水资源消耗总量和强度双控工作实施方案

上海市水务局关于报送上海市水资源消耗总量和强度双控行动落实情况的报告文章属性•【制定机关】上海市水务局•【公布日期】2017.03.23•【字号】沪水务〔2017〕279号•【施行日期】2017.03.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利综合规定正文上海市水务局关于报送上海市水资源消耗总量和强度双控行动落实情况的报告水利部办公厅：根据《水利部、国家发展改革委关于印发〈“十三五”水资源消耗总量和强度双控行动方案〉的通知》（水资源〔2016〕379号）要求，我市高度重视水资源消耗总量和强度双控行动，积极组织有关力量编制上海市的实施方案，健全双控行动指标体系，强化承载能力刚性约束，全面推进节水型社会建设。

根据《水利部办公厅关于请提供水资源消耗总量和强度双控行动落实情况的函》（办资源函〔2017〕197号），市政府要求我局会同有关部门、单位研究办理，现将有关工作情况报告如下：一、组织编制上海市双控行动实施方案按照国家有关要求，市水务局和市发展改革委牵头，会同市经信委、市住建委、市农委、市规土局、市环保局、市统计局等有关部门，积极组织力量编制完成了《上海市“十三五”水资源消耗总量和强度双控行动实施方案》，明确了上海市双控行动主要目标，市、区两级政府对本地区水资源消耗总量和强度双控工作负总责，建立了指标分解和责任考核体系，并从强化水资源承载能力刚性约束、推进各行业节水、严格地下水管理、统筹配置水资源、加强水资源和重点用水单位计量监管等方面细化了重点落实任务，并制定了相关保障措施，确保上海市双控行动方案顺利推进和完成。

二、明确双控行动主要目标明确了上海市水资源消耗总量和强度双控目标：到2020年，全市用水总量控制在129.35亿立方米以内，万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量比2015年分别下降23%和20%，农田灌溉水有效利用系数提高到0.738以上，公共供水管网漏损率控制在10%以内。

水利部、国家发展改革委关于印发“十四五”用水总
量和强度双控目标的通知
文章属性
•【制定机关】水利部,国家发展和改革委员会
•【公布日期】2022.03.14
•【文号】水节约〔2022〕 113 号
•【施行日期】2022.03.14
•【效力等级】部门规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】水资源
正文
水利部国家发展改革委关于印发
“十四五”用水总量和强度双控目标的通知
水节约〔2022〕 113 号各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局）、发展改革委：
为持续实施水资源消耗总量和强度双控行动，根据《国家节水行动方案》和《实行最严格水资源管理制度考核办法》相关要求，水利部商国家发展改革委组织制定了各省、自治区、直辖市“十四五”用水总量和强度双控目标，现印发你们，请严格贯彻执行，并于2022年4月底前将各个年度的用水强度控制目标（含非常规水源利用量）报水利部备案，逾期未备案的按五年平均降幅（增幅）考虑。

