再制造产品认定实施指南
- 格式:doc
- 大小:34.00 KB
- 文档页数:4
附件1再制造产品“以旧换再”推广试点企业评审、管理、核查工作办法第一章 总 则第一条 根据《再制造产品“以旧换再”试点实施方案》等要求,制定本办法。
第二条 在国家组织公开征集后,再制造“以旧换再”推广试点企业的评审、管理、核查等环节适用本办法。
第二章 评 审第三条 评审活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。
第四条 评审依据如下:(一)征集文件及其补充通知;(二)有效的申请文件及其评审要求说明的文件;(三)参照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》等相关程序性规定。
第五条 评审工作由专家组成评审委员会负责。
评审委员会包括5位技术、经济(含财务)专家(具有副高以上职称),在正式评审的一周前组成,由评审组织机构在征集人(五部委相关司局)监督下,从专家名单中随机抽取。
专家名单由各征集单位推荐组成,总数不少于12人。
评审委员会设主任1人,由评审委员会推荐产生。
评审委员会成员有下列情形之一的,应当回避:(一)征集人或申请单位的主要负责人的近亲属;(二)项目主管部门或者行政监督部门的人员;(三)与申请单位有经济利益关系,可能影响公正评审的;(四)其他可能影响评审工作客观公正的情形的。
第六条 评审委员应客观、公正地履行职责,严格按照征集文件、评审细则和国家有关规定进行评审,不得随意修改评审办法。
评审委员会成员对其提出的评审意见承担个人责任。
所有评审委员和工作人员不得与任何申请单位进行私下接触,不得接受申请单位的宴请,不得收受申请单位的馈赠或其他好处。
申请单位在申请文件的审查、评审和确定过程中,对评审委员或征集人施加影响和试图获取评审信息的任何行为,都将导致取消其确定资格。
第七条 评审程序包括形式审查、详细评审、评审报告三个环节。
形式审查由评审组织机构在详细评审前组织。
第八条 形式审查原则上应当在征集结束后的15个工作日内适时组织。
审查标准为征集公告中“申请单位必须具备以下资格条件”规定的内容,且营业执照、生产许可证、质量体系认证证书经过年检并在有效期内。
工业和信息化部关于印发《机电产品再制造试点单位名单(第二批)》的通知工信部节〔2016〕53号各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门,有关中央企业:根据《工业和信息化部办公厅关于进一步做好机电产品再制造试点示范工作的通知》(工信厅节函〔2014〕825号,以下简称《通知》)要求,我们组织有关单位和专家对试点申报材料进行了评审论证。
经研究,现批复如下:一、确定山东临工工程机械有限公司等53个企业和3个产业集聚区为第二批试点单位(名单见附件1),试点期为2016年至2018年。
二、有关地方工业和信息化主管部门、中央企业集团结合落实《中国制造2025》,积极培育发展再制造产业。
要做好试点工作的指导和组织协调工作,跟踪试点工作进展,对试点中出现的新情况、新问题,以及带有普遍性的政策问题,要深入调研、及时反映。
对再制造试点企业重点建设项目,应积极予以支持。
对生产不规范、产品不达标、宣传不真实、管理不到位的试点单位,责令限期整改,经整改仍达不到要求的,取消试点资格。
三、请试点单位组织力量,结合实际,统筹规划,进一步完善再制造试点实施方案,明确本单位试点工作目标和工作任务,落实重点项目。
试点工作启动后,试点单位应于每年1月底前将上年度再制造试点工作进展情况报送我部(节能与综合利用司)。
试点单位要进一步提升再制造技术装备水平,参与制定再制造相关工艺、技术及产品标准等,申请再制造产品认定,积极申报绿色制造、工业转型升级及技术改造资金、专项建设基金等。
四、各有关方面要进一步强化责任感和紧迫感,高度重视,加强协作,狠抓落实,确保机电产品再制造试点示范工作的顺利开展。
我部将组织专家对机电产品再制造试点情况开展阶段性监督检查和评估评价,试点期满后将组织进行考核验收。
五、为与《内燃机再制造推进计划》(工信部节〔2013〕406号)相衔接,将符合《通知》要求的20家推进计划实施单位纳入本批试点管理(名单见附件2)。
●工业和信息化部出台《再制造产品认定实施指南》为加强再制造产品认定管理,明确认定要求,规范认定程序,按照《关于印发〈再制造产品认定管理暂行办法〉的通知》要求,工业和信息化部组织编制了《再制造产品认定实施指南》。
工业产品再制造是制造业的一个重要组成部分,是落实《循环经济促进法》和推动经济发展方式转变的重要措施,是促进资源节约型、环境友好型社会建设的有效手段。
