建设用地总量与强度双控改革工作实施方案(最新)

关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见中发〔2017〕4号耕地是我国最为宝贵的资源，关系十几亿人吃饭大事，必须保护好，绝不能有闪失。

近年来，按照党中央、国务院决策部署，各地区各有关部门积极采取措施，强化主体责任，严格落实占补平衡制度，严守耕地红线，耕地保护工作取得显著成效。

当前，我国经济发展进入新常态，新型工业化、城镇化建设深入推进，耕地后备资源不断减少，实现耕地占补平衡、占优补优的难度日趋加大，激励约束机制尚不健全，耕地保护面临多重压力。

为进一步加强耕地保护和改进占补平衡工作，现提出如下意见。

一、总体要求（一）指导思想。

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立新发展理念，按照党中央、国务院决策部署，坚守土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损三条底线，坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，像保护大熊猫一样保护耕地，着力加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，着力加强耕地管控、建设、激励多措并举保护，采取更加有力措施，依法加强耕地占补平衡规范管理，落实藏粮于地、藏粮于技战略，提高粮食综合生产能力，保障国家粮食安全，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦构筑坚实的资源基础。

（二）基本原则——坚持严保严管。

强化耕地保护意识，强化土地用途管制，强化耕地质量保护与提升，坚决防止耕地占补平衡中补充耕地数量不到位、补充耕地质量不到位的问题，坚决防止占多补少、占优补劣、占水田补旱地的现象。

已经确定的耕地红线绝不能突破，已经划定的城市周边永久基本农田绝不能随便占用。

——坚持节约优先。

统筹利用存量和新增建设用地，严控增量、盘活存量、优化结构、提高效率，实行建设用地总量和强度双控，提高土地节约集约利用水平，以更少的土地投入支撑经济社会可持续发展。

