政策评价的标准(终)

电大公共政策概论网考题答案一、单项选择题（共 20 道试题，共 40 分.）1。

公共政策是(A ）依据特定时期的目标，通过对社会中各种利益进行选择与整合，在追求有效增进与公平分配社会利益中所制定的行为准则. A. 政府2。

公共政策的核心要素是（ A）A。

利益3. 直接或间接地参与公共政策过程的各个环节，对公共政策制定、执行、评估和监控等活动有影响或试图施加影响的个人、团体或组织是指( A) A。

公共政策主体4. 在西方,与立法权、行政权和司法权并列的“第四种权力”是指(D ）A. 公民B。

非政府组织C. 利益集团D。

大众传媒5。

那些受公共政策规范、管制、调节和制约的社会成员被称为（B )A. 公共政策客体B. 目标群体C。

思想库D. 政策目标6。

(A ）构成政策系统运行的外部条件，影响和制约着公共政策过程。

A. 公共政策环境B。

全球化C。

国际化D。

信息化7. 国内政策环境中的文化环境不包括（C )A。

传统习俗文化B。

政治文化C。

精英文化D. 普通文化水平8。

荷兰经济学家（D ）是最早试图对政策工具加以分类的学者。

A. 萨拉蒙B. 罗威C. 林布隆D. 科臣9. ( C）是指政府通过一系列行政管理过程(通常由特别指定的管制机构来执行），要求或者禁止个人和机构的A。

管理B。

强制C。

管制D. 限制10. 卡尔．帕顿和大卫．沙维奇在（A )一书中提出了确定问题边界的便捷计算方法。

A。

《公共政策分析和规划的初步方法》B。

《公共政策分析导论》C. 《理解公共政策》D。

《政策分析中的问题界定》11。

（B ）的建立是社会问题转化为政策问题的关键一步。

A。

政策问题B。

政策议程C. 政策目标D。

政策对象12。

政策方案制定在整个政策过程中居于（D ）地位。

A。

权威B. 重要C. 次要D. 枢纽13。

政策方案评估的重点内容是（B ）.A。

效果评估B。

可行性评估C。

风险评估D。

价值评估14。

完全理性决策模型的理论前提是决策者是（C ）。

1. 公共政策学发展的第一阶段，对政策过程研究的重点是（）。

政策评估政策制定政策执行政策终结本题分值：用户未作答标准答案：政策制定2. 下列不能归入政策终始对象的选项是（）。

政府功能组织政策本题分值：用户未作答标准答案：政府3. （）是对事物进行数量分析的方法的总称，它是指在政策制定过程中建立数学模型，将有关的资料、数据、信息等用确切的数字量化表示出来，并运用电子计算机进行计算，求得各种政策方案并从中选优，最后进行决策的方法。

定性分析方法定量分析方法专家预测法德尔菲法本题分值：用户未作答标准答案：定量分析方法4. （）认为“决策和管理一词几近同义”。

西蒙卡普兰林水波伍启元本题分值：用户未作答标准答案：西蒙5. （）是政策评估的主要方式。

正式评估非正式评估事前评估事后评估本题分值：用户未作答标准答案：正式评估6. 政策科学把（）作为自己的核心目标。

整个政策制定系统的改进整个政策执行系统的改进整个政策决策系统的改进整个政策研究系统的改进本题分值：用户未作答标准答案：整个政策制定系统的改进7. 公共政策的调控功能，是指政府运用政策，在对社会（）中所出现的各种利益矛盾进行调节和控制的过程中所起的作用。

政治事务法律事务行政事务公共事务本题分值：用户未作答标准答案：公共事务8. 在政策评估中，考察既定政策目标实现后政策结果满足人们需求、价值与机会的有效程度，是件估（）。

政策效率政策效益政策效能国应的充分性本题分值：用户未作答标准答案：国应的充分性9. 将文化定义为“文化是通过某个民族的活动而表现出来的一种思维和行动方式，一种使这个民族不同于其它任何民族的方式”的美国文化人类学家是（）。

本尼迪克特伍德罗.威尔逊戴维.伊斯顿拉斯韦尔本题分值：用户未作答标准答案：本尼迪克特10. 按政策过程的阶段，可将政策监控分为( )、政策执行监控、政策评估监控和政策调整与政策终结监控。

