兜底保障――我国低保政策实施评估与改革创新(上)

兜底保障政策篇一、农村低保政策（一）农村低保的认定农村最低生活保障对象是指家庭年人均收入低于户籍所在（县、市、区）最低生活保障标准且家庭财产状况符合县级以上人民政府规定的农村居民家庭，主要是因病残、年老体弱、丧失劳动能力等原因造成生活困难的农村居民家庭。

家庭户籍状况、家庭收入和家庭财产是认定最低生活保障对象的 3 个基本条件。

共同生活的家庭成员主要包括户主、配偶、父母、未成年子女、已成年但不能独立生活的子女（含在校接受本科及其以下学历教育的成年子女）以及其他具有法定赡养、扶养、抚养义务关系并长期共同居住的人。

监狱服刑人员，连续3年（含3年）经上脱离家庭独立生活的宗教教职人员不计入共同生活的家庭成员。

（二）家庭收入核算1.家庭收入主要包括共同生活的家庭成员在规定期限内的全部可支配收入，主要包括全部现金及实物收入，即扣除家庭经营费用、生产性固定资产折旧、个人所得税和社会保障支出后，家庭现金收入和实物收入之和。

家庭收入主要有工资性收入、家庭经营净收入、财产净收入、转移净收入。

家庭人均收入是指家庭收入除以共同生活的家庭成员人数所得到的平均数。

家庭收入不稳定的，家庭人均月收入按其提出申请前 12 个月收入的平均值计算。

2.不计入家庭收入的项目。

农村最低生活保障申请人家庭按照国家规定所获得的优待抚恤金、计划生育奖励与扶助金以及教育、见义勇为等方面的奖励性补助;政府、社会给予的临时性救助款物;困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴; “十三五”期间,国家确定的农村居民基本养老保险基础养老金;经县级以上民政部门认定不计入家庭收入的其他项目。