批次建设用地实施方案一、项目背景。

当前，我国城市化进程不断加快，建设用地需求量大幅增加。

为了更好地满足城市发展的需要，提高土地利用效率，制定一套科学有效的建设用地实施方案势在必行。

二、总体要求。

1. 科学规划，根据城市发展规划和土地资源利用情况，科学合理规划建设用地。

2. 生态优先，在建设用地规划和实施过程中，要优先考虑生态环境保护，实现可持续发展。

3. 创新发展，在建设用地实施方案中，要注重创新，提高土地利用效率，促进城市可持续发展。

三、具体措施。

1. 加强规划管理，完善城市总体规划和土地利用规划，严格控制建设用地规模，提高土地利用效率。

2. 优化土地利用结构，合理布局各类建设用地，推动产业结构优化升级，提高土地利用效益。

3. 加强生态保护，严格保护耕地、水源地、森林等重要生态用地，加大生态补偿力度，促进生态环境保护和修复。

4. 推动土地综合开发利用，加强土地综合开发利用，推动城乡一体化发展，提高土地资源利用效率。

5. 完善政策措施，建立健全建设用地政策体系，加强土地使用管理，提高土地利用效率。

四、保障措施。

1. 加强监管，建立健全建设用地监管制度，加强对建设用地实施过程的监督和检查。

2. 加大执法力度，加大对违法建设用地行为的打击力度，依法严肃查处违法行为。

3. 完善激励机制，建立健全建设用地利用激励机制，引导企业和个人合理利用土地资源。

五、预期效果。

通过批次建设用地实施方案的落实，预计将实现以下效果：1. 建设用地规划更加科学合理，提高土地利用效率。

2. 生态环境得到更好的保护，实现城市可持续发展。

3. 建设用地利用结构得到优化，促进产业结构升级。

4. 城乡土地综合开发利用得到推动，实现城乡一体化发展。

六、结语。

批次建设用地实施方案的制定和落实，是促进城市可持续发展、提高土地利用效率的重要举措。

希望各级政府和相关部门高度重视，切实加强组织领导，确保方案的顺利实施，为城市发展和土地资源保护作出积极贡献。

总量控制实施方案一、背景分析。

随着社会经济的不断发展，资源的有限性逐渐凸显出来，各种资源的过度消耗已经成为了当前社会面临的一个严峻问题。

在这种情况下，对资源的总量控制成为了当务之急。

总量控制是指对资源的总量进行限制和管理，以达到资源的合理利用和可持续发展。

因此，制定总量控制的实施方案显得尤为重要。

二、总量控制的意义。

1. 保护环境，通过对资源总量的控制，可以减少资源的过度开采和使用，从而减少对环境的破坏，保护生态环境。

2. 促进经济可持续发展，总量控制可以引导资源的合理配置和利用，推动经济的可持续发展，提高资源利用效率。

3. 维护社会稳定，通过总量控制，可以避免资源过度消耗导致的资源匮乏和社会动荡，维护社会的稳定。

三、总量控制的实施方案。

1. 制定总量控制目标，根据资源的实际情况和需求，确定资源总量控制的目标，明确控制的范围和目标数量。

2. 制定总量控制政策，制定相应的法律法规和政策措施，对资源的开采、利用和排放进行限制和管理，确保资源的合理利用。

3. 加强监管和执法，建立健全的监管机制和执法体系，加强对资源开采和利用的监督和检查，严格打击资源的非法开采和滥用行为。

4. 推动科技创新，加大对资源节约利用和替代技术的研发和推广力度，提高资源利用效率，减少资源的浪费。

5. 宣传教育和培训，加强对资源节约利用和环境保护的宣传教育工作，提高全社会对资源总量控制的认识和重视程度，培养节约资源的意识和习惯。

6. 建立激励机制，建立资源总量控制的激励机制，对符合总量控制政策和标准的单位和个人给予奖励，鼓励大家积极参与资源节约利用。

四、总量控制的保障措施。

1. 完善监测体系，建立资源开采和利用的监测体系，实时监测资源的开采和利用情况，及时发现和解决问题。

2. 加强国际合作，加强与国际社会的合作，借鉴和吸收国际先进的资源总量控制经验，共同应对全球资源短缺和环境问题。

3. 加大投入力度，增加对资源总量控制工作的投入，加大政府和企业的资金支持和政策倾斜，确保总量控制工作的顺利推进。

《关于设立统一规范的国家生态文明试验区的意见》党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，党中央、国务院就加快推进生态文明建设作出一系列决策部署，先后印发了《关于加快推进生态文明建设的意见》和《生态文明体制改革总体方案》。

党的十八届五中全会提出，设立统一规范的国家生态文明试验区，重在开展生态文明体制改革综合试验，规范各类试点示范，为完善生态文明制度体系探索路径、积累经验。

开展国家生态文明试验区建设，对于凝聚改革合力、增添绿色发展动能、探索生态文明建设有效模式，具有十分重要的意义。

一、总体要求（一）指导思想。

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认真落实党中央、国务院决策部署，坚持尊重自然顺应自然保护自然、发展和保护相统一、绿水青山就是金山银山、自然价值和自然资本、空间均衡、山水林田湖是一个生命共同体等理念，遵循生态文明的系统性、完整性及其内在规律，以改善生态环境质量、推动绿色发展为目标，以体制创新、制度供给、模式探索为重点，设立统一规范的国家生态文明试验区（以下简称试验区），将中央顶层设计与地方具体实践相结合，集中开展生态文明体制改革综合试验，规范各类试点示范，完善生态文明制度体系，推进生态文明领域国家治理体系和治理能力现代化。

（二）基本原则——坚持党的领导。

落实党中央关于生态文明体制改革总体部署要求，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，实行生态文明建设党政同责，各级党委和政府对本地区生态文明建设负总责。

