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生态城市建设的内涵和意义摘要：城市作为社会生产力发展到一定历史阶段的产物，是人类文明的结晶。
据历史资料和考古的研究，城市的出现至少已有五千余年的历史。
自从工业化以来，城市化的速度不断加快。
下面就结合作者的实际工作经验，对生态城市建设内涵及其意义进行探讨，以供借鉴。
关键词：生态城市；建设；意义1 生态城市建设的基本内涵分析生态城市建设主要应用可持续发展与生态经济学的原理，经过综合协调人类经济社会活动与资源环境之间的关系，促进改善环境质量和经济发展方式转变，实现社会经济与资源环境良性循环、协调持续发展的一种有效组织形式。
生态城市建设包括经济、社会和环境的全面发展，它不仅是一个生态环境保护问题，更是一个经济社会发展的问题。
建设生态城市，就是立足于正确处理经济社会发展与自然环境的关系，以科学发展观为指导，用生态经济理念指导和规范区域内的经济和社会活动，在更高层次上进行产业结构和经济结构调整，创新发展机制，寻找发展动力，拓展发展空间，培育发展环境。
以最小的资源环境代价谋求经济社会最大限度的发展，以最小的经济社会成本保护资源和环境，实现区域内环境保护、社会发展和经济建设的良性循环和可持续发展。
综上所述，生态城市建设的基本原理是可持续发展和生态经济学理论，基本出发点是保护环境和改善生态，核心是生态经济发展，目标是实现社会经济与资源环境的全面、健康、持续发展。
2 生态城市建设的意义分析2.1 建设生态城市是全面建设小康社会的重要内容。
生态城市是在卫生城市、园林城市、森林城市和环保模范城市等基础上发展形成的更高一级的经济、社会、环境协调发展模式。
生态城市建设不仅需要营造健康怡人的自然环境，还要具有生态高效的经济环境；不仅要有和谐高效的社会环境，更需要积极向上的人文环境。
因此，建设生态城市丰富了全面建设小康社会的内涵，有利于促进环境质量与现代化进程协调发展，引导实现全面建设小康社会的前进方向。
2.2 建设生态城市是实践科学发展观的载体。
中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的意见》文章属性•【制定机关】中共中央办公厅,国务院办公厅•【公布日期】2021.09.03•【文号】•【施行日期】2021.09.03•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】文物及历史文化遗产保护正文中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的意见》（2021年9月3日）在城乡建设中系统保护、利用、传承好历史文化遗产，对延续历史文脉、推动城乡建设高质量发展、坚定文化自信、建设社会主义文化强国具有重要意义。
为进一步在城乡建设中加强历史文化保护传承，现提出如下意见。
一、总体要求（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，始终把保护放在第一位，以系统完整保护传承城乡历史文化遗产和全面真实讲好中国故事、中国共产党故事为目标，本着对历史负责、对人民负责的态度，加强制度顶层设计，建立分类科学、保护有力、管理有效的城乡历史文化保护传承体系；完善制度机制政策、统筹保护利用传承，做到空间全覆盖、要素全囊括，既要保护单体建筑，也要保护街巷街区、城镇格局，还要保护好历史地段、自然景观、人文环境和非物质文化遗产，着力解决城乡建设中历史文化遗产屡遭破坏、拆除等突出问题，确保各时期重要城乡历史文化遗产得到系统性保护，为建设社会主义文化强国提供有力保障。
（二）工作原则——坚持统筹谋划、系统推进。
坚持国家统筹、上下联动，充分发挥各级党委和政府在城乡历史文化保护传承中的组织领导和综合协调作用，统筹规划、建设、管理，加强监督检查和问责问效，促进历史文化保护传承与城乡建设融合发展，增强工作的整体性、系统性。
——坚持价值导向、应保尽保。