政策制定监控目标监控关键点监控内部监控本题分值：用户未作答标准答案：政策制定监控二判断题1. 政策监控的目的是为了保证政策目标的实现。

论述题（50题）1、论述影响公‎共政策评估‎的主要因素‎，请举例分析‎。

答案：（1）公共政策目‎标的不确定‎性，表现在：政策目标无‎法量化；大多数政策‎有多重目标‎；政策目标的‎不稳定性；政策目标的‎含糊性；政策目标的‎主观性；政策目标的‎情境性。

（2）公共政策影‎响的广泛性‎，影响因素有‎些难以测量‎，衡量标准难‎以统一。

（3）政策对象的‎抵制，政策运行的‎各有关人员‎会基于自身‎的利益而阻‎挠或反对政‎策评估的进‎行。

（4）公共政策资‎源的混合性‎和公共政策‎行为的重叠‎性，投入到不同‎政策的资源‎彼此纠结，难以分清每‎项具体政策‎的投入；相关的政策‎同时作用于‎同一的政策‎对象，各自效果难‎以分辨。

（5）结合案例分‎析略2、论述促进公‎共政策评估‎的途径。

答案：（1）端正评估的‎指导思想：评估是政策‎科学化、民主化的重‎要保障；评估过程要‎实事求是；建立奖惩制‎度，实现权、责、利相统一；评估的目的‎是实现政策‎的科学化、民主化，提高政策效‎果。

（2）促进政策评‎估的制度化‎：建立评估工‎作制度，设立政策评‎估基金，强化评估反‎馈机制。

（3）保持政策评‎估的独立性‎：建立独立评‎估机构，评估者的地‎位要有周全‎的职业保障‎，评估者要有‎独到的方法‎。

3、论述政策监‎控的作用和‎意义，请结合案例‎分析。

答案：（1）政策评估是‎保证政策制‎定合法化、科学化和民‎主化的重要‎手段。

（2）保证政策内‎容尽可能广‎泛地综合各‎种利益要求‎，使之反映人‎民群众的根‎本利益。

（3）保证政策贯‎彻落实，尽可能地避‎免政策过程‎中发生对政‎策误解、曲解、滥用、消极抵制甚‎至反抗。

（4）促进政策的‎调整与完善‎，有利于及时‎准确、真实地发现‎政策的片面‎性和局限性‎，以便及时地‎实现政策的‎调整、完善或者终‎结。

（5）结合案例略‎4、我国政策评‎估面临什么‎困难？如何改进我‎国的政策评‎估体制？答案：我国公共政‎策评估的现‎状可以概括‎为：刚刚起步，问题重重，具体来说，当前我国政‎策评估工作‎存在的主要‎问题有：（1）评估者缺乏‎对政策评估‎的科学认识‎和认真态度‎；（2）评估标准以‎价值判断为‎主，评估方法以‎定性分析为‎主；（3）缺乏独立的‎政策评估组‎织；（4）评估对象以‎政策输出为‎主，忽视对政策‎影响的评估‎；（5）资料和评估‎经费的欠缺‎；（6）公众未能广‎泛参与政策‎评估。

期末作业考核《公共政策分析》满分100分一、概念题（每题5分，共30分）1.政策调整：答：在政策评估与监测所获得的有关政策执行的效果的反馈信息的基础上，对政策方案、方案与目标之间的关系等进行不断地修正、补充和发展，以便达到预期政策效果的一种政策行为。

2.政策终结：答：指公共决策者通过慎重的政策评估之后，采取必要措施，终止那些过时、多余、无效或失败的公共政策的过程。

政策终结发生在政策评估之后，是人们主动进行的，是提高政策绩效的一种政策行为。

它不仅代表就政策的结束，还象征着新政策的开始。

政策使命的结束，失误政策的废止和稳定的长效政策转化为法律这三种情况都可以看作政策终结。

3．评估目标：答：政策评估是指评估主体依据一定的评价标准，通过相关的评估程序，考察公共政策过程的各个阶段，各个环节，对政策产出和政策影响进行检测和评价，以判断政策结果实现政策目标的程度的活动。