——坚持以人为本。

着力改善生态环境质量，重点解决社会关注度高、涉及人民群众切身利益的资源环境问题，建设天蓝地绿水净的美好家园，增强人民群众对生态文明建设成效的获得感。

——坚持问题导向。

勇于攻坚克难、先行先试、大胆试验，主要试验难度较大、确需先行探索、还不能马上推开的重点改革任务，把试验区建设成生态文明体制改革的“试验田”。

建设改革工作实施方案一、背景分析。

当前，我国正处于经济社会转型升级的关键时期，建设改革工作已成为推动国家发展的重要动力。

在新时代下，建设改革工作实施方案的制定具有重要意义，对于提高国家整体竞争力、推动经济持续健康发展具有重要意义。

二、总体目标。

本实施方案的总体目标是贯彻落实党中央决策部署，全面推进建设改革工作，加快推动经济结构调整和转型升级，不断提高国家综合实力和核心竞争力。

三、重点任务。

1. 深化改革开放。

深化改革，突破体制机制障碍，激发市场活力和社会创造力，推动形成全面开放新格局。

2. 加快基础设施建设。

加大基础设施建设力度，完善交通、能源、信息等基础设施建设，提高城乡基础设施水平。

3. 推动科技创新。

加大科技创新投入，推动科技成果转化，加强知识产权保护，培育新的经济增长点。

4. 促进产业升级。

加强产业结构调整，推动传统产业转型升级，培育新兴产业，提高产业附加值。

5. 完善公共服务。

加大教育、医疗、养老等领域投入，提高公共服务水平，促进社会公平公正。

6. 加强环境保护。

加大环境治理力度，推动绿色发展，提高生态环境质量。

四、保障措施。

1. 完善政策法规。

加强政策法规制定，建立健全激励机制，保障建设改革工作顺利实施。

2. 加强监督管理。

加大对建设改革工作的监督力度，严格执行政策，确保各项措施落地生根。

3. 强化统筹协调。

加强各部门之间的协调配合，形成合力，推动建设改革工作全面展开。

五、工作机制。

建立健全建设改革工作协调机制，明确各方责任，加强信息共享，形成合力，推动建设改革工作有序推进。

六、实施路径。

本实施方案将采取分类指导、分步推进的方式，逐步实施各项任务，确保工作的连续性和稳定性。

七、预期效果。

通过本实施方案的全面实施，将有效提高国家整体竞争力，推动经济社会持续健康发展，实现经济转型升级和全面开放的目标。

八、总结。

建设改革工作实施方案的制定是当前国家发展的迫切需要，本方案将为推动国家经济社会的发展做出重要贡献。

时政传递为全面实行最严格的耕地保护制度，进一步加强我省耕地保护工作，根据《中共中央、国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》（中发〔2017〕4号）精神，结合我省实际，提出如下实施意见。

一、总体要求（一）指导思想。

全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，坚守土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损三条底线，加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，改进耕地占补平衡管理，提高粮食综合生产能力，保障国家粮食安全。

（二）基本原则坚持党政同责。

进一步夯实党委、政府在耕地保护中的主体责任和相关部门的共同责任，强化国土资源部门的监管责任，严守耕地保护目标红线。

坚持严保严管。

强化土地用途管制，强化耕地质量保护与提升，坚决防止耕地占补平衡中补充耕地数量、质量不到位的问题。

坚持节约优先。

按照严管总量、严控增量、盘活存量的总要求，实行建设用地总量和强度双控。

严格建设项目用地标准，推广节地技术和模式，提高土地利用强度。

坚持统筹协调。

综合发挥行政、经济、市场和科技的作用，提高资源配置效率，实现耕地保护与经济社会发展、生态文明建设相统筹，耕地保护责权利相统一。

坚持改革创新。

适应经济高质量发展及供给侧结构性改革要求，突出问题导向，加大耕地保护机制体制创新，建立高标准农田建设资金集中投入机制，拓宽补充耕地途径和资金渠道，改进占补平衡管理，促进经济发展和耕地保护共赢。

（三）总体目标。

牢牢守住耕地红线，确保实有耕地数量基本稳定、质量有提升。

到2020年，全省耕地保有量不少于1.2035亿亩，永久基本农田保护面积不少于1.0206亿亩，确保建成6369万亩、力争建成7420万亩高标准农田，粮食综合生产能力稳步提升。

