突发公共卫生事件应急指挥中心平台

突发公共卫生事件应急组织体系及工作职责1、突发公共卫生事件应急指挥机构在国务院统一领导下，卫生部负责组织、协调全国突发公共卫生事件应急处理工作，并根据突发公共卫生事件应急处理工作的实际需要，向国务院提出成立全国突发公共卫生事件应急指挥部的建议。

地方各级人民政府卫生行政部门，要在本级人民政府统一领导下，负责组织、协调本行政区域内突发公共卫生事件应急处理工作，并根据突发公共卫生事件应急处理工作的实际需要，向本级人民政府提出成立地方突发公共卫生事件应急指挥部的建议。

国务院和地方各级人民政府根据本级人民政府卫生行政部门的建议和实际工作需要，决定是否成立国和地方应急指挥部。

地方各级人民政府及有关部门和单位要按照属地管理的原则，切实做好本行政区域内突发公共卫生事件应急处理工作。

2、突发公共卫生事件应急指挥部的组成和职责国务院负责对特别重大突发公共卫生事件的统一领导、统一指挥，作出处理突发公共卫生事件的重大决策。

特别重大突发公共卫生事件应急指挥部成员单位根据突发公共卫生事件的性质和应急处理的需要确定，主要有卫生部(全国爱卫会)、中宣部、新闻办、外交部、发展改革委、教育部、科技部、公安部、民政部、财政部、劳动保障部、铁道部、交通部、信息产业部、农业部、商务部、质检总局、环保总局、民航总局、林业局、食品药品监管局、旅游局、红十字会总会、全国总工会、总后卫生部、武警总部等。

省级突发公共卫生事件应急指挥部由省级人民政府有关部门组成，实行属地管理的原则，省级人民政府统一负责对本行政区域内突发公共卫生事件应急处理的协调和指挥，作出处理本行政区域内突发公共卫生事件的决策，决定要采取的措施。

卫生部门(全国爱卫会)负责组织制订突发公共卫生事件防治技术方案；统一组织实施应急医疗救治工作和各项预防控制措施，并进行检查、督导；根据预防控制工作需要，依法提出隔离、封锁有关地区，将有关疾病列入法定管理传染病等建议；制订突发公共卫生事件信息发布标准，授权对外及时发布突发公共卫生事件信息；负责组织全社会开展爱国卫生运动。

应急指挥中心平台的设计发表时间：2020-12-30T02:52:21.367Z 来源：《防护工程》2020年27期作者：刘俊鑫孙亮张红玉[导读] 纵观我国应急管理工作发展历程，应对突发事件的范围由自然灾害为主逐渐扩大到自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等各个方面，工作内容也由应对单一灾害逐步发展到需要综合协调的复杂管理。

山东省邮电规划设计院有限公司山东省信宇通信工程监理有限公司 250001摘要：纵观我国应急管理工作发展历程，应对突发事件的范围由自然灾害为主逐渐扩大到自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等各个方面，工作内容也由应对单一灾害逐步发展到需要综合协调的复杂管理。

《关于加快推进应急管理信息化建设工作的通知》指出，需建设集运行枢纽功能、决策研判功能、指挥调度功能、信息汇聚功能、统计评估功能、承载兼容功能于一体的市级应急指挥中心。

关键词：应急指挥中心；架构；云计算1建设应急指挥中心平台的意义为进一步推动安全风险的源头治理，保障人民群众生命财产安全，根据相关文件要求，我市迫切需要紧密结合现有实际情况及应急管理局职责，充分运用云计算、大数据、物联网、人工智能、移动互联等新一代信息技术，开展市级应急指挥中心建设，推进与省应急管理信息系统对接，全面支撑具有系统化、扁平化、立体化、智能化、人性化特征，符合新时代应急管理工作要求的信息化体系，推进先进信息技术与应急管理业务深度融合，用科技创新为应急管理各项工作提供基础性、全局性的支撑保障，提升人民群众的安全感、获得感和满意度，为加快建设宜居幸福创新型国际城市和率先全面建成较高水平小康社会奠定坚实基础。

2总体架构图1系统总体架构图（一）感知数据层包括内部业务系统数据、社会及互联网数据和应急指挥防火感知数据。

内部业务系统数据包括原安监网格化平台、应急指挥平台、监测预警平台、消防指挥平台等系统内部数据；社会及互联网数据包括微博、微信、网站数据；应急指挥防火感知数据包括卫星监测、森林防火、移动监控、视频监控、高空瞭望数据等。