以历史文化价值为导向，按照真实性、完整性的保护要求，适应活态遗产特点，全面保护好古代与近现代、城市与乡村、物质与非物质等历史文化遗产，在城乡建设中树立和突出各民族共享的中华文化符号和中华民族形象，弘扬和发展中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化。
生态城市建设的发展理念与其概念内涵与原则探析目录：（一）生态城市思想发展历程（二）生态城市概念（三）生态城市内涵（四）生态城市建设基本原则人口高度集聚、建设用地无序扩张、能耗急剧攀升、热岛效应加剧、交通拥堵愈演愈烈、极端气候事件频发以及越来越严格的资源环境约束使城市的可持续发展日益举步维艰。
在城市发展瓶颈约束和全球资源环境危机不断升温的背景下，建设“生态城市”已成为学术界、国际组织和各国政府的广泛共识，也是新型城市化发展中最受关注的领域。
（一）生态城市思想发展历程生态城市是随着人类文明的不断发展,对人与自然关系认识的不断升华而提出来的，有着丰富的思想渊源和深厚的理论背景。
无论是中国古代的城邦,还是古代欧洲城市和美国西南部印第安人的村庄, 都可以反映出朴素的生态城市建设理念。
现代生态城市思想直接起源于霍华德(Edward Howard)的田园城市，他认为“田园城市”是为了健康、生活及产业设计的城市，其规模足以提供丰富的社会生活，四周要有永久性农业地带围绕，城市土地归公众所有。
田园城市理论为我们展示了城市与自然平衡的生态魅力。
英格兰莱奇沃思( Letchworth)是由霍华德设计并于1903 年建成的田园城市。
历经几乎一个世纪后, 该镇仍然是最宜人的人居环境之一: 莱奇沃思得到国家的资助远低于一般的英格兰城镇; 公共健康指标如婴儿死亡率、平均寿命等仅次于英格兰的另一个小镇韦林(Welwyn),而韦林则是由霍华德设计的另一个英格兰田园城市。
20世纪初期，美国学者帕克在1916年发表的《城市：环境中人类行为研究的几点建议》中用城市社会学的理念、方法和观点来研究城市环境中的人类行为，以及人类行为与城市环境之间的相互关系，并将生态学原理（竞争、淘汰、演替和优势）引入城市规划和建设，为生态城市奠定了理论基础。
1933年的《雅典宪章》强调城市规划以人为出发点的价值理念，提出城市规划的目的是解决人类的居住、工作、游憩和交流四大活动功能的正常进行，进一步明确了生态城市有机综合体的思想。
城管局关于贯彻实施《城乡规划法》的工作报告,工作报告城管局关于贯彻实施《城乡规划法》的工作报告根据市人大常委会关于调研我市贯彻实施《城乡规划法》基本情况的工作部署，现结合我局工作实际，汇报如下：一、贯彻实施情况《城乡规划法》于2008年1月1日起正式实施。
这部法律的颁布与实施，充分体现了以人为本，保障人民权益和社会公平正义，改善人居环境，构建和谐社会的发展理念，为促进城乡经济社会可持续发展提供有力的法律保障。
作为城市市容和环境卫生主管部门，承担着优化城市环境，改善人居质量的工作职责，这与《城乡规划法》的法律目标是一致的，因此，我局紧紧围绕城市管理目标要求，全力推进《城乡规划法》的贯彻实施。
1、抓好学习宣传，准确把握城乡规划要义。
虽然目前我局在职能配置上，并没有赋予规划监察管理的职能，但我们立足大城管的角度，立足打造综合执法队伍的目标，切实抓好《城乡规划法》的学习宣传。
一是组织集中学习。
我们把《城乡规划法》纳入干部职工年度学习计划，每年安排了2-3个课时，专题学习《城乡规划法》，邀请法律专家讲授，组织大家自学，深入领会《城乡规划法》的基本内涵，准确把握《城乡规划法》的立法要义、违法认定、适用范围等内容。
在此基础上，我们每年组织2次城乡规划法及相关法律法规考试，确保干部体职工全面掌握《城乡规划法》，成为熟知规划法行家里手。
二是着力调查研究。
我们结合创先争优活动的组织实施，积极倡导干部职工广泛开展调查研究，重点围绕规划、建设、管理三者之间的关系，调查走访城市规划建设现状，深入研究制约城市管理的先天性规划障碍，积极探讨发挥规划功效，提升城管水平的有效途径，努力拓展干部职工的宏观视野，增强城市管理的全局意识。
三是做好社会宣传。
我们积极配合规划部门开展《城乡规划法》宣传活动，切实将《城乡规划法》作为城市管理法律法规宣传的重要内容，采取出动宣传车、发放宣传单、设置宣传台等形式，广泛深入进行宣传。
