民主党派的性质、地位和作用辨异——“雷同论”、“非党论”、“西化论”和“摆设论”错误剖析民歪党派的性质地位和作用辨异"雷同论","非党论","西化论"和"摆设论"错误剖析孙照红摘要:民主党派的性质,地位和作用是多党合作中重要的理论和实践问题.但目前在这些问题上还存在种种误解和歪曲,"雷同论","非党论","西化论"和"摆设论"就是典型表现.正确地理解民主党派的性质,更好地发挥民主党派的作用,团结一致共同建设和谐社会,必须对这些错误观点认真剖析,澄清误解,纠正错误,走出误区.关键词:民主党派;性质;地位;作用中图分类号:D665文献标识码:A文章编号:1672～3163(2007)06—0033—04民主党派的性质,地位和作用是多党合作中重要的理论和实践问题.《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》(以下简称《意见》)对民主党派的性质,地位和作用作了准确定位和充分肯定.但由于受传统政治意识形态以及"左",右倾错误的影响,由于受某些别有用心的人的误导,由于我国的多党合作实践确实存在不尽如人意的地方等原因,一些人对民主党派的政党性质,属性及其地位和作用还存在种种误解甚至是恶意歪曲和攻击,"雷同论","非党论","西化论"和"摆设论"都是典型表现.如果人们的误解,恶意歪曲和攻击得不到合理的解释,纠正和有力的还击,我国的政党制度,中国共产党的领导地位和执政地位以及民主政治的发展将会受到消极影响. 本文旨在对"雷同论","非党论","西化论"和"摆设论"作出回应,消除对民主党派政党性质,地位和作用的疑虑和攻击,团结起来共同建设和谐社会.一,澄清"雷同论"的误解,明确民主党派的政党性质性质是一种事物区别于其他事物的根本属性.我国各民主党派的性质是各民主党派区别于其他政党的根本属性.《意见》对我国民主党派的性质作出了明确规定:"民主党派是各自所联系的一部分社会主义劳动者,社会主义事业建设者和拥护社会主义爱国者的政治联盟,是接受中国共产党领导,同中国3us.产党通力合作的亲密友党,是进步性与广泛性相统一,致力于中国特色社会主义事业的参政党."这是从民主党派构成的社会基础,与中国共产党的关系,在致力于中国特色社会主义奋斗目标中的地位三个方面对民主党派性质的准确定位.但是,目前人们在对民主党派性质的认同上还存在种种错误认识,"雷同论"就是典型代表."雷同论"思想由来已久.早在上世纪60年代,就有激进主义人士提出民主党派"一年改造成左派, 两年加入共产党"的目标设想.今天,还有不少人从民主党派的指导思想,奋斗目标,成员素质与中国共产党"雷同"出发对民主党派的性质提出质疑,我们姑且称之为"雷同论"."雷同论"认为,世界上鲜有自愿接受其他政党的领导的政党,各民主党派既然在政治上接受中国共产党的领导,坚持共产党制定的社会主义初级阶段基本路线,基本纲领,以共产党提出的统一祖国,振兴中华,构建和谐社会为奋斗目标,并要求自己的成员学习作为中国共产党指导思想的马列主义,毛泽东思想,邓小平理论,"三个代表"重要思想和科学发展观,而且它们的政治纲领充分反映了共产党的政治要求,它们的意识形态具有鲜明的共产党意识形态的色彩,因此民主党派就是中国共产党的延伸.在此基础上,有些人认为,民主党派既然"进步性与广泛性相统一",已是"三个代表"中的"两个代表",那么在新世纪新阶段,民主党收稿日期:2007—08—30作者简介:孙照红(1980～),女,汉族,山东曹县人,中国人民大学马克思主义学院博士生,主要从事党史党建研究.鞲麓黎器g≤鬻蠢孽稳l》蠢飘稼辩雾褒嚣&溯:0;荔-右七金主义学院.o派在"建设成为一个怎样的党和怎样建设这个党"的问题上就应当以"三个代表"重要思想作为指导思想.