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PPP项目运作风险分析及应对措施随着全球PPP（政府与私营部门合作）项目的逐渐增多，运作风险也日益凸显。
对于PPP项目来说，风险分析和应对措施至关重要。
本文将对PPP项目运作风险进行分析，并提出相应的应对措施。
一、PPP项目运作风险分析1. 政策风险政策变化可能对PPP项目产生重大影响。
政府的政策调整可能导致对项目的支持力度不足，或者导致相关法律法规的变化对项目经营产生不利影响。
2. 市场风险由于市场环境发生变化，可能导致PPP项目的经济效益大幅下降，项目无法达到预期的投资回报率。
3. 技术风险在PPP项目中，技术风险可能来自于技术方面的不稳定性、技术设备的过时、技术合作方的失误等。
一旦出现技术问题，可能会对整个项目造成影响。
4. 财务风险财务风险是PPP项目中一大隐患，如果项目的资金链断裂或者出现资金短缺，项目的运作将会受到很大的影响。
5. 环境风险项目运作可能受到自然保护区、生态保护区或者环保组织的抵制，致使项目无法顺利进行。
6. 社会风险项目所处的社会环境可能也对项目的运作产生影响。
可能会受到当地居民的抵制或者纠纷等问题。
二、应对措施1. 建立健全的政策风险防范机制针对政策风险，PPP项目方可制定灵活的合同条款，包括政府补偿机制等，并对可能出现的政策变化进行预判和规避。
2. 积极应对市场风险对市场风险的应对措施包括细致的市场调研、灵活的产品定价及营销策略，以及充分的市场风险防范机制设计。
3. 强化技术风险管控项目方可与专业的技术团队合作，确保项目所用技术设备的稳定性和前瞻性，进行技术方案的合理规划和风险预警。
4. 健全的财务风险管理机制项目方可对项目的资金链进行合理规划，建立灵活的融资机制，预留充足的备用资金以防资金不足的情况发生，建立严密的财务风险管理制度。
5. 完善的环境风险预防体系项目方可对项目所处环境进行详尽的规划和评估，采取必要的环境保护措施及各项环境风险预防措施，确保项目在环境保护方面不会受到不利影响。
PPP项目的风险及防范随着中国经济的不断发展，PPP（政府和民间合作）项目已经成为推动经济增长和提高公共服务质量的重要途径。
与传统的政府项目相比，PPP项目涉及更多的市场机制和风险。
对PPP项目的风险进行全面的评估，并采取相应的防范措施，对于项目的顺利实施和运营至关重要。
本文将探讨PPP项目的一些可能存在的风险，并提出相应的防范措施。
一、政策风险政策风险是指因政府政策调整而导致PPP项目受到影响的风险。
政府在PPP项目立项及实施过程中的政策变化可能会影响项目的盈利能力，从而影响项目的长期运营。
防范措施：1、在项目立项之初，需要深入了解政府相关政策，并对政策风险进行评估，以便及时调整项目方案。
2、与政府保持密切的沟通，及时获取政策变化的信息，并采取应对措施。
二、市场风险市场风险是指由于市场变化导致PPP项目经营状况发生变化的风险。
市场风险有可能来自市场需求变化、竞争加剧等方面。
防范措施：1、在立项阶段，需要对项目所属行业的市场进行充分的市场调研，并进行市场风险评估。
2、制定灵活的变通方案，以应对市场环境的变化。
三、财务风险财务风险是指由于资金缺失或资金使用不当导致PPP项目无法顺利进行的风险。
财务风险可能来自项目资金筹措、资金使用效率等方面。
防范措施：1、严格控制项目资金使用，确保项目运营所需资金的充足。
2、根据项目的特点和运营模式，采取合适的资金筹措方式。
四、技术风险技术风险是指由于技术原因导致PPP项目无法按期完工或无法达到预期效益的风险。
技术风险可能来自于技术的可行性、技术的成熟度以及技术的应用等方面。
防范措施：1、在项目立项之初，需要对项目的技术可行性进行全面评估，确保项目技术方案的科学性和合理性。