3.可扣减的刚性支出。

在核算最低生活保障对象（申请人）家庭收入时,对于家庭成员因残疾、患重病、接受教育增加的刚性支出和必要的就业成本,可适当扣减。

具体扣减为4项①共同生活的家庭成员因残疾所需的康复、护理、辅助器械配备费用中剔除享受国家和地方补助政策后的自负费用。

②患大病、重病,符合转诊转院规范的医疗费用,经基本医疗保险、大病保险、医疗救助、补充医疗保险等报销后的个人自负费用。

社会救助脱贫攻坚兜底保障方案随着我国经济的快速发展，我国脱贫攻坚工作取得了显著成效，但仍面临很多困难和挑战。

其中最为突出的问题就是一些困难家庭难以获得基本的生活保障，根据国家相关政策，我们需要制定更加完善的社会救助脱贫攻坚兜底保障方案，来为困难群众提供更加长久的帮助。

一、兜底概念兜底工作，即国家、社会对困难群体实行最基本的供给保障，以及对临时、突发、意外等各种形式的风险开展保障行动。

这种方式旨在取消极端贫困人口的基本生活保障问题，提高最低生活保障水平，建立社会民生保障网络，减少社会经济不稳定因素的影响，促进可持续发展。

二、兜底保障内容兜底保障的内容主要涉及经济、卫生、文化、教育、住房、法律援助、志愿服务等方面。

具体包括以下内容：1、最低生活保障国家对困难家庭的日常支出或短期突发支出进行补贴，以保障其最基本的生活需求。

同时，也可采用社区藏艺品、小额贷款、社会捐赠等方式解决困难家庭的突发经济需求。

2、创业扶贫为具有创业能力的人员提供综合帮扶、优惠贷款、税收优惠、税后补贴和技术支持等全方面的支持，以助推新生力量脱贫致富。

3、义务教育和高中路费补助义务教育是每个孩子的基本权利，对于贫困家庭的孩子来说，更是问题的重点。

因此，国家应对贫困家庭的孩子进行义务教育的激励，并实现教育公平。

同时，对于资助生中的转化生和高中阶段的家庭，国家应给予较为优厚的补助。

4、医保和大病救助对困难家庭的医疗费用进行全额或部分补贴，对医保制度的权利进行切实和全面的保护，实现基本医疗保障。

同时，对困难家庭中以及全社会发生的重大疾病进行全站资助。

5、定点医疗和基本药物补贴对贫困家庭进行最优惠的药品，设立定点医疗机构，专门咨询专业医生，以一定的比例补助贫困家庭的医疗费用。

以上内容仅为兜底保障内容的一部分，还有许多方面都需要需要重点关注。

三、解决问题的重要性社会救助对于贫困群体的帮助不可小觑，通过加强社会救助体系建设，兜底保障的工作不断加速，贫困户的生活水平得到了一定的提高。

兜底保障是什么意思兜底保障是什么意思？2020年春节期间，一场新型冠状病毒感染肺炎的爆发席卷中华大地。

从1月23日至今，随着病例数量激增、扩散范围扩大，多个省份宣布启动重大突发公共卫生事件一级响应。

面对严峻的疫情防控形势，党和政府第一时间作出部署安排，并采取有力措施防止疫情蔓延扩散，维护人民群众身体健康与生命安全。

当前我国农村低保制度已经初步建立起来，为最困难群众提供基本生活保障，同时社会救助也逐渐向以医疗救助为主转变，下一步将继续推进精准扶贫、加强兜底保障等工作。

城乡之间存在巨大的贫富差距，而这种差距则导致相关制度落实较为缓慢，部分困难群众无法及时获得必要帮助。

这些问题如果长此以往，就容易成为滋生腐败的温床。

所幸，近几年党和政府积极改善农村低保制度，为脱贫攻坚提供了充足的资金支持。

自2019年11月开始，河北、山西、内蒙古三省（区）开展农村低保专项治理行动，清退挪用、虚报冒领等违规资金62.66亿元；广东从2020年3月起正式实施“五个一批”提标扩面工程，确定7个方面49条具体举措，其中包括“为2万名因重病、遭遇突发性灾害或因残疾陷入困境的家庭给予临时救助”；四川于4月上旬正式印发《关于做好疫情防控期间贫困劳动力务工就业工作的通知》，决定将全省贫困劳动力稳岗返岗补贴标准由原每人500元提高到1000元……类似做法在各地不断涌现。