二、严格控制建设占用耕地（四）加强土地规划管控和用途管制。

统筹各类空间性规划，合理划定城镇、农业、生态三类空间，健全国土空间用途管制制度。

充分发挥土地利用总体规划的整体管控作用，从严控制建设占用耕地特别是优质耕地。

总量控制实施方案一、背景介绍。

当前，随着社会经济的快速发展和人口的不断增加，资源环境压力日益加大，各类资源的供给与需求之间的矛盾日益突出。

在这种情况下，必须加强资源的合理利用和总量控制，实施资源节约型社会建设，推动经济社会可持续发展。

二、总量控制的重要性。

总量控制是指对资源利用总量和环境容量进行控制，通过制定总量控制目标和指标，明确资源利用总量的上限，实施资源利用准入制度，推动资源节约和环境保护的一种管理手段。

总量控制的重要性主要体现在以下几个方面：1. 保护环境，通过控制资源利用总量，减少资源过度开发和环境污染，保护生态环境，维护人类生存的基本条件。

2. 节约资源，合理控制资源利用总量，促进资源的节约利用和循环利用，实现资源的可持续利用。

3. 促进经济发展，总量控制可以引导产业结构调整，推动产业升级，提高资源利用效率，促进经济可持续发展。

三、总量控制实施方案。

1. 制定总量控制目标，根据资源环境承载能力和发展需求，明确各类资源利用总量的控制目标，包括能源消耗总量、水资源利用总量、土地利用总量等。

2. 制定资源利用准入制度，建立资源利用准入制度，对资源利用单位进行准入许可，明确资源利用的条件和标准，推动资源利用单位合理利用资源、节约资源。

3. 完善资源利用监管体系，建立健全资源利用监管体系，加强对资源利用单位的监督检查，对不符合总量控制要求的单位进行处罚和整改。

4. 推动科技创新，加大科技创新投入，推动资源利用技术的创新和应用，提高资源利用效率，降低资源利用总量。

5. 加强宣传教育，通过开展资源利用宣传教育活动，增强公众对总量控制的认识和理解，形成全社会节约资源、保护环境的良好氛围。

四、总结。

总量控制是推动资源节约和环境保护的重要手段，对于实现可持续发展具有重要意义。

各级政府和社会各界应加强合作，共同推动总量控制工作的落实，为建设资源节约型社会、实现经济可持续发展作出应有的贡献。

保障建设用地措施方案保障建设用地的措施方案主要包括以下几点：1. 健全土地资源管理体系。

加强土地利用规划和用地管理，合理划定建设用地范围，最大限度地保障建设用地的需求。

同时，加大对土地开发利用的监督力度，遏制不合理的用地行为，确保土地资源的可持续利用。

2. 推行节约用地政策。

通过加强土地利用总量控制，优化土地利用结构，提高用地利用率，实行高效的空间布局，以减少对土地资源的消耗。

同时，加强对土地资源节约利用的宣传和培训，提高全社会对节约用地的认识和意识。

3. 发展土地储备制度。

建立健全土地储备制度，加强对土地储备的管理，确保有足够的建设用地供应。

同时，加大对土地储备的投入力度，提高土地储备的利用效益，使其能够及时、有效地满足建设用地的需求。

4. 加强土地调配和再利用。

通过土地流转、整合和再利用等方式，提高土地利用效益。

对于存在闲置和低效用地，可以通过土地流转、拆除重建等方式进行合理开发利用，以提高土地资源的利用效率。

5. 提高土地供应的透明度和公开度。

加强土地供应信息的公开和透明，通过互联网等方式，及时、全面地发布土地供应信息，确保土地供应的公平和公正。

同时，加强对土地供应市场的监管，防止土地流转过程中的不正当行为。

6. 加强土地资源保护。

加大对耕地、生态环境等土地资源的保护力度，制定相关政策和法规，加强对违法用地行为的打击力度。

同时，加强土地资源的监测和评估，及时掌握土地资源的变化情况，为土地资源保护提供科学依据。

综上所述，保障建设用地的措施方案包括健全土地资源管理体系、推行节约用地政策、发展土地储备制度、加强土地调配和再利用、提高土地供应的透明度和公开度、加强土地资源保护等。

