生和蔓延，最大限度保护森林资源。

第四条森林防火工作实行层级管理，分为多级责任，层层压实，各级相互配合，共同推进。

第二章森林防火责任追究第五条森林防火责任分为六级，分别为全国级、省级、市级、县级、乡级和村级。

第六条全国级森林防火责任由国家林业局负责，主要包括制定和修订森林防火规划、政策和法规，组织相关培训和宣传活动，协调各级森林防火工作等。

第七条省级森林防火责任由各省级林业局负责，主要包括制定和修订本地区的森林防火规划、政策和法规，组织相关培训和宣传活动，管理和监督下级森林防火工作等。

第八条市级森林防火责任由各市级林业局负责，主要包括制定和修订本地区的森林防火规划、政策和法规，组织相关培训和宣传活动，管理和监督下级森林防火工作等。

第九条县级森林防火责任由各县级林业局负责，主要包括制定和修订本地区的森林防火规划、政策和法规，组织相关培训和宣传活动，管理和监督下级森林防火工作等。

第十条乡级森林防火责任由各乡级林业站（所）负责，主要包括制定和修订本地区的森林防火规划、政策和法规，组织相关培训和宣传活动，管理和监督下级森林防火工作等。

第十一条村级森林防火责任由各村委会负责，主要包括宣传和教育群众关于森林防火的知识，组织森林防火巡查和扑救活动等。

第三章管理措施第十二条各级负责森林防火的机构应当加强组织领导，制定细化的工作方案和责任分工。

第十三条各级负责森林防火的机构应当建立健全预防、监测、扑救和评估等相关机制。

第十四条各级负责森林防火的机构应当加强对森林防火人员的培训和技能提升，并制定考核办法，确保工作能力和素质。

第十五条各级负责森林防火的机构应当建立健全信息报送和沟通协调机制，及时向上级报告工作情况，协调解决工作中的问题。

森林防火层级管理责任追究办法一、总则森林防火是保护生态环境、维护人民安全的重要任务。

为了加强森林防火层级管理责任追究工作，提高防火工作的效力和水平，根据国家有关法律法规，制定本办法。

二、责任追究的层级与职责1.国家级责任追究国家级责任追究由森林防火领导小组负责，主要职责包括：（1）制定森林防火工作的方针政策；（2）统筹规划、协调各级森林防火工作的开展；（3）组织落实防火措施，加强防火力量的建设和装备更新；（4）对重大火灾事故进行调查研究，总结经验，提出改进措施；（5）制定和完善森林防火法规，加强宣传教育工作。

2.省级责任追究省级责任追究由森林防火指挥部负责，主要职责包括：（1）组织制定森林防火工作的具体计划和措施；（2）落实国家森林防火工作要求，加强对各级森林防火管理责任的督导和检查；（3）组织开展防火演练和培训，提高防火人员的素质和能力；（4）协调解决森林防火工作中的重大问题和困难。

3.市（州）级责任追究市（州）级责任追究由森林防火指挥部门负责，主要职责包括：（1）制定、组织落实本地区的森林防火计划和措施；（2）监督指导各县（市、区）的森林防火工作；（3）加强对本地区人员的防火培训和教育工作；（4）及时报告本地区森林火灾的情况，组织扑救和处理工作。

4.县（市、区）级责任追究县（市、区）级责任追究由森林防火指挥部门负责，主要职责包括：（1）制定具体的森林防火工作计划和措施；（2）组织开展地方森林防火宣传教育活动；（3）落实防火人员的培训和考核工作；（4）加强对本地区森林防火情况的监督和检查。

三、责任追究的方式和措施1.约谈警示对于森林防火工作中存在的问题和不足，责任追究部门可以进行约谈警示，要求相关责任人立即整改，并在规定时间内报告整改情况。

2.通报曝光对于重大火灾事故中失职、渎职行为明显的责任人，责任追究部门可以通过媒体进行通报曝光，公开批评，并追究相应的法律责任。

3.记入档案对于造成重大火灾事故或多次发生火灾的责任单位和责任人，责任追究部门可以将其纳入森林防火责任追究档案，作为以后评先评优和晋升考核的重要参考。

森林防火责任追究制度模版第一章总则第一条为了加强森林防火工作，确保森林资源安全，保护人民生命和财产安全，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国刑法》等法律法规，制定本制度。