2、选择具有丰富经验和技术实力的合作伙伴，确保项目技术实施能力。
五、合同风险合同风险是指由于合同内容不清晰或者合同执行不力导致的风险。
在PPP项目中，合同是保障各方权益的重要依据，合同风险的存在可能导致项目运营不畅、甚至法律纠纷。
ppp项目风险分析与对策研究一、PPP项目风险分析1. 政策和法律风险政策和法律风险是PPP项目中最为重要和基础的风险之一。
政策变化或法律法规的不确定性可能会给项目带来巨大的影响，严重影响项目的顺利实施。
2. 市场风险市场风险主要包括需求风险和供给风险。
需求风险指的是市场需求不确定性导致项目收益下降或亏损，供给风险则是由于供应商或承包商的问题导致项目无法按时交付。
3. 技术风险技术风险是PPP项目中的一个重要组成部分，主要包括技术创新不确定性、落后技术风险和技术团队不稳定等方面。
4. 财务风险财务风险是PPP项目中最为直接和敏感的风险之一。
资金来源的不稳定、资金成本的提高、汇率风险和通货膨胀风险等都可能对项目的财务状况造成重大影响。
5. 环境风险环境风险主要包括生态环境变化、环境污染和环境监管方面的不确定性，对项目的实施和运营都可能带来不利影响。
以上述风险为基础，我们需要针对PPP项目的实际情况，对风险进行全面系统的分析，从政策和法律、市场、技术、财务和环境等方面进行深入挖掘，以便更好地制定风险对策和应对措施。
政府在推动PPP项目时，应当建立健全的法律法规、政策和相关标准，明确PPP项目的政治、经济、法律和社会责任，提供保障性政策以规范PPP项目的合法性和合规性。
针对市场风险，可以通过市场调研和需求预测等手段，降低需求风险和供给风险的发生概率。
加强政府的市场监管和规范，有效管理市场秩序，减少市场风险。
PPP项目中，技术保障至关重要，需要建立健全的技术保障体系，通过技术审核和认证等方式，提高技术创新的成功率，降低技术风险的发生。
针对财务风险，需要建立完善的财务管理体系，包括资金来源的多样化、资金成本的降低、汇率风险的控制、通货膨胀风险的应对等方面。
在PPP项目中，环境保护具有重要意义，需要制定严格的环境标准，加强环境监管，确保项目的环保合规。
通过对PPP项目风险对策的研究，可以有效降低项目的风险，保障项目的长期发展和稳定运营，为政府和社会提供更好的公共服务和基础设施建设。
PPP项目的合规性风险与财务风险分析引言概述：PPP（政府和私营部门合作）项目是一种公私合作模式，旨在通过整合公共和私人资源，实现基础设施建设和运营的合作。
然而，PPP项目在实施过程中面临一系列的合规性风险和财务风险。
本文将对PPP项目的合规性风险和财务风险进行详细分析。
一、合规性风险分析：1.1 法律法规合规性风险：PPP项目必须符合国家法律法规的要求，否则可能面临合规性风险。
例如，合同条款的合法性、土地使用权的合规性等都需要仔细审查，以避免法律纠纷。
1.2 政策合规性风险：政策的变化可能对PPP项目的合规性产生影响。
政府在项目实施过程中可能会调整相关政策，如补贴政策、税收政策等，这可能增加项目的风险。
1.3 环境合规性风险：PPP项目往往涉及土地使用、环境保护等方面的合规性要求。
如果项目未能满足环境保护要求，可能面临处罚或项目停工等风险。
二、财务风险分析：2.1 资金流动性风险：PPP项目通常需要大量资金进行建设和运营，如果项目资金流动性不足，可能导致项目无法按时完成或无法正常运营。
2.2 利率风险：PPP项目通常需要借款进行资金筹措，如果利率波动较大，可能导致项目的融资成本增加，进而影响项目的盈利能力。
2.3 汇率风险：如果PPP项目涉及跨国合作，汇率波动可能对项目的财务状况产生影响。
汇率波动可能导致项目的收入和成本发生变化，从而影响项目的盈利能力。
三、风险防范措施：3.1 建立合规性管理体系：PPP项目应建立完善的合规性管理体系，确保项目在法律法规、政策、环境等方面的合规性。