这些措施的实施将有助于保障建设用地的需求，提高土地资源的利用效益，推动可持续发展。

安全管理“双控”机制建设工作实施方案为了进一步消除安全隐患，降低安全生产的风险，推进安全生产风险分级管控与隐患排查治理双重预防控制体系建设。

着力提升项目“双控”机制运行质量，确保项目安全形势持续稳定，完成项目“双控”机制运行目标任务，按照有关上级文件要求，特制定本项目“双控”机制建设工作实施方案。

具体内容如下：一、指导思想坚持关口前移、源头管控、预防为主、综合治理的原则，着力提升项目“双控”机制运行质量。

项目部根据自身特点全面辨识风险因素、科学划分风险等级、合规制定管控措施、强化全员教育培训、全面深化排查整治、规范风险公示公告，进一步压实项目主体责任，杜绝“双控”机制运行与管理实际“两张皮”的问题，全面防范和遏制工程建设安全事故发生。

二、组织领导依照文件精神，牢固树立安全发展理念，增强安全意识，提高安全素质，加强本项目工程安全管理，进一步夯实安全生产主体责任，有效完成项目“双控”机制运行与管理，特成立安全生产“双控”机制建设领导小组如下：组长：刘一副组长：田二张三组员：史四赵五崔六雷七徐八安全生产“双控”机制建设领导小组下设办公室，办公室设在安全监督部，由张三同志担任办公室主任，具体负责“双控”机制建设的组织实施与落实。

三、工作目标积极推进安全生产风险辨识管控与安全隐患排查治理““双控””机制建设，促进全项目共同防控安全风险和共同排查治理事故隐患；构建形成点、线、面有机结合、无缝对接的安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作体系，坚决遏制较大及以上事故的发生；建立健全应急救援体系和应急响应机制，提升事故应急处置能力。

四、工作任务（1）全面精准辨识。

项目部要严格落实主体责任，参照同行发生过较大及以上的安全事故，以及交通运输行业安全风险分级管控体系建设和隐患排查治理标准手册中明确的各类风险，围绕人的不安全行为、物的不安全状态、管理漏洞和环境的不良因素等要素，全面辨识各类可能导致安全事故发生的风险点。

国家发展改革委关于印发《完善能源消费强度和总量双控制度方案》的通知文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会•【公布日期】2021.09.11•【文号】发改环资〔2021〕1310号•【施行日期】2021.09.11•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】能源及能源工业综合规定正文国家发展改革委关于印发《完善能源消费强度和总量双控制度方案》的通知发改环资〔2021〕1310号各省、自治区、直辖市人民政府和新疆生产建设兵团，国务院各部委、各直属机构：《完善能源消费强度和总量双控制度方案》已经国务院同意，现印发给你们，请按照有关要求认真组织实施。

国家发展改革委2021年9月11日附件完善能源消费强度和总量双控制度方案实行能源消费强度和总量双控（以下称能耗双控）是落实生态文明建设要求、促进节能降耗、推动高质量发展的一项重要制度性安排。

“十三五”以来，各地区各部门认真落实党中央、国务院决策部署，能耗双控工作取得积极成效，但也存在能源消费总量管理缺乏弹性、能耗双控差别化管理措施偏少等问题。

为进一步完善能耗双控制度，现提出以下方案。

一、总体要求（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及中央经济工作会议精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真落实习近平生态文明思想，按照党中央、国务院决策部署，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，以能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高为导向，以建立科学管理制度为手段，以提升基础能力为支撑，强化和完善能耗双控制度，深化能源生产和消费革命，推进能源总量管理、科学配置、全面节约，推动能源清洁低碳安全高效利用，倒逼产业结构、能源结构调整，助力实现碳达峰、碳中和目标，促进经济社会发展全面绿色转型和生态文明建设实现新进步。

（二）工作原则。

违规用地建设行为整治方案模版【导语】____年，作为我国违规用地建设整治工作的关键时期，加强土地资源保护与合理利用，助力生态文明建设和可持续发展，显得尤为重要。

为此，特制定本整治方案，旨在阐述____年违规用地建设行为整治的总体要求、任务目标、工作原则及具体措施，为我国违规用地建设整治工作提供明确的指导方向。

【总体要求】1. 严格遵循土地利用总体规划，全面禁止违规用地行为；2. 加强违规用地建设整治工作的组织领导与责任落实；3. 依法严惩违反土地管理法律法规的行为，保障整治工作的实效；4. 兼顾生态环境保护和经济社会发展，推动高质量发展。

