全国水资源分区

第 1 期水　利　水　运　工　程　学　报No. 1 2024 年 2 月HYDRO-SCIENCE AND ENGINEERING Feb. 2024 DOI:10.12170/20221028003孙周亮，王婕，刘艳丽，等. 中国水文区划及水文分区方法综述[J]. 水利水运工程学报，2024（1）：77-86. （SUN Zhouliang, WANG Jie, LIU Yanli, et al. Evaluation of hydrological zoning technique and its utilization in China[J]. Hydro-Science and Engineering, 2024（1）: 77-86. （in Chinese））中国水文区划及水文分区方法综述孙周亮1, 2，王婕1，刘艳丽1, 3, 4，陈鑫1，刘翠善1, 3, 4，王国庆1, 3, 4(1. 南京水利科学研究院水灾害防御全国重点实验室，江苏南京 210029； 2. 水资源工程与调度全国重点实验室（武汉大学），湖北武汉 430072； 3. 水利部应对气候变化研究中心，江苏南京 210029； 4. 长江保护与绿色发展研究院，江苏南京 210098)摘要: 水文区划是水资源规划的重要依据，也是无资料地区水文研究的有效手段。

中国早期的水文区划工作主要是适应水资源规划的需求，全国性的水文区划主要出现在1950s，20世纪末集中出现了更精细、完善的省级水文区划研究。

水文分区是水文区划工作的核心内容，主要包括分区指标和分区方法的确定。

当前采用的水文分区指标主要包括气候、水文、下垫面三类，水文分区方法以聚类方法为主。

目前主要用于解决水文缺资料问题，同时也发展出生态水文分区方法，提高了生态性评价的合理性。

基于当前研究进展，提出未来研究重点如下：（1）在水文分区中纳入水文相似理论；（2）水文区域性规律研究及其在水资源、环境、生态等领域的应用；（3）水文分区结果的检验与科学解释。

