5.北大版《公共管理研究方法》公共管理研究的文献基础：文献回顾

2．问题是科学不断发展的纽结。 波普尔在阐述科学研究始于问题的时候，同时提出 了以问题为纽结的科学发展模式，科学发展就是不 断解决问题的过程。波普尔认为科学发展的模式可 以概括为“P1—TT—EE—P2”，其中P1为问题， TT为试探性理论，EE为排除错误，P2为新问题， 问题是科学研究不断深入的纽结。 德国数学家大卫· 希尔伯特（David Hilbert）在 1900年巴黎国际数学家代表大会上以“数学问题” 为题发表演讲时说：“只要一门科学分支能提出大 量的问题，它就充满着生命力；而问题缺乏则预示 着独立发展的衰亡或中止。”

科学研究的三个目标 科学理论与经验事实的匹配 科学理论简单性 科学实用性
主观
科学研究始于问题 客观 3 ．需求与现 实的差距 客观（现象）
价值、需求
理论 4． 理论体系内部的不一致性 5． 多个理论和假设的不一致 6．学科理论方法的移植 2 ．理论与现象的 差距 1． 经验事实之 间的联系 7． 证实假说和 现象可靠性
议题—争议
研究问题
1．研究准备阶段。选题分为两个阶段，第 一个阶段是选择研究领域、主题和议题的阶 段。这个阶段是研究的准备阶段，还没有正 式开始一项研究。当研究者锁定了研究领域、 确定了研究主题和议题后，凝练出研究问题 后，就完成了选题的任务，科学研究也就开 始了。 2．疑问、领域、主题、议题和问题。
例子：以问题为中心的公共政策分析
三、问题的定义
1．问题学的诞生。
1987年在第八届国际逻辑、方法论和科学哲 学大会于1987年8月17日至22日在莫斯科举 行。一批学者（比如苏联的）要提出建立问 题学。
2．问题和公共管理研究问题的定义。
“ 问题” 定义为某个给定过程的当前状态与智 能主体人或机器所要求的目标状态之间存在的 差距。 问题求解：设法消除给定过程的当前状态与所 要求的目标状态之间的差距。疑难求解的理想 与目前能力的差距。 “疑难” 也可归结为如下公式：“疑难”=求 解的理想—目前的能力。

文献综述
文献法
围绕研究问题，系统性地描述、分析、评价已有 回答特定问题的资料收集和分析 的研究成果 方法
包括对研究的背景、理论、方法等多方面的回顾 资料收集和分析的过程、技术 论证研究问题合理性、可行性和创新性 普遍适用于各种研究目的
联 文献综述和文献法都以文献作为研究的介质。 系 有的文献综述会使用文献法进行；文献综述不一定使用文献研究法进行。 文献法本身就是一种独立的研究方法，并非仅仅为文献综述所使用。
二、内容分析的适用范围和优缺点
1.适用范围和议题。 第一，内容分析法有助于处理数量相当庞大的文本。 第二，内容分析有助于研究发现那些发生在“千里 之外”的主题。 第三，内容分析能够揭露随意观察文本时很难发掘 的信息。
2.内容分析的优点和缺点。
缺点： （1）高度的依赖文献，文献 本身可能就存在偏见和失真的 地方。 （2）内容分析的文献往往比 较杂乱，将其标准化是不容易 的。 （3）对文本进行编码受到研 究者本身偏好的影响，可能带 有一定的偏见。 （4）尽管内容分析可以容纳 大量的文本，但也不排除在对 文本进行抽样的时候，难以满 足随机原则，存在抽样的偏差。
第三节 现存统计数据的二次分析
一、概念 二、适用范围和优缺点 三、步骤 四、例文解析
一、概念
统计数据是表示某一地理区域自然、经济、 社会、文化等方面构成要素、特征、规模， 结构、水平等指标的数据。 统计数据主要来源主要有：普查、抽样调查、 统计报表、重点调查和典型调查。
二、适用范围和优缺点
一、非介入性研究的定义
1.定义。非介入性研究是与调查法、实地法 和实验法等介入性方法相对的系列研究方法 的总称。当研究者无法或不需要与研究对象 互动，而仅借助定性或定量的文献资料展开 研究时，所使用的方法就是非介入性研究方 法。 2.非介入性研究与文献法的关系。