开展再制造产品认定工作有利于规范再制造产品生产、引导再制造产品消费,推动再制造产业健康有序发展。
根据《再制造产品认定管理暂行办法》的规定,为明确再制造产品认定管理工作中各相关单位的职责,明晰各认定环节的具体要求,确保认定管理工作规范、高效地开展,特制定《再制造产品认定实施指南》。
《实施指南》所涵盖的再制造产品认定范围包括通用机械设备、专用机械设备、办公设备、交通运输设备及其零部件等。
各相关单位应依据《再制造产品认定管理暂行办法》,结合《实施指南》及相关的法律法规、标准和其他要求,开展再制造产品认定申报、推荐、认定评价等管理工作。
(工信)Vol.28,No.10 2010年10月中国资源综合利用China Resources Comprehensive Utilization再生资源联盟再制造领域“十二五”产业技术路线图研讨会在北京召开为积极推动“十二五”期间我国再制造领域技术创新工作的顺利开展,扎实做好各类项目前期规划储备工作,2010年9月29日,由中国再生资源产业技术创新战略联盟办公室主办,装甲兵工程学院承办的联盟再制造领域“十二五”产业技术路线图研讨会在北京顺利召开。
工业和信息化部节能与综合利用司综合处副处长王孝洋到会听取了参会代表和行业专家的意见和建议。
装甲兵工程学院、中国北车集团、沈阳大陆激光技术有限公司、福建环科化工橡胶集团有限公司、北京有色金属研究总院、清华大学、同济大学、北京科技大学等企业、高校、科研院所的近30位代表参加了会议。
工信部再制造产品认定实施指南下载温馨提示:该文档是我店铺精心编制而成,希望大家下载以后,能够帮助大家解决实际的问题。
文档下载后可定制随意修改,请根据实际需要进行相应的调整和使用,谢谢!并且,本店铺为大家提供各种各样类型的实用资料,如教育随笔、日记赏析、句子摘抄、古诗大全、经典美文、话题作文、工作总结、词语解析、文案摘录、其他资料等等,如想了解不同资料格式和写法,敬请关注!Download tips: This document is carefully compiled by the editor. I hope that after you download them, they can help you solve practical problems. The document can be customized and modified after downloading, please adjust and use it according to actual needs, thank you!In addition, our shop provides you with various types of practical materials, such as educational essays, diary appreciation, sentence excerpts, ancient poems, classic articles, topic composition, work summary, word parsing, copy excerpts, other materials and so on, want to know different data formats and writing methods, please pay attention!工信部发布了《再制造产品认定实施指南》,这是一项旨在推动再制造产业发展的重要文件。
节能降耗法律法规政策汇编(部分)2011年3月目录国家法律、法规、政策一、节能降耗1、中华人民共和国节约能源法(主席令第77号)2、中华人民共和国可再生能源法(主席令第33号)3、公共机构节能条例(国务院令第531号)4、民用建筑节能条例(国务院令第530号)5、关于印发《电力需求侧管理办法》的通知(发改运行〔2010〕2643号)6、财政部国家发展改革委关于印发《节能技术改造财政奖励资金管理暂行办法》的通知(财建[2007]371号)7、财政部、国家发展改革委关于印发《合同能源管理项目财政奖励资金管理暂行办法》的通知(财建[2010]249号)8、工业和信息化部科学技术部财政部关于印发《再生有色金属产业发展推进计划》的通知(工信部联节[2011]51号)9、关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定(国发〔2010〕32号)10、关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知(国发〔2010〕7号)11、转发发展改革委等部门关