对于这些误解我们必须给以合理的解释.在世界各国政党发展的历史上,确实是少有自愿接受其他政党领导的政党,而我国的民主党派自愿接受共产党的领导是因为在当时民主党派原有的政治理想无法实现的情况下,它们逐渐认识到了共产党的先进性,进而选择了接受中国共产党的领导,开始了新的生存和发展道路.接受共产党的领导是历史发展的必然,也是民主党派自愿,自觉的选择.各民主党派政党纲领中所反映的内容确实具有共产党的意识形态色彩,但这些内容又是被载入宪法的国家意识的组成部分,是为全国人民所遵循和认同的思想意识,是执政的中国共产党把自己的思想意识上升为国家意识,人民意识的结果,是政党学所讲的政党意识形态社会化的体现.一种意识形态一旦实现了社会化,那么它就不再仅仅是对特定政党的规范,而是上升为全社会的要求,是为全社会共同遵守,为之奋斗的理想,目标.既然民主党派接受共产党的领导,那么,它们学习作为中国共产党指导思想的马列主义,毛泽东思想,邓小平理论,"三个代表"重要思想和N-学发展观,它们的政治纲领充分反映共产党的政治要求,这是很正常的,也是应该的. 而且,在世界范围内,政党的纲领,主义,奋斗目标相互雷同和重叠的情况是经常出现的,并不是中国多党合作政党制度特有的现象.资产阶级政党建立时都以平等,博爱,自由,民主,人权等资产阶级的思想意识为基本信仰;无产阶级政党都以马克思主义,共产主义作为本党的信仰和奋斗目标.民主党派和中国共产党都是社会主义中国的政党,它们在纲领,目标上出现所谓"雷同"也未尝不可,并不能因此就认为民主党派是共产党的延伸.何况,我国各民主党派虽然都以建设中国特色社会主义,统一祖国,振兴中华为共同奋斗目标,但在具体政策,工作重点方面却有自己的特色.如民革除规定各项工作都要以服务于经济建设为中心之外,还特别强调其工作重点是促进祖国统一;民进强调以教育为立国之本,坚持把教育放在经济发展战略的首要位置;农工党强调致力于医药卫生事业的改革和发展;致公党强调要维护归侨,侨眷以及海外侨胞的合法权益,发挥与海外社团的广泛联系;台盟强调要为实现祖国统一,实现台湾人民的利益而奋斗O因此,以纲领主张雷同为由来怀疑民主党派的政党性质的观点是站不住脚的.认为民主党派在"建设成为一个怎样的党和怎样建设这个党"的问题上应当以"三个代表"重要思想为指导思想的观点是错误的.中国共产党以"三个代表"重要思想为指导建党是因为中国共产党是中国先进生产力的发展要求,中国先进文化的前进方向,中国最广大人民的根本利益的代表者,是代表中国工人阶级,中国人民和中华民族的利益的.而民主党派是发展中国先进生产力,先进文化和实现中国最广大人民根本利益的积极推动者,是在维护全国各族人民总体利益的前提下,更多地反映和代表一部分社会主义劳动者,一部分社会主义事业的建设者和一部分拥护社会主义的爱国者的具体利益的.即使从各民主党派的构成主体是工人阶级知-N 分子的角度上看,各民主党派也只是一定程度上代表工人阶级的一个特殊的阶层——知识分子阶层, 而不能从整体上代表工人阶级,更不能从整体上代表中国最广大人民.号召民主党派学习"三个代表" 重要思想,并不等于要求民主党派也以"三个代表" 重要思想作为指导思想来建设党.对于要民主党派也以"三个代表"作为指导思想来建设党的要求是不合理的."一个新的纲领毕竟总是一面公开树立起来的旗帜,而外界就根据它来判断这个党."…"主义譬如一面旗子,旗子立起了,大家才有所指望,才知所趋赴."民主党派虽然不能做到"三个代表",但在新世纪新阶段,各民主党派应该结合自己的政党特点和政治实践,发展和完善具有本党特色的指导思想和政治纲领,完成指导思想和纲领上的与时俱进. 