4.建议：答：建议,通常是针对一个人或一件事的客观存在，提出自己的见解或意见，使其具备一定的改革和改良的条件，使其向着更加良好的、积极的方面去完善和发展。

5.指标：答：指标，指的是衡量目标的单位或方法。

6．政策执行的法律方式：答：政策执行的方式有：行政方式，法律方式，经济方式，思想诱导方式。

其中法律方式有较高的强制性、稳定性和较普遍的制约性。

一、简答题（每题10分，共50分）1.公共政策的性质是什么？答：公共政策是公共权力机关经由政治过程所选择和制定的为解决公共问题、达成公共目标、以实现公共利益的方案，其作用是规范和指导有关机构、团体或个人的行动，其表达形式包括法律法规、行政规定或命令、国家领导人口头或书面的指示、政府规划等。

公共政策作为对社会利益的权威性分配，集中反映了社会利益，从而决定了公共政策必须反映大多数人的利益才能使其具有合法性。

因而，许多学者都将公共政策的目标导向定位于公共利益的实现，认为公共利益是公共政策的价值取向和逻辑起点，是公共政策的本质与归属、出发点和最终目的。

一、名词解释1、公共政策以政府为主的社会公共权力机关为实现社会目标，解决社会问题而制定的公共行动计划，方案和准则，它具体表现为一系列法令、法规、策略、条例、措施等等。

2、公共政策的合法性这是指一项公共政策必须得到社会大众对它的认可和接受，社会大众才会去贯彻和实施这项政策。

这种被认可和接受的程度就是公共政策的合法性。

3、公众议程公众议程是指某个社会问题已引起社会公众和社会团体的普遍关注，他们向政府部门提出政策诉求，要求采取措施加以解决的一种政策议程。

4、政策评估政策评估需以政策效果为核心，其宗旨是确定某一既定政策是否已经做了或者在多大程度和范围内做了它本打算做的事情，实际上就是对政策效果进行分析和判断。

5、政策终结政策终结是人们在政策执行过程中发现问题并予以纠正的行为，是一种主动性行为。

二、简答题1、公共政策的特征是什么？政治性、价值选择性、层次性、阶段性、功能多样性、合法性、权威性、普遍性、相对稳定性。

2、公共政策的功能有哪些？导向功能、管制功能、调控功能、分配功能、3、政策终结的形式有哪些？替代合并合并缩减4、政策评估的构成要素有哪些？评估主体评估客体评估目标评估标准评估方法5、公共政策与政策环境的关系是什么？公共政策是政策环境的产物，二者存在辩证统一的关系。

它们相互联系、相互依存、相互影响、相互作用。

就其关系而言，环境决定和制约政策，起主导作用；政策则改善和塑造环境，具有反作用。

三、论述题试析精英理论政策分析模型。

首先，它告诉我们公共政策不反映公众的要求，而反映精英的兴趣和偏好。

因此，公共政策的变革和创新只是精英们对其价值观重新定义的结果。

出于维护社会制度的需要，精英阶层怀有浓重的保守主义情结，所以，公共政策的变化必然是渐进性的，而不是**性的。

精英理论并不认为公共政策一定要违背公众福利，只是说为公众谋取福利的责任应由精英人物承担，而不是公众自己去承担。

其次，精英理论认为公众是被动、麻木和信息闭塞的，公众的情感往往被操纵在精英们的股掌之中，公众对精英价值观的影响微乎其微。

公共政策分析一、名词解释1、公共政策分析：对一项公共政策的文本与执行结果及原因的分析2、技术理性：即政策是否对社会产生效用而解决人类所面临的科学技术问题3、自愿性工具：很少或几乎没有政府干预，在自愿的基础上完成预定任务4、社会规范：人们为实现其理想，根据特定的观念制定的，供一个社会群体诸成员共同遵守的行为规则和标准，它限定人们在一定环境中应该如何行动5、公共政策评价：对公共政策效果的评价6、规范性分析：在一定的价值判断确定后引申出的规范判断7、经济理性：即政策是否对社会有效率，以最低的成本提高最大的效益，或者提供固定的效益，而消耗最低成本8、强制性工具：借助政府的权威和强制力，对目标群体的行动进行控制和指导9、系统方法：把对象放在系统的形式中加以考察的一种方法10、公共政策终止：决策者通过对政策的审慎评价后，终止那些错误的、过时的、多余的或无效的政策的一种行为11、描述性分析：在“价值自由”下给出的描述性的或解释性的叙述12、法律理性：即评定政策是否符合成文的法律规范和各项先例，以探讨政策在社会上的合理性问题13、混合型工具：允许政府对非政府行为主体的决策进行不同程度的干预，但最终仍有私人作出决策15、政策运行成本：在政策整个运行过程中，所消耗的费用二、简答题1、邓恩公共政策分析的三种方法：预测分析、回溯分析、综合集成分析预测分析涉及到政策行为启动和执行之前信息的产生与转变过程。