第二条森林防火责任追究制度适用于全国范围内的森林防火工作，涵盖各级政府、地方森林防火机构、森林所有权单位以及相关人员。

第三条本制度的内容包括森林防火基本要求、工作流程、责任追究机制等。

第四条森林防火工作要坚持预防为主、防治结合的原则，实行分级负责、属地管理的工作模式。

第五条地方政府应当加大对森林防火工作的投入，提供必要的人力、物力和财力支持。

第二章森林防火基本要求第六条森林防火的基本要求是维护森林资源安全、保护人民生命和财产安全。

第七条森林防火工作应当做好以下几个方面的工作：（一）加强火源防控，严禁在森林区域内进行明火作业，严禁在禁烧期间进行野外用火。

（二）加强森林火险监测，建立健全火险预警系统，及时发布火险预警信息，确保火灾的及时发现和有效处置。

（三）加强森林巡查，落实森林防火巡护责任，做好巡查记录，及时发现并处理隐患。

（四）加强社会宣传，提高公众的森林防火意识，普及森林防火知识，推动全社会参与森林防火工作。

第八条设立专门的森林防火机构，负责森林防火工作的组织、协调和管理。

第九条组织开展森林防火演练，提高各级森林防火人员的应急处置能力。

第三章工作流程第十条森林防火工作的流程包括预防、监测、巡查、处置和评估等环节。

第十一条事先预防阶段，要加强火源防控，做好禁火宣传，在禁烧期间加强执法检查，确保火源的控制。

第十二条监测阶段，要建立健全火险预警系统，实时监测火险，及时发布预警信息。

第十三条巡查阶段，要落实巡查责任，加强森林巡护力量的培训，加强巡查记录的管理，及时发现并处理森林火险隐患。

第十四条处置阶段，要建立健全的火灾应急处置机制，及时组织力量进行扑救，保障扑救工作的顺利进行。

第十五条事后评估阶段，要对火灾的扑灭工作进行评估，总结经验教训，改进工作方法。

河南省森林防火责任追究办法河南省森林防火责任追究办法第一条为健全全省森林防火工作机制,严肃追究森林防火安全责任，保护人民生命财产和森林资源安全，促进国民经济和社会发展，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国行政监察法》、《行政机关公务员处分条例》、《森林防火条例》、《河南省<森林防火条例>实施办法》等法律法规和《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》及《河南省森林火灾应急预案》等有关规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条本办法适用于全省各级行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及国家行政机关依法委托的组织中工勤人员以外的工作人员，企业、事业单位、社会团体中由国家行政机关以委任、派遣等形式任命的人员。

第三条对违反本办法的个人和单位，有关单位可以按照下列规定追究其责任：(一)诫勉谈话；(二)责令作出书面检查；(三)通报批评；（四）组织处理；（五）行政问责；(六)依法给予行政纪律处分；（七）依法给予行政处罚；（八）依法追究刑事责任。

前款规定可以单独或者合并使用。

受到责任追究的，取消年度评优评先资格。

第四条森林防火工作实行各级人民政府行政首长负责制。

各级人民政府及其有关行政部门、单位的法定代表人或主要负责人是本行政区、本部门或本单位森林防火工作的第一责任人，对森林防火工作负主要领导责任；各级人民政府及其行政部门和单位分管森林防火工作的负责人，对森林防火工作负直接领导责任；各单位明确的森林防火责任人，对本单位的森林防火安全负直接责任。