二,回击"非党论",维护民主党派的政党地位在对民主党派政党属性的确认上,有人片面地理解经典政党理论所讲的"政党是以政权为核心政治目标的高级复杂的政治组织",曲解我国的民主党派的政党属性,别有用心地恶意攻击我国的多党合作事业和政党制度,认为民主党派根本就不是政党, 即我们这里所说的民主党派"非党论".持这种观点的人坚持认为政党之所以是政党就在于它是"以执掌国家政权,通过执政以实现自己的政治纲领为目的的,尚未闻有不以执政为目的而成立政党者".民主党派不以谋取政权为目标,那么民主党派当然就不能被称为政党.对于这种说法,我们必须给以回击.判断一个政治组织是不是政党,其要素标准主要有政权目标, 政治纲领,组织系统等.我国的民主党派有完备的政治纲领,有各自完整的组织系统,而且在我国的政治生活中有着十分重要的政治地位和作用,这是无可辩驳的.就民主党派是否有明确的政权目标这一问题,目前确实存在争议.其争议的焦点在于"政权目标"到底是指什么."非党论"坚持认为"政权目标"就是指以夺取政权,执掌政权为目标,以此标准来衡量,民主党派就不是政党,这样就否定了民主党派的政党属性,进而否定了我国的多党合作事业与露曩》嚣蕊溅圣糍《毯蕊霭江嚣名0t金主义学院中国共产党领导的多党合作和政治协商制度.我们承认政党是围绕国家政权进行活动的组织,但"政党并非都以执政为目的,执政并非构成政党的惟一要素"..''政权目标"不能仅仅理解为以夺取政权,执掌政权为目标,巩固政权,参与政权也是围绕政权目标进行的活动.民主党派的历史和现实都表明民主党派不是以夺取政权,执掌政权为目标的党.民主革命时期,中国民主党派的政纲主要是反帝爱国和争取民主,而并不以夺取政权或领导国家政权作为最终政治目标.现在,我国的民主党派为巩固人民民主专政的国家政权而奋斗,积极参加国家政权,参与国家大政方针和国家领导人选的协商,参与国家事务的管理,参与国家方针,政策,法律,法规的制定和执行.这说明民主党派的政权目标(巩固政权,参与政权)是明确的,民主党派是政党,这是不容置疑的.各国政党的产生和发展有各国的特色,认为我国的民主党派不符合西方国家政党的定义,不以取得执政权和执政党的地位为目标就不是政党的看法是错误的,是混淆政党特殊性和一般性的表现.我国的"各个民主党派,不论名称叫什么,仍然是政党,都有一定的代表性.但不能用英,美政党的标准来衡量他们.他们是从中国的土壤中生长出来的".三,警惕"西化论"的阴谋,巩固我国的多党合作制度在政权问题上,还有人认为参政党就是"参与执政","联合执政"的党.以此片面理解为基础,再加上实践中很多时候民主党派没有受到充分重视,他们认为"共产党领导,多党派合作,共产党执政,多党派参政"的政治格局和多党合作的党际关系是不合理的,他们甚至声称为了防止中国共产党成为像苏俄的共产党,希特勒德国的纳粹党以及意大利的法西斯政党那样的"独裁党",为了防止出现"一党专制"的现象,我国应该"西化",像西方那样实行"多党竞争制".我们可以把这种观点称为"西化论"."西化论"是国际敌对势力企图通过经济全球化使中国在政治领域"与国际接轨",企图以议会制和多党制取代我国的人民代表大会制度和共产党领导的多党合作和政治协商制度的典型表现.我国的民主党派是参政党,其拥有的参政权不是对共产党拥有的独享性,全面性执政权的分割和分享,而是处于从属与辅助的地位,因此不存在所谓"参与执政"或"联合执政"的问题.各民主党派在国民党占统治地位的时候,就不曾有过夺取政权的想法,更没有夺取政权的可能.各民主党派自从与共产党携手合作,形成多党合作制度以来,从来也没有把执掌国家政权确定为各自奋斗的政治目标.