各个年度的用水总量控制目标同“十四五”期末用水总量控制目标。

水利部
国家发展改革委
2022年3月14日2025年各省、自治区、直辖市用水总量和强度双控目标。

严格用水强度控制实施方案一、宣传教育阶段1.制定宣传计划，包括宣传内容、形式和宣传渠道。

2.制作宣传资料，并在社区、学校、企事业单位等公共场所张贴宣传海报，播放宣传视频等。

3.开展水资源教育活动，组织水资源知识讲座、水资源节约宣传月等。

4.制定奖励制度，鼓励公众参与水资源节约活动。

二、规范用水行为阶段1.制定相关法规和政策，明确各单位和个人在用水方面的责任和义务。

2.加强对用水行为的监督和检查，建立用水监测系统，及时发现和纠正违规行为。

3.针对耗水量较大的行业和领域，制定用水配额制度，限制其用水量。

4.通过加装节水器、更换节水设备等措施，提高水资源利用效率。

5.开展水资源管理培训，提高工作人员和居民的水资源管理意识和能力。

三、加强技术支持阶段1.鼓励和支持科技创新，推广应用新技术、新工艺，提高水资源利用效率。

2.加强水资源管理信息化，建立水资源管理信息平台，实现对用水数据的实时监测和分析。

3.积极开展科研合作，推动水资源科技创新，提高水资源管理水平。

四、加强合作与交流阶段1.加强国际间合作与交流，学习和引进国际上先进的水资源管理经验和技术。

2.与相关部门和单位建立协作机制，共同推进严格用水强度控制工作。

3.开展用水情况调研和评估，评估控制措施的效果，并根据评估结果进行调整和优化。

五、奖惩机制阶段1.建立用水量监测和核查机制，对超过用水配额的单位和个人进行处罚。

2.鼓励节水先进单位和个人，通过表彰、奖励等形式激励他们在用水节约方面的表现。

3.制定水资源管理考核机制，将水资源利用效率作为单位和个人的考核指标。

通过以上措施的实施，可以有效地降低用水强度，提高水资源利用效率，实现可持续发展的目标。

在推动严格用水强度控制的过程中，需要政府、企事业单位、居民等各方共同努力，形成合力，才能取得良好效果。

水利工程双控机制方案一、前言水利工程是重要的基础设施之一，对于国家经济发展和人民生活保障起着至关重要的作用。

然而，随着气候变化、人口增长和城市化的加速，水利工程面临着日益严峻的挑战，包括水资源短缺、水污染、水灾害等问题。

因此，要建设可持续发展的水利工程，就必须要借助双控机制，既能够有效地保护水资源，又能够实现水资源的可持续利用。

二、双控机制的概念双控机制是指在水利工程的设计、建设和管理中，同时进行水量控制和水质控制，以实现水资源的合理分配和高效利用。

水量控制主要是指通过合理的水资源规划和调度，确保水资源的合理分配，提高水资源利用效率；水质控制则是指加强水污染治理，防止水质恶化，保护水资源的环境和生态功能。

双控机制即通过对水量和水质进行双向调控，实现水利工程的可持续发展。

三、双控机制的实施原则1. 综合考虑水资源供求关系，合理分配水资源。

在水资源开发利用中，要综合考虑水资源供求关系，根据不同用水需求，合理规划水资源的分配和调度，实现供水用水的协调发展。

2. 实行分类管理，加强水资源保护。

对于生活用水、农业用水和工业用水等不同类型的用水，要实行分类管理，采取有效措施，加强水资源的保护和合理利用。

3. 坚持生态优先，保护水体生态环境。

在水利工程建设和管理中，要坚持生态优先的原则，保护水体的生态环境，维护水体的生态功能，保持水体生态系统的稳定和健康发展。

4. 推动水资源综合利用，提高水资源利用效率。

要推动水资源综合利用，发展节水型农业、推广水资源再生利用等新型水利工程技术，提高水资源利用效率，实现节约用水和保护水资源。

5. 强化水污染治理，改善水体环境质量。

要强化水污染治理，加强水体环境监测和评估，控制排放污染物，改善水体环境质量，保护水质不受污染。

四、双控机制的具体实施1. 加强规划引导。

要加强水资源规划工作，制定水资源开发利用规划、水资源保护规划等规划文件，明确水资源的开发利用方向和重点，引导水资源的合理利用。

水资源节约集约利用专项整治工作方案全文共四篇示例，供读者参考第一篇示例：水资源是人类生活和经济发展中至关重要的资源，是生命之源。

随着人口增长和经济社会发展的快速推进，水资源日益受到威胁和破坏。

为了有效保护和利用水资源，各级政府部门应该采取紧急措施，推动水资源的节约集约利用。

一、整治目标1. 根据国家水资源管理政策和规划要求，制定水资源节约集约利用专项整治工作方案，全面推进水资源管理体制改革，加强水资源管理制度建设，提高水资源利用效率，促进水资源可持续利用。