***突发公共卫生事件应急与120指挥中心建设方案为全面提高处理突发公共卫生事件的能力，有效指挥、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害，构筑保障人民群众身体健康和生命安全的防护屏障，根据平战结合的原则，特制订***突发公共卫生事件应急与120指挥中心（下称指挥中心）建设方案。

一、建设原则1、平战结合。

平时，利用突发公共卫生事件应急与120指挥中心进行120急救电话接听、急救车辆安排、日常值班、事件接报、信息接收、应急保障管理等，同时指挥应急队伍开展应急演练，提高应急处理能力；在突发公共卫生事件发生时，通过应急指挥决策系统，启动应急预案、监控应急处理过程、调整和完善应急处置策略、对处理结果进行分析总结等，通过应急指挥平台实现网络化、信息化的管理，使突发卫生事件得到及时控制与处理。

2、统筹规划。

在县数字化管理中心的框架下，统筹规划，设备、人员、房屋统筹使用，最大限度发挥指挥中心的效能。

3、适度超前。

指挥中心建设即要参照《**卫生应急工作示范县（市、区）建设标准》，保证顺利通过示范县验收，又在适度超前，保证今后较长时间的使用。

二、实现功能1、24小时不间断接听并记录各类卫生求助以及突发公共卫生事件报告信息。

2、及时对求助及报告信息进行初步分析处理：对普通的医疗求助信息，立即指挥最近的医疗救护车辆前往急救；对3人以上群体性的伤亡事件，或食物中毒、传染病、职业中毒、以及其他各种公共卫生事件，立即上报卫生局应急指挥值班领导，并及时传达值班领导下达的各项指令。

3、在接到突发公共卫生事件报告时，能迅速将信息提供给专家进行研判，根据研判结果启动相应预案，对于一般或较大的突发公共卫生事件，可以直接启动应急预案，依据应急预案进行处置，对于重大突发公共卫生事件需要依据事件的严重程度、范围等进行预案的配置启动。

做好应急资源的配置和调度、任务的派遣实施等，派出应急队伍进行调查处理。

4、在应急处置的过程中，掌握事件处理进展，及时收集各处置单位上报信息，包括流行病学调查报告、实验室检测结果、物资调拨以及现场处置等情况。

国家突发公共卫生事件应急指挥中心与决策系统建设需求方案卫生部卫生统计信息中心（卫生部信息化领导小组办公室）2003年9月25日1．项目的目标 (4)1.1项目的总体目标 (4)1.2项目的建设目标 (4)2 系统需求 (5)2.1需求陈述 (5)2.1.1 国家经济发展需求 (5)2.1.2 部门业务需求 (5)2.2需求分析 (6)2.2.1 全国公共卫生系统组织结构 (6)2.2.2 指挥中心的组织结构 (7)2.2.3 突发公共卫生事件类型及其处理方式 (7)2.2.3 系统的功能需求 (9)2.3应急指挥信息系统的建设内容 (10)3 项目总体设计方案及技术路线 (13)3.1项目建设的基本原则 (13)3.2系统边界与项目建设的具体内容 (14)3.3指挥系统的总体结构 (15)3.3.1基础信息平台 (16)3.3.2 专业应用平台 (19)3.3.3 综合决策平台 (19)3.4指挥中心的系统功能 (19)3.4.1基本功能 (19)3.4.2子系统的功能划分 (20)4 项目建设的技术方法 (21)5 基础数据库系统 (22)5.1数据库内容 (22)5.2数据库建设 (23)5.2.1 数据库管理软件平台的选择 (23)5.2.2 数据处理 (23)5.2.3 数据库功能设计 (24)5.3系统维护 (25)6 地理信息系统 (26)6.1全国公共卫生应急指挥GIS系统的总体结构 (26)6.2GIS系统的功能 (28)7 决策支持系统 (29)7.1决策支持系统总体结构 (29)7.2会商决策支持中心 (31)7.3突发公共卫生事件应急处理的有关过程 (32)8 安全防护系统 (34)9 指挥中心建设的项目管理 (34)9.1项目建设的管理机构 (34)9.2项目建设流程 (35)9.3中心建设队伍 (36)1．项目的目标1.1 项目的总体目标为了落实国务院总理温家宝和吴仪同志2003年4月份多次指示关于建立突发公共卫生事件应急处理机制指示精神，和贯彻执行《突发公共卫生事件管理条理》，特提出建立国家突发公共卫生事件应急处理指挥中心的要求（下简称指挥中心）。