它们无意与中国共产党争夺或分享领导权,执政权.这是由我国的具体的历史条件和现实条件决定的."企图在中国搞西方的多党制,两党制,这不符合我国的历史和现实情况,违背民主党派的章程和广大人民群众的意志与利益,是绝对行不通的".而且,我国的参政党所拥有的参政权是相对全面的这种相对全面的参政权体现和实现于人大,政府以及政协中,并且受到宪法和法律的确认和保障, 不需要通过西方的竞争制,议会制去获取,所以根本不需要采取"多党竞争制"."那种在我国实行西方多党制的主张,实质上是要取消共产党的领导和执政地位.如果那样,人民的政权就要丧失,社会主义制度就要被颠覆,国家就要分裂,人民就要遭殃.全国各族人民决不允许出现这种局面".各国的历史传统,经济文化发展水平和社会制度不同,其政治制度和政党制度必然不同,没有也不可能有一个放之四海而皆准的政治制度和政党制度模式,没有也不可能存在统一适用于各国的"民主模式".确立和实行适合各国国情的政治制度和政党制度,要借鉴人类政治文明的有益成果,但绝不能照抄照搬别国政治制度的模式,而必须从本国的国情出发,以本国的政治制度,文化传统,经济基础为依据.否则,必然会给国家带来灾难性的,无法挽回的后果.20世纪90年代初,非洲许多国家在西方国家的压力下,盲目实行西方的多党制,结果给非洲带来的不是民主,而是政党斗争,民族分裂和种族仇杀.曾被喻为"非洲瑞士"的多哥,一度社会骚乱和暴力冲突不断,全国经济几乎陷入瘫痪.而我国政党制度却历经半个多世纪的风雨历程而卓然独立,表现出强大的防震抗风险能力,并在20世纪90年代全球多党制的风潮中经受住了严峻的考验."就政治发展而言,重要的不是政党的数量而是政党制度的力量和政党制度的适应性,政治稳定和经济发展的先决条件在于一个保证促进现代化的政党制度."我国的多党合作制度与新中国相伴而生, 深深植根于中华民族的沃土之中,符合我国国情和政治生态,因而具有旺盛的生命力."任何时候都决不能动摇,削弱这一符合我国国情的政党制度,决不能照搬西方的两党制,多党制.对这个重大政治原则,决不能有丝毫含糊."无论是中国共产党还是各民主党派,无党派人士,都要倍加珍惜,自觉维护并不断完善我国的政党制度.四,纠正"摆设论"的错误,发挥民主党派的重要作用对于民主党派的作用,由于现实条件的制约和主观认识水平的局限,社会上对民主党派作用的认识还没有上升到应有的高度,淡化民主党派的作用的"摆设论"是最典型的表现."摆设论"可以说是一个历史问题.上世纪50年代,就有人认为民主党派√露纛_-≯瓣慧女l¨,鞠踵黢鞭匿裂0;;荔名毒七金主义学院学j厦o所起的作用只是"一根头发"的作用,提出"麻烦论". 70年代有人提出要解散民主党派,以保持"革命的纯洁性".改革开放后,人们的思想从"左"的禁锢中解放出来,多党合作有了很大的发展.但直到现在还有一些人甚至部分党员干部对民主党派的作用缺乏正确认识.比如,有的认为民主党派可有可无,或当成负担,或当成民主的摆设,"花瓶";有的不尊重民主党派的自主地位,对党派工作不放-T-,不放心,甚至包办党派工作;有的在民主党派面前盛气凌人,居高临下,不愿意接受民主党派的监督.这些观点虽然表现有所不同,但本质上都是淡化民主党派的作用,把民主党派作为"摆设",我们可以把它们统称为"摆设论".任由这种观点发展下去,就会为西方敌xcj-势力的"分化"阴谋提供口实.可以说,."摆设论"是不堪一击的.因为,无论从历史还是现实来看,民主党派都是我国政治生活中的一支重要力量.