2. 实施水资源节约利用政策，建立健全水资源核算制度，实行水资源定额管理制度，加强水资源调度和水质监测监控，有效防止水资源过度开发和浪费。

3. 推进水资源利用方式的转变，加大水资源综合利用力度，提高水资源资源利用效率和水资源的可再生利用率，促进水资源的集约利用。

二、整治重点3. 防治水资源污染和水土流失，加强水资源保护和治理，提高水资源可持续利用能力，维护水资源生态环境的健康。

4. 加强水资源宣传教育，增强公众水资源节约意识和水资源环境意识，倡导绿色生活方式，推动全社会参与水资源节约利用。

三、整治措施四、整治效果评估1. 制定水资源节约集约利用专项整治工作方案，建立水资源节约集约利用效果评估指标体系，定期开展水资源节约集约利用效果评估。

2. 分析评估水资源节约集约利用工作的成效和问题，总结经验和教训，提出改进措施和建议，不断完善水资源节约集约利用工作。

五、结语水资源是珍贵的资源，是生命之源，是经济社会发展的基础。

我们每个人都要珍惜水资源，节约用水，保护水资源环境，推动水资源的集约利用。

希望各级政府部门和全社会共同努力，推动水资源节约集约利用工作取得更大的成效，为建设美丽中国，实现可持续发展做出贡献。

【文章结束】。

第二篇示例：水资源是人类生存和发展的重要基础资源，但当前我国水资源面临着严重的短缺和污染问题。

为了更好地保护水资源、提高水资源利用效率，提出了水资源节约集约利用专项整治工作方案，希望通过全社会的共同努力，实现水资源的可持续利用和有效保护。

天水市实施水资源消耗总量和强度双控行动措施探讨摘要：天水水资源短缺，水资源时空分布不均，水资源调控能力低，水资源的供需矛盾十分突出。

本文通过对天水水资源及开发利用总量和强度现状及存在的问题的分析，提出了天水市实施水资源消耗总量和强度双控行动的措施与对策。

关键词：水资源；总量；强度；探讨1.水资源概况天水市位于甘肃省东南部，地跨黄河、长江两大流域，土地总面积14317km2。

以西秦岭为分水岭，北部地区为黄河流域渭河水系，面积11695km2，占总面积的81.7%；南部地区为长江流域嘉陵江水系，面积2622km2，占总面积的18.3%。

全市海拔700—2100米，年均气温11.4℃，正常年景降水量500毫米。

全市多年平均自产水资源总量为15.4647亿m3，其中黄河流域9.8551亿m3，占全市的63.7%；长江流域5.6096亿m3，占全市的36.3%。

多年平均入境水资源量9.4271亿m3。

全市人均水资源占有量460m3，亩均水资源占有量270m3。

全市人均水资源量少，水资源时空分布不均，开发利用程度低，调蓄能力差，是资源性和工程性缺水并存的城市。

2.水资源开发利用总量和强度现状及存在的问题2.1水资源开发利用总量2017年全市实际用水总量为40320万m3，分行业为：农业用水27901万m3，工业用水3193万m3，生活用水8621万m3，生态环境用水605万m3。

从供用水情况分析，全市用水总量控制目标值为43540万m3，用水总量低于目标值3220万m3。

全市供水调蓄能力低，目前城镇工业生活主要依赖地下水供水，各行业用水量中农业是第一大用水户。

2.2水资源开发利用强度2017年全市水资源开发利用程度为26.1%，人均综合用水量120.7m3。

全市灌区全部为中小型灌区，农田灌溉水有效利用系数0.53。

从用水效率现状情况分析，2017年全市万元GDP用水量、万元工业增加值用水量、农田灌溉水有效利用系数控制目标分别为70m3/万元、26.5m3/万元、0.52，各项指标均超额完成了任务，但与先进城市相比，仍存在用水效率不够高，行业、县区之间不平衡等问题。