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展意见的通知(国办发〔2010〕25号)12、关于印发半导体照明节能产业发展意见的通知(发改环资[2009]2441号)13、关于进一步加强中小企业节能减排工作的指导意见(工信部办〔2010〕173号14、关于促进节能服务产业发展增值税营业税和企业所得税政策问题的通知(财税[2010]110号)15、工业和信息化部关于进一步加强工业节水工作的意见(工信部节[2010]218号)16、工业和信息化部关于水泥工业节能减排的指导意见(工信部节[2010]582号)17、财政部国家税务总局国家发展改革委关于公布环境保护节能节水项目企业所得税优惠目录(试行)的通知(财税[2009]166号)18、能源效率标识管理办法(国家发改委、国家质监局17号令)19、关于财政奖励合同能源管理项目有关事项的补充通知(发改办环资[2010]2528号)20、关于公布环境保护节能节水项目企业所得税优惠目录(财税[2009]166号)(与17重复)21、工业和信息化部关于进一步加强工业节水工作的意见(工信部节[2010]218号)22、国务院批转发展改革委等部门关于抑制部分行业产能过剩和重复建设(国发〔2009〕38号)23、关于清理对高耗能企业优惠电价等问题的通知(发改价格〔2010〕978号)24、关于促进节能服务行业发展增值税、营业税和企业所得税政策问题的通知(财税[2010]110号)(与14重复)25、关于促进节能服务产业发展增值税营业税和企业所得税政策问题的通知(财税[2010]110号)(与14重复)二、循环经济1、中华人民共和国循环经济促进法(主席令第四号)2、《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》(国发[2005]22号)3、关于支持循环经济发展的投融资政策措施意见的通知(发改环资[2010]801号)4、关于推进再制造产业发展的意见(发改环资〔2010〕991号)5、关于印发《再制造产品认定管理暂行办法》的通知(工信部节〔2010〕303号)6、再制造产品认定实施指南(工信厅节[2010]192号)7、关于印发《循环经济发展规划编制指南》的通知8、国家发展改革委财政部关于开展城市矿产示范基地建设的通知(发改环资[2010]977号)9、关于印发新型干法水泥窑纯低温余热发电技术推广实施方案的通知(工信部节[2010]25号)三、清洁生产1、中华人民共和国清洁生产促进法(主席令72号)2、清洁生产审核暂行办法(国家发改委、环保总局令16号)3、关于加快推行清洁生产的意见(国办发[2003]100号)4、工业和信息化部关于太湖流域加快推行清洁生产的指导意见(工信部节[2009]104号)5、工业和信息化部关于加强工业和通信业清洁生产促进工作的通知(工信部节[2009]461号)6、财政部工业和信息化部关于印发《中央财政清洁生产专项资金管理暂行办法》的通知(财建[2009]707号)7、《国家重点行业清洁生产技术导向目录》(第一批)简介8、《国家重点行业清洁生产导向目录》(第二批)9、《国家重点行业清洁生产技术导向目录》(第三批)10、火电行业清洁生产评价指标体系(试行)11、包装行业清洁生产评价指标体系(试行)12、水泥行业清洁生产评价指标体系(试行)13、印染行业清洁生产评价指标体系(试行)14、制革行业清洁生产评价指标体系(试行)15、制浆造纸行业清洁生产评价指标体系(试行)16铜冶炼等5个行业清洁生产技术推行方案(工信部节[2011]113号)四、资源综合利用1、关于印发《国家鼓励的资源综合利用认定管理办法》的通知(发改环资[2006]1864号)2、关于公布资源综合利用企业所得税优惠目录(2008年版)的通知(财税[2008]117号)3、关于资源综合利用及其他产品增值税政策的通知(财税[2008]156号)4、关于以农林剩余物为原料的综合利用产品增值税政策的通知(财税[2009]148号)4、关于再生资源增值税政策的通知(财税[2008]157号)5、中国资源综合利用技术政策大纲(公告)6、工信部发布《废旧轮胎综合利用指导意见》公告(工产业政策[2010]第4号)7、申报国家发展改革委审核的资源综合利用电厂认定管理暂行规定8、工业和信息化部关于工业副产石膏综合利用的指导意见9、国家经贸委关于印发《资源综合利用电厂机组》认定管理办法的通知(国经贸资源[2000]660号)五、节能评估1、《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》(2010年国家发改委第6号令)2、国家节能中心《固定资产投资项目节能评估工作指南》(