3.2 做好风险评估和管理：项目方应在项目实施前进行全面的风险评估，制定相应的风险管理计划，包括资金流动性管理、利率风险管理等。
3.3 加强合同管理：项目方应严格履行合同约定，确保各方权益得到保障。
同时，合同应包含相应的风险分担机制，以减轻风险影响。
四、案例分析：4.1 深圳某PPP项目的合规性风险：该项目在土地使用权合规性方面出现问题，导致项目面临法律风险，最终被迫停工整改，给项目方带来巨大损失。
PPP项目风险分析及其应对策略随着我国经济社会的不断发展，PPP（政府与社会资本合作）项目已经成为推动基础设施建设和公共服务领域改革的重要方式。
与其它投资项目一样，PPP项目也面临着各种风险。
本文将就PPP项目的风险进行分析，并提出相应的应对策略，以期为PPP项目的推进和管理提供参考。
一、政策风险政策风险是指因国家政策、法规等方面的变动而导致的项目投资风险。
在我国，由于政策法规的不断调整和变化，政策风险成为影响PPP项目的重要因素。
PPP项目所处的行业可能受到政府政策调整的影响，导致项目的投资回报降低或者面临扭亏为盈的困境。
应对策略：针对政策风险，项目方需要加强政策研究和预警机制，确保及时了解和适应政策变化。
在项目立项之初，要深入分析行业政策的变化趋势，并在合同中规定政策变动的协商和调整机制，以降低政策风险对项目的影响。
二、市场风险市场风险是指市场变化对项目投资回报产生的影响。
由于市场行情的波动，PPP项目所处的行业市场需求可能会发生变化，进而影响项目的投资回报。
因为市场需求下降，项目的运营收入可能无法达到预期水平，进而影响项目的资金回笼。
应对策略：项目方需要对市场进行足够的调研，预测市场走势，增加市场风险的准备。
在项目设计和合同签订阶段，应根据市场情况设置合理的收费标准和服务内容，并在合同中规定市场风险的协商和调整机制，以确保项目能够适应市场的变化。
三、技术风险技术风险是指由于技术因素造成的项目运营状况不稳定而导致的风险。
在PPP项目中，由于技术水平和设备设施的更新换代，技术风险成为制约项目运营效率和投资回报的重要因素。
因为技术设备的陈旧或更新不及时，项目的运营效率不高，进而影响项目的收益。
应对策略：项目方需要在项目设计和实施阶段，充分考虑技术风险，并采取有效的技术管理措施，确保项目的设备设施处于良好的运营状态。
应与技术供应商签订长期的维护保养协议，确保设备设施能够及时得到更新和维护。
四、合同风险合同风险是指由于合同约定不明晰或者执行不到位而导致的项目运营不畅或者纠纷风险。
PPP项目运作风险分析及应对措施一、PPP项目运作风险分析1. 政策法规风险政策法规的不确定性是影响PPP项目运作的一个重要风险因素。
政策法规的调整和变动可能会对项目运作产生较大的影响，尤其是在法律环境不够完善和政策不够稳定的国家。
2. 市场风险市场风险主要是指市场需求的变化、产品销售的不确定性以及市场竞争的加剧等因素可能对项目带来的影响。
3. 技术风险技术风险是指由于技术不成熟、不稳定或者技术人才不足等原因可能导致项目无法按期完成或者达不到预期目标的风险。
4. 资金风险资金风险是指由于项目资金的不足、投资者退出或者项目资金管理不善等原因可能对项目带来的影响。
5. 运营风险运营风险是指项目在日常运作中可能面临的风险，包括人力资源管理、业务风险、市场风险和供应链风险等。
1. 建立健全的风险管理体系对于PPP项目来说，建立健全的风险管理体系是保障项目成功的重要保障。
这需要对项目进行全面的风险分析，及时发现和识别潜在的风险点，并建立相应的风险应对机制。
2. 提前进行项目立项可行性研究在PPP项目进行前，需要进行充分的项目立项可行性研究，评估项目的投资回报率、市场需求及项目的可行性，从而降低项目运作风险。
3. 保持与政府部门的密切合作PPP项目是政府与私营部门间的合作项目，保持与政府部门的密切合作是降低运作风险的关键。