水资源节约集约利用专项整治工作方案水是生命之源，我国人均水资源量较少，水资源时空分布不均，加之水资源利用效率不高，水资源短缺问题日益突出。

为加强水资源节约集约利用，提高水资源利用效率，制定专项整治工作方案至关重要。

以下是一份针对水资源节约集约利用专项整治的工作方案。

一、工作目标1.提高水资源利用效率，实现水资源合理分配和优化配置。

2.严格水资源管理，规范取水行为，确保水资源合理开发、节约使用。

3.强化水资源节约集约利用意识，提高公众参与度，形成全社会共同参与的良好氛围。

二、整治重点1.工业节水：加强对高耗水行业的监管，推动企业实施节水技术改造，提高工业用水重复利用率。

2.农业节水：推广节水灌溉技术，提高农业用水效率，减少农业面源污染。

3.城镇生活节水：加强城镇供水设施改造，提高供水管网漏损控制水平，推广节水型生活用水器具。

4.生态补水：合理调配水资源，保障重点生态区域的用水需求，提高生态用水效率。

三、工作措施1.加强组织领导，明确责任分工，建立健全工作机制。

2.制定专项整治实施方案，明确整治目标、任务、措施和时间节点。

3.强化政策宣传，提高全社会对水资源节约集约利用的认识和重视。

4.加大财政投入，支持节水技术研发和推广应用。

5.加强执法监管，严厉打击非法取水、浪费水资源等行为。

6.定期开展检查评估，对整治工作不力的地区和单位进行问责。

四、保障措施1.完善法律法规，建立健全水资源节约集约利用制度。

2.加强水资源监测能力建设，提高水资源管理信息化水平。

3.建立健全激励机制，鼓励和引导企业、农民等积极参与节水行动。

4.加强部门协作，形成合力，共同推进水资源节约集约利用工作。

五、时间安排1.专项整治工作自即日起至2023年12月31日。

2.各阶段工作目标和任务根据实际情况进行调整，确保整治工作取得实效。

水资源消耗总量和强度双控行动实施方案为切实落实最严格水资源管理制度，进一步控制水资源消耗，实施水资源消耗总量和强度双控行动，结合我区实际，特制定本实施方案。

一、总体目标到X年，全区用水总量控制在4.31亿立方米以内；万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量分别比X年降低37%、38%；农业亩均灌溉用水量显著下降，农田灌溉水有效利用系数提高到0.568以上。

双控管理制度基本完善，双控措施有效落实，双控目标全面完成，初步实现城镇发展、人口规模、产业结构和布局等经济社会发展要素与水资源协调发展。

二、目标责任（一）健全指标管理体系。

严格总量指标管理，在市政府确定的X年全区用水总量控制在4.31亿立方米以内的目标基础上，健全区、镇（街道）二级行政区域用水总量控制指标体系。

完成镇（街道）用水总量控制指标分解，制定年度控制目标。

严格强度指标管理，X年底前，把万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量和农田灌溉水有效利用系数分解到各镇、街道，明确区域用水强度控制要求（详见附件），制定年度控制目标。

鼓励企业积极执行《X省行业用水定额》，严格用水定额和计划管理，强化行业和产品用水强度控制。

责任单位：区水利局、经信局、发改局，各镇人民政府、街道办事处（二）强化目标责任制度。

全面实施最严格水资源管理制度考核，突出双控要求，建立用水总量和强度控制目标责任制，完善考核评价体系。

考核结果作为干部主管部门对政府领导班子和相关领导干部综合考核评价的重要依据。

建立用水总量和强度双控责任追究制，对落实不力的镇（街道）和部门，采取约谈、通报等措施予以督促；对因盲目决策和渎职、失职造成水资源浪费、水环境破坏等严重后果的相关责任人，依法依纪追究责任。

责任单位：区水资源管理委员会办公室，各镇人民政府、街道办事处三、重点任务（三）强化水资源承载能力刚性约束。

在开展试点的基础上，X 年底前全面完成我区的水资源承载能力评价工作，建立监测预警机制，发布预警信息，强化水资源承载能力对当地经济社会发展的刚性约束作用。

水资源消耗总量和强度双控行动实施方案我市的水资源总量不足，人均水资源占有量不足全国平均水平的1/3，人多水少、水资源时空分布不均、水环境形势严峻是我市的基本水情。

近年来，随着工业化、城镇化快速推进和用水需求的刚性增长，水资源短缺已成为制约我市经济社会可持续发展的重要因素。

为破解水资源短缺的制约瓶颈，保障用水安全，根据国家有关实行水资源消耗总量和强度双控行动的决策部署，结合我市实际，特制定本实施方案。

一、总体要求贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，全面落实最严格水资源管理制度，实行用水总量控制，强化水资源承载能力刚性约束，严控水资源消耗总量，促进经济发展方式和用水方式转变；实行用水效率控制，全面推进节水型社会建设，严控水资源消耗强度，为经济社会持续健康发展提供水安全保障。

二、主要目标到X年，全市水资源消耗总量和强度“双控”管理制度完善，“双控”措施有效落实，初步实现城镇发展规模、人口规模、产业结构和布局等经济社会发展要素与水资源协调发展。

各县（区）区域用水总量得到有效控制，地下水开发利用得到有效管理。

全市年用水总量控制在25.8812亿立方米以内，万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量比X年降低25%农田灌溉水有效利用系数提高到0.575以上（各县区用水总量、用水效率控制指标见附表）。

三、重点任务（一）健全“双控”指标体系严格总量指标管理。

在完善县级行政区域用水总量控制指标的基础上，把用水总量控制指标明确到水资源三级区、主要河流和水源，并以县级行政区为单元，分解落实生活、生产、生态用水控制指标，逐步落实水资源用途管制。

严格强度指标管理。

把“十三五”万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量和农田灌溉水有效利用系数逐级分解县级行政区，明确区域强度控制要求。