通过城管工作站与管理相对人、群众面对面接触、零距离沟通的有利条件，适时宣传城乡规划法律，讲解城市规划管理的意义，有力增强了全社会规划意识。
对城市设计内涵的理解一、引言城市设计是指对城市空间进行规划和设计的过程，旨在创造一个宜居、宜业、宜游的城市环境。
城市设计内涵丰富，包括城市规划、建筑设计、交通规划、景观设计等方面。
本文将从不同角度探讨城市设计的内涵。
二、城市规划城市规划是城市设计的基础，它考虑了城市的整体布局、用地分配、交通网络、公共设施等各个方面。
城市规划的目标是实现城市的可持续发展，提供高效的城市功能，改善居民的生活质量。
城市规划需要综合考虑人文、经济、环境等因素，注重城市的整体性和协调性。
三、建筑设计建筑设计是城市设计的重要组成部分，它涉及到建筑物的外观、内部布局、结构设计等方面。
优秀的建筑设计能够为城市增添独特的艺术氛围，丰富城市的文化内涵。
同时，建筑设计还需要考虑到可持续发展的要求，采用环保的建材和节能的设计理念，减少对环境的影响。
四、交通规划交通规划是城市设计中不可或缺的一部分，它直接影响到城市的交通流动和人民的出行体验。
合理的交通规划可以缓解交通压力，提高交通效率。
现代城市交通规划注重公共交通的发展，鼓励步行、骑行和乘坐公共交通工具，减少私家车的使用，以减少交通拥堵和环境污染。
五、景观设计景观设计是城市设计中的重要组成部分，它包括公园、广场、街道绿化等方面。
优秀的景观设计能够为城市增添美感，提供休闲娱乐的场所，改善居民的生活质量。
景观设计需要考虑到城市的文化特色和自然环境，注重与周围建筑和谐统一。
六、社区规划社区规划是城市设计中以人为本的一个重要方面，它关注居民的需求和社区的发展。
社区规划需要提供完善的基础设施和公共服务，创造和谐的社区环境。
同时，社区规划还需要注重社区的社会互动，鼓励居民参与社区事务，增强社区凝聚力。
七、可持续发展可持续发展是城市设计的指导思想之一，它强调满足当前需要，又不损害子孙后代的发展空间。
城市设计需要考虑到资源的合理利用、环境的保护和社会的公平。
可持续发展的城市设计注重节约能源、减少排放、提高居民的生活质量。
国家开放大学最新《城市管理学》形考任务（1-4）答案解析（正确答案已红色标注）形考任务1（占形成性考核总成绩的25%）1、"城市病”表现及其治理2、多元主体共治与城市政府职能如何协作互动3、非政府组织如何参与城市管理考核形式及要求：从以上3个题目中，选择一个进行小组讨论。
要求每一位学生都要提交字数不低于500字的讨论提纲，提纲需要包括以下内容：1、个人的讨论提纲（30分）提交的个人提纲字数不低于350字。
2、联系实际的例子（30分）允许粘贴打印稿，或者粘贴裁减的报纸与杂志。
3、小组讨论后形成的提纲。
（40分）教师根据每一位学生的讨论提纲以及小组讨论的提纲给每一位学生评分。
评分标准：优秀的标准（100>X>90）能够准确地说明讨论题目的内涵，逻辑严密，有一定的创新性；联系实际的例子能够充分证明观点。
良好的标准（90>XN80）能够准确地说明讨论题目中的某个方面的内容，比较准确地说明另外一个方面的内容；逻辑清晰，有某些独立见解；联系实际的例子能够证明观点。
中等的标准（80>XN70）能够比较准确说明讨论题目，逻辑较清晰，能够提出自己的看法；联系实际的例子能够说明观点。
及格的标准（70>XN60）能够比较准确说明讨论题目中的一个方面的内容，逻辑不严密、不完整，自己的见解不多；联系实际的例子不十分恰当。
不及格的标准（X<60）不能够说明讨论题目的内容，逻辑混乱；联系实际的例子不对题。
零分提交的个人讨论提纲雷同或未提交讨论提纲。
参考答案：一、个人的讨论提纲1.我国传统市政管理职能的特点：（1）经济管理职能广泛而突出；（2）对其负责的事务管理控制程度高；（3）综合性的社会保障服务职能较弱；（4）独立性的职权较少；（5）职权与职责相脱节。
2.我国传统市政管理职能的弊端：（1）从市政职能的主体上看，体制上过度集权。
（2）从市政职能的范围和中心来看，职能界定不合理、不科学。
城市规划建设管理内涵及其关系前言城市是人类的栖居地，是人类文明发展的重要载体，也是社会和经济活动的集聚地。
在城市化进程加速的今天，城市规划建设管理的意义变得愈加重要。
本文将阐述城市规划建设管理的内涵及其关系。