2010年本)3、固定资产投资项目节能评估和审查工作资料汇编(征求意见稿)4、《关于企业投资项目咨询评估报告的若干要求》和《企业投资项目咨询评估报告编写大纲》(国家发改委第37号公告)5、关于加强工业固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知(工信部节[2010]135号)六、新能源1、关于开展私人购买新能源汽车补贴试点的通知(财建[2010]230号)2、私人购买新能源汽车试点财政补助资金管理暂行办法七、其他1、部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录(2010年本)(工产业[2010]第122号)2、国家重点节能技术推广目录(第一批)3、国家重点节能技术推广目录(第二批)(国家发改委公告2009年第27号)4、国家重点节能技术推广目录(第三批) (2010年第33号公告)5、工业领域节能减排电子应用技术导向目录(第二批)(工信部节[2011]9号)6、国家能耗限额标准(26项)目录7、有色金属工业中长期科技发展规划(2006—2020年)8、关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见的通知(国发〔2009〕38号)9、进一步推进可再生能源建筑应用的通知(财建[2011]61号)浙江省法律、法规、政策一、节能降耗1、浙江省实施《中华人民共和国节约能源法》办法(人大常委公告第9号)2、浙江省重点用能单位节能管理办法(浙经贸资源[2001]268号)3、浙江省建筑节能管理办法(浙江省人民政府令第234号)4、浙江省能源利用监测管理办法(省政府令第143号)5、浙江省人民政府关于印发浙江省超限额标准用能电价加价管理办法的通知(浙政发〔2010〕39号)6、浙江省人民政府办公厅关于加强建筑节能工作的通知(浙政办发〔2005〕63号)7、浙江省民用建筑能耗和节能信息统计报表制度实施方案8、关于印发《浙江省重点用能企业节能行动实施方案》的通知(浙经贸资源〔2006〕511号)9、关于加快淘汰落后产能促进工业转型升级的若干意见(浙政发〔2010〕34号)10、浙江省合同能源管理财政奖励资金管理实施细则(浙财企〔2010〕232号)11、关于印发浙江省节能环保产业发展规划的通知(浙政发〔2010〕57号)12、关于进一步加强工业节水工作的通知(浙经信资源[2010]418号)13、浙江省人民政府关于加快工业转型升级的实施意见(浙政发〔2008〕80号)14、浙江省人民政府批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知(浙政发〔2008〕42号)15、转发省发改委等部门关于贯彻国发〔2009〕38号文件实施意见的通知(浙政办发[2010]27号)16、浙江省执行差别电价政策企业认定暂行办法17、浙江省超限额标准用能电价加价管理办法(浙政发[2010]39号)18、关于超能耗产品惩罚性电价加价标准的通知(浙价资〔2010〕275号)二、循环经济1、浙江省人民政府关于加快循环经济发展的若干意见(浙政发〔2010〕63号)2、浙江省循环经济发展专项资金管理暂行办法(浙财建字〔2006〕158号)3、关于印发浙江省节能及工业循环经济财政领资金管理办法的通知(浙财企字[2008]134号)三、清洁生产1、浙江省人民政府关于全面推行清洁生产的实施意见(浙政发[2003]22号)2、关于印发《浙江省清洁生产审核暂行办法》的通知(经贸资源〔2003〕1040号)3、浙江省清洁生产审核验收暂行办法(浙经贸资源〔2005〕643号)4、浙江省清洁生产审核机构管理暂行办法(浙经贸资源〔2008〕331号)四、资源综合利用1、关于印发《浙江省实施〈国家鼓励的资源综合利用认定管理办法〉细则》的通知(浙经贸资源〔2007〕265号)2、关于我省水泥企业资源综合利用认定工作的意见(浙经贸资源〔2003〕39号)五、节能评估1、浙江省人民政府关于印发浙江省固定资产投资项目节能评估和审查管理办法的通知(浙政办发〔2010〕35号)2、关于印发《浙江省工业固定资产投资项目节能评估报告审查程序(试行)》的通知(浙经信资源〔2010〕575号)3、浙江省工业固定资产投资项目节能评估报告内容及深度要求(试行)4、关于印发《浙江省工业固定资产投资项目节能评估机构备案管理办法(试行)》的通知(浙经信资源〔2010〕559号)5、关于印发《浙江省工业固定资产投资项目节能评估审查专家库管理办法》的通知(浙经信资源〔2011〕101号)六、新能源1、浙江省人民政府关于印发浙江省新能源产业发展规划的通知(浙政发〔2010