回溯分析主要是限于政策实施后信息的获取和转换上。

综合集成分析是一种全方位的分析方式，它不仅要把预测分析和回溯分析阶段的研究结合起来，而且要求分析者不断捕捉新的信息与转化信息。

2、公共政策问题的基本内涵：①社会客观现实②问题的察觉③现实与利益期望的冲突④团体或组织的活动3、社会问题进入决策议程的途径：①社会中部分团体或者个体主动，政府只是有限介入②政府主动介入发现和解决问题，社会团体或个人只是有限介入③政府及社会团体与个人都主动④政府与个人、团体都不主动介入4、公共政策评价的标准：①投入工作量②绩效③效率④充分性⑤公平性⑥适当性⑦执行力⑧社会发展总指标5、集团分析模型的核心假设：6、政府有限介入社会问题的原因：①政府基本不知道这些问题的存在②政府知道问题的存在，但没有权利去处理③政府知道问题的存在，也有权利去处理，但无能力办理④政府知道问题的存在，也有权利与能力处理，但不能马上列入政府的议事日程7、公共政策分析的基本框架：①主体分析：主体认定、主体类型、主体的合法性、主体的合法律性②类型分析：法律化与非法律化；文件、领导人讲话、直接行动、不行动；其他分类③价值分析：为什么人、什么利益；利益的损益、利益的补偿、利益的公共性④公共政策问题分析：问题认定；问题类型；问题的合理性、层级、重要性、合法性、可行性⑤公共政策目标分析：类型、先进性、系统性、可行性⑥公共政策方案分析：方案类型、方案的具体措施、方案优化性、方案的整体性、方案的成本与收益⑦公共政策的效果分析：效果——实现目标程度；效益——投入产出；效率——时效；效应——对社会产生的综合影响；影响因素——公共政策执行分析⑧影响公共政策的因素分析：社会制定；政治文化；生产力发展水平8、社会问题认定常见的价值标准：社会福利、效率、公平、民主、自由、社会稳定、社会团结、社会信任9、公共政策问题的特征：①政策问题的关联性②政策问题的主观性③政策问题的人为性④政策问题的动态性10、政策方案评估的重点：可行性评估是政策方案评估的重点内容。

中国石油大学《公共政策概论》复习题及答案复习资料一、单选题1、公共政策的对象、性质、理论与方法等问题得到详尽论证，使公共政策趋于完善而形成的传统被称为（）。

A 拉斯韦尔—拉纳传统B 拉斯韦尔—德洛尔传统C 德洛尔—林德布罗姆传统D林德布罗姆—安德森传统2、从协调方式的角度出发，按照政策对社会和有关人们之间关系的影响不同，可以将公共政策划分为（）。

A分配性政策、调节性政策、自我调节性政策和再分配政策B总政策、基本政策和具体政策C政治政策、经济政策、社会政策和文化政策D人口政策、环保政策、治安政策、社会保障政策3、西方国家所谓的“第四种权力”是指（）。

A立法权 B行政权 C司法权 D大众传媒4、宣布在多数票投票规则下，投票悖论无法避免，公共决策无法保证民主性的定理是（）。

A帕累托定理 B博尔达定理 C孔多赛定理 D阿罗不可能定理5、研究途径从政策工具本身转向政策系统、政策网络、决策系统和执行过程的是：（）。

A工具主义 B过程主义 C权变主义 D建构主义6、形成政策议程的基本条件是（）。

A政治领袖 B政治组织 C代议制 D大众传播媒介7、政策执行中最基本的原则要求是（）。

A坚持政策的原则性 B灵活运用政策C原则性与灵活性相统一 E解决原则性和灵活性的矛盾8、政策评估是对政策（）所作的分析。

A效果 B过程 C方案 D目标9、政策控制最为主要的一种形式是（）。

A间接控制 B直接控制 C前馈控制 D反馈控制10、从系统的角度来看，政策终结的真实原因是（）。

A财政困难 B政府行政效率低下C行政管理理论的变化 D政策系统自我更新的特性11、现代政策科学诞生的标志是（）A德洛尔的《政策科学进展》B拉纳和拉斯韦尔主编的《政策科学：范围和方法的最近发展》C林德布洛姆的《政策分析》 D安德森的《公共决策》12、政策服务于社会经济的发展，政策的这种本质是由（）决定的。

