党章的重要地位和作用

学习《党章》做合格党员城区党校李成慧Ⅰ、中共党章概述Ⅱ、中共党章的历史沿革Ⅲ、十八大《党章》主要内容解析Ⅰ、中共党章概述一、党章是党的章程即《中国共产党章程》，简称《党章》中共党的《党章》是建立在马克思主义建党学说的基础之上的，是党的组织、思想、行动统一和一致的重要保证，也是党存在、发展和夺取胜利的一个基本条件二、党章的地位党章是党的根本大法1：是具有最高权威的党内法规，即党内基本法所有的党内其他法规，都是党章的延伸或补充，都必须服从或从属于党章是最根本的党规党法，是我们党的立党之本2：是党的整体意志的集中体现它是在充分发扬民主、广泛征求意见的基础上，按照严格的程序和原则，由党的全国代表大会制定和修改形成的，反映了广大党员的愿望，集中为全党的整体意志3：是党内的普遍行为规范适用范围的普遍：所有党的组织、党员调整对象的普遍：调整所有党内关系；其他党内法规制度仅调整党内某一方面的关系三、党章在党内生活中的作用1、调整党内关系（党员内部、党员与组织、组织内部）保证着党的团结和统一2、指导党的工作是党的工作的法规和依据3、严格党的纪律是权责分明、赏罚分明的规范性文件4、战胜党内动摇及各种危害分子是保证党在政治上、组织上的纯洁性的重要武器，是关系党的性质和战斗力的最重要、最根本的问题Ⅱ、中共党章的历史沿革一大党章（1921-07；上海）宣告党的成立，确定党的名称“中国共产党” ，通过了《中国共产党纲领》，《纲领》共十五条，规定了党的名称、性质和纲领，提出了党的最终奋斗目标对党的组织章程、组织原则、组织机构和发展党员作了规定二大党章（1922-07；上海）党史上第一部正式党章，标志着党的创建工作的完成三大修正党章（1923-06；广州）四大修正党章（1925-01；上海）五大修正党章（1927-04～05；武汉）第一次明确规定“党部的指导原则为民主集中制”六大党章（1928-06 ～07）党史上唯一不是在本国制定的党章；更加突出强调了共产国际的领导中国共产党为共产国际之一部分，命名为“中国共产党”，为共产国际支部七大党章（1945-04～06）——党的建设经验的科学总结刘少奇作了修改党章的报告，对毛泽东思想的产生、发展过程、科学内涵作了全面阐述第一，第一次在党章中增加了总纲部分第二，确定了毛泽东思想为全党的指导思想第三，特别强调了党的群众路线第四，更加完善了党的民主集中制的原则，对扩大党内民主和实行集中统一领导作了详细的规定（增加了“四个服从”）八大党章（1956-09）——执政党建设规律的初步探索八大党章是党执政后的第一部党章，邓小平主持了党章的修改工作，并作了关于修改党章的报告党章指出了社会的主要矛盾已经不是阶级斗争，提出了新时期党的政治任务八大党章从1957年“反右”后遭到背离九大修正党章（1969-04；北京）党章中肯定了根据“无产阶级专政下的继续革命”的错误理论发动的“文化大革命” ；特别是把林彪作为“毛泽东同志的亲密战友和接班人”列入党章，十大修正党章（1973-08；北京）删去了九大党章中有关林彪为接班人的内容，继续肯定了“文化大革命”十一大修正党章（1977-08；北京）恢复了八大关于把中国建设成四个现代化的社会主义强国的提法，没能清除“左”倾错误的影响，继续沿用了“文化大革命”的错误理论、政策和口号十二大党章（1982-09；北京）——执政党建设理论的重大发展总结了党执政以来的历史经验，继承和发展了七大、八大党章优点，清除了十一大党章中“左”的错误，是党执政以来最充实、完善的一部党章（党的13大至18大党章均以此党章为主体内容）十三大修正党章（1987-11；北京）基本路线内容（总任务）十四大修正党章（1992-10；北京）基本路线，经济体制改革目标，发展战略中国特色社会主义理论指导十五大修正党章（1997-09；北京）———党的建设面向二十一世纪突出贡献是把邓小平理论¡±确立为党的指导思想并载入党章基本经济制度十六大修正党章（2002-11；北京）——对党的性质作了进一步表述把党的先锋队性质进一步表述为两个先锋队从“一个代表” 上升为三个代表（中国各族人民利益的忠实代表）丰富了党的先进性的内涵十七大修正党章（2007-10；北京）十八大修正党章（2012-11；北京）将科学发展观写入党章Ⅲ、十八大《党章》主要内容解析《党章》的结构第一部分：总纲（性质、指导思想、中国特色社会主义及其基本路线）第二部分：1-11章第一部分：总纲一、党的性质二、党的指导思想三、党的纲领四、党建总纲是党的最基本的政治纲领和组织纲领，是党章的前提和总则，是每一个党员“一切活动的准则”一、党的性质二、党的指导思想中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观作为自己的行动指南理解（发展性、中国化）：毛泽东（毛泽东思想）邓小平（邓小平理论）江泽民（三个代表重要思想）中国共产党必须始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益胡锦涛（科学发展观）三、党的纲领即中国共产党的最高理想和最终目标：实现共产主义明确四点：1、党的纲领是什么？2、我们党是最高纲领与最低纲领（基本纲领）的统一论者3、我国所处历史阶段：社会主义初级阶段这是在经济文化落后的中国建设社会主义现代化不可逾越的历史阶段，需要上百年时间（1950年代—2050年代）党在社会主义初级阶段的基本纲领是建设中国特色社会主义（主要包括建设中国特色社会主义的经济、政治、文化、社会、生态五个方面的内容）4、全面建成小康社会是我们党在新世纪新阶段的奋斗目标（“三步走”战略实现了前两步总体上达到小康，现在进行的是第三步）建党100年，建成更高水平的小康社会；建国100年，人均达到中等发达国家水平，基本实现现代化充实完善了中国特色社会主义重要成就改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因，归结起来就是：开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系，确立了中国特色社会主义制度党在初级阶段的基本路线：领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家而奋斗对基本路线的理解核心：一个中心、两个基本点目标：经济：市场经济政治：民主政文化：先进文化社会：和谐社会生态：环境优美，人与自然和谐四、党建1、四项基本要求：第一、坚持党的基本路线（用科学发展观统一思想行动）第二、坚持解放思想，实事求是，与时俱进，求真务实第三、坚持全心全意为人民服务（党风）第四、坚持民主集中制（尊重党员主体地位）2、党风：党的作风、风格是一个政党和它的党员在政治思想、组织、工作、生活等方面表现出来的一贯态度和行为风范，是一种具有普遍意义的工作方法和思想方法党风的主要内容:理论联系实际三大作风密切联系群众批评与自我批评还有谦虚谨慎、戒骄戒躁、自力更生、艰苦奋斗、勤俭建国等优良作风党风关系到党的形象、声誉, 关系到人心向背, 关系到社会主义现代化事业的兴盛衰亡, 关系到党和国家的前途命运中共党为何如此强调自身建设根源：一党执政一党执政的必要条件：必须保证决策永远正确措施：党的自身建设（学习：理论、实践）习近平总书记强调：“认真学习党章、严格遵守党章，是学习贯彻党的十八大精神的重要内容。