项目方应及时了解政府政策、法规和政策调整，以便及时作出相应调整。
4. 强化合同管理和监督机制PPP项目通常采用长期合同形式，因此合同管理和监督机制尤为重要。
建立健全的合同管理和监督机制，及时发现合同的违约行为和风险点，确保项目的顺利运作。
5. 加强项目运行的监督和评估对PPP项目的运行情况进行定期的监督和评估，及时发现问题、解决问题，并根据问题总结经验，改进项目运作模式和措施，以确保项目的长期稳定运行。
6. 提高项目方的管理水平和专业技能项目方需要具备较高的管理水平和专业技能，以适应PPP项目的复杂性和多样性，降低项目的运作风险。
PPP项目运作风险分析及应对措施PPP（政府和私人部门之间的合作）项目是一种公私合作的投资模式，通过政府和私营部门之间的合作来提供基础设施和公共服务。
由于PPP项目涉及多方利益相关者和复杂的合作关系，存在着各种风险。
本文将分析PPP项目的运作风险，并提出相应的应对措施。
1. 政策和法律风险政策和法律风险是PPP项目中最常见的风险之一。
政策的变化或法律法规的不确定性可能导致合作协议的解除或变更，从而给项目带来损失。
应对措施：- 定期跟踪政策和法律法规的变化，确保项目符合最新的规定。
- 在合作协议中明确规定政府在政策变化或法规调整时的补偿机制。
- 与政府保持密切的合作关系，及时了解政策和法规的变化，并积极参与相关政策的制定和调整。
2. 融资风险融资风险是PPP项目中的重要风险之一。
由于PPP项目的投资周期较长，项目的融资受制于资金市场环境和融资成本的波动，存在着融资难和融资成本上升的风险。
应对措施：- 提前做好项目融资计划，合理安排资金需求和融资周期。
- 多元化融资渠道，寻求多方资金支持，降低融资风险。
- 与金融机构建立良好的合作关系，积极寻求合作机会，并制定灵活的合作模式。
3. 运营风险运营风险是PPP项目中的常见风险之一。
由于PPP项目通常涉及长期运营和维护，运营风险主要包括管理不善、市场需求下降、技术变革等因素造成的项目运营问题。
应对措施：- 与运营商建立长期合作关系，确保专业的运营和管理水平。
- 建立完善的运营管理制度，加强项目的日常监督和管理。
- 不断提升运营效率和服务质量，适应市场变化和技术发展。
4. 合作关系风险合作关系风险是PPP项目中的潜在风险之一。
项目涉及多方利益相关者，包括政府、企业和社会各界，合作关系紧张或破裂可能影响项目的顺利实施和运营。
应对措施：- 建立稳定和谐的合作关系，遵守诚实守信、平等互利的原则。
- 定期召开合作方会议，沟通合作进展和问题，及时解决合作中的矛盾和分歧。
PPP项目的风险及防范随着全球经济的不断发展，公私合作（PPP）项目在各国都得到了广泛的应用。
PPP项目是指政府和私营部门合作开展基础设施建设和公共服务提供的一种合作模式。
在这种合作模式下，政府和私营部门各自承担一定的风险，共同为社会提供基础设施和公共服务。
由于PPP项目的特殊性和复杂性，其中存在着各种风险。
本文将探讨PPP项目的风险以及相应的防范措施。
一、政策风险政策风险是影响PPP项目的重要因素之一。
政府的政策变化或者法律法规的不稳定性会对PPP项目的实施造成直接影响。
政策风险可能包括国家政策、地方政策以及行业政策等方面。
政府可能会在项目实施过程中出台新的政策，对项目造成不利影响，导致项目无法按原计划进行。
为了防范政策风险，PPP项目的相关方需要在项目启动前对政策风险进行深入分析，了解政府的倾向和政策方向，以及项目可能面临的不利政策变化。
项目方还可以通过与政府保持密切的沟通和合作，争取政府的支持，并在合同中对政策风险进行详细规定，以减少政策风险带来的影响。
二、资金风险资金风险是指由于资金来源不确定或者融资成本过高等原因，导致PPP项目无法正常进行的风险。