【任务目标】1. 确保____年底前，全面完成全国范围内的违规用地建设排查工作；2. 依法查处一批典型违规用地建设案件，形成有效震慑；3. 提升违规用地建设监管和执法效能，提高整治工作的效率与成果；4. 促进土地资源的优化配置和高效利用，助力生态文明建设和可持续发展。

【工作原则】1. 实施国家统一领导，各级政府及相关部门协同推进；2. 严格依法依规，确保整治工作的合法性、公正性；3. 突出重点，着重整治重点区域和违规用地行为；4. 强化法治化，提升违规用地建设的监管与执法力度；5. 整体推进，统筹兼顾各项工作，确保整治工作的全面推进；6. 注重高效务实，提高工作效率，实现既定工作目标。

【具体措施】1. 加强组织领导，明确责任分工，提升组织协调能力；2. 完善违规用地建设排查机制，建立全面的清查工作台账；3. 深入开展摸底排查，详细掌握违规用地建设问题的实际情况；4. 增强信息化手段的运用，提升排查工作的效率和准确性；5. 制定违规用地建设整治行动计划，明确时间节点和任务目标；6. 强化宣传教育，加大违规用地建设法律法规的宣传力度；7. 建立举报投诉机制，依法处理违规行为；8. 加强违规用地建设的统一监督和执法力量，形成合力；9. 严肃追究违规用地官员的责任；10. 推动土地管理制度的改革与完善，提高土地资源保护与合理利用水平。

资源总量管理和全面节约制度改革进展、问题及若干建议作者：谢海燕刘婷婷来源：《中国经贸导刊》2021年第28期资源总量管理和全面节约制度是生态文明制度建设的重要内容。

2015年中共中央国务院批复的《生态文明体制改革总体方案》（以下简称《方案》）对完善资源总量管理和全面节约制度提出了明确要求。

目前，《方案》确定的资源总量管理和全面节约制度的十项改革任务均取得重要进展，最严格的耕地保护、水资源保护、能源节约使用制度基本建立，建设用地、水资源、能源均实行了总量和强度双控制度，天然林全部纳入保护范围，草原、湿地、沙化土地、海洋资源开发保护机制初步建立，矿产资源开发利用管理制度和资源循环利用制度进一步完善，重点资源利用效率明显提高。

一、改革进展分析（一）实行了最严格的耕地保护制度及建设用地、水资源、能源总量和强度“双控”制度坚持最严格的耕地保护制度，划定永久基本农田红线，继续实施耕地占补平衡制度，实行建设用地总量和强度“双控”制度、城乡建设用地增减挂钩、建设用地“增存挂钩”制度。

实施最严格的水资源管理制度，实行了水资源消耗总量和强度制度、用水定额管理制度，完善了水资源论证制度和取水许可制度。

建立了能源消费总量和强度双控制度，完善了重点用能单位节能管理制度、节能标准体系、节能评估审查和节能监察制度。

（二）矿产资源开发利用管理制度进一步完善建立了矿产资源开发利用水平调查评估制度，构建了以“三率”為核心的矿产资源开发利用水平调查评价指标体系、工作流程、技术方法和运行机制。

先后发布了8批77个矿种（矿类）合理开发利用“三率”最低指标要求。

建立了矿业权人勘查开采信息公示制度和“黑名单”制度。

完成矿山地质环境保护和土地复垦制度方案合并编制改革，推动矿山环境治理恢复保证金调整为矿山环境治理恢复基金。

（三）基本建立天然林、草原、湿地、沙化土地保护制度停止了天然林商业性采伐，所有天然林均纳入保护范围，基本建立国家储备林制度，国有林区改革阶段性目标全部完成，集体林权制度进一步完善。

房屋建筑用地管控方案例文____年房屋建筑用地管控方案一、引言鉴于____年全球城市化进程的持续推进，以及城市人口增长与城市功能提升的双重压力，住房问题已成为社会各界广泛关注的焦点。