应急综合管理信息系统在当今社会，各种突发事件层出不穷，如自然灾害、公共卫生事件、事故灾难和社会安全事件等。

这些突发事件不仅给人们的生命财产带来了巨大的威胁，也对社会的稳定和发展造成了严重的影响。

为了有效地应对这些突发事件，提高应急管理的效率和水平，应急综合管理信息系统应运而生。

应急综合管理信息系统是一个集信息收集、分析、处理、决策支持和指挥调度于一体的综合性平台。

它通过整合各种应急资源和信息，实现了对应急事件的全过程管理和全方位监控，为应急指挥决策提供了科学依据和技术支持。

一、应急综合管理信息系统的组成部分1、数据采集系统数据采集是应急综合管理信息系统的基础。

它通过各种传感器、监测设备、卫星遥感等技术手段，实时收集突发事件的相关信息，如灾害的类型、发生地点、影响范围、人员伤亡和财产损失等。

同时，还可以收集与应急管理相关的其他信息，如气象、水文、地质等数据。

2、数据传输系统采集到的数据需要及时、准确地传输到应急指挥中心。

数据传输系统采用有线和无线相结合的方式，包括互联网、卫星通信、移动通信等，确保数据的快速、稳定传输。

3、数据存储与管理系统大量的应急数据需要进行有效的存储和管理。

数据存储与管理系统采用数据库技术，对采集到的数据进行分类、整理、存储和备份，以便于后续的查询、分析和使用。

4、数据分析与处理系统数据分析与处理系统是应急综合管理信息系统的核心。

它运用数据挖掘、统计分析、模型预测等技术，对采集到的数据进行深入分析和处理，提取有价值的信息，为应急决策提供支持。

例如，通过对历史灾害数据的分析，可以预测灾害的发生趋势和可能的影响范围；通过对实时监测数据的处理，可以及时发现灾害的变化情况，为应急指挥提供及时的决策依据。

5、应急指挥决策支持系统应急指挥决策支持系统是根据数据分析与处理的结果，为应急指挥人员提供决策支持的工具。

它包括应急预案管理、资源调度方案生成、风险评估、决策模拟等功能。

通过这些功能，指挥人员可以快速制定科学合理的应急处置方案，提高应急决策的效率和准确性。

公共卫生应急指挥系统解决方案V1
公共卫生应急指挥系统解决方案V1是一个紧急情况下的公共卫生指挥
系统，可以快速对疫情、疾病等事件进行管理和处理。

下面，我们将
按照以下步骤来详细介绍其解决方案。

一、应急指挥平台搭建和培训
为确保该解决方案的顺利实施和运作，需要先建起一个应急指挥平台。

平台需要基于云平台，通过慢业务可部署、快业务弹性扩展等特点，
保障了业务高可用性。

同时，需要积累一支应急卫生指挥人员队伍，
培训并掌握平台的使用技能，以应对重大突发公共卫生事件的发生。

二、信息采集和分析
当疾病的发生出现异常时，需要第一时间采集先关的公共卫生数据，
包括疾病报告、病人分布，疫情防控等数据。

此外还需要对数据进行
实时处理和分析，以获得更细致和准确的信息，为指挥部决策提供数
据支持。

三、指挥调度和协同
通过指挥中心和各级领导进行调度和协同，确定疾病的传播范围、危
害程度、人员流动情况等，并下达相应的指示。

同时，各级协同配合，执行指令，并及时反馈数据，实现信息共享和协同调度。

四、公众信息共享和科普宣传
在疫情管理过程中，需要将情况向公众公开透明地进行发布，向广大
民众提供预防、控制、治疗等方面的科普信息，让民众及时掌握信息
并自觉参与疫情管理工作。