党章的重要地位和作用党章是党的总章程，是党的根本大法，集中体现了党的性质和宗旨、党的理论和路线方针政策、党的重要主张，规定了党的重要制度和体制机制，是全党必须共同遵守的根本行为规范。

邓小平说过“国要有国法，党要有党规党法，党章是最根本的党规党法。

”党章在党内生活中具有非常重要的地位及作用。

主要体现以下三点：一是党的整体意志的体现。

党章内容包括党的活动和党的建设的基本规定，集中体现了全党的最高利益和最大利益，全党的意志、信念和愿望。

二是党内的普遍行为规范。

党内有大量的人与人的关系问题，有复杂的行使权力和承担义务的问题，为了正确调整党内关系，需要确定一种适用于所有党员的普遍行为规范，以指导和约束人们的行为，党章就是这种规范的根本体现。

三是具有最高权威的党内法规。

党章是具有最高权威的党内法规，所有的其他法规都是他的延伸或补充，同时必须服从或从属于党章。

一部正确完善的党章一定会在党的生活中产生积极作用。

这种作用有四个方面一、调整党内关系。

正确处理好党内关系是保证党的统一和团结的重要条件。

党章调整党内关系的功能，主要通过规定党的各级组织职责、党员的权力与义务来实现。

通过党章的规范，使党的各级组织、各个部门各得其所、互相配合，保障党内正常秩序。

二、改善组织工作。

党的工作少不了法规作为依据，在所有的法规中，党章是特别重要的，有了一部完善的党章才有可能形成与之配套的具体法规文件，党的各项工作才能得以正常开展，三、巩固组织纪律。