第五条县级以上各级人民政府负责本行政区域内的森林防火工作，履行下列森林防火职责：（一）宣传和贯彻实施森林防火法律、法规、规章，增强公民的森林防火安全意识；（二）建立健全森林防火机构，核定并编制配备专职人员负责日常工作；（三）将森林防火基础设施建设列入当地国民经济和社会发展规划，纳入当地林业发展总体规划，使森林防火工作与维护生态安全和社会经济发展相适应；（四）将森林火灾预防和扑救经费列入当地公共财政预算，保障森林防火工作的经费投入；（五）凡国家一级、二级和省重点火险县，必须建立专业森林消防队；（六）凡有森林防火任务的县（市、区），必须储备满足森林防火任务需要的森林防火物资；（七）将森林防火工作纳入议事日程，及时分析森林防火工作情况，研究解决森林防火工作中存在的重大问题；（八）重大节假日以及森林火灾多发季节，应当组织进行森林防火检查，采取有效措施，消除火灾隐患；（九）对森林防火机构报请因存在重大火灾隐患应当停产停业处理的请示事项，依法及时做出同意与否的决定；（十）建立健全森林防火监测预警体系，及时掌握森林火情动态；（十一）制定本地区森林火灾应急预案；（十二）组织森林火灾扑救及善后工作。

森林防火责任追究制度全场干部职工违反森林防火规定，有下列情形之一者，视情节轻重，按相关规定追究行政责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任：(一)森林防火组织机构不健全，森林防火责任不落实，森林火灾预防和扑救措施不到位的。

(二)上级森林防火文件和会议精神不及时传达贯彻落实的。

(三)工作失职、处置不当或保障不力，导致森林火灾发生、蔓延或造成人员伤亡事故和重大损失的。

(四)不认真执行森林防火规定和上级有关指示、规定、通知，造成损失的。

(五)护林防火队伍组织不健全，扑火队伍没按要求组建或人员不到位的。

(六)发生森林火灾不报或虚报的。

(七)发生森林火灾，管护人员____分钟内、站长____小时内未到现场的。

森林防火责任追究制度（2）是指在森林防火工作中，对相关责任人发生火灾的事故进行严格追究和追责的制度。

其目的是加强森林防火意识，促进森林资源的保护和可持续利用。

森林防火责任追究制度一般包括以下几个方面：1. 森林防火责任人的设定和职责：制定明确的法规和文件，明确森林防火责任人的身份、权限和职责，确保责任人具备相关的专业知识和技能。

2. 防火措施的执行和监管：责任人需要按照相关制度和要求，对森林进行防火巡查、监测和警示，落实防火措施，确保森林防火工作的及时性和有效性。

3. 火灾责任的追究：如果发生火灾事故，责任人要承担相应的责任。

根据火灾的原因和责任人的行为，可以追究相应的刑事责任、行政责任或者民事责任。

4. 森林防火机构和人员的建设：建立完善的森林防火机构和人员队伍，加强对森林防火的组织和管理，提高工作效率和防火能力。

通过森林防火责任追究制度，可以形成一套完整的森林防火管理体系，加强森林防火工作的规范性、科学性和有效性，提高森林防火工作的整体水平，减少火灾事故的发生，保护好森林资源和生态环境。

森林防火责任追究制度（3）是针对森林防火工作中责任追究的一种制度安排。

其主要目的是明确森林防火工作中各个责任主体的责任边界和追究机制，以确保森林防火工作的有效执行和责任落实。

森林防火层级管理责任追究办法森林火灾是近年来频频发生的自然灾害事件之一，给生态环境和人民生命财产安全带来了巨大的威胁和损失。

为了加强对森林火灾的防控工作，落实责任追究制度，保护森林资源和生态环境，制定了森林防火层级管理责任追究办法，以实现有效防火、及时处置、高效调度、迅速扑灭的目标。

一、总则森林防火层级管理责任追究办法是根据《森林法》、《森林防火条例》等法律法规的要求，结合实际情况制定的，旨在建立完善的森林防火责任追究制度，明确各级森林防火管理单位及相关责任人员的职责，加强森林防火工作，有效降低森林火灾发生的概率，最大限度地保护森林资源和生态环境。