完善用水定额体系，严格用水定额和计划管理，强化行业和产品用水强度控制。

（二）强化水资源承载能力刚性约束以县域为单元开展水资源承载能力评价，建立水资源承载能力动态监测预警体系，发布预警信息，强化水资源承载能力对经济社会发展刚性约束作用。

“十三五”水资源消耗总量和强度双控行动实施方案为深入贯彻落实《XX省水利厅、XX省发展和改革委员会关于印发〈“十三五”水资源消耗总量和强度双控行动实施方案〉的通知》（X水发﹝20XX﹞45号）和《XX市人民政府办公室关于印发〈XX 市“十三五”水资源消耗总量和强度双控行动实施方案〉的通知》（X政办发﹝20XX﹞69号），加快推进生态文明建设，加大水资源消耗总量和强度双控行动实施力度，结合我县实际，制定本方案。

一、总体要求（一）指导思想。

全面贯彻党的十九大精神，加强对生态文明建设的总体设计和组织领导，完善生态管理制度，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认真落实党中央、国务院、省委省政府和市委市政府决策部署，坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期水利工作方针，切实落实最严格水资源管理制度，控制水资源消耗总量，强化水资源承载能力刚性约束，促进经济发展方式和用水方式转变；控制水资源消耗和强度，全面推进节水型社会建设，把节约用水贯穿于经济社会发展和生态文明建设全过程，为我县全面建成小康社会提供水安全保障。

（二）主要目标。

到20XX年，水资源消耗总量和强度双控管理制度基本完善，双控措施有效落实，双控目标全面完成，初步实现城镇发展规模、人口规模、产业结构和布局等经济社会发展要素与水资源协调发展。

全县各区域用水总量得到有效控制，地下水开发利用得到有效管控，全年用水总量控制在1.1亿立方米以内。

万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量分别比20XX年降低23%和28.2%；农业亩均灌溉用水量显著下降，农田灌溉水有效利用系数提高到0.61。

二、明确目标责任（一）健全指标体系。

严格用水总量指标管理。

按照市局下达给我县的各项指标，对用水对象或产品用水定额核算取用水量，下达取用水计划和审批取水许可，超计划或超定额取水的，对超计划或超定额部分累进收取水资源费。

（二）建立健全规划和建设项目水资源论证制度。

太原市人民政府关于印发太原市节水行动实施方案的通知文章属性•【制定机关】太原市政府办公厅•【公布日期】2020.11.27•【字号】并政发〔2020〕17号•【施行日期】2020.12.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水资源正文太原市人民政府关于印发太原市节水行动实施方案的通知并政发〔2020〕17号各县（市、区）人民政府，综改示范区、中北高新区、西山示范区管委会，市直各委、局、办，各有关单位：现将《太原市节水行动实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

太原市人民政府2020年11月27日太原市节水行动实施方案为大力推动全社会节水，全面提升我市水资源利用效率，形成节水型生产生活方式，保障全市用水安全，根据《国家节水行动山西实施方案》（晋政发〔2019〕26号）要求，结合我市实际，制定本实施方案。

一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时代治水方针，坚持绿色高质量发展理念，树牢生态文明底线思维，把节约用水贯穿于经济社会发展全过程和各领域，优化全市用水结构和布局，加强用水行为监测监管，全面建设节水型社会，推进水治理体系和治理能力现代化，推动全市生态文明建设和经济社会高质量转型发展。

二、主要目标到2020年，全市节水技术支撑能力显著增强，监管体制机制趋于健全，节水意识明显增强。

全市年用水总量控制在9.95亿立方米以内，万元地区生产总值用水量、万元工业增加值用水量较2015年分别下降15%，规模以上工业用水重复利用率达到91%以上，农田灌溉水有效利用系数提高到0.57，全市公共供水管网漏损率控制在10%以内。

到2022年，节水型生产和生活方式初步建立，再生水、雨水等非常规水利用占比进一步扩大，各行业用水效率显著提高，地下水超采得到有效遏制，节水型社会建设效果进一步显现。

全市年用水总量控制在10.47亿立方米以内，万元地区生产总值用水量、万元工业增加值用水量较2015年分别降低28%和30%，规模以上工业用水重复利用率达到93%以上，农田灌溉水有效利用系数提高到0.572，全市公共供水管网漏损率控制在10%以内。