〕59号)2、浙江省人民政府办公厅关于加快光伏等新能源推广应用与产业发展的意见(浙政办发〔2009〕55号)杭州市法律、法规、政策一、节能降耗1、杭州市人民政府关于加快转变经济发展方式推进杭州工业转型升级的若干意见(杭政〔2011〕1号)2、关于推进工业转型升级加快淘汰落后产能的若干意见(杭政函〔2010〕276号)3、杭州市建筑节能管理办法(市政府令第226号)4、关于印发杭州市节能奖励办法的通知(杭政办函〔2008〕383号)5、杭州市人民政府办公厅关于进一步加大节能技术改造项目资助力度的通知(杭政办函〔2008〕377号)二、循环经济1、关于加快工业循环经济发展的若干意见(杭政函[2005]211号)2、杭州市发展循环经济专项资金管理暂行办法(杭政办函【2008】353号三、清洁生产1、杭州市强制性清洁生产实施办法(杭州市人民政府令第239号)四、资源综合利用1、市经委关于转发浙江省实施国家鼓励的资源综合利用认定管理办法细则的通知(杭经资源[2007]336号五、节能评估1、杭州市固定资产投资项目节能评估和审查管理暂行办法(杭政办函〔2008〕366号)2、杭州市2010年产业发展导向目录与空间布局指引(杭政办函〔2010〕11号)3、杭州市薄钢板行业振兴三年行动计划(2009-2011年)六、新能源1、市政府办公厅关于印发杭州市新能源产业发展规划(2010-2015年)的通知(杭政办函〔2010〕86号)2、杭州市私人购买使用新能源汽车试点财政补助资金管理办法(试行)(杭政办函〔2011〕31号)3、杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市太阳能光伏等新能源产业发展五年行动计划的通知(杭政办函〔2009〕330号)七、其他1、杭州市人民政府办公厅关于加快推进限期禁止现场搅拌砂浆工作的实施意见(杭政办函〔2008〕283号)2、杭州市人民政府办公厅转发市经委市财政局关于杭州市物联网产业发展专项资金管理办法(杭政办函〔2010〕258号)富阳市法律、法规、政策一、节能降耗1、关于进一步加强节能工作的意见(富政函[2007]109号)2、关于加快推进集中供热工作的意见(富政函〔2006〕39 号)3、转发省发计委《关于富阳市江南片造纸企业集中供热热力规划的批复》的通知(富政办〔2004〕53号)二、循环经济1、富阳市工业循环经济发展专项资金管理办法(富政办〔2008〕3号)2、关于调整和完善工业经济发展扶持政策的若干意见(富政〔2006〕1号)3、关于加快工业循环经济发展的若干意见(富政函[2007]110号三、清洁生产1、富阳市全面推行清洁生产实施办法(富政函〔2005〕73号)四、节能评估1、《富阳市2008年产业发展导向目录》(富政〔2008〕5号)2、关于促进富阳造纸行业转型提升的若干意见(富政〔2007〕13号)节能降耗基础知识1.能源能源亦称能量资源或能源资源,是指煤炭、石油、天然气、生物质能和电力、热力以及其他直接或者通过加工、转换而取得有用能的各种资源。
尊敬的再制造产品认定委员会:我单位,[单位名称],为积极响应国家关于资源节约和环境保护的政策号召,致力于推动再制造产业的发展,现向贵委员会申请对[产品名称]进行再制造产品认定。
以下是详细申请材料:一、单位基本情况[单位名称]成立于[成立时间],是一家专注于[主营业务领域]的高新技术企业。
公司秉承“绿色、环保、节能”的理念,致力于研发、生产、销售再制造产品,为客户提供优质、高效、环保的解决方案。
二、再制造产品基本情况1. 产品名称:[产品名称]2. 产品型号:[产品型号]3. 产品用途:[产品用途]4. 再制造工艺:[再制造工艺简述]5. 再制造材料:[再制造材料说明]6. 再制造产品性能:[再制造产品性能指标]7. 再制造产品市场前景:[再制造产品市场前景分析]三、再制造产品认定依据1. 国家政策支持我国《中华人民共和国循环经济促进法》、《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》等政策文件明确提出了发展再制造产业的要求。
我公司积极响应国家政策,开展再制造产品研发和生产,符合国家产业政策导向。
2. 技术创新我公司拥有自主研发的[技术名称]技术,采用先进的再制造工艺,确保再制造产品的质量和性能达到或超过新品水平。
3. 资源节约和环境保护再制造产品在生产过程中,充分利用废旧资源,减少原材料消耗,降低能耗和污染物排放,具有良好的环保效益。
4. 市场需求随着我国经济的快速发展,环保意识不断提高,再制造产品市场需求旺盛。
我公司再制造产品具有广阔的市场前景。