二、防火层级管理机构森林防火层级管理机构分为国家级、省级、市级、县级四个层级。

国家级森林防火管理机构是林业部门，负责全国范围内的森林防火工作的组织协调和统一指挥。

省级森林防火管理机构是省级林业、森林防火主管部门，负责本省范围内的森林防火工作的组织协调和统一指挥。

市级、县级森林防火管理机构是市、县级林业、森林防火主管部门，负责本市、本县范围内的森林防火工作的组织协调和统一指挥。

三、森林防火责任人员的职责1. 国家级森林防火责任人员的职责：（1）制定和完善森林防火工作的规章制度和政策措施。

（2）组织和指导各级森林防火管理机构的工作，加强对各级森林防火责任人员的培训和考核。

（3）组织开展森林防火宣传教育和培训，提高全民的森林防火意识和能力。

（4）及时分析、研判和发布森林防火预警信息，组织应急抢险和处置工作。

2. 省级森林防火责任人员的职责：（1）贯彻国家级森林防火工作的方针和政策，组织和指导本省的森林防火工作。

（2）制定和完善本省的森林防火规章制度和政策措施。

（3）组织开展本省的森林防火宣传教育和培训工作，提高全省范围内的森林防火意识和能力。

（4）协助国家级森林防火责任人员进行森林防火预警和应急抢险工作。

3. 市级、县级森林防火责任人员的职责：（1）贯彻省级森林防火工作的方针和政策，组织和指导本市、本县的森林防火工作。

森林火灾事故追责问责规定一、森林火灾的追责问责基础在我国，对于森林火灾事故的追责问责基础主要包括以下几个方面：1. 法律法规的规定。

我国《火灾预防法》、《林业法》等法律法规都对森林火灾进行了规定，包括预防、应对和追责问责等方面的具体规定。

2. 政府部门的管理责任。

林业部门、森林防火办等政府部门对于森林火灾的预防和应对有着重要的管理责任，因此在事故发生后，政府部门也需要承担相应的问责责任。

3. 监管部门的监管责任。

森林火灾的发生往往和监管不力或者监管失职有关，因此监管部门也需要承担相应的问责责任。

4. 相关单位和个人的违法行为。

一些单位和个人可能会违反相关法律法规，在森林作业中使用明火、乱扔烟蒂等行为都可能引发森林火灾，因此也需要对其进行追责问责。

基于以上基础，对森林火灾事故进行追责问责是必不可少的。

二、森林火灾的追责问责程序针对森林火灾事故的追责问责程序，通常包括以下几个方面：1. 事故报告和调查。

当一起森林火灾事故发生时，相关单位和个人需要立即向有关部门报告，并展开详细的调查工作，了解事故的原因和责任人。

2. 追责问责规定的制定。

根据事故调查结果，相关部门需要制定相应的追责问责规定，明确责任人和责任单位，并依据法律法规对其进行惩处。

3. 追责问责的执行。

对于事故责任人和责任单位，相关部门需要根据追责问责规定，依法依规对其进行问责处理，包括行政处罚、责任追究和法律诉讼等。

4. 监督和检查。

在追责问责执行过程中，相关部门还需要加强对问责对象的监督和检查，确保其能够积极配合整改和改进，以防止类似事故再次发生。

以上程序是对森林火灾事故进行追责问责的一般性程序，不同地区和部门会根据实际情况对其进行具体的调整和完善。

三、森林火灾的追责问责标准对于森林火灾事故的追责问责，还需要制定相应的标准，以便对责任人和责任单位进行公正的判定和问责处理。

1. 违法违规行为。

对于那些在森林作业中违反相关法律法规的单位和个人，应根据其违法违规的严重程度和后果，对其进行相应的行政处罚和责任追究。

森林防火工作责任追究暂行办法XX县森林防火工作责任追究暂行办法(本文来自中国公文网，中国公文第一门户网站)第一条为加强我县森林防火工作责任机制,保护森林资源安全和人民群众生命财产安全，依据上级有关法律法规，特制定本暂行办法。