进一步加强水资源管控工作方案水资源，这个关乎国计民生的重要元素，在新时代的大背景下，显得愈发珍贵。

作为一名有着十年方案写作经验的大师，我深知水资源管控的重要性。

下面，就让我用意识流的方式，为大家呈现一份进一步加强水资源管控的工作方案。

一、背景分析近年来，随着我国经济的快速发展，水资源的需求量逐年增加。

然而，水资源分布不均、开发利用不合理、污染问题严重等问题日益凸显。

为此，国家提出了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，进一步加强水资源管控成为当务之急。

二、工作目标1.提高水资源利用效率，实现水资源优化配置。

2.加强水资源保护，确保水资源安全。

3.促进水资源可持续利用，支撑经济社会高质量发展。

三、具体措施1.完善水资源法律法规体系（1）加强水资源立法工作，制定《水资源保护法》等相关法律法规。

（2）修订《水污染防治法》等现有法律法规，提高法律法规的针对性和可操作性。

2.强化水资源管理责任（1）明确各级政府及部门的水资源管理职责，建立水资源管理责任体系。

（2）实行水资源管理目标责任制，将水资源管理纳入政府绩效考核体系。

3.优化水资源配置（1）加强水资源调查评价，摸清水资源家底。

（2）制定水资源优化配置方案，合理调配水资源。

（3）推进跨区域水资源调配工程，实现水资源空间均衡。

4.推进节水型社会建设（1）加大节水宣传力度，提高全民节水意识。

（2）推广节水技术，降低水资源消耗。

（3）建立节水激励机制，鼓励企业、居民节约用水。

5.加强水资源保护（1）加大水资源保护投入，保障水资源保护设施建设。

（2）加强水资源监测预警，及时发现和处理水资源问题。

（3）建立健全水资源保护长效机制，确保水资源安全。

6.促进水资源可持续利用（1）加强水资源科学研究，提高水资源利用效率。

（2）推广水资源循环利用技术，提高水资源利用效益。

（3）优化产业结构，降低水资源消耗。

四、组织实施1.建立健全水资源管控组织体系，明确各级政府及部门职责。

水利部、国家发展改革委关于印发《“十三五”水资源消耗总量和强度双控行动方案》的通知文章属性•【制定机关】水利部,国家发展和改革委员会•【公布日期】2016.10.18•【文号】水资源司[2016]379号•【施行日期】2016.10.18•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水资源正文水利部国家发展改革委关于印发《“十三五”水资源消耗总量和强度双控行动方案》的通知水资源司[2016]379号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院有关部委、直属机构：《“十三五”水资源消耗总量和强度双控行动方案》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

水利部国家发展改革委2016年10月18日“十三五”水资源消耗总量和强度双控行动方案根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《政府工作报告》要求，为加快推进生态文明建设，推动形成绿色发展方式和生活方式，进一步控制水资源消耗，实施水资源消耗总量和强度双控行动，特制定本方案。

一、总体要求（一）指导思想。

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认真落实党中央、国务院决策部署，坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力，切实落实最严格水资源管理制度，控制水资源消耗总量，强化水资源承载能力刚性约束，促进经济发展方式和用水方式转变；控制水资源消耗强度，全面推进节水型社会建设，把节约用水贯穿于经济社会发展和生态文明建设全过程，为全面建成小康社会提供水安全保障。

（二）基本原则。

坚持双控与转变经济发展方式相结合。

以水定需，量水而行，因水制宜，促进人口经济与资源环境相均衡，以水资源利用效率和效益的全面提升推动经济增长和转型升级。

坚持政府主导与市场调节相结合。

加强对双控行动的规范和引导，强化政府目标责任考核。

武威市人民政府关于印发武威市2022年水资源配置和用水总量控制方案的通知文章属性•【制定机关】武威市人民政府•【公布日期】2022.03.07•【字号】武政发〔2022〕21号•【施行日期】2022.03.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水资源正文武威市人民政府关于印发武威市2022年水资源配置和用水总量控制方案的通知武政发〔2022〕21号各县、区人民政府，市政府有关部门，中央、省属在武有关单位：现将《武威市2022年水资源配置和用水总量控制方案》印发你们，请认真贯彻执行。

武威市人民政府2022年3月7日武威市2022年水资源配置和用水总量控制方案根据甘肃省人民政府办公厅《关于下达甘肃省地级行政区2015年2020年2030年水资源管理控制指标的通知》（甘政办发〔2013〕171号）和甘肃省水利厅《关于印发2021年度最严格水资源管理制度考核控制指标的函》（甘水资源考办函〔2022〕3号）要求，提出2022年全市水资源配置和用水总量控制方案。