由于PPP项目的资金来源主要来自于政府补贴、银行贷款以及私人投资等方式，这些资金来源的不确定性会对项目的资金供给造成压力。
为了防范资金风险，项目方需要充分评估项目的资金需求，确定融资来源，并在项目合同中对资金供给进行详细规定。
项目方还可以通过与金融机构建立良好的合作关系，争取获得更加有利的融资条件，降低融资成本，减少资金风险。
三、技术风险技术风险是指由于技术原因导致项目无法按时按质完成的风险。
在PPP项目中，由于涉及的领域较为复杂，涉及的技术也较为先进，因此技术风险成为了项目实施中的一个重要因素。
为了防范技术风险，项目方需要在项目启动前对项目的技术可行性进行充分评估，确定关键技术和关键设备的供应来源，以及技术研发的进展情况。
项目方还可以引入专业的技术团队，提高项目的技术实施水平，减少技术风险的发生。
PPP项目风险及应对措施随着中国对PPP（公私合作）项目的推动力度加大，PPP模式正成为政府和民间资本合作的重要形式，并受到广泛关注。
在PPP项目中存在着许多风险，这些风险可能影响项目的进展和最终效果。
对PPP项目的风险及应对措施进行深入分析和研究，对于合作双方都至关重要。
一、PPP项目风险分析1. 政策风险：政策变化、政府主体责任的模糊性和不确定性等问题是PPP项目中存在的政策风险。
政府招标文件、合同和协议等政策性法规的变动，都会对项目的进行有着重大的影响。
2. 市场风险：市场环境、竞争状况、市场需求等因素都是影响PPP项目的市场风险因素。
由于PPP项目需要吸引私人资本参与，因此市场风险的大小直接影响了资金的到位程度。
3. 技术风险：技术上的不足或者不成熟是影响PPP项目的另一种风险。
技术的先进性、稳定性、可靠性都是影响PPP项目业绩的关键因素。
4. 合同风险：由于PPP项目的特殊性，合同的设计和执行都需要更加细致和全面。
而一旦合同方面出现问题，很可能对整个项目的进程和结果产生影响。
5. 财务风险：资金的匮乏、筹资成本、资金回报等问题都是影响PPP项目的财务压力。
6. 建设风险：建设项目的技术、状况、质量、安全等问题都是影响其进展的建设风险。
7. 运营风险：一旦项目开始运营，运营期间可能会出现运营不佳、盈利不足等现象，也都是PPP项目的运营风险。
2. 加强市场调研：在选择PPP项目时，应当进行深入的市场调研，了解市场情况，明确市场需求，降低项目的市场风险。
3. 强化技术支持：在PPP项目中应当加大对技术的研发和支持力度，确保技术的先进性和稳定性，降低技术风险。
4. 完善合同条款：在合同的编制过程中应当加强双方的协商和沟通，确保合同的全面和稳定，避免合同风险对项目的影响。
5. 积极开拓融资渠道：在PPP项目筹资时，要积极寻找合适的融资渠道，降低融资成本，确保项目的资金有力支持。
6. 强化建设质量管理：在项目的建设过程中，要加强对建设质量的监督和管理，确保项目建设的顺利进行。
PPP项目公司实施特许经营权的法律风险及思考王辉1摘要：近日江苏一家PPP项目公司被处罚2千余万元，原因是滥用市场支配地位，在交易过程中附加不合理交易条件，严重违反《反垄断法》。
这样的处罚力度在国内PPP公司中尚属首例。
在全国上下大力推广PPP模式的背景下，本案呈现的问题具有典型性，如特许经营权的实施与垄断行为混淆、PPP项目公司社会公益职责与垄断行为混淆，PPP项目实施监督缺位等，这些问题在许多PPP项目实施过程中都不同程度的存在,值得所有PPP模式的实施各方高度重视。
2017年2月7日，国家工商总局公布了江苏省工商行政管理局对吴江华衍水务有限公司滥用市场支配地位案的处罚决定书2。
吴江华衍水务有限公司系一家PPP公司，因该案被处罚2千余万元，这样的处罚力度在国内PPP公司中尚属首例，在一定程度上说明国家在大力推动PPP模式同时，并没有放松对PPP模式合法合规的要求，值得所有PPP公司引以为戒。