全国水资源综合规划技术细则目录一、总则 (1)（一）导言 (1)（二）规划思路 (2)（三）规划原则 (8)（四）工作要求 (9)（五）基本规定 (12)（六）进度安排 (13)二、水资源调查评价 (15)（一）基本要求 (15)（二）降水 (16)（三）蒸发能力及干旱指数 (18)（四）河流泥沙 (20)（五）地表水资源量 (20)（六）地下水资源量 (25)（七）地表水水质 (35)（八）地下水水质 (40)（九）水资源总量 (46)（十）水资源可利用量 (47)（十一）水资源演变情势分析 (51)三、水资源开发利用情况调查评价 (53)（一）基本要求 (53)（二）经济社会资料分析整理 (54)（三）供水基础设施调查统计 (56)（四）供水量调查统计 (58)（五）供水水质调查分析 (59)（六）用水量调查统计 (60)（七）用水消耗量分析估算 (61)（八）废污水排放量调查分析 (62)（九）供、用、耗、排水成果合理性检查 (63)（十）用水水平及效率分析 (65)（十一）水资源开发利用程度分析 (67)（十二）河道内用水调查分析 (68)（十三）与水相关的生态环境问题调查评价 (68)（十四）现状水资源供需分析 (69)四、需水预测 (70)（一）基本要求 (70)（二）经济社会发展指标分析 (75)（三）经济社会需水预测 (78)（四）生态环境需水预测 (83)（五）河道内其他需水预测 (84)（六）需水预测汇总 (84)（七）成果合理性分析 (84)五、节约用水 (86)（一）基本要求 (86)（二）现状用水水平分析 (87)（三）节水标准与指标 (90)（四）节水潜力分析 (91)（五）节水目标与节水措施 (92)（六）节水方案拟订 (95)六、水资源保护 (98)（一）基本要求 (98)（二）水功能区划的补充和调整 (99)（三）水功能区水质目标拟定 (102)（四）水功能区纳污能力设计条件 (103)（五）纳污能力计算 (105)（六）污染物入河量估算 (106)（七）污染物控制量与削减量 (108)（八）地表水水质保护措施 (109)（九）地下水保护 (111)（十）与水相关的生态环境保护与修复 (112)七、供水预测 (114)（一）基本要求 (114)（二）地表水供水 (115)（三）地下水供水 (118)（四）其他水源开发利用 (120)（五）供水预测与供水方案 (122)八、水资源配置 (126)（一）基本要求 (126)（二）基准年供需分析 (128)（三）方案生成 (129)（四）规划水平年供需分析 (130)（五）方案比选与推荐方案评价 (133)（六）特殊干旱期应急对策 (135)九、总体布局与实施方案 (139)（一）基本要求 (139)（二）总体布局 (139)（三）工程实施方案 (141)（四）非工程措施 (144)十、规划实施效果评价 (146)（一）基本要求 (146)（二）评价内容 (146)附录Ⅱ-1 河川年径流系列一致性处理办法 (149)附录Ⅱ-2 地表水化学类型阿廖金分类法 (156)附录Ⅱ-3 地表水水质趋势回归分析日历年与十进位年折算方法 (158)附录Ⅱ-4 地表水水质综合指数评价方法 (160)附录Ⅱ-5 地下水化学类型舒卡列夫分类法 (166)附录Ⅵ-1 水功能区纳污能力及综合衰减系数计算方法 (168)附录Ⅷ-1 水资源系统网络图制作要求 (173)附录Ⅷ-2 水资源供需分析水量平衡公式 (175)附录Ⅷ-3 水资源供需分析计算原则 (177)图表目录图1-1 全国水资源综合规划任务总体结构示意图 (3)图1-2 全国水资源综合规划各部分内容间相互关系示意图 (5)图1-3 水资源配置思路示意图 (7)图5-1 节约用水各项内容相互关系框图 (97)表2-1 地下水资源评价类型区名称及划分依据一览表 (26)表2-2 地表水富营养化控制标准 (37)表4-1 国民经济和生产用水行业分类表 (71)表4-2 用水户分类口径及其层次结构 (72)附件1 全国水资源综合规划附表式样及附图目录附件2 全国水资源分区附件3 全国水资源分区与水功能区划对照表一、总则（一）导言1. 为认真贯彻中央关于新时期治水的方针政策，全面落实国家实施可持续发展战略的要求，适应经济社会发展和水资源形势的变化，着力缓解水资源短缺、生态环境恶化等重大水问题，水利部和国家发展计划委员会部署开展全国水资源综合规划编制工作，并以水规计[2002]83号文批复了《全国水资源综合规划任务书》,水利部以水规计[2002]330号文印发了《全国水资源综合规划技术大纲》。