党章是全责分明的规范性文件，一个党组织或一个党员在决定自己的行动时，能够知道其是否符合党章，知道其将会带来怎样的后果。

历史经验证明，有了一部好的党章，并得以施行，对于巩固党的纪律有着重要意义。

四、战胜党内动摇及各种危害分子。

有法可依、依法办事，党章是保障党在政治、组织上的纯洁性的重要武器。

综上所述，党的各级组织和全党同志都要认真学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，坚持党要管党，从严治党，进一步加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设，为实现共产主义而奋斗。

十七大党章解读王秋华一、党章地位和作用——立党管党的总章程邓小平：“国要有国法，党要有党法，党章是最根本的党规党法。

没有党规党法、国法就很难保障。

”胡锦涛：“党章是规范全党行为的总规则、总章程。

”党章具有最高的权威性和最大的约束力，它在党内的地位就相当于宪法在国家中的地位。

所以从这个意义上我们把党章比喻成党的宪法。

胡锦涛总书记：“党章是把握正确政治方向的根本准则，党章是党员加强党性修养的根本标准，党章是坚持从严治党方针的根本依据。

”二、党章折射理论创新过程共十五部党章四大党章体系建党初期党章体系（1—6大，受共产国际指导）七大党章体系（七大—八大，中共首次独立制定）九大党章体系（九大—11大，左！）十二大党章体系（十二大—17大，与时俱进）每部党章的特点:一大：提出党的政治主张二大：详细规定了党内的纪律规范三大：严格党员发展程序四大：重视党支部的作用五大：提出党的组织原则六大：对民主集中制的完善七大：确立了毛泽东思想的指导地位八大：工作重心转移九大、十大、十一大党章：左十二大：总结党的建设历史经验十三大：突出改革和制度建设十四大：第一次郑重提出了“建设有中国特色社会主义的理论”的概念十五大：“邓小平理论”确立为党的指导思想十六大：“三个代表”重要思想确立为党的指导思想三、十七大党章修改的原因及成果（一）、十七大党章修改的原因1、世情新变化：科技信息化、经济全球化、政治多元化、共运低潮化2、国情新变化：大有作为的战略机遇与矛盾交织的严峻挑战3、党情新变化：干部队伍新老交替，党员素质存在问题4、执政新认识：五年来形成新观点新思想，具备修改党章的主观条件（二）17大党章具有七个方面重要特点：1、科学发展观写入党章。

2、中国特色社会主义道路和理论体系写入党章。

3、奋斗目标新表述写入党章。

4、社会主义事业总体布局更加完善。

5、党在领导军队建设、民族工作、宗教工作、统战工作、外交工作等方面形成的方针政策写入党章。

开展党的群众教育实践活动组织生活专题学习——中国共产党党章学习要点一、什么是党章党章即党的章程，它是一个政党为实现党的纲领、开展正规活动、规定党内事务所规定的根本法规，是党赖以建立和活动的法规体系的基础，是党的各级组织和全体党员必须遵守的基本准则和规定，具有最高党法、根本大法的效力。

党章一般由党的代表大会制定和通过，它的内容上要是规定党纲、组织机构、组织制度、党员条件、党员的权利义务、党的纪律等。

党章的内容，随着形势的发展、任务的变化、斗争的需要和党员的情况，定期进行修改。

二、党章的地位党章是党的重要文件，规定着党的最基本的思想政治主张和组织规程，是全体党员必须熟知和遵守的党内根本法规。

三、学习党章要明确的基本问题1. 党章是立党治党管党的总章程党章是政党内部最基本和最高的政治行为规范，是一个政党的政治态度和组织形态的集中体现，是完备的政党组织所不可缺少的；世界上5000多个政党，一般都有自己的党章；“国有国法，党有党规党法，党章是最根本的党规党法”——邓小平，党章具有最高权威性和最大约束力；党章是把握党的正确政治方向的根本准则，是党员加强党性修养的根本标准，是坚持从严治党方针的根本依据——胡锦涛。