一、案情简介吴江华衍水务有限公司（以下简称华衍水务）通过原吴江市人民政府授权，获得吴江区域的供水特许独家经营权，经营期限30年，是吴江区所辖区域范围唯一的供水特许经营者。
华衍水务在供水经营中，利用其在吴江区范围内公共自来水供水服务的支配地位，在交易过程中附加不合理交易条件，使房地产开发企业在供水工程施工单位的选择、材料设备的采购等方面没有自主选择权。
包括：1. 在提供供水服务时，明示或暗示房地产开发企业将给水安装工程、二次供水工程、接水装表工程等交由其全资子公司吴江华衍建筑工程安装有限公司（以下简称华衍建工）或其指定的企业施工。
华衍公司在房地产开发企业申请用水时，以“用户须知”的形式附加指定施工单位的不合理交易条件，以《告知》、《联系单》、《证明》等函件的形式，明示或暗示房地产开发企业接受由其指定施工单位。
1王辉，湖北听泉律师事务所副主任、环保部环境执法大练兵评审专家、PPP政府采购咨询公司法律顾问。
2详见国家工商总局官网“竞争执法公告（2017年3号）”，江苏省工商行政管理局“行政处罚决定书（苏工商案〔2016〕00050号）”。
PPP项目模式若干法律风险浅析摘要：随着PPP项目的逐渐白热化，由于该类项目投入资金大、周期长、变数大，使项目涉及的诸多法律风险逐渐显现。
本文从PPP项目特点着眼，从法律主体行为变更、争端解决方式等五方面为PPP项目的法律风险识别及防范提供了参考借鉴。
关键词：PPP项目；法律风险；风险防范；争端解决多元化经济高速发展的趋势下，一些地方政府财政资金的缺乏和城市基础设施建设需求矛盾愈发明显。
城市基础设施建设的融资渠道单一、问题多发，导致发展缓慢。
在此种背景之下，PPP模式作为一种新型的投融资模式已经得到了日益广泛的应用，因此对PPP项目各阶段的法律风险防控，已经成为我们一个较为迫切需要讨论的话题了。
一、PPP项目模式及特点PPP模式（Public-Private-Partnership），又称政府与社会资本合作模式，是目前为转变政府服务职能，充分利用社会资本，提高项目实施效率而大力推行的一种新型项目融资模式。
指政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系。
下图为PPP项目基本操作流程。
从定义及基本操作流程体现出了PPP模式的以下几个特征：首先，PPP模式的合作主体是政府和社会资本。
其中社会资本应当是具有相应管理经验、专业能力、融资实力以及信用状况良好的企业。
其次，合作目的是增强公共产品和服务供给能力，提高供给效率，建立利益共享、风险分担的长期合作关系。
再次，合作方式并非单一，包括了特许经营、购买服务和股权合作等。
最后，合作优势在于，一方面为社会资本提供了新的投资渠道，另一方面也促使政府机构与社会资本各自发挥自己的优势地位，充分利用各自的职能、专业技术和资金实力等为合作各方创造价值。
二、PPP项目若干法律风险分析（一）PPP项目法律主体行为可变性的风险。
PPP项目的参与主体，一般包括项目发起人、项目投资人、项目公司、勘察设计公司、施工企业、监理单位、原材料供应商、设备供应商、贷款银行、证券公司、融资担保人、保险公司等。
PPP模式的复杂性，使项目在实际运作过程中会涉及众多领域的商业活动，潜在的法律主体行为可变性风险随之增大。
具体表现为：政府及有关部门直接干预，影响社会资本的自主决策力；工程/运营变更,由于前期设计的可建造性差、设计错误或含糊、合同变更、业主变更等原因引发的工程/运营变更；完工风险，工期拖延、成本超支、项目投产后达不到预期的目标，从而导致现金流不足，不能按时偿还债务等；供应风险，原材料、资源、设备或能源供应不及时给项目带来损失；特许经营人能力不足，导致建设、运营效率低下；其他第三方延误/违约，除政府和社会资本投资者以外，其他项目参与者拒绝履行合同约定的责任和义务，或履行时间延迟。