目录一、总则 (1)（一）导言 (1)（二）规划思路 (2)（三）规划原则 (7)（四）工作要求 (8)（五）基本规定 (11)（六）进度安排 (12)二、水资源调查评价 (14)（一）基本要求 (14)（二）降水 (15)（三）蒸发能力及干旱指数 (17)（四）河流泥沙 (19)（五）地表水资源量 (19)（六）地下水资源量 (24)（七）地表水水质 (34)（八）地下水水质 (39)（九）水资源总量 (45)（十）水资源可利用量 (46)（十一）水资源演变情势分析 (50)三、水资源开发利用情况调查评价 (52)（一）基本要求 (52)（二）经济社会资料分析整理 (53)（三）供水基础设施调查统计 (55)（四）供水量调查统计 (57)（五）供水水质调查分析 (58)（六）用水量调查统计 (59)（七）用水消耗量分析估算 (60)（八）废污水排放量调查分析 (61)i（九）供、用、耗、排水成果合理性检查 (62)（十）用水水平及效率分析 (64)（十一）水资源开发利用程度分析 (66)（十二）河道内用水调查分析 (67)（十三）与水相关的生态环境问题调查评价 (67)（十四）现状水资源供需分析 (68)四、需水预测 (69)（一）基本要求 (69)（二）经济社会发展指标分析 (74)（三）经济社会需水预测 (77)（四）生态环境需水预测 (82)（五）河道内其他需水预测 (83)（六）需水预测汇总 (83)（七）成果合理性分析 (83)五、节约用水 (85)（一）基本要求 (85)（二）现状用水水平分析 (86)（三）节水标准与指标 (89)（四）节水潜力分析 (90)（五）节水目标与节水措施 (91)（六）节水方案拟订 (94)六、水资源保护 (97)（一）基本要求 (97)（二）水功能区划的补充和调整 (98)（三）水功能区水质目标拟定 (101)（四）水功能区纳污能力设计条件 (102)（五）纳污能力计算 (104)（六）污染物入河量估算 (105)（七）污染物控制量与削减量 (107)（八）地表水水质保护措施 (108)（九）地下水保护 (110)（十）与水相关的生态环境保护与修复 (111)七、供水预测 (113)ii（一）基本要求 (113)（二）地表水供水 (114)（三）地下水供水 (117)（四）其他水源开发利用 (119)（五）供水预测与供水方案 (121)八、水资源配置 (125)（一）基本要求 (125)（二）基准年供需分析 (127)（三）方案生成 (128)（四）规划水平年供需分析 (129)（五）方案比选与推荐方案评价 (132)（六）特殊干旱期应急对策 (134)九、总体布局与实施方案 (138)（一）基本要求 (138)（二）总体布局 (138)（三）工程实施方案 (140)（四）非工程措施 (143)十、规划实施效果评价 (145)（一）基本要求 (145)（二）评价内容 (145)附录Ⅱ-1 河川年径流系列一致性处理办法 (148)附录Ⅱ-2 地表水化学类型阿廖金分类法 (155)附录Ⅱ-3 地表水水质趋势回归分析日历年与十进位年折算方法 (157)附录Ⅱ-4 地表水水质综合指数评价方法 (159)附录Ⅱ-5 地下水化学类型舒卡列夫分类法 (165)附录Ⅵ-1 水功能区纳污能力及综合衰减系数计算方法 (167)附录Ⅷ-1 水资源系统网络图制作要求 (172)附录Ⅷ-2 水资源供需分析水量平衡公式 (174)附录Ⅷ-3 水资源供需分析计算原则 (176)iii图表目录图1-1 全国水资源综合规划任务总体结构示意图 (3)图1-2 全国水资源综合规划各部分内容间相互关系示意图 (4)图1-3 水资源配置思路示意图 (6)图5-1 节约用水各项内容相互关系框图 (96)表2-1 地下水资源评价类型区名称及划分依据一览表 (25)表2-2 地表水富营养化控制标准 (36)表4-1 国民经济和生产用水行业分类表 (70)表4-2 用水户分类口径及其层次结构 (71)附件1 全国水资源综合规划附表式样及附图目录附件2 全国水资源分区附件3 全国水资源分区与水功能区划对照表iv一、总则（一）导言1. 为认真贯彻中央关于新时期治水的方针政策，全面落实国家实施可持续发展战略的要求，适应经济社会发展和水资源形势的变化，着力缓解水资源短缺、生态环境恶化等重大水问题，水利部和国家发展计划委员会部署开展全国水资源综合规划编制工作，并以水规计[2002]83号文批复了《全国水资源综合规划任务书》,水利部以水规计[2002]330号文印发了《全国水资源综合规划技术大纲》。