城市规划城市规划是指对城市在长期发展过程中环境、经济、社会、文化、交通等方面进行研究，分析其发展趋势、空间结构和功能布局，按一定的目标、原则和标准来制定城市发展整体性、长远性的规划方案和建设项目，形成城市空间格局和布局的一项综合性的社会管理活动。
城市规划是城市建设、管理的基础，是推动城市发展的重要手段。
城市规划的主要任务是促进城市公共服务设施的建设与完善，保持城市环境的生态平衡，规范城市建设行为，引导城市产业结构调整，从而为城市发展奠定基础。
城市规划的核心是整体性、长远性、科学性和可操作性。
整体性是指将整个城市看作一个统一的空间系统进行规划和设计；长远性是指规划的目标要对未来起到指导和引领的作用；科学性是指规划必须立足于科学技术，保证规划的科学合理性；可操作性是指规划要具有可实施性和可控性。
城市建设城市建设是指以城市规划方案为基础，按照计划制定的标准、规范和技术要求，对城市基础设施、住宅、商业、工业、文化等各个领域进行建设和改造。
城市建设是城市化进程中最重要的环节之一，旨在满足城市发展需要，为城市居民提供优质的生活、工作和娱乐环境。
城市建设的主要任务是促进城市的现代化、产业化和国际化，提高城市的硬件和软件设施，提升城市的综合实力，打造具有竞争力的城市品牌。
城市建设的理念是绿色、可持续、智能化和人性化，注重以人为本的城市发展，推广节能环保、智能化建筑技术，促进城市绿色低碳发展。
城市管理城市管理是指针对城市经济、社会、环境等方面的管理，促进城市的健康发展，确保城市的安全、稳定和秩序。
城市管理包括城市基础设施管理、城市环境管理、城市公共安全管理、城市经济管理和城市社会管理等方面。
城市管理的主要任务是优化城市社会公共服务，加强城市公共安全防范，有效治理城市的安全隐患和问题，维护城市治安秩序，构建公平公正、互联互通、和谐共生的城市管理模式。
准确把握城市环境总体规划内涵编制城市环境总体规划是应对当前环境保护面临的巨大压力、加强城镇化进程环境保护和推进生态文明建设的一项重要举措。
而要大力推进城市环境总体规划编制工作，必须深入理解和准确把握其内涵和定位。
辽宁省大连市在推进城市环境总体规划编制试点工作中，在理论和实践方面取得了积极进展。
本版今日特刊登他们有关城市环境总体规划内涵思考方面的文章，以飨读者。
国务院不久前印发《大气污染防治行动计划》，明确把“研究开展城市环境总体规划试点工作”作为优化空间格局的重要举措，纳入城市大气环境综合治理总体安排。
这是环保工作的又一次重大理论创新和实践深化，具有重大的现实意义和深远的历史意义。
城市是人类文明的产物，环境是自然界的存在状态，规划是进行状态调整、过程控制和政策安排的工具。
城市环境总体规划就是对城市环境中整体性、长期性、基本性问题进行思考、考量和设计而形成的工作部署和实施方案，并伴随着城市经济社会发展和环境保护的进程不断完善的一项工作。
要推进城市环境总体规划工作，必须深入理解和准确把握城市环境总体规划的内涵，这是一个重要前提。
城市环境规划源起及国际经验城市，最初是在农业生产有了剩余、手工业从农业分离，进而商品交换扩大、形成固定交易市场，并与防御性城堡融为一体中逐步发展起来的。
人与自然的关系，自城市出现就客观地存在着。
城市是人类作用于环境最深刻、最集中的区域，同时也是大气、水、噪声、垃圾等环境污染最集中的区域，结构性、布局性、区域性的城市环境问题已演化为城市病。
现在提出加强城市环境管理，是随着人们处理与自然界关系的实践不断发展、认识不断升华的产物。
在城市产生及早期发展阶段，城市多是政治、军事中心，承担着人口聚集、商品交换的作用，人类开发利用自然的能力低下，对自然的破坏也很有限，自然环境容量很大，基本上处于天人合一的共存状态。
在中世纪阶段，即前工业化社会时期，城市日益繁荣富庶、人口聚集程度提高，人类主动利用自然、开发资源的能力增强，相应地对自然有所破坏，局部地区甚至较为严重。
同时，随着人口规模不断扩大，在当时的生产力水平下，局部地区出现过人口增长超过资源承载能力的状况，乃至引发争夺资源的战争。
但是，相对于人口规模和消费水平，资源环境还有较大容量，城市中人与自然维持着以局部性、阶段性不和谐但整体相对平衡为特征的融洽关系。