第二条本暂行办法适用于我县行政机关、企事业单位及其领导干部和工作人员。

第三条森林防火工作实行层层负责制。

各乡镇长、村组长是森林防火工作的第一责任人；分管领导同志是主要责任人；具体负责森林防火工作的领导干部和工作人员是直接责任人。

第四条实行森林防火工作责任追究，应本着实事求是、客观公正、依法履行职责、有错必究及教育与惩戒相结合的原则进行。

第五条森林防火工作责任追究方式（一）责令做出书面检查；（二）通报批评；（三）行政处分；（四）依法追究刑事责任。

第六条有下列情形之一，对发生森林火灾单位或责任单位有关领导责令做出书面检查或通报批评：（一）未按要求落实森林防火责任制的；（二）未制定本区域处置森林火灾应急预案的；（三）未组织开展森林防火检查，对野外火源管理不严，致使森林火灾发生的。

第七条有下列情形之一，视情节给予有关责任人通报批评或行政处分：（一）未组建森林防火管理机构、配备专门人员、无森林防火公用、预防、扑救经费或挤占、挪用防火专项经费的；（二）接到森林火灾报告或通知后，无特殊原因，在规定时间内不到位的；（三）发生森林火灾后，向县森林防火指挥部报告不及时或有意瞒报、虚报灾情的；（四）发生火灾时，未及时组织扑救或组织扑救行动迟缓致使火灾蔓延的；（五）森林火灾尚未扑灭或明火扑灭后尚未达到安全1程度，擅自撤离扑火人员或擅自脱离指挥岗位造成死灰复燃的；（六）不服从森林防火指挥部统一指挥组织扑救的。

第八条有下列情形之一，视情节给予有关责任人行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任：（一）在森林防火期内，值班人员擅离岗位，贻误防火工作的；（二）对森林防火报警电话不及时接听，不及时报告、处置不当，延误扑救时机的；（三）一次发生森林火灾受害面积100亩以上；（四）扑救森林火灾时，由于指挥不当发生1人以上死亡或30人以上重伤事故的；第九条对责任人的责任追究处分由上一级林业行政主管部门配合行政监察机关调查处理。

森林防火责任追究制度森林防火责任追究制度是指针对森林火灾的防控工作中，对失职失责人员进行追究、严惩的一种制度。

森林防火责任追究制度的实施，可以有效提高森林防火责任意识，增强防火工作的效果和效率，充分保护国家的森林资源。

下面将对森林防火责任追究制度进行详细阐述，以期增加人们对森林防火意识的重视。

首先，明确防止森林火灾是全社会的共同责任。

应该倡导全民参与森林火灾防控工作，加强宣传和教育，提高人们的防火意识。

政府机关、企事业单位、公民个人都应该意识到自己在森林防火工作中的责任，积极参与防火工作。

其次，建立健全责任追究的工作机制。

在森林防火工作中，应当明确责任人，明确责任范围和职责，以确保各级政府机构、企事业单位和公民个人都能承担起相应的防火责任。

同时，应当建立和完善森林防火责任追究的制度和程序，明确责任人的追究程序和追究方式。

第三，严格监督和检查事前、事中、事后的防火工作。

相关部门和机构应当加强对各级政府机关、企事业单位和公民个人的防火工作督导和检查，确保他们履行自己的防火职责。

对于违反森林防火规定的情况，应当及时予以纠正，并按照相关责任追究制度进行相应的处理。

第四，加强宣传和教育工作。

森林防火责任追究制度的实施，需要通过加强宣传和教育来提高公众对森林防火工作的认识和重视。

政府部门可以通过媒体宣传、宣传册、讲座等多种形式，向公众普及森林防火知识和相关法律法规，增强公众的防火意识，强化防火责任。

第五，严惩违法者。

对于故意违反森林防火规定，造成森林火灾的，应当依法追究相关责任，严惩不贷。

同时，要加强对森林防火罪犯的打击力度，加大对森林防火犯罪的处罚力度，以起到威慑效果。

最后，加强森林火灾预警和监测系统建设。

通过建设和完善森林火灾预警和监测系统，可以实时掌握森林火灾的情况，提前做好预防和抢险准备工作，减少森林火灾造成的损失。

综上所述，森林防火责任追究制度的实施对于加强森林防火工作具有重要意义。

通过建立健全责任追究机制、加强宣传教育、严格监督检查、严惩违法者以及加强预警监测系统的建设，能够提高森林防火责任意识，加强防火工作的效果和效率，更好地保护森林资源。