A政策的社会环境 B国家职能的两重性C国家民主制度 D政治家的道德品质13、西方政策失误以及政府失败的一个重要根源是：（）A实行两党制或多党制，党派之间政策主张出现矛盾；B总统在进行立法和政策领导方面的权威过于强大；C迎合选民需要的政策倾向导致了出现“短视效应”；D政治家或立法者在政策过程中是以“经济人”原则行事。

政策评估1、政策评估的含义政策评估，就是依据一定的价值标准和事实标准，通过一定的程序和步骤，对政策实施中的价值因素和事实因素进行分析，目的在于利用这些政策相关信息，对政策的未来走向做出基本的判断。

政策评估是决定政策变化、政策终结的基础依据。

2、政策评估的基本内容：指标信息测定分析建议3、政策评估的功能⑴政策评估是检验政策效果的基本途径⑵政策评估是决定政策未来走向的重要依据⑶政策评估是合理配置政策资源的基础工作⑷政策评估有利于促进政策的科学化进程(5)政策评估是缓解社会矛盾的有限途径4、政策评估的类型⑴非正式评估与正式评估非正式评估，是指对评估者、评估形式和评估内容不做硬性规定，对评估的最终结论也没有严格的要求，团体和个人可以根据自己所掌握的情况和信息，对政策的各个方面加以分析和评价。

正式评估，是指法定的评估者依据事先制定的评估方案，严格按照规定的程序要求，对政策效果所作的评估。

⑵内部评估与外部评估内部评估主要是指由公共部门特别是政府部门内部的评估者对政策进行评估。

它又可以分为由具体执行人员自己实施的评估和由专职评估人员进行的评估两种形式。

外部评估主要是指由公共部门特别是政府部门以外的评估者对政策进行评估。

它最主要的形式就是委托评估，被委托的对象可以是研究机构、学术团体、咨询机构、高等院校、著名专家等。

⑶前评估与后评估前评估又称预评估，是政策制定过程中进行的带有预测性质的政策评估。

前评估的重要作用是将评估从单纯的事后检测变为事前控制。

它主要对两种情况做出预测：一是实施这项政策会有什么结果；二是不实施这项政策会有什么结果。

后评估是指执行过程中的评估，它是政策评估的主导形式。

政策在执行后必然会对社会的方方面面产生各种影响，出现一些事前没有想到的社会现象。

后评估就是针对这些影响和政策实施中遇到的新情况，做出有效的分析和判断。

⑷前评估与后评估前评估又称预评估，是政策制定过程中进行的带有预测性质的政策评估。

法学：公共政策考点考试时间：120分钟 考试总分：100分遵守考场纪律，维护知识尊严，杜绝违纪行为，确保考试结果公正。

1、问答题论述你对政策执行的过程模型的认识。

本题答案： 2、名词解释 非正式评价 本题答案： 3、名词解释 选择性执行偏差 本题答案： 4、单项选择题作为一种特殊形式的政策评估，建立在评估基础上的一种权力行为属于（ ）。

A.正式评估 B.内部评估 C.政策监控 D.非正式评估 本题答案： 5、问答题简述社会转型时期公共政策的总任务、价值取向及其对公共政策的要求 本题答案： 6、单项选择题知识不同于其他物品，它可以重复使用且不会因为使用者多少或使用频率高低姓名：________________ 班级：________________ 学号：________________--------------------密----------------------------------封 ----------------------------------------------线----------------------而出现任何销蚀与损耗。