5. 企业实力我公司具备较强的研发、生产、销售能力,拥有完善的质量管理体系和售后服务体系,能够确保再制造产品质量。
四、再制造产品认定承诺1. 我公司承诺,所提交的再制造产品认定材料真实、准确、完整。
2. 我公司承诺,严格按照国家相关法律法规和标准生产再制造产品,确保产品质量。
3. 我公司承诺,在再制造产品销售过程中,遵守市场规则,诚信经营。
4. 我公司承诺,积极配合贵委员会开展再制造产品认定工作,及时提供所需资料。
国家发展改革委办公厅关于深化再制造试点工作的通知文章属性•【制定机关】国家发展改革委办公厅•【公布日期】2011.09.06•【文号】发改办环资[2011]2170号•【施行日期】2011.09.06•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】自然资源综合规定正文国家发展改革委办公厅关于深化再制造试点工作的通知(发改办环资〔2011〕2170号)各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市、新疆生产建设兵团发展改革委(经委、经贸委、经信委),各有关单位:为贯彻落实科学发展观,推进循环经济发展,加快建设资源节约型、环境友好型社会,2008年,我委启动了汽车零部件再制造试点工作。
目前,试点工作进展顺利,取得了一定成效,在全国范围内受到了广泛关注。
2010年,国家发展改革委等11部门联合印发了《关于推进再制造产业发展的意见》(以下简称《意见》),明确了我国未来一段时期再制造产业发展的指导思想、重点领域和主要任务。
2011年,全国人大审议通过的“十二五”规划纲要明确把“再制造产业化”作为循环经济的重点工程之一。
为落实“十二五”规划纲要精神及《意见》提出的各项工作要求和任务,我委决定深化再制造试点工作,现就有关要求通知如下:一、确保汽车零部件再制造试点取得实效(一)加快落实建设任务。
按照《国家发展改革委办公厅关于组织开展汽车零部件再制造试点工作的通知》(发改办环资〔2008〕523号)要求,再制造试点期为2-3年,今年5月份试点到期。
各试点单位要按照批复的实施方案,积极落实各项条件,加快推进重点项目建设,确保如期达产达效。
中央预算内投资支持项目应尽快建成验收,切实发挥中央资金的带动效益。
(二)组织评估验收。
已完成实施方案各项目标的试点单位,应当于9月20日前,向省级循环经济发展综合管理部门提出验收申请,经审核后向我委申请。
我委将会同有关部门组织专家进行评估验收(评估验收工作程序见附件一)。
国家发展改革委办公厅关于确定第二批再制造试点的通知【法规类别】资源综合利用【发文字号】发改办环资[2013]506号【发布部门】国家发展和改革委员会(含原国家发展计划委员会、原国家计划委员会) 【发布日期】2013.02.27【实施日期】2013.02.27【时效性】现行有效【效力级别】XE0303国家发展改革委办公厅关于确定第二批再制造试点的通知(发改办环资[2013]506号)各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委(经委、经贸委、经信委),各有关行业协会,各有关单位:为贯彻落实党的十八大提出的建设生态文明的战略要求,推进循环经济发展,实现再制造产业规模化、规范化发展,根据《国家发展改革委办公厅关于确定第二批再制造试点初选名单的通知》(发改办环资[2012]2009号)要求,我委会同有关部门组织专家对各地报送的实施方案进行了评审,原则同意北京奥宇可鑫表面工程技术有限公司等28家单位的实施方案,并确定为第二批再制造试点单位(具体名单及类型见附件)。
现将有关事项通知如下:一、试点总体安排(一)细化实施方案。
各再制造试点单位要对实施方案中各项工作任务进行分解落实,细化到时间节点和责任人,主要领导亲自负责,完善各项保障措施,加强对试点工作的指导协调。
(二)开展建设工作。
各再制造试点单位要按照批复的实施方案开展各项工作,要加大投资力度,落实建设资金,提升技术装备水平,拓展再制造旧件回收渠道和再制造产品销售网络,尽快形成产业规模。
项目建设要严格按照项目管理程序组织实施,做好建设项目的环境影响评价。
(三)申请验收公告。
对实现再制造试点实施方案各项工作目标的试点单位,经省级循环经济发展综合管理部门审查确认后,向国家发展改革委提出验收申请。
由我委会同有关部门组织专家进行验收。
对验收通过的试点企业和产品,我委以公告形式对外发布。
二、试点期工作要求(一)保障产品质量。
各再制造试点单位要严格按照发展改革委等部门制定的《再制造单位质量技术控制规范(试行)》(发改办环资[2013]191号)的要求,建立从旧件回收、生产过程、销售渠道等各方面的产品质量控制体系,制定完善再制造生产标准和规范,加强先进适用技术推广应用,积极采用表面工程等技术,保障产品性能和质保期承诺不低于原型新品要求。