进入工业社会后，人类进入机器时代，科技进步加快，大工业生产迅猛发展，人类利用自然、改造自然的能力空前提高，创造了前所未有的巨大物质财富。
城市人口数量大幅增加、人均寿命大幅提升、人们的生活水平大幅提高，工业化的这些成果都是历史的进步。
但是，传统工业化道路也使得人与自然的矛盾越来越尖锐，自然资源日趋匮乏，环境污染日渐严重，生态系统恶化加剧，人类生存和发展面临生态危机的重大威胁，人与自然的关系全面紧张，城市变得很不和谐。
20世纪70年代，随着人类环境意识的觉醒，联合国教科文组织在“人与生物圈计划”中阐发了“生态城市”的思想，提出以生态学原理为基础，以可持续发展为目标，基于社会、经济、自然三者高度统一，实现生态系统的结构合理、功能高效、关系和谐。
一些国家逐步把环境保护思想纳入现代城市规划，通过制定方向明确和目标具体的发展规划，引导城市建设全面、有序推进。
归纳起来，主要有3种类型：一是以美国为代表的法制保障型城市环境规划。
政府组织制定城市环境规划，并辅之以法规政策支持。
1976年，美国通过了《资源保护和废弃物回收法》，有半数以上的州也制定了相关法规，还利用直接税收减免和投资税收抵免等优惠政策促进企业重视、加强城市生态保护和资源节约，为生态城市建设创造了良好的制度环境。
二是以德国、日本为代表的项目推动型城市环境规划。
通过大气环境保护、能源利用、垃圾处理和居民区生态环境处理项目等有效推进城市建设，使交通拥挤、住房紧张、环境污染严重和资源浪费等现象大为改观。
三是以新加坡为代表的统筹协调型城市环境规划。
坚持城乡结合的思想，在生态城市建设规划中，将城郊建设成原始公园，并将农田和森林以及其他景观融合在田园城市建设中，从而实现人工景观与自然环境的和谐统一。
预防重于应对，规划引领管理城市环境管理是探索人与自然、人与社会及城市发展的规律，研究特定时期城市存在和发展的经济社会条件与人文地理环境的科学。
我国政府历来高度重视城市环境管理，上世纪80年代，在城市规划中就对环境保护问题予以关注。
1989年12月26日，第七届全国人大第十一次常委会通过《城市规划法》，明确提出城市规划应当注意保护和改善城市生态环境，防止污染和其他公害，加强绿化建设，保护历史文化遗产、传统风貌、地方特色和自然景观。
“八五”期间，城市环境保护规划要注重环境保护与经济和社会协调发展，突出城市环境综合整治和工业污染防治内容。
“九五”、“十五”期间，国家相继提出要把可持续发展战略纳入经济社会发展长远规划、走新型工业化道路。
特别是2003年党的十六届三中全会提出科学发展观，强调“统筹人与自然的和谐发展”，对于推动城市环境保护规划工作起到了承前启后的重要作用。
这一时期，城市环境管理力度不断加大。
编制城市规划，对涉及城市发展长期保障的资源利用和环境保护内容，是必须严格执行的强制性内容。
“十一五”以来，我国通过编制实施经济社会发展规划、城市总体规划和土地利用总体规划等促进了城市经济社会发展。
但是，这些规划对资源环境要素的空间布局安排不够全面、深入，管理措施被动、单一，是结果型的、被动的、后置的，而不是事前预防的、主动的、前置的规划。
正是因为缺乏一个具有发展战略性、区域协调性和空间开发统筹性的生态环境保护与建设的顶层设计，造成城市环境管理处于事后、末端、补救的局面。
因此，城市环境管理要向前端推进，考虑从源头解决问题，必然要求规划编制从要素处理、综合治理转变到社会管理，从开始重视要素末端，然后到源头、过程、末端的全过程，发展到对公共服务、公共产品的社会管理，突出预防重于应对、规划引领管理的思路。
城市环境总体规划呼之欲出、应运而生。
城市环境总体规划是重要环境战略城市是落实生态文明建设的重要空间载体，通过推进城市经济、社会、环境建设，坚持尊重自然、城乡统筹、区域协调、合理布局、节约土地、集约发展的原则，合理配置产业、人口、基础设施、公共服务设施等经济社会要素，促进资源、能源节约和可持续利用，保护和改善生态环境。
实现这些目标和任务，需要在环境方面做出总体安排，特别是在时空布局上要有一个顶层设计和总括安排。
城市环境总体规划就是在城市尺度上推进生态文明建设的生动实践和丰富探索。