总体来说，“公共卫生应急指挥系统解决方案V1”在公共卫生应急处理和防控方面具有很强的应用价值。

未来，随着技术的不断发展和应用实践的不断丰富，该解决方案的升级和优化将会更加完善，并为我们提供更加全面、准确的公共卫生管理手段。

突发公共卫生事件应急指挥中心一、工作目标突发公共卫生事件应急指挥中心的工作目标是：确保在突发公共卫生事件发生时，能够迅速、有效地组织应对，最大限度地减少事件对人民生命安全和身体健康的威胁，保障社会稳定和经济发展。

二、工作原则1、预防为主、常备不懈（1）加强公共卫生风险评估，定期开展突发公共卫生事件的预警和排查工作。

（2）制定突发公共卫生事件应急预案，确保各项预防措施得到有效落实。

（3）加强公共卫生体系建设，提高公共卫生服务能力，增强突发公共卫生事件的防控能力。

2、依法管理、统一领导（1）依据相关法律法规，明确各部门职责，确保突发公共卫生事件应对工作有序进行。

（2）成立突发公共卫生事件应急指挥中心，统一领导、协调、指挥突发公共卫生事件的应对工作。

（3）建立突发公共卫生事件应急指挥体系，确保信息畅通、指挥有序、协调有力。

3、快速反应、运转高效（1）建立健全突发公共卫生事件监测预警系统，及时发现、报告、处置突发公共卫生事件。

（2）完善突发公共卫生事件应急响应机制，确保在第一时间内启动应急预案，迅速组织应急队伍，开展应急处置工作。

（3）加强应急物资储备和保障，提高突发公共卫生事件应急响应能力。

三、组织管理1、成立突发公共卫生事件应急指挥中心，由政府主要领导担任指挥长，相关部门负责人担任副指挥长和成员。

2、设立专门的办公室，负责应急指挥中心的日常工作，包括信息收集、汇总、分析、报告，以及协调各部门开展工作。

3、建立专家咨询组，为突发公共卫生事件的预警、决策、应急处置提供技术支持。

4、成立应急处置队伍，负责突发公共卫生事件的现场处置、流行病学调查、实验室检测等工作。

5、明确各部门职责，建立健全协调联动机制，确保突发公共卫生事件应对工作无缝衔接。

6、定期组织应急演练，提高应急指挥中心及各部门的协同作战能力，不断完善应急预案。

四、预防措施1、加强卫生管理（1）建立和完善公共卫生管理制度，确保卫生管理工作的规范化、制度化。

国家突发公共卫生事件应急预案国家突发公共卫生事件应急预案》是根据《中华人民共和国传染病防治法》制定的紧急预案，分为总则、应急组织体系及职责、突发公共卫生事件的监测、预警与报告、突发公共卫生事件的应急反应和终止、善后处理、突发公共卫生事件应急处置的保障、预案管理与更新和附则等八个部分。

总则部分规定了本预案的目的和编制依据，旨在有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件及其危害，最大程度地减少对公众健康造成的危害，保障公众身心健康与生命安全。

应急组织体系及职责部分明确了各级政府和有关部门在突发公共卫生事件应急处理中的职责和任务，包括指挥体系、应急机构和人员配备等。

突发公共卫生事件的监测、预警与报告部分重点介绍了突发公共卫生事件的监测和预警机制，以及信息报告和发布的程序和要求。

突发公共卫生事件的应急反应和终止部分包括了应急响应级别的划分和具体措施，以及应急响应结束后的评估和总结。

善后处理部分主要是针对突发公共卫生事件后的清理、消毒、隔离和救治等工作，以及对受影响人员的心理疏导和社会稳定的维护。

突发公共卫生事件应急处置的保障部分包括了技术保障、物资保障、通信交通保障和法律保障等方面的要求和措施。

预案管理与更新部分规定了本预案的管理和更新机制，以及各级政府和有关部门的监督和评估工作。

附则部分包括了突发公共卫生事件应急预案的补充说明和相关条款。

本预案适用于突然发生，造成或可能造成公众身心健康严重损害的重大传染病、群体性不明原因疾病、重大食品和职业中毒，以及因自然灾害、事故灾难或社会安全等事件引起的严重影响公众身心健康的公共卫生事件的应急处理工作。

其中，特别重大突发公共卫生事件包括肺鼠疫、肺炭疽、传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例、涉及多个省份的群体性不明原因疾病、新传染病或我国尚未发现的传染病发生或传入、烈性病菌株、毒株、致病因子等丢失事件，以及周边和与我国通航的国家和地区发生特大传染病疫情并出现输入性病例等。