这次疫情不仅使全世界人民遭受了巨大损失，更是让各国政府认识到农村居民缺乏基本保障的问题。

相比西方发达国家而言，中国虽然经济总量位列全球第二，但目前农村低保仍属于新鲜事物，还需要一段时间的完善才能适合农村低收入人群，未来政策调整优化空间很大。

而且我们也注意到国外一些国家，早已在各个层面对农村福利设施投入资源进行建设，但效果却不尽如人意。

农村低保制度的改革与完善近年来，农村低保制度的改革与完善成为社会关注的焦点。

农村低保制度的改革涉及多个方面，包括制度设计、资金保障、经办机构等。

本文将从这些方面展开分析，探讨农村低保制度的改革与完善。

一、制度设计的创新农村低保制度所依托的法律法规需要及时更新，以适应社会发展的需求。

在农村低保制度的改革中，对制度设计进行创新是非常重要的一部分。

首先，可以从对低保对象的界定上进行调整，将特殊困难群体纳入保障范围。

其次，可以在保障标准上进行动态调整，确保低保标准与物价水平相适应。

此外，还可以加强对农村低保政策的宣传，提高农民对低保政策的知晓度。

二、优化资金保障机制资金保障是农村低保制度改革中不可忽视的一个环节。

目前，农村低保制度的资金来源主要包括中央和地方财政拨款。

为了保证资金的稳定性和可持续性，应加强对低保资金的监督和管理。

同时，可以探索引入社会捐助等方式，增加农村低保资金的筹措渠道。

此外，还应建立完善的资金分配机制，确保资源的合理分配和利用。

三、完善经办机构的运行机制农村低保制度改革的成功离不开经办机构的高效运作。

可以通过提高工作人员的素质和专业能力，确保低保政策的执行效果。

与此同时，还应加强对经办机构的监督和评估，及时发现问题并加以解决。

此外，还可以建立信息共享平台，促进农村低保工作的协同发展。

四、加强社会组织的参与农村低保制度的改革需要各方面力量的共同参与。

社会组织在完善农村低保制度方面起着重要作用。

可以通过与社会组织建立合作机制，共同推动农村低保改革的落地。

此外，还可以鼓励社会组织参与低保资金的筹措，减轻政府财政压力。

五、探索社会扶贫的路径农村低保制度改革与扶贫工作密切相关。

可以通过探索社会扶贫的路径，进一步完善农村低保制度。

可以通过发展农村产业、培育农村人才等方式，提高农民的生活质量和收入水平。

此外，还可以加大对农村地区的基础设施建设和公共服务投入，改善农民的生活条件。

六、加强数据统计和监测数据统计和监测是改革的基础和保障。

社会救助保障措施的改革与创新随着社会的发展和变革，社会救助保障措施的改革与创新成为了一个迫切需要解决的问题。

本文将对社会救助保障措施的四个重要方面进行详细阐述，包括提高户籍制度的公平性、完善失业保险制度、加强医疗保障体系和改善低保政策。

首先，提高户籍制度的公平性是社会救助保障措施改革的一个重要方面。

目前，我国的户籍制度存在着一定的不合理性，城乡差距明显。

为了解决这个问题，我们应该采取一些措施，如取消城乡户籍制度的区别、推行户籍制度的进一步改革等。

这将有助于实现社会救助保障措施对所有公民的公平性和普适性。

其次，完善失业保险制度也是一个亟待解决的问题。

当前，我国的失业保险制度在覆盖面和保障水平方面还存在着不足。

为了改善这一状况，我们可以考虑增加失业保险的覆盖面，提高失业保险的最低标准等。

此外，还可以加大对失业人员的再就业培训力度，以提高他们的就业能力。

第三，加强医疗保障体系也是社会救助保障措施改革的一个关键环节。

目前，我国的医疗保障制度在覆盖面和保障水平方面还存在着不足。

为了解决这个问题，我们可以考虑加大医疗保障的投入，提高医疗保障的覆盖范围，完善医疗保障的保障水平等。

此外，加大对基层医疗保障机构的支持力度，提高其服务质量和水平，也是改革创新的一个重要方向。

最后，改善低保政策也是一个必不可少的环节。

低保是社会救助保障措施的重要组成部分，对于生活困难的人群来说具有重要的意义。

然而，当前的低保政策在覆盖面和保障水平方面还存在诸多问题。

为了解决这些问题，我们应该加大对低保的投入，提高低保的覆盖面，提高低保标准和水平等。

此外，还应该制定一套科学合理的评估机制，确保低保政策的公正性和透明性。

综上所述，社会救助保障措施的改革与创新是一个重要的任务。

通过提高户籍制度的公平性、完善失业保险制度、加强医疗保障体系和改善低保政策，我们可以实现社会救助保障措施对所有公民的公平性和普适性，推动我国社会救助保障事业的全面发展。

农村兜底保障实施方案
随着我国经济的不断发展，农村地区的扶贫工作也在不断加强。

然而，由于农
村地区的基础设施和公共服务水平相对较低，一些贫困家庭仍然面临着生活困难。

为了解决这一问题，我国提出了农村兜底保障实施方案。

首先，农村兜底保障实施方案将重点关注贫困家庭的基本生活需求。

通过提供
生活补贴、医疗保障、教育支持等方式，帮助贫困家庭解决基本生活问题，确保他们基本生活水平。

其次，农村兜底保障实施方案将加强农村地区的基础设施建设。

包括修建道路、改善供水、电力等基础设施，提高农村地区的生产生活条件，为贫困家庭创造更好的发展环境。

另外，农村兜底保障实施方案还将加强农村社会保障体系建设。

通过建立健全
的农村社会保障制度，包括养老保险、医疗保险、失业保险等，为农村居民提供全方位的保障，确保他们的基本权益。

此外，农村兜底保障实施方案还将注重发挥政府、市场和社会力量的作用。

通
过政府的引导和支持，发挥市场的作用，同时鼓励社会力量参与，形成多方合力，共同推动农村兜底保障工作的实施。

总的来说，农村兜底保障实施方案是我国扶贫工作的重要举措，是解决农村贫
困问题的关键之举。

通过加强基本生活保障、基础设施建设、社会保障体系建设以及多方合力推动，将有效地提高农村贫困家庭的生活水平，推动农村地区的经济社会发展，实现全面小康社会的目标。

希望各级政府和社会各界能够共同努力，积极落实农村兜底保障实施方案，为农村贫困家庭带来更加美好的未来。

脱贫攻坚农村低保兜底实施方案脱贫攻坚是中国的重大国家战略，而农村低保制度是脱贫攻坚的重要保障措施之一、为了保障农村贫困人口的基本生活需求，实施农村低保兜底工作是十分必要的。