可以说，城市环境总体规划是环境规划从经济约束型向环境约束型规划转变的产物，是我们在加快推进新型城市化进程中，为加强环境保护顶层设计而率先提出的。
揭示其本质、丰富其内涵，把它作为一项重要环境战略予以推行，是环保部门参与城市管理综合决策的又一重要举措。
这对于我国环境规划理论方法体系创新具有里程碑式作用，更是我们在探索环保新路中的创举。
一、城市环境总体规划的概念城市环境总体规划是城市人民政府以当地资源环境承载力为基础，以尊重自然、顺应自然、保护自然为准则，以可持续发展为目标，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，统筹优化城市经济社会发展空间布局，确保实现经济繁荣、生态良好、人民幸福所作出的战略部署。
规划立足于统筹、平衡城市内各种资源环境要素，把环境保护工作融入城市经济社会发展战略全局，科学谋划、指导和优化城市格局、产业布局；探索空间落地和时间安排，避免空间利用无序、恶性竞争、重复建设、盲目投资等情况的发生，为其他各项规划顺利落地提供基础性指引；逐步形成事先、全面、预防的城市环境管理新格局，具有基础性、先导性、前置性和制约性的作用。
二、城市环境总体规划的核心问题城市环境总体规划的核心问题是处理好规模、结构和布局问题。
规模涉及城市人口、经济、用地规模；结构涉及人口结构、经济结构、能源结构与用地结构；布局涉及产业布局、人口布局及生态保护布局等。
城市环境总体规划是指导、调控城市经济社会发展与环境保护的总体安排。
经法定程序批准的城市环境总体规划，是编制城市近期环境保护规划、详细规划、专项规划和实施城市环境管理的法定依据，是引导和调控城市经济社会发展、保护和管理城市资源环境的重要依据和手段，也是环境保护参与城市综合型战略部署的工作平台。
其立足点和着力点是限制、优化、调整，是从环境资源、生态约束条件角度为城市经济社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划提出限制要求，是资源环境承载力约束下的城市发展规模与结构优化，是基于生态适宜性分区的城市布局优化调整，通过划定并严守生态红线以限制无序开发。
三、城市环境总体规划的基本要求城市环境总体规划的基本要求是科学把握城镇化发展规律和走势，借鉴国内外城市规划的先进经验，实现由扩张型规划向集约型规划、功能型规划、效益型规划、人文生态型规划转变，给予城市人文关怀，树立美丽与发展双赢的理念，从源头和顶层进行谋划与设计，真正做到未病先防、已病防变、已变防渐，着力提高规划的科学化水平。
要深入开展城市环境系统解析和中长期环境形势分析。
对城市经济社会发展中出现的环境问题要望闻问切，通过号脉辨病找到关键症候，并研究提出解决方案；通过科学合理地配置环境资源，将有限的环境容量配置到最需要发展、最能带动全局发展、最能促进快速发展的区域和行业，推动形成经济、生态、社会效益高的绿色产业格局。
要将城市环境总体规划与城市经济社会发展的各方面规划相结合，将资源环境目标与经济社会发展目标有机统一，使经济建设、社会发展与资源环境禀赋相适应，使区域发展规划与地区资源环境承载能力相适应，以最小的资源消耗和环境代价换取最大的经济社会效益。
还要善用留白技法，为生态修复留出更多空间。
四、城市环境总体规划的特征城市环境总体规划的特征主要有：一是落地性。
突出政策、措施落地，特别是划定并严守生态红线，改变以前环境规划仿佛飘在空中、无从下手的状况，要把每项要求落实到每个地块、每个区域、每一个重点源。
环境规划要成为促进精细化、规范化管理的有效载体。
二是融合性。
城市规划体系中的所有规划都不具有排他性和竞争性，而是具有和谐性和共融性，在相互衔接的基础上相辅相成。
在城市规划体系中，城市环境总体规划要统筹协调、彰显特色、突出抓手、合力推进，要用市场手段激发经济社会和环保工作的活力；要用行政、技术、法律等手段为城市环境管理工作提供动力；用基于社会的管理机制体制改革，把环境保护融入城市经济社会管理大局之中。
三是刚性与弹性结合。
突出处理好刚性约束与弹性把控的关系，特别是妥善处理和安排好容量、总量、质量、风险之间的关系，做好生态红线、资源消耗上线和生态环境容量底线等概念范畴与制度安排，用好存量，找出增量，为未来寻找发展空间，提供更多的生态产品。