再制造产品认定实施指南工业产品再制造是制造业的一个重要组成部分,是落实《循环经济促进法》和推动经济发展方式转变的重要措施,是促进资源节约型、环境友好型社会建设的有效手段。
开展再制造产品认定工作有利于规范再制造产品生产、引导再制造产品消费,推动再制造产业健康有序发展。
根据《再制造产品认定管理暂行办法》的规定,为明确再制造产品认定管理工作中各相关单位的职责,明晰各认定环节的具体要求,确保认定管理工作规范、高效地开展,特制定《再制造产品认定实施指南》(以下简称《实施指南》)。
《实施指南》所涵盖的再制造产品认定范围包括通用机械设备、专用机械设备、办公设备、交通运输设备及其零部件等。
各相关单位应依据《再制造产品认定管理暂行办法》,结合《实施指南》及相关的法律法规、标准和其他要求,开展再制造产品认定申报、推荐、认定评价等管理工作。
一、组织管理工业和信息化部负责再制造产品认定工作的管理和监督,制定相关制度、标准及实施方案,组织开展认定工作,发布《再制造产品目录》。
省级工业和信息化主管部门负责认定申请的初始审查,向工业和信息化部推荐符合条件的认定申请。
工业和信息化部委托具有合格评定资质的机构具体承担认定评价工作,包括组织进行文件审查、现场评审、产品检验,以及出具认定报告等工作。
二、认定程序再制造产品认定包括“申报、初审与推荐、认定评价、结果发布”等四个阶段(认定流程见附件一)。
(一)申报申请企业应按照《再制造产品认定管理暂行办法》的要求,自愿提出认定申请。
1.基本条件。
申请企业应符合《再制造产品认定管理暂行办法》规定的基本条件要求,具体包括:(1)在中国境内注册,具有独立法人资格;(2)产品符合国家法律、法规及相关产业政策要求;(3)国家对产品有行政许可要求的,应获得相应许可;(4)具备再制造产品批量生产能力,采用的再制造技术、工艺先进适用、成熟可靠;(5)产品质量达到或超过原型新品,且符合国家相关的安全、节能、环保等强制性标准要求。
2.提交申报材料:申请企业按属地化原则向省级工业和信息化主管部门提出认定申请,并按要求提交申报材料。
申报材料一式五份(含纸质及电子版),具体包括:(1)再制造产品认定申报书(见附件二);(2)有效的法人营业执照副本(复印件);(3)再制造产品的产品生产许可证、强制性产品认证证书复印件(适用时);(4)执行的产品标准;(5)产品型式试验报告和(或)相关质量证明文件;(6)产品生产工艺流程及再制造技术说明;(7)质量管理体系文件;(8)其他需提供的材料。
(二)初审与推荐省级工业和信息化主管部门负责对本地区申请认定产品进行形式审查和汇总。
符合要求或整改后满足要求的,向工业和信息化部推荐;不符合要求的,则不予推荐。
初审的重点包括:1.申报材料的完整性、有效性;2.近三年内,是否受到重大行政处罚和投诉,包括产品质量、节能环保和安全等方面;3.再制造过程管理的规范性、工艺技术水平的先进性等方面。
省级工业和信息化主管部门应在30个工作日内完成对申报材料的初审,出具认定推荐意见。
同时,向工业和信息化部提交产品申报材料。
(三)认定评价再制造产品认定评价包括以下六个环节:—标准确认;—受理;—文件审查;—现场评审;—产品检验;—综合评定。
1.标准确认为保证申请企业明示的产品标准符合再制造产品认定要求,在认定活动中将对申请企业明示的产品标准进行确认。
认定机构在收到申报材料后,应在3个工作日内组织专家完成再制造产品认定的标准确认工作。
标准确认专家应对申请企业明示的产品标准与相关质量、节能、环保和安全等标准进行比较分析,确认申请企业所明示的产品标准是否符合相关的要求。
标准确认合格后方可进入受理环节;标准确认不合格的,则不对申请企业的申报材料进行受理。
经确认的标准发生变更时,申请企业应及时向再制造产品认定机构通报并提供新版本。
认定机构将根据情况决定是否重新进行标准确认工作。
2.受理标准确认符合要求后,认定机构应及时对申报书和相关资料进行审查,并提出受理意见:(1)申报材料齐全、符合要求的,应在3个工作日内予以受理,并书面通知申请企业受理结果;(2)申报材料不齐全或不符合要求的,应在3个工作日内告知申请企业需要补充的材料;(3)存在不符合认定要求且无法整改的申请事项,不予受理。
3.文件审查认定机构在完成受理申请后,应于4个工作日内,安排具有专业能力的人员进行文件审查,并出具文件审查报告,对文件审查不符合要求的应通知申请企业进行整改。
文件审查的重点包括:(1)产品型式试验报告和(或)相关质量证明文件;(2)产品生产工艺流程及再制造技术说明;(3)质量管理体系文件;(4)再制造产品用途与质量状况说明;(5)再制造产品节能减排效益分析等。