下面将提出一套农村低保兜底实施方案，以确保贫困人口能够实现最低生活保障。

首先，确定对象。

对于农村低保的对象，应根据一定的标准进行严格筛选。

可以以收入、资产、残疾程度等多个维度来评定贫困程度，确保将最有需要的人纳入低保范围。

同时，要建立信息共享机制，确保各个部门之间的信息互通，避免重复认定和漏评漏拨的情况发生。

其次，确定标准。

低保标准应根据当地的实际情况制定，既要充分考虑贫困人口的生活需求，又要考虑到地方经济承受能力。

标准的制定应该是科学且有针对性的，可以参考当地人均收入、物价水平、基础公共服务覆盖范围等因素，合理确定低保金的数额。

第三，建立保障机制。

农村低保兜底工作应该建立健全的保障机制，确保贫困人口的基本生活需求得到满足。

可以设立专门的兜底扶贫机构，负责低保金的拨付和发放工作；同时，要加强对低保资金的监督和管理，确保资金的公正使用和合理分配。

第五，加强监督和评估。

对于农村低保兜底工作的实施情况，需要建立健全的监督和评估机制。

可以通过定期的检查和评估，及时发现问题和不足，并采取相应的纠正措施，确保低保工作的顺利进行。

总的来说，农村低保兜底实施方案是一项重要的工作，涉及到广大贫困人口的基本生活问题。

通过建立健全的对象确定、标准制定、保障机制、帮扶措施和监督评估等工作机制，可以有效地提高低保工作的质量和效益，确保贫困人口实现最低生活保障，助力脱贫攻坚战取得更大的胜利。

坚持制度先行深化改革创新全力助推兜底保障成果同乡村振兴有效衔接近年来「省各级民政部门深入贯彻落实党中央、国务院重大决策部署和民政部有关会议要求，进一步完善政策、加强衔接、深化改革，在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接中展现民政作为。

整合民政资源，完善制度机制。

坚持把完善救助政策体系作为巩固拓展脱贫攻坚成果、助力乡村振兴的重要基础。

修订完善《特困人员认定办法》《最低生活保障审核确认办法》，将艰苦边远*类以上地区*至*周岁的老年人和年满*周岁仍在接受大学教育的困难人员纳入特困范围，将草原生态保护补助奖励资金列为不计入低保对象家庭收入项目，进一步扩大救助范围。

落实儿童福利保障与社会救助衔接政策持续提高困境儿童保障标准，全面建设村（居）儿童之家。

圆满完成*个村民委员会换届选举，推动全省村（居）民委员会下设公共卫生委员会全覆盖。

加强有效衔接，强化预警监测。

主动加强与乡村振兴和人社、医保等部门的衔接协调，实现工作任务、政策措施、保障对象〃三个有效衔接〃。

通过线上线下相结合的形式获取信息数据，建成覆盖全省、上下联动、部门协同、定期更新的低收入人口动态监测信息平台。

瞄准因病、因学、因残、因失业等主要返贫致贫因素，通过主动申报、入户走访、动态监测等方式，深入开展低收入人口摸底排查。

全省累计摸排*多万人，交换共享数据*余万条，核定低保边缘和支出型困难对象*万人，将符合条件的易返贫致贫对象等*万人及时纳入救助范围，坚决守住防止规模性返贫的底线。

坚持改革引领，拓展救助内容。

积极构建多层次多样化救助体系，将服务类救助、党建+救助、城乡低保审核确认权限下放等九大类制度创新统筹纳入全省社会救助改革试点项目〃总盘子〃。

探索推行〃物质+服务"社会救助模式，针对困难群众不同需求，精准对接生活服务类、清洁服务类、医疗健康类、提升服务类*大类*项服务清单，分层分类开展送医陪护、能力提升、心理疏导等服务。