水资源评价分区的意义
水资源是人类生产和生活的必需品，同时也是生态环境的重要组成部分。

随着人口的增长和经济的发展，水资源的需求不断增加，而水资源的供给却面临着越来越多的挑战。

因此，如何科学地评价和管理水资源成为了一个日益重要的问题。

水资源评价分区是一种有效的水资源评价和管理方法。

它是将水资源根据其自然属性、人类活动影响等因素划分为不同的区域，并对每个区域进行评价和管理。

评价分区的方法可以包括水文、水资源、水环境、水生态等多个方面，以综合评价水资源的质量和数量。

水资源评价分区的意义在于，它可以帮助我们更准确地了解水资源的分布和状况，为水资源的科学管理和保护提供基础数据。

通过评价分区，我们可以发现不同区域的水资源问题和特点，有针对性地制定保护和管理措施。

例如，对于水资源短缺的地区，可以采取节水措施，提高水资源利用效率；对于水污染严重的地区，可以加强环保监管，实施治理措施，以保障人民健康和生态环境的安全。

此外，水资源评价分区还可以帮助我们更好地协调水资源利用和保护的关系。

在水资源开发利用过程中，往往会对生态环境造成一定程度的破坏，而通过评价分区，我们可以更准确地评估开发利用对水资源的影响，制定可持续发展的水资源利用策略。

全国水资源综合规划技术细则目录一、总则 (1)（一）导言 (1)（二）规划思路 (2)（三）规划原则 (8)（四）工作要求 (9)（五）基本规定 (12)（六）进度安排 (13)二、水资源调查评价 (15)（一）基本要求 (15)（二）降水 (16)（三）蒸发能力及干旱指数 (18)（四）河流泥沙 (20)（五）地表水资源量 (20)（六）地下水资源量 (25)（七）地表水水质 (35)（八）地下水水质 (40)（九）水资源总量 (46)（十）水资源可利用量 (47)（十一）水资源演变情势分析 (52)三、水资源开发利用情况调查评价 (53)（一）基本要求 (53)（二）经济社会资料分析整理 (54)（三）供水基础设施调查统计 (56)（四）供水量调查统计 (58)（五）供水水质调查分析 (59)（六）用水量调查统计 (60)（七）用水消耗量分析估算 (61)（八）废污水排放量调查分析 (62)（九）供、用、耗、排水成果合理性检查 (63)（十）用水水平及效率分析 (65)（十一）水资源开发利用程度分析 (67)（十二）河道内用水调查分析 (68)（十三）与水相关的生态环境问题调查评价 (68)（十四）现状水资源供需分析 (69)四、需水预测 (70)（一）基本要求 (70)（二）经济社会发展指标分析 (75)（三）经济社会需水预测 (78)（四）生态环境需水预测 (83)（五）河道内其他需水预测 (84)（六）需水预测汇总 (84)（七）成果合理性分析 (85)五、节约用水 (86)（一）基本要求 (86)（二）现状用水水平分析 (87)（三）节水标准与指标 (90)（四）节水潜力分析 (91)（五）节水目标与节水措施 (92)（六）节水方案拟订 (95)六、水资源保护 (99)（一）基本要求 (99)（二）水功能区划的补充和调整 (100)（三）水功能区水质目标拟定 (103)（四）水功能区纳污能力设计条件 (104)（五）纳污能力计算 (106)（六）污染物入河量估算 (107)（七）污染物控制量与削减量 (109)（八）地表水水质保护措施 (110)（九）地下水保护 (112)（十）与水相关的生态环境保护与修复 (113)七、供水预测 (115)（一）基本要求 (115)（二）地表水供水 (116)（三）地下水供水 (119)（四）其他水源开发利用 (121)（五）供水预测与供水方案 (123)八、水资源配置 (127)（一）基本要求 (127)（二）基准年供需分析 (129)（三）方案生成 (130)（四）规划水平年供需分析 (131)（五）方案比选与推荐方案评价 (134)（六）特殊干旱期应急对策 (136)九、总体布局与实施方案 (140)（一）基本要求 (140)（二）总体布局 (140)（三）工程实施方案 (142)（四）非工程措施 (145)十、规划实施效果评价 (147)（一）基本要求 (147)（二）评价内容 (147)附录Ⅱ-1 河川年径流系列一致性处理办法 (150)附录Ⅱ-2 地表水化学类型阿廖金分类法 (157)附录Ⅱ-3 地表水水质趋势回归分析日历年与十进位年折算方法 (159)附录Ⅱ-4 地表水水质综合指数评价方法 (161)附录Ⅱ-5 地下水化学类型舒卡列夫分类法 (167)附录Ⅵ-1 水功能区纳污能力及综合衰减系数计算方法 (169)附录Ⅷ-1 水资源系统网络图制作要求 (174)附录Ⅷ-2 水资源供需分析水量平衡公式 (176)附录Ⅷ-3 水资源供需分析计算原则 (178)图表目录图1-1 全国水资源综合规划任务总体结构示意图 (3)图1-2 全国水资源综合规划各部分内容间相互关系示意图 (5)图1-3 水资源配置思路示意图 (7)图5-1 节约用水各项内容相互关系框图 (98)表2-1 地下水资源评价类型区名称及划分依据一览表 (26)表2-2 地表水富营养化控制标准 (37)表4-1 国民经济和生产用水行业分类表 (71)表4-2 用水户分类口径及其层次结构 (72)附件1 全国水资源综合规划附表式样及附图目录附件2 全国水资源分区附件3 全国水资源分区与水功能区划对照表一、总则（一）导言1. 为认真贯彻中央关于新时期治水的方针政策，全面落实国家实施可持续发展战略的要求，适应经济社会发展和水资源形势的变化，着力缓解水资源短缺、生态环境恶化等重大水问题，水利部和国家发展计划委员会部署开展全国水资源综合规划编制工作，并以水规计[2002]83号文批复了《全国水资源综合规划任务书》,水利部以水规计[2002]330号文印发了《全国水资源综合规划技术大纲》。