一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神、对甘肃重要讲话和指示精神，贯彻“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，坚持把水资源作为最大的刚性约束，深入实施国家节水行动，落实最严格水资源管理制度，精打细算用好水资源，从严从细管好水资源，推进水资源节约集约利用，为建设生态美、产业优、文化兴、百姓富的幸福美丽新武威提供水资源支撑和服务保障。

二、基本原则生态优先、绿色发展。

尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持人与自然和谐共生，坚持“绿水青山就是金山银山”理念，约束和规范各类水事行为，推动高质量发展、绿色发展。

节约用水、高效利用。

落实最严格水资源管理制度，全面推进水资源消耗总量和强度双控行动，把节约用水贯穿于经济社会发展全过程、全方位、全领域，促进节约用水由粗放向节约集约转变，形成节约水资源和保护生态环境的产业结构、增长方式和消费模式。

水资源消耗总量和强度双控工作实施方案水资源消耗总量和强度双控工作实施方案为进一步控制水资源消耗总量，提高水资源利用效率，确保水资源的可持续利用，根据《X省人民政府办公厅关于印发X省“十三五”水资源消耗总量和强度双控工作实施方案的通知》（X政办〔X〕14号）和市委、市政府关于实行最严格水资源管理的决策部署，结合我市水资源开发利用实际，特制定本方案。

一、总体要求以党的十九大以来中央关于生态文明建设和最严格水资源管理制度等政策精神为指导，坚持贯彻“节水优先，空间均衡，系统治理，两手发力”的新时期治水方针，全面落实最严格水资源管理制度，实行用水总量和用水效率双控制，严控水资源消耗总量和强度，强化水资源承载能力刚性约束，促进经济发展方式和用水方式转变，推进节水型社会建设，确保水资源可持续利用和水环境持续改善，为实现“四高一强一率先”奋斗目标提供水资源支撑和保障。

二、主要目标到X年，全市水资源消耗总量和强度双控管理制度进一步完善，双控措施有效落实，初步实现城镇发展规模、人口规模、产业结构和布局等经济社会发展要素与水资源协调发展。

各县（市、区）区域用水总量得到有效控制，地下水开发利用得到有效管理。

全市年用水总量控制在17.981亿立方米以内，万元国内生产总值用水量控制在22.7立方米以内，万元工业增加值用水量控制在25.9立方米以内，农田灌溉水有效利用系数提高到0.572以上。

三、重点任务（一）健全双控指标体系。

严格总量指标管理，以省政府下达的行政区域用水总量控制指标为基础，有序推进市域内跨县（市、区）主要江河流域水量分配工作，将用水总量控制指标落实到年度并区分地表和地下，研究制定水资源用途管制指导意见，落实水资源用途管制措施。

严格强度指标管理，把“十三五”万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量和农田灌溉水有效利用系数、行业用水等控制指标细化分解到县（市、区），明确区域强度控制要求。

（二）统筹配置水资源。

洛阳市人民政府办公室关于印发洛阳市“十三五”水资源消耗总量和强度双控工作实施方案的通知【法规类别】水资源【发文字号】洛政办[2017]85号【发布部门】洛阳市政府【发布日期】2017.09.19【实施日期】2017.09.19【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件洛阳市人民政府办公室关于印发洛阳市“十三五”水资源消耗总量和强度双控工作实施方案的通知（洛政办〔2017〕85号）各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门：《洛阳市“十三五”水资源消耗总量和强度双控工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

2017年9月19日洛阳市“十三五”水资源消耗总量和强度双控工作实施方案为进一步控制水资源消耗总量，提高水资源利用效率，确保水资源的可持续利用，根据《河南省人民政府办公厅关于印发河南省“十三五”水资源消耗总量和强度双控工作实施方案的通知》（豫政办〔2017〕14号）和市委、市政府关于实行最严格水资源管理的决策部署，结合我市水资源开发利用实际，特制定本方案。

一、总体要求以党的十八大以来中央关于生态文明建设和最严格水资源管理制度等政策精神为指导，坚持贯彻“节水优先，空间均衡，系统治理，两手发力”的新时期治水方针，全面落实最严格水资源管理制度，实行用水总量和用水效率双控制，严控水资源消耗总量和强度，强化水资源承载能力刚性约束，促进经济发展方式和用水方式转变，推进节水型社会建设，确保水资源可持续利用和水环境持续改善，为实现“四高一强一率先”奋斗目标提供水资源支撑和保障。