2. 学习贯彻党章的重要性党章是把握党的正确政治方向的根本准则；党章是对党的性质和宗旨、党的纲领和路线、党的指导思想和奋斗目标作出明确规定，集中表达我们党的理论基础和政治主张，集中体现我们党的整体意志和共同理想，为全党统一思想、统一行动提供了政治基础。

党章是从严治党方针的根本依据；党章对党内政治生活、组织生活和重大原则问题都提出了明确的要求，包含党内的各项基本制度，成为制定党内其他规章制度的根据和基础。

学习好党章才能严肃执行党的纪律、纯洁党的队伍，维护党的团结统一，完成党的各项任务。

党章是党员加强党性修养的根本标准。

党章系统阐述了党的基本知识、党员权利义务以及党员领导干部应具备的条件，是党员进行自我教育、增强党员意识的最好教材。

学习党章的意义和作用学习党章的意义和作用是什么?下面看看小编为大家带来的介绍吧。

1、党章是立党、治党、管党的总章程。

学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，关系到增强党的创造力、凝聚力、战斗力，关系到巩固党的执政地位、保持党的先进性和纯洁性，关系到党的事业兴衰成败和生死存亡。

2、党章是把握党的正确政治方向的根本准则。

党章对党的性质和宗旨、党的路线和纲领、党的指导思想和奋斗目标都作了明确规定，集中表达了我们党的理论基础和政治主张，集中体现了我们党的整体意志和共同理想，为全党统一思想、统一行动提供了根本准则。

只有认真学习和深入贯彻党章，才能确保我们党始终沿着党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验指引的正确方向前进，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，始终凝聚起全党的意志和力量，为实现党的理想和目标而共同奋斗。

3、党章是坚持从严治党方针的根本依据。

党章对党内政治生活、组织生活的重大原则问题提出了明确要求，规定了党内的各项基本制度，是制定党内其他规章制度的根本依据。

在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，我们党面临“四个考验”、“四个危险”，落实管党治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。

只有认真学习和深入贯彻党章，才能准确把握全党必须遵循的行为准则，严格执行党的制度和纪律，不断保持和发展党的先进性和纯洁性，不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，为完成党的各项任务提供坚强保证。

4、党章是党员加强党性修养的根本标准。

党章对党员需要掌握的党的基本知识做出了系统阐述，对党员的权利和义务、党员领导干部应该具备的基本条件、党的纪律等做出明确规范，为广大党员、干部进行自我教育、自我提高提供了最好的教材。

我们党已拥有8260多万名党员，提高各级领导干部和全体党员的素质，是加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设的重要任务。

只有认真学习和深入贯彻党章，才能有效引导党员、干部加强党性修养，严格遵守党员标准，牢记党的宗旨，严守党的纪律，时刻把党和人民放在心中最高位置，坚持和发扬共产党员政治本色，充分发挥先锋模范作用和骨干带头作用。

党章在党和国家政治生活中的地位和作用郑志飚【摘要】党章是立党、管党、治党的总章程：党的执政地位和党在国家政治生活中的领导核心作用，决定了中国共产党章程不同于一般意义上的政党章程。

中国共产党章程不仅规定和指导着党的自身建设，而且还规范和指引着党的执政活动；党章作为党的建设的总章程，它与中国特色社会主义的法律制度紧密结合在一起，构成党治国理政的政治基础。

【期刊名称】《理论导刊》【年(卷),期】2006(000)009【总页数】2页(P4-5)【关键词】党章;党内生活;时代特征【作者】郑志飚【作者单位】中共陕西省委党校,西安,710061【正文语种】中文【中图分类】哲学政法【文献来源】https:///academic-journal-cn_journal-socialist-theory-guide_thesis/020*********.html专稿党章在党和国家政治生活中的地位和作用郑志飚（中共陕西省委党校副校长、教授，西安 710061 ）【关键词】党章；党内生活；时代特征[ 中图分类号】 D21 【文献标识码】 A [文章编号】 1002-7408(2006) 09-0004-02党章是立党、管党、治党的总章程= 党的执政地位和党在国家政治生活中的领导核心作用，决定了中国共产党章程不同于一般意义上的政党章程。

中国共产党章程不仅规定和指导着党的自身建设，而且还规范和指引着党的执政活动：党章作为党的建设的总章程，它与中国特色社会主义的法律制度紧密结合在一起，构成党治国理政的政治基础：一、党章是党的根本大法，在党内生活中具有最高的权威性政党章程是政党立党之本，中国共产党章程是中国共产党的根本大法，在党内生活中具有至高无上的法规性地位和最高的权威性：这是因为，党章是由党的全国代表大会讨论通过并颁布施行的：党章的制定比党内任何其他法规的制定有着更高、更严格的要求，制定和修改党章是党的全国代表大会的职责并且必须经由严格的程序。