试论水资源管控分区划定与政策措施发布时间：2021-12-02T01:31:27.989Z 来源：《工程建设标准化》2021年10月19期作者：刘青宇[导读] 水资源管控分区是落实水资源刚性约束制度，加强水资源需求管理，实现水资源合理开发和科学配置的刘青宇湖北省咸宁市水文水资源勘测局摘要：水资源管控分区是落实水资源刚性约束制度，加强水资源需求管理，实现水资源合理开发和科学配置的重要管理单元，也是水资源综合管理从平面管理向空间管控转变的重要体现。

科学划定管控分区，与空间规划、主体功能区划做好衔接，指导水资源合理开发利用，实现开发中保护、保护中开发具有十分重要的意义。

关键词：水资源管控；分区划定；政策措施 1分区划定及管理1.1分区划定的依据分区划定要适应国土空间规划和主体功能区划的要求，以江河流域为单元，水资源分区为基础，水资源承载能力评价为支撑，立足水资源自然禀赋条件和现状开发状况，兼顾各省（自治区、直辖市）县级行政区的完整性进行划定。

分区划定要与实施水资源刚性约束相协调，与水资源承载能力评价范围相衔接，提出满足国家安全战略、区域协调发展战略和主体功能区战略，符合水资源特点的分区单元和约束指标条件的准入管制策略。

1.2分区划定的原则我国不同流域和区域水资源差异较大，江河流域上中下游的特点各异，水资源支撑服务的能力和功能有较大差别。

为此，管控分区要针对水的涵养性、对经济发展的支撑性、生态要素的关键性、水资源储备的前瞻性、水资源调配的可行性等要素科学划定。

每个分区都要遵循“保护中开发、开发中保护”的理念，以分区类型特点为主，实施用途管控。

1.3分区划定的类型（1）水资源涵养保护区。

要与生态保护红线相衔接，将大江大河源头区、国家重要水源地、生态环境敏感脆弱区以及生态系统退化、水源涵养功能降低的区域划定为水资源涵养保护区。

水资源涵养保护区要以自然修复为主、减少人为干扰，制定严格的水源涵养保护措施，除人类生存必须保障的活动外，尽量减少对水资源的开发和扰动，通过实施国家公园管理体制，建立流域生态补偿机制，构建多元化的生态保护与建设格局。