这说明知识具有（）。

A.不可逆性B.交换的不对称性C.共享性D.非磨损性本题答案：7、多项选择题听证会的核心要求是政府在做方案是，要听取有关专家，有关管理主体、有关利益代表和公众的意见，以利于政策规划抉择的（）A、透明化B、科学化C、民主化D、公正化E、规范化本题答案：8、名词解释信息情报系统本题答案：9、单项选择题在公共政策评估的内容中，评估政策目标得以实现的程度属于（）A.政策成本评估B.政策效益评估C.政策影响评估D.政策价值评估本题答案：10、多项选择题政策目标一般具有下列那些特征（）A、问题的针对性B、未来的预期性C、公平性D、效率性E、可选择性本题答案：11、名词解释政策协调本题答案：12、问答题简述社会环境对公共政策的影响本题答案：13、单项选择题政策执行主体为了实现公共政策目标，通过各种措施和手段作用于公共政策对象，使公共政策内容变为现实的行为过程称为（）。

2022 年 12 月广东省梅州市市直机关公开遴选公务员模拟卷(二)1、判断题鲁迅的小说集有《呐喊》、《彷徨》和《故事新编》。

_____参考答案: 正确本题解释:【答案】√。

第 1 题所属考点-题库原题2、单选题某市工商局发生了一起重大事故，急需上级部门和更高层次的上级机关同时了解公文的内容。

此时可以采用的行文方式是_____。

A : 多级行文B : 越级行文C : 直接行文D : 逐级行文参考答案: A本题解释:【答案】A。

解析：多级行文是指发文机关向直接上级并向非直接上级或者向直接下级并向非直接下级的一次性行文。

本题中，某市工商局向上级部门和更高层次的上级机关同时行文属于多级行文。

故本题答案选 A。

第 2 题所属考点-题库原题3、单选题丧偶儿媳，对公、婆尽了主要赡养义务的，该丧偶儿媳是_____。

A : 代位继承人B : 转继承人C : 第一顺序继承人D : 第二顺序继承人参考答案: C本题解释:参考答案:C 答案解释:C[解析]《继承法》第 12 条规定，丧偶儿媳对公、婆，丧偶女婿对岳父、岳母，尽了主要赡养义务的，作为第一顺序继承人。

第 3 题所属考点-题库原题4、单选题“一个志在有大成就的人，他必须如歌德所说，知道限制自己。

反之，那些什么事都想做的人，其实什么事都不能做，而终归于失败。

”这段话告诉我们_____A : 要学会分清事物矛盾的性质B : 要懂得对事物进行矛盾分析C : 要学会解决不同矛盾用不同的方法D : 要抓住主要矛盾，不要平均使用力量参考答案: D本题解释:【答案】D。

解析：这段话体现了要抓住事物的主要矛盾的观点。

主要矛盾是指在事物的发展过程中起支配地位、对事物的发展起决定性作用的矛盾。

次要矛盾是在事物发展过程中处于从属地位，对事物发展不起决定作用的矛盾。

故本题答案选 D。

第 4 题所属考点-题库原题5、单选题行政诉讼强制的主体是_____。

A : 行政主体B : 国家权力机关C : 人民检察院D : 人民法院参考答案: D本题解释:【答案】D。

公共政策分析论述题论述题（50题）1.讨论影响公共政策评估的主要因素。

请举例分析。

答案：（1）公共政策目标的不确定性，表现在：政策目标无法量化；大多数政策有多重目标；政策目标的不稳定性；政策目标的含糊性；政策目标的主观性；政策目标的情境性。

（2）公共政策影响的广泛性，影响因素有些难以测量，衡量标准难以统一。

（3）当政策对象抗拒时，政策操作的相关人员会基于自身利益阻挠或反对政策评估。

（4）公共政策资源的混合性和公共政策行为的重叠性，投入到不同政策的资源彼此纠结，难以分清每项具体政策的投入；相关的政策同时作用于同一的政策对象，各自效果难以分辨。

（5）结合案例分析略2.讨论促进公共政策评估的方法。

答案：（1）端正评估的指导思想：评估是政策科学化、民主化的重要保障；评估过程要实事求是；建立奖惩制度，实现权、责、利相统一；评估的目的是实现政策的科学化、民主化，提高政策效果。