二、主要目标到2020年，全市水资源消耗总量和强度双控管理制度进一步完善，双控措施有效落实，初步实现城镇发展规模、人口规模、产业结构和布局等经济社会发展要素与水资源协调发展。

各县（市。

深圳市人民政府办公厅关于印发深圳市“十四五”用水总量和强度管控方案的通知文章属性•【制定机关】深圳市人民政府办公厅•【公布日期】2022.12.11•【字号】深府办函〔2022〕134号•【施行日期】2022.12.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文深圳市人民政府办公厅关于印发深圳市“十四五”用水总量和强度管控方案的通知各区人民政府（新区、合作区管委会）、市有关单位：《深圳市“十四五”用水总量和强度管控方案》已经市政府同意，现予印发，请认真贯彻执行。

同时请各区加大再生水利用设施建设，加大工业用水、行政用水中的再生水使用量，压实节水工作责任。

实施中遇到的问题，请径向市水务局反映。

深圳市人民政府办公厅2022年12月11日深圳市“十四五”用水总量和强度管控方案为建立健全我市水资源刚性约束制度，明确各区人民政府（含新区、合作区管委会，以下统称各区）用水总量和用水强度双控目标及管控措施，以水资源可持续利用保障经济社会高质量发展，根据《广东省人民政府办公厅关于印发广东省“十四五”用水总量和强度管控方案的通知》（粤办函〔2022〕221号）要求，结合深圳实际，制定本方案。

一、总体要求（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，完整、准确、全面贯彻新发展理念，贯彻落实水资源刚性约束制度，在全面分析各区近年来用水总量增长趋势和“十四五”期间经济社会发展用水需求基础上，充分考虑水资源开发利用现状，提出各区用水总量和强度管控指标控制目标。

（二）分配范围。

涵盖全市各区，包括：福田区、罗湖区、盐田区、南山区、宝安区、龙岗区、龙华区、坪山区、光明区、大鹏新区、深汕特别合作区。

（三）控制目标。

“十四五”水资源管控目标包括用水总量、地下水取用水量、非常规水源利用量、万元地区生产总值用水量较2020年降幅、万元工业增加值用水量较2020年降幅以及农田灌溉水有效利用系数共6项指标。

2023年度用水总量和强度双控目标随着全球环境和资源问题日益凸显，水资源成为了人类社会发展中的关键问题之一。

在我国，水资源总量不足、分布不均、利用效率低等问题依旧严峻。

有效管理和控制用水总量和强度成为了保障国家经济社会可持续发展的迫切需求。

为此，国家制定了2023年度用水总量和强度双控目标，以引导全社会合理利用水资源，实现经济持续健康发展。

一、总体要求1.明确目标：2023年度用水总量和强度双控目标是在保障国家经济社会可持续发展的前提下，统筹解决水资源供需矛盾，提高水资源利用效率，实现节水型社会建设的具体指标和要求。

2.提高效率：以提高水资源利用效率，推动我国水资源管理体制改革，加强水资源保护，促进资源节约和循环利用为主要途径，努力降低用水总量和强度，实现经济增长与资源消耗的有效解耦。

3.综合施策：坚持节约优先、保护优先、合理利用和可持续利用原则，推动用水结构优化、用水技术创新和用水管理创新，形成全社会节水共治格局。

二、用水总量控制1.明确指标：2023年度用水总量控制目标是确保全社会用水总量稳定在国家规划确定的用水总量控制目标值以下，实现用水总量合理控制和节约。

2.分类管理：分片断面层面明确用水总量控制指标，分区域和分行业制定差异化的用水总量控制政策，明确用水总量控制责任单位和责任人，推动属地用水管理责任主体落实用水总量控制工作。

3.强化监管：完善数据监测和统计制度，建立健全用水总量控制考核评价体系，推动全社会依法依规用水、精准用水，严格依法查处用水超标等违法行为。

三、用水强度控制1.明确标准：2023年度用水强度控制目标是主要用于度量产值水消耗量，确保全社会用水强度稳定在国家规划确定的用水强度控制目标值以下，实现用水强度合理控制和节约。

2.技术支撑：加大用水强度控制技术研发和推广力度，积极促进产业结构调整和技术改造，提高用水强度控制水平，推动用水科技创新和用水管理创新。

3.政策引导：制定用水强度控制奖惩政策，加大对用水强度超标企业的处罚力度，鼓励和引导企业加大用水强度控制投入，推动企业实现资源节约和生态环保。