全国自然资源分等定级分区表
摘要：
一、全国自然资源分等定级分区表的概念与意义
二、全国自然资源分等定级分区表的内容与特点
三、全国自然资源分等定级分区表的制定与实施
四、全国自然资源分等定级分区表的影响与展望
正文：
一、全国自然资源分等定级分区表的概念与意义
全国自然资源分等定级分区表是由我国自然资源部门制定的一项行业标准，旨在对全国范围内的自然资源进行系统化、规范化的分类和评估。

该表对各类自然资源进行分等定级，为政策制定、资源开发、环境保护等提供科学依据，对实现自然资源的合理利用和可持续发展具有重要意义。

二、全国自然资源分等定级分区表的内容与特点
全国自然资源分等定级分区表主要包括土地资源、水资源、矿产资源、森林资源等各大类自然资源，对每一类资源进行详细的分等定级。

在制定过程中，充分考虑了各类自然资源的特点和价值，采用了科学的评估方法和指标体系，保证了分区表的科学性和客观性。

三、全国自然资源分等定级分区表的制定与实施
全国自然资源分等定级分区表的制定过程经历了广泛的调研、专家论证和征求意见等环节，确保了分区表的科学性和实用性。

在实施过程中，自然资源部门将分区表作为自然资源管理和政策制定的重要依据，指导各地区合理开发
和利用自然资源，促进经济发展和生态保护。

四、全国自然资源分等定级分区表的影响与展望
全国自然资源分等定级分区表的发布实施，对我国自然资源的合理利用、保护和可持续发展具有重要影响。

分区表为政策制定者提供了科学依据，有利于加强对自然资源的管理和保护。

同时，分区表也为各类企业、研究机构和社会组织提供了有益的参考，有助于推动自然资源的合理开发和利用。

水资源基本概况一、世界水资源概况从广义上来说，地球上的水资源是指水圈内的总水量。

由于海水难以直接利用，因而通常所说的水资源主要指陆地上的淡水资源。

通过水循环，陆地上的淡水得以不断更新、补充，满足人类生产和生活的需要。

水是地球上最丰富的资源，覆盖地球表面71%的面积。

虽然地球上的水数量巨大，但能直接被人们生产和生活利用的却很少。

地球上近98%的水是既不能供人饮用也无法灌溉农田的海水，淡水资源仅占总水量的2.53%，而在这极少的淡水资源中，有70%以上被冻结在南极和北极的冰盖中，加上难以利用的高山冰川和永冻积雪，有87%的淡水资源难以利用。

人类真正能够利用的淡水资源是江河湖泊和地下水中的一部分，约占地球淡水量的0.26%，占地球总水量的0.007%，即真正可有效利用的全球淡水资源每年约为9000km3。

世界上不同地区因受自然地理和气象条件的制约，降雨量和径流量有很大差异，因而产生不同的水利问题。

非洲是高温干旱的大陆，其单位面积水资源在各大洲中最少，不及亚洲或北美洲的一半。

非洲水资源集中在西部的扎伊尔河等流域。

除赤道两侧地区雨量较大外，大部分地区少雨，沙漠面积占陆地的1/3。

非洲尼罗河是世界上最长的河流，其水资源孕育了古埃及文明。

亚洲是面积大、人口多的大陆，雨量分布很不均匀。

东南亚及沿海地区受湿润季风气候影响，水量较多，但因季节和年际变化，雨量差异甚大，汛期的连续降雨常造成江河泛滥，如中国的长江、黄河，印度的恒河等都常给沿岸人民带来灾难，防洪问题是这些地区沉重的负担。

中亚、西亚及内陆地区干旱少雨，以致无灌溉即无农业，必须采取各种措施开辟水源。

北美洲的雨量自东南向西北递减，大部分地区雨量均匀，只有加拿大的中部、美国的西部内陆高原及墨西哥的北部为干旱地区。

密西西比河为该洲的第一大河，洪涝灾害比较严重，美国曾投入巨大的力量整治这一水系，并建成沟通湖海的干支流航道网。

美国在西部的干旱地区修建了大量的水利工程，对江河径流进行调节，并跨流域调水，保证了工农业用水的需要。