（2）推进政策评估制度化：建立评估体系，建立政策评估基金，强化评估反馈机制。

（3）保持政策评估的独立性：建立独立的评估机构，评估人员的地位应有全面的职业保障，评估人员应有独特的方法。

3、论述政策监控的作用和意义，请结合案例分析。

答：（1）政策评估是确保决策合法化、科学化、民主化的重要手段。

（2）保证政策内容尽可能广泛地综合各种利益要求，使之反映人民群众的根本利益。

（3）保证政策贯彻落实，尽可能地避免政策过程中发生对政策误解、曲解、滥用、消极抵制甚至反抗。

（4）推动政策的调整和完善，有利于及时、准确、真实地发现政策的片面性和局限性，及时实现政策的调整、完善或终止。

（5）结合案例4、我国政策评估面临什么困难？如何改进我国的政策评估体制？答：中国公共政策评估的现状可以概括为：刚刚起步，存在很多问题。

具体来说，中国政策评估中存在的主要问题是：（1）评估者缺乏对政策评估的科学认识和认真态度；（2）评估标准以价值判断为主，评估方法以定性分析为主；（3）缺乏独立的政策评估组织；（4）评价对象主要是政策产出，忽略了对政策影响的评价；（5）缺乏信息和评估资金；（6）公众并未广泛参与政策评估。

第五章政策监控、评价与终结[ 本章要求] 了解政策监控和政策评价及其意义，掌握政策监控的类型、程序和政策评价的过程，领会政策终结的必要性及终结方式。

通过中外对比分析中国政策监控和政策评价的机制及其改革。

第一节政策监控的特点和意义一、政策监控的概念、主体和对象政策监控是对政策的制定、执行、评估和终结等活动进行监督控制并加以调整完善的过程。

政策监控是政策过程的一个基本环节或功能活动，它贯穿于政策过程始终。

政策监控的主体即从事监控活动的个人、团体和组织，在许多时候，政策监控的主体与政策的制定及执行的主体是一致的。

政策监控的对象是政策系统及其运行过程。

政策监控的主体和客体的划分是相对的，政策监控的主体往往同时也是政策监控的客体，二者处于复杂的相互作用之中。

二、政策监控的特点1 、广泛性与系统性2 、群体性和民主性3 、监控主体与监控客体的特定性4 、政策监控是有目的的活动过程三、政策监控的意义1 、保证政策的合法化。

它包括政策的形式合法化与内容合法化两个方面。

2 、保证政策得到贯彻执行。

监控执行者是否执行以及执行得如何，以保证政策得到忠实全面的实施，实现预期目标；或者发现实际绩效与预期目标发生偏差，并找出其出现原因，提出纠偏措施纠正偏差。

3 、实现政策的调整与完善。

如果政策问题及其环境发生变化，政策便显得滞后，通过政策监控可以及时将政策执行情况及环境条件变化的信息反馈给决断子系统，以便决断子系统根据新的情况，对政策方案及执行手段、步骤等进行修订、完善或终结。

4 、促进政策终结。

通过监控，对那些错误的、过时的、无效的或多余的政策，及时向有关方面提出报告或提交合理建议，促进政策终结的实现，这是提高政策绩效，避免政策僵化，促进政策优化，节省政策资源的一个关键环节。