文件审查的结论包括:(1)符合要求,可以安排现场评审工作;(2)不符合要求,补充整改后方可安排现场评审工作。
4.现场评审文件审查合格或经过整改合格后,由认定机构组织专家组实施现场评审工作,现场评审应在文件审查合格后的20个工作日内实施。
现场评审过程的要求包括:(1)专家评审组应编制评审计划,并于现场评审实施日前5个工作日通知申请企业;(2)专家评审组应按相关要求对申请企业再制造工艺过程和质量保证能力进行现场评审,重点是关键再制造过程的现场确认及所采用再制造技术的可靠性评价;(3)现场评审结束后10个工作日内,专家组应向认定机构提交“现场评审报告”,并对现场评审结论负责。
现场评审结论包括:(1)通过;(2)整改后通过;(3)不通过。
现场评审存在不符合要求的,评审组应书面通知申请企业进行整改,如现场评审发现企业存在严重不符合及违法等问题,评审组应报告认定机构并立即结束对其产品的认定工作。
5.产品检验再制造产品认定检验主要采用型式试验报告确认、抽样检验、现场检验等形式进行。
认定机构对申请企业所提交产品型式试验报告和(或)相关质量证明文件进行审查,根据再制造产品特点,必要时结合现场评审情况,决定产品检验方式:(1)型式试验报告确认:依据所确认标准,对申请企业提交的型式试验报告进行符合性评价和确认。
(2)抽样检验:按所确认标准规定的相关要求,对认定产品和(或)关键过程的产品,由认定机构制定产品抽样检验方案,安排人员进行抽样,委托具有相应资质的第三方检验机构进行检验。
(3)现场检验:对认定产品必须在生产或使用现场进行检验时,认定机构应按照所确认标准规定的相关要求制定现场检验方案,安排人员进行现场产品检验工作。
认定机构收到检验报告后,应在5个工作日内完成对检验结果的判定,判定结论分为合格与不合格两种形式。
6.综合评定认定机构在组织完成文件审查、现场评审和产品检验后,应安排对申请企业全部材料进行综合评定。
重点是对认定过程活动的公正性、规范性、现场评审结论和检验结果的符合性进行评定,基本要求:(1)所有受理、文件审查、现场评审、检验结果必须完成且经专业人员审核后,方可进行认定综合评定工作。
(2)认定综合评定人员必须具备相应的专业能力。
(3)综合评定人员不能是所评定项目的现场评审人员。
认定机构应在10个工作日内完成综合评定,提出认定意见,完成认定报告,并提交工业和信息化部。
认定意见包括:(1)推荐;(2)不推荐。
(四)结果发布工业和信息化部根据认定报告意见,对再制造产品认定过程及意见等进行审批,符合要求的形成《再制造产品目录》并向社会公告。
同时,通过工业和信息化部及认定机构网站发布。
再制造产品认定结果不设有效期,当认定的再制造产品生产和管理等发生重大变化时,申请企业应及时向工业和信息化部及认定机构报告。
对不再符合认定条件的产品,由工业和信息化部取消产品认定资格,予以公告。
三、认定标志与信息明示(一)认定标志(1)标志样式图再制造产品标志样式及尺寸(2)认定标志使用通过认定的再制造产品,应在产品明显位置或包装上使用再制造产品标志。
被取消认定资格的产品不得继续使用再制造产品标志。
使用认定标志时,应保证认定标志的完整,可按比例放大或缩小,但应确保认定标志的颜色一致并清晰。
(二)信息明示经认定的再制造产品应在产品明显位置或包装上明示再制造产品的生产厂名称、产品识别代码、执行标准等相关信息。
四、异议处理任何对再制造产品认定过程和结果有异议的单位和个人,可向工业和信息化部提出异议,工业和信息化部根据情况进行调查处理,反馈结果。
认定机构按工业和信息化部的要求协助进行相关情况调查。
五、专家管理认定机构应建立专家库并进行动态管理。
(一)专家资格条件1.中级以上技术职称;2.具有再制造领域相关专业背景和实践经验;3.具有良好的职业道德,坚持原则,办事公正;4.了解国家能源资源节约及再制造产业政策,熟悉再制造产品认定工作有关要求。
(二)专家库及专家选取办法1.认定机构应建立专家聘任制度,建立专家库,实行动态管理。
2.认定机构根据认定产品所属行业领域,选择相关专家参与认定工作。
(三)专家职责1.按照《再制造产品认定管理暂行办法》及本指南的要求参加标准确认、文件审查、现场评审、产品检验、综合评定等工作,并填写相关记录和完成有关报告。
2.为认定机构提供技术支持。
(四)专家纪律1.独立、客观、公正地进行认定评价。
2.不得披露、使用申请企业的技术、经济信息和商业秘密,不得复制保留或向他人扩散评审材料,不得泄露评审结果。
3.不得采取非正常手段为申请企业提供便利。
4.不得以再制造产品认定名义擅自进入申请企业调查。