各民主党派形成时期的政纲,主要是反帝爱国和要求民主,它与中国共产党的最低纲领即在新民主主义革命阶段的纲领的要求基本一致,因而在长期的革命和建设实践中,民主党派与中国共产党能够在共同的政治基础上建立起不同程度的合作关系,并形成了许多优良传统,在中国革命,建设和改革事业中发挥了积极的作用.《意见》对民主党派的作用作了如下归纳:"各民主党派同中国共产党长期N,Ni同舟,患难与共,为中国革命,建设,改革事业作出了重要贡献."这种概括是符合实际的, 是经实践证明了的.在抗日战争时期,各民主党派同共产党合作,共同为坚持抗战,反对投降,坚持团结,反对分裂,坚持进步,反对倒退而协力奋斗;抗战胜利后,它们同共产党一起,为反对国民党反动派的内战,独裁政策,争取和平,统一和民主而作出努力.社会主义改造和建设时期,民主党派以饱满的热情,踊跃投身于各75"面建设事业,为巩固人民民主专政的国家政权,加快社会主义建设事业,建立了新的功勋.改革开放和现代化建设新时期,各民主党派选择人民群众关心,党政部门重视的课题,组织研究,积极主动向党政部门提出建设性意见;通过各种方式,广开言路,才路,充分发挥各民主党派人士及其所联系的各界人士的专长和作用,为改革开放和社会主义现代化建设出力献策.在巩固和发展安定团结的局面,发展社会主义民主,健全社会主义法制,实现"一国两制",推进祖国的完全统一等方面都作出了重大贡献.可以说,回顾我们所走过的路,我们能够在中国革命,建设和改革中取得如此大的成就, 都是中国共产党与民主党派亲密合作,风雨同舟,荣辱与共,团结奋斗的结果.淡化民主党派作用的"摆设论","花瓶论"是弱不禁N-t.的,是经不起时间和实践检验的.当前,在和谐社会建设中,民主党派也是不容忽视,不可替代的角色.由于民主党派具有联系各界群众,联系海外的广泛性以及"政治资源"丰富,人才荟萃,智力密集和位置超脱的特点,在和谐社会建设过程中,民主党派可以协调冲突,化解矛盾,凝聚人心,团结一切可以团结的力量,调动一切积极因素推进社会主义和谐社会的建设;可以冷静客观地对执政党的决策提出科学可行的意见和建议,减少决策失误,避免人民利益受损,等等.这些对于正确处理人民内部矛盾,促进社会公平与正义,维护社会稳定,推进民主法治都具有及其重要的作用.正如《意见》所指出的:"民主党派组织各自成员积极参-~avl: 会主义现代化建设,反映和代表各自所联系群众的具体利益和要求,同香港特别行政区同胞,澳门特别行政区同胞,台湾同胞和海外侨胞有着广泛联系,是发展先进生产力,社会主义民主政治,社会主义先进文化和构建社会主义和谐社会的一支重要力量,也是实现祖国统一,民族振兴的一支重要力量."这是对新时期民主党派作用的最好概括和充分肯定,也为民主党派在新世纪新阶段更好地服务改革开放和现代化建设指明了努力方向.参考文献:[1]马克思恩格斯选集:第3卷[M].北京:人民出版社, 1995:325—326.[2]十五大报告辅导读本[z].北京:人民出版社,1997:76.[3]萧超然,晓韦.当代中国政党制度论纲[M].哈尔滨:黑龙江人民出版社,2000:4.[4]萧超然,晓韦.当代中国政党制度论纲[M].哈尔滨:黑龙江人民出版社,2oo0:4.[5]周恩来统一战线文选[M].北京:人民出版社, 1984:171.[6]江泽民.论党的建设[M].北京:中央文献出版社, 2001:8.[7]中共中央文献研究室.江泽民论有中国特色社会主义(专题摘编)[C],北京:中央文献出版社,2002:352.[8]周淑真.政党和政党制度比较研究[M].北京:人民出版社,2001:341.[9]中共中央文献研究室.江泽民论有中国特色社会主义(专题摘编)[C],北京:中央文献出版社,2002:311.[编辑:壬古]嬲蓬纛赋蓊麓黧溪黟;聋嚣右毒t金主义学院学艮。