为科学、合理地利用有限土地资源，确保住房供应的稳定与可持续性发展，特制定本房屋建筑用地管控方案。

二、目标本方案旨在达成以下目标：1. 合理分配房屋建设用地资源，提升土地利用效率；2. 促进住房市场健康发展，有效预防泡沫经济；3. 保障居民基本住房需求，提升居民生活质量和幸福感；4. 实现住房供应与市场需求的有效匹配，缩小供需差距；5. 推动住房产业可持续发展，增强其对经济增长的贡献力。

三、具体措施（一）引导房地产开发企业加大住房供应1. 减免土地出让金：针对致力于中小套型住房建设的房地产开发企业，实施土地出让金减免等优惠政策；2. 提供财政支持：鼓励地方政府设立专项住房建设基金，为房地产开发企业在土地购置、住房建设等方面提供资金补贴；3. 引导房企回归主业：政府应明确导向，促使房地产开发企业专注于住房建设，避免以房地产炒作为主要盈利手段。

（二）控制土地供应1. 制定土地供给计划：依据人口规模、城市发展规划及住房需求状况，科学制定土地供给计划，明确住房用地的规模与供应时序；2. 严格土地用途管制：加强对土地用途的监管力度，确保土地资源的合理利用，严禁住房用地被非法占用或用于非住房开发；3. 加强土地节约利用：推广土地节约利用与集约化开发模式，减少土地浪费现象，提升土地利用效率。

（三）优化土地使用方式1. 推动建筑密度合理化：通过政策引导，实现住房建筑密度的合理化布局，避免过度密集导致的城市拥堵与交通压力；2. 鼓励住房建筑多功能化：倡导住房建筑集居住、工作、商业等多种功能于一体，提高土地利用的综合效益；3. 支持住房产业转型升级：鼓励采用新技术、新材料与新模式，推动住房产业向高质量、高附加值方向发展。

（四）加强住房供需调控1. 强化住房市场监管：加大对住房市场的监管力度，严厉打击价格欺诈、虚假宣传等违法违规行为；2. 完善住房调控政策：根据市场需求与房价走势，及时调整并优化住房调控政策体系；3. 鼓励多元化住房供应：通过引入社会资本、促进租赁市场发展等方式，丰富住房供应体系，满足不同群体的住房需求。

水利部关于印发《水预算管理试点方案》的通知文章属性•【制定机关】水利部•【公布日期】2024.05.13•【文号】水节约〔2024〕132号•【施行日期】2024.05.13•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利综合规定,预算、决算正文水利部关于印发《水预算管理试点方案》的通知水节约〔2024〕132号各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局）：为深入贯彻习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和关于治水重要论述精神，探索开展水预算管理试点，水利部编制了《水预算管理试点方案》（以下简称《试点方案》），现予以印发。

各省（自治区、直辖市）水行政主管部门要充分认识开展水预算管理试点工作的重要意义，积极组织申报试点，按照《试点方案》要求，指导申报地区高质量编制试点实施方案，组织审核后报水利部。

试点公布后，要加强组织领导，加大对试点工作支持力度，积极为推动建立水预算管理制度创造经验，提供示范。

水利部2024年5月13日水预算管理试点方案为深入贯彻习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和关于治水重要论述精神，落实2024年全国水利工作会议安排部署，探索开展水预算管理试点，制定本方案。

一、总体要求习近平总书记指出，根据当前资源环境面临的严峻形势，在继续实行能源消费总量和消耗强度双控的基础上，水资源和建设用地也要实施总量和强度双控，作为约束性指标，建立目标责任制，合理分解落实。

要研究建立双控的市场化机制，建立预算管理制度、有偿使用和交易制度，更多用市场手段实现双控目标。

开展水预算管理试点建设，是贯彻落实习近平总书记重要指示精神的具体体现，是贯彻执行《节约用水条例》和水资源刚性约束制度要求、健全用水总量和强度双控管理的重要举措，也是发挥市场机制作用促进从严从细管好水资源、精打细算用好水资源的创新探索。

试点地区要坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，借鉴预算管理收支平衡等理念，遵循市场规律，充分发挥市场在水资源配置中的决定性作用，针对当前水资源管理制度存在的问题，分类探索水预算管理的实施路径和政策措施，通过2—3年的试点，形成可复制可推广的用水精细化管理和高效配置模式，为推动全面建立水预算管理制度提供实践依据。