PPP项目法律主体行为的可变性，具体表现远不止以上所列，但其本质都违背了项目合同的契约精神。
（二）争议解决方式约定无效之风险六部委《基础设施和公用事业特许经营管理办法》规定了以下三种情形的纠纷处理方式：一是协商解决，二是就专业技术问题聘请专家或第三方机构进行调解，三是就具体行政行为受到侵犯，通过行政复议或者行政诉讼解决。
但是，财政部规定就特许经营协议发生争议，可以通过提起仲裁或提起民事诉讼方式解决，因此，这两者规定是矛盾的。
首先，特许经营协议能否将纠纷的解决方式约定为仲裁呢？是否合法有效呢？笔者认为有关仲裁约定效力值得商榷：从行政许可法、行政诉讼法和司法解释来看，特许经营协议系一个具体的行政行为，既然行政行为发生争议，就应该通过行政诉讼解决。
因此，仲裁约定存在无效的风险，然而，当事人之所以约定仲裁，主要是为了规避司法不公的风险，即如果在项目所在地法院解决，很可能会受到当地政府的行政干预。
其次,特许经营协议纠纷能否对管辖法院做出约定呢？根据最新的民诉法司法解释规定，建设工程施工合同纠纷按照不动产纠纷确定管辖，考虑到特许经营协议涉及到建造、土地使用权、房屋或者构造物等内容，一般认为也应适用专属管辖。
因此，约定管辖法院也存在约定无效的风险。
(三）如期实现项目利润的风险ppp项目采购价款一般由工程造价及运营管养维护成本、投融资财务成本和投资收益几部分组成。
笔者总结，以下因素将影响项目最终利润的实现：1、成本计算不全面的风险一般而言，PPP项目需要设立项目公司，并且作为建设单位签订、履行PPP协议。
但施工单位要作为社会资本方，一般没有设立项目公司的经验，在此情况下，就存在漏算或少算成本的风险，进而影响回报的计算。
对此，成本计算必须全面，除了工程造价外，还需要计算建设单位的管理费用、监理费用、审价费用、跟踪审计费用等等。
此外，土地开发成本有时也应当计入，比如特许经营者通过出让方式取得建设用地使用权，则相关出让金等费用可以计入成本。
或者即便政府配套提供建设用地使用权，但在签订PPP协议时，征收补偿等工作尚未开展，而相应费用尚未支付，如政府想将征收补偿费用通过特许经营者对外支付，则应把土地开发成本也计入成本。
如此一来，显然对特许经营者来说，回报会更丰厚。
2、成本增加能否得到补偿的风险该类风险是指发生了设计变更、工程变更，能否得到补偿，有无相应的约定，约定能否最终履行等风险。
（四）购电方电价支付风险在国际电力BOT项目中，售电方投资人成立的当地项目公司与购电方代表东道国政府的电网公司之间签署的购售电协议（PPA）是整个BOT法律文件的核心，PPA协议项下电价的支付条款直接关系着投资人对项目投资的收回和收益。
照付不议条款是PPA协议的核心，通常包括两种。
一是最低照付不议，即购电方承诺按照PPA协议中约定的年度最低电量购买并支付电费，无论购电方是否真正需要或实际使用，都必需按照协议中约定的年度最低电量支付电费。
最低照付不议方式为售电方提供了一个与购电方需求无关的保障性收入，可以避免购电方大规模修建电厂引起的电量需求风险。
二是供应照付不议，即对于售电方生产的电量，无论购电方是否真正需要，购电方都应按照PPA协议的约定购买并支付电费，但是对于售电方未生产出的电量，购电方没有义务支付。
（五）法律变更风险目前，中国企业投资的能源项目多在发展中国家，法律制度不健全导致发生法律变更的风险较大。
法律变更风险将会导致投资人基于现有法律制度和电价结构基础上的成本与收益的测算发生变化，从而影响项目的利润和回报的取得。
三、PPP项目法律风险防范的及应对（一）合理规避法律主体行为可变性风险。
针对该项风险，主要通过加强对PPP项目合同的起草、谈判、履行、变更、解除、转让、终止，直至失效进行全过程的管理，通过合同正确表达意愿，合理分配风险，妥善履行义务，有效主张权利来实现。