第二节政策监控的类型与程序一、政策监控的类型1 、按监控活动实施的时间来分，可分为事前监控、事中监控和事后监控。

事前监控是指政策进入实施之前所进行的监控活动，以确保政策目标的正确性，政策制定程序的合法性，政策方案的可行性等。

论政策终结中的政策评价标准
政策评价标准是用于衡量政策成效的测量指标，是判断政策是否达到
目标和实现它的目标的有效方法。

政策评价的标准包括可行性、效果性、
可持续性和公平性四个要素。

一、可行性：可行性是指政策可以实施的可能性和可行性，它分析政
策可行性所需的资源，比如时间、金钱、技术等。

同时，它还要考虑环境、社会政治和文化因素，以确保政策能够有效执行。

二、效果性：效果性是政策评价的重要标准，它衡量政策是否达到其
预期目标，包括定量和定性两个方面。

定量方面要衡量政策的可量化指标，如生产率、经济效益、社会福利等；定性方面要考察政策实施的过程，是
否得到满意的结果，是否解决了预期目标。

三、可持续性：可持续性是衡量政策是否能够长期有效执行的标准。

它要求政策在经济、社会和环境开支方面符合合理的可持续性要求，确保
其不会造成长期的负面影响。

四、公平性：公平性是评价政策是否能正确实施的关键标准，它要求
政策的执行要考虑公正性，不得损害政策受益者的利益，同时要保证政策
作用的均等性。

资料一、简答题（21小题）1.为什么公共政策学科会诞生于20世纪50年代？答：第二次世界大战结束后，社会科学领域发生的革命性变化之一，就是政策科学的诞生。

现代政府所面临的已经不是个别的、单一的、基本稳定或一再重复的社会矛盾和问题，而是越来越具复杂性、尖锐性、普遍性、专业性和动态性的社会矛盾和问题。

公共政策适应了现代社会的这些特征和现代政府的需要于20世纪50年代迅速兴起和发展起来。

2.什么是政策科学?答：政策科学是综合地运用各种知识和方法来研究政策系统和政策过程，探求公共政策的实质、原因和结果的学科。

3.什么是公共政策?答：公共政策是国家机关、政党及其他政治团体在特定时期为实现或服务于一定的社会政治、经济、文化目标所采取的政治行为或规定的行为准则，它是一系列谋略、法令、措施、办法、方法、条件等的总称。

4.政策的功能包括哪些方面?答：包括以下四个方面:(1)政策导向功能。

(2)政策控制功能。

(3)政策协调功能。

(4)政策象征功能。

5.我国的官方政策研究机构主要有哪些?答：主要有俩大类:一是综合型，主要是中央和县以上各级领导机关政策研究室（如中共中央政策研究室、国务院研究室、国务院发展研究中心）等；二是专项型：中央和县以上各级领导机关相关部门的研究室（如中共中央纪委研究室以研究反腐败和廉政建设政策为主，中国人民银行货币政策委员会以研究金融政策为主）等。

这类机构是专职政策研究机构。

6.什么是政策制定?答：政策制定是政策形成或政策规划，即指从问题界定到政策方案抉择以及政策合法化的过程。

7.什么是政策方案?答：政策方案是指对政策问题的分析研究并提出相应的解决办法或方案的活动过程。

8.政策方案规划的原则有哪些?答：政策方案规划的原则主要有:信息完备原则; 系统协调原则; 科学预测原则; 现实可行原则;民主参与原则; 稳定可调原则等。

9.什么是政策合法化?答：政策合法是指法定主体为使政策方案获得合法地位而依照法定权限和程序所实施的一系列审查、通过、批准、签署和颁布政策的行为过程。

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《公共政策概论》题库及答案一一、单项选择题（每题2分，共10分）1．“政策科学”的概念是由美国政治学家( )最早提出的。

A．伊斯顿 B．西蒙C．拉斯韦尔 D．史密斯2．在西方，与立法权、行政权和司法权并列的“第四种权力”是指( )。

A．公民 B．非政府组织C．利益集团 D．大众传媒3．第三部门研究的一个核心课题是( )。

A．公共责任 B．公共利益C．公共服务 D．公共道德4．荷兰经济学家( )是最早试图对政策工具加以分类的学者。

A．萨拉蒙 B．罗威C．林布隆 D．科臣5．公共政策问题的论证中政策问题的( )是政策问题的最低层次。

A．功能论证 B．小论证C．二级论证 D．一级论证二、多项选择题（每题3分，共15分）6．公共政策科学在西方经历的阶段包括( )。

A．创建 B．形成C．自我批判反思 D．拓展新的研究方向7．在我国，公民参与的方式分为( )。

A．全民公决 B．自下而上参与C．自上而下参与 D．游行示威8．史密斯的政策执行过程模型中的熏要因素包括( )。

A．理想化的政策 B．执行机构C．目标群体 D．政策环境9．政府认同社会问题并使其成为公共政策问题的条件是( )。

A．政治领导者的需求B．属于政府职能权限范围内的事务C．属于政府能力范围内的事务D．大众传媒的曝光10.美国的卡尔·帕顿和大卫·沙维奇认为大部分评估标准可以分为的类型包括 (A．技术可行性 B．经济和财政可行性C．政治可行性 D．行政操作可行性三、名词解释（每题5分，共20分）11．利益落实12．复杂动态性13．补贴14．公共政策终止四、简答题（每题10分，共30分）15．思想库的构成类型。