一、党章与党纲在马克思主义政党发展史上，党的纲领和党的章程是最基本的两大文献，她构成党的全部活动的法规基础。

马克思、恩格斯、列宁都认为，党必须有一个明确的纲领。

按照这一观点，党的纲领是一面公开树立起来的旗帜，外界通常就是根据纲领来判断党。

党的纲领要简单明确地说出党所要达到所要争取的一切目标，规定党的近期任务和远景目标，以及实现这些任务和目标的途径和方法。

党章则是关于党组织的形式和规范的总的决议，它要规定党的组织建设的形式、党进行活动的方法、党的生活准则等等。

纲领与章程是紧密联系的。

纲领是章程的根据，章程是纲领的保证。

事实上，在一些马克思主义政党中，纲领与章程是作为两个文件存在的，在另一些党中，例如中国共产党，则把纲领与章程纳入一个党章文件之中。

中国共产党自1945年党的七大以后，在党章中增加了总纲部分，它是党的简要纲领，既是章程的一部分，又是章程的前提和总则，从而使党章兼有了纲领和章程的双重内容。

按照马克思主义的观点，无论纲领或章程，都是党的历史发展到一定阶段的产物，是党的成熟和成长的结晶。

党发展到什么程度，党章也就发展到什么程度。

二、党章是党的根本大法共产党以党章为立党之政治根基和最高法律。

在党内，党章是根本大法，也叫“母法”，其他各项单项法规则是“子法”，它必须从属于党章或服从于党章。

从内容上说，党章作为党的根本大法，它要解决的是关系党的性质和战斗力的最重要、最基本的问题，并作出总的原则的规定。

主要有以下几方面：一是党的性质、宗旨；二是党的指导理论；三是党的最终目标及近期任务；四是党对革命、建设的方针；五是党的领导地位和领导原则；六是党的组织原则及组织构成、职权划分；七是党员标准及党员的权利与义务；八是党的纪律。

从产生程序说，党章的创制、修改、解释及停止生效，全部权力集中于党的全国代表大会，其他机构或部门均无权决定。

党章具有高度权威地位，它的正确有效的执行，将对党的生活产生重大的根本的影响。

学习党章的意义1、党章是立党、治党、管党的总章程。

学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，关系到增强党的创造力、凝聚力、战斗力，关系到巩固党的执政地位、保持党的先进性和纯洁性，关系到党的事业兴衰成败和生死存亡。

2、党章是把握党的正确政治方向的根本准则。

党章对党的性质和宗旨、党的路线和纲领、党的指导思想和奋斗目标都作了明确规定，集中表达了我们党的理论基础和政治主张，集中体现了我们党的整体意志和共同理想，为全党统一思想、统一行动提供了根本准则。

只有认真学习和深入贯彻党章，才能确保我们党始终沿着党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验指引的正确方向前进，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，始终凝聚起全党的意志和力量，为实现党的理想和目标而共同奋斗。

3、党章是坚持从严治党方针的根本依据。

党章对党内政治生活、组织生活的重大原则问题提出了明确要求，规定了党内的各项基本制度，是制定党内其他规章制度的根本依据。

在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，我们党面临“四个考验”、“四个危险”，落实管党治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。

只有认真学习和深入贯彻党章，才能准确把握全党必须遵循的行为准则，严格执行党的制度和纪律，不断保持和发展党的先进性和纯洁性，不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，为完成党的各项任务提供坚强保证。

4、党章是党员加强党性修养的根本标准。

党章对党员需要掌握的党的基本知识做出了系统阐述，对党员的权利和义务、党员领导干部应该具备的基本条件、党的纪律等做出明确规范，为广大党员、干部进行自我教育、自我提高提供了最好的教材。

我们党已拥有8260多万名党员，提高各级领导干部和全体党员的素质，是加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设的重要任务。

只有认真学习和深入贯彻党章，才能有效引导党员、干部加强党性修养，严格遵守党员标准，牢记党的宗旨，严守党的纪律，时刻把党和人民放在心中最高位置，坚持和发扬共产党员政治本色，充分发挥先锋模范作用和骨干带头作用。