如，针对政府干预，除了在合同中约定政府部门不得干预项目内部管理事务外，还应明确政府部门需要参与的事务中的具体参与时点和方式，且在争议解决或赔偿机制中要涉及该项风险；针对特许经营人能力不足，在合同中应明确规定构成项目公司违约事件的范围，以及发生这些违约事件后政府部门应该采取的处理手段和程序；针对第三方延误，合同中应明确约定双方在工程或其他任何部分与所规定的质量或安全要求严重不符时，有权自己进行或令第三方进行必要的纠正，并根据实际情况向第三方索赔。
（二）有效规避争议解决方式风险PPP争议解决方式约定仲裁无效或管辖法院无效的风险系PPP项目最大的风险，因为前述风险都可以通过细化约定以及明确约定违约责任、提前终止等方式来解决，或者通过担保措施来解决，但是，一旦发生纠纷，若不能提起仲裁，不能约定管辖法院，当地法院又可能会受到政府施加影响，约定能否得到实现则面临非常大的不确定性。
也正是因为PPP风险非常大，真正的民营企业投资PPP非常少，现在投资PPP项目的，大部分为国有企业，有些正在通过基金方式、信托等方式来投资，很大程度上，投资通过这些方式转移或者分担了大部分风险。
（三）有效防范如期实现项目利润的风险1、成本计算不全面的风险。
为了防止该的风险发生，特许经营者需要站在建设单位的角度而非施工单位的角度来全面罗列、检查PPP项目成本，防止存在遗漏。
2、成本增加能否得到补偿的风险。
为了防范该风险，首先，需要在PPP特许经营协议中作出诸如工程变更等方面的详细约定；其次，需要明确约定相关确认程序，避免政府实施机构担心审计局无法通过而不予确认，最好的办法是建立由政府多部门组织的协调机制，便于确认；最后，特许经营者亦需要加强自身的管理，当发生工程变更等事项时应及时促使政府实施机构或者相关政府部门进行确认，而非先做再说，否则，做完后往往难获补偿。
显然，对于项目自身收益无法覆盖回报的特许经营项目，离不开政府提供相关补助，而政府需提供补助，就必须落实财政来源，必须将补助列入政府年度预算和中期财政规划，通常的操作方式，是由当地人大常委会就相关项目补助作出相应决议。
（四）购电方电价支付风险对于购电方电价支付的风险，中国电力建设企业应从以下两点加以防范：首先，确定PPA协议的签约主体是适格的主体，具有购买电量和支付电费的能力，并应在协议中约定购电方无法支付电费情况下的违约责任。
其次，可在特许权协议中约定PPA协议项下的购电方无法支付电费情况下，政府方的保障担保责任，对电价支付进行双重保障。
（五）法律变更风险对于周期长达20-30年的国际PPP类项目，法律变更风险应引起中国企业的重视。
首先，企业在锁定项目的情况下，应委托专业机构尽早进行对东道国法律环境的尽职调查，全面了解在投资目的地国家实施特许经营项目需要遵守的法律法规，发现外国投资者可以享受的优惠政策。
例如，蒙古投资法规定了对于外国投资者的税收稳定政策，对于达到不同投资金额的项目，可以享受年度不等的税收稳定优惠政策，意味着在一定年度内，企业税收按照颁发税收稳定证书时确定的税率征收。
当税法改变，国家税率提高，适用税率仍将保持不变;当国家税率降低，则适用税率随之降低。
其次，在特许权协议中，应对法律变更的情形进行明确的界定，定义好哪些情形属于法律变更，进而将发生法律变更对项目造成不利影响的风险转移给东道国政府方。
在PPP项目实施过程中包含的法律风险多种多样、纷繁复杂。
主文中提炼的五大法律风险为根据笔者日常工作实践所提炼出的粗浅心得，并不代表其他法律风险的弱化。
其实，PPP项目法律风险的管控工作触角，应深入到从项目策划、跟踪、谈判到后期项目执行等全过程，且持续的、动态的过程。
相信随着我们对PPP项目法律风险及应对的不断深入研究，PPP模式在我国基础设施的建设中将发挥越来越重要的作用。
在提升PPP项目的运作效率和成功率，达到大量引进外资和促进国内民间资本进入我国各行业的基础设施建设，减轻政府的直接财政负担的同时，使参与企业获得相对平和、长期稳定的投资回报。