进一步提升村民议事协商制度化、规范化水平，在全省*个地区*个示范点同步开展村级议事协商创新实验。

低保兜底保障工作实施方案一、背景分析。

当前，我国城乡低保兜底保障工作已经成为社会保障体系的重要组成部分。

低保兜底保障工作的实施，不仅关系到贫困人口的基本生活保障，也是推动社会公平和经济发展的重要举措。

因此，制定和实施科学合理的低保兜底保障工作方案显得尤为重要。

二、目标确定。

本方案的目标是全面落实低保兜底保障政策，确保符合条件的贫困家庭和个人能够及时、有效地享受到低保兜底保障的政策待遇，提高他们的生活质量，促进社会和谐稳定。

三、实施方案。

1. 完善政策法规。

加强对低保兜底保障政策的研究和制定，不断完善相关政策法规，确保政策的科学性和可操作性。

2. 建立健全工作机制。

建立健全低保兜底保障工作的组织协调机制和工作推进机制，明确责任部门和责任人，加强各相关部门之间的协作配合，确保低保兜底保障工作有序推进。

3. 完善审核评估制度。

建立健全低保兜底保障的审核评估制度，严格审核评估标准，确保低保兜底保障对象的合理性和真实性。

4. 加强宣传教育。

通过各种媒体和宣传途径，加大对低保兜底保障政策的宣传力度，提高贫困家庭和个人的知晓率和申请意愿，确保符合条件的人员能够及时享受到政策待遇。

5. 完善资金保障。

加大对低保兜底保障工作的财政投入，确保政策待遇的充分发放，保障政策的落地实施。

6. 强化监督检查。

建立健全低保兜底保障工作的监督检查机制，加强对各项工作的督促和检查，及时发现和解决工作中的问题和困难。

四、保障措施。

1. 加强政策宣传。

通过社区、村级宣传、媒体宣传等多种形式，普及低保兜底保障政策，提高政策的知晓率和透明度。

2. 完善申请流程。

简化低保兜底保障的申请流程，提高申请的便捷性和透明度，确保符合条件的家庭和个人能够及时申请到政策待遇。

3. 强化审核把关。

加强对低保兜底保障对象的审核把关，严格执行审核标准，杜绝虚假申请和弄虚作假。

4. 加强资金保障。

确保低保兜底保障政策待遇的充分发放，加大对低保兜底保障工作的财政投入，保障政策的落地实施。

低保兜底措施实施方案一、背景。

近年来，我国经济社会发展取得了长足进步，但与此同时，一些特殊困难群体的生活依然面临着诸多困难。

为了保障这些群体的基本生活，我国实施了低保兜底措施，旨在提供最基本的生活保障，确保他们基本生活不会出现严重困难。

二、实施目标。

低保兜底措施的实施目标是为那些生活困难的特殊群体提供基本的生活保障，让他们能够基本维持生活，并且逐步脱贫致富。

同时，通过实施低保措施，促进社会公平和谐，实现全面建设小康社会的目标。

三、实施原则。

1. 公平原则，低保兜底措施的实施应当遵循公平原则，不偏袒任何一方，确保每一个符合条件的特殊困难群体都能够得到相应的帮助。

2. 保障原则，低保兜底措施实施过程中，必须坚持保障最基本的生活需求，确保特殊困难群体的基本生活不会出现严重困难。

3. 激励原则，低保兜底措施不仅仅是为了解决眼前的困难，更要通过激励措施，帮助特殊困难群体逐步脱贫致富，实现自我发展。

四、实施步骤。

1. 识别对象，首先，需要对特殊困难群体进行认真的识别和甄别，确保帮助的对象是真正需要帮助的人群。

2. 制定标准，在识别对象的基础上，需要制定相应的低保标准，明确收入、财产等方面的界定，确保帮助的对象符合条件。

3. 发放资金，一旦确定了帮助对象，就需要及时发放相应的低保资金，确保他们的基本生活得到保障。

4. 监督管理，在资金发放之后，需要建立健全的监督管理机制，确保低保资金使用的透明和规范，杜绝滥用和浪费。

五、实施效果。

通过低保兜底措施的实施，可以有效地保障特殊困难群体的基本生活，提高他们的生活质量，促进社会公平和谐。

同时，通过激励措施，可以帮助他们逐步脱贫致富，实现自我发展，为全面建设小康社会做出积极贡献。

六、总结。

低保兜底措施的实施对于特殊困难群体的基本生活保障具有重要意义，也是实现全面建设小康社会的重要举措。

我们需要坚持公平原则，保障原则和激励原则，严格按照实施步骤，确保低保兜底措施的有效实施，为特殊困难群体提供更好的帮助，推动社会和谐发展。