公共管理类文献综述范文摘要：一、引言1.背景介绍2.研究意义3.研究方法二、文献综述1.公共管理理论发展概述2.国内外公共管理研究现状3.公共管理研究的热点问题三、文献分类与分析1.政策分析与评估2.公共部门改革与管理创新3.公共财政与税收政策4.政府管理与治理能力5.公共安全管理与危机管理6.公共项目管理四、我国公共管理研究的特点与不足1.研究方法与技术2.研究视角与领域3.政策建议与实践应用五、未来公共管理研究趋势与展望1.全球化背景下的公共管理2.信息化与数字化时代的公共管理3.创新与可持续发展六、结论1.文献综述成果总结2.对我国公共管理研究的启示正文：一、引言随着社会经济的快速发展，公共管理作为一门跨学科的综合性研究领域，日益受到学术界的关注。

公共管理研究旨在探讨如何提高政府治理能力，实现公共利益的最大化。

本文通过对近年来公共管理领域的文献进行综述，分析公共管理研究的发展趋势，以期为我国公共管理研究提供借鉴和启示。

1.背景介绍公共管理作为一门新兴的学科领域，起源于20世纪80年代的西方国家。

在我国，公共管理研究起步较晚，但发展迅速。

近年来，我国政府不断推进政府职能转变、深化行政体制改革，公共管理研究在理论建设和实践应用方面取得了显著成果。

2.研究意义公共管理研究具有重要的理论与实践意义。

首先，理论层面，通过对公共管理领域的研究，可以丰富和完善公共管理理论体系，为政策制定提供理论依据。

其次，实践层面，公共管理研究可以为政府部门提供有针对性的政策建议，提高政府治理能力。

3.研究方法本文采用文献综述法，对近年来公共管理领域的文献进行梳理和分析。

文献来源于国内外权威期刊、专著、政策文件等，时间范围为近五年。

二、文献综述1.公共管理理论发展概述公共管理理论发展经历了从传统行政管理到现代公共管理的过程。

现代公共管理理论注重政府与市场、社会的互动，强调政府治理能力的提升。

2.国内外公共管理研究现状国内外公共管理研究主要集中在政策分析与评估、公共部门改革与管理创新、公共财政与税收政策、政府管理与治理能力、公共安全管理与危机管理、公共项目管理等方面。

第二节 公共管理质性资料分析
一、概念 二、质性资料分析的类型 三、模式和步骤 四、质性资料分析的计算机辅助软件
一、概念
1.定义。质性资料（Qualitative date）又翻 译为质性资料、质的资料，指与定量资料相对， 不能、不必要或难以直接用数字表达和呈现的 资料。 2.特点。
4.按照资料分析的聚焦点。按照资料分析的聚焦点 可将资料分析分为类属分析和情境分析。
5.按照分析的目的。 类型分析 归纳分析 解释性分析 政治分析 多话语分析 6.按照资料分析的系统性。 7.按照分析的手段是否量化。 8.按照资料分析的编码模式。 开放编码 关联编码 核心编码
定量资料分析
从一组特殊化、 标准化的资料分析 技术中进行选择 直接完成所有资料的搜集并将它 们浓缩到数字中之后， 才开始进行 资料分析 操作代表经验事实的数字， 以检验 带有变量建构的抽象假设 通过统计、假设和变量来实现的
描述和检测 系统取向， 理解复杂情境中变量互 动
三、质性与定量资料分析的整合
质性资料分析和定量资料分析是社会研究过程中两个相依相生 的两面。 第一，质量并举。定质的资料与质性的资料混杂在一起，或者 同事收集两类资料，两类资料相互印证整合成统一的资料。 第二，珍珠串模式。持续的田野工作像珍珠串的红线，定量研 究则像红线上串着的珍珠，在田野研究的指引下，定量研究阶 段性地推进。 第三，从质开始的质量互动。从探索性的质性研究开始，形成 量的问卷调查，然后加深、检验研究发现。 第四，从量开始的质量互动。从量的调查开始，然后通过田野 工作，加深对研究对象的系统认识，然后再进行量化的实验研 究。
二、程序和步骤
1．制定数据分析计划。 2. 收集数据。 3．数据的加工整理。 4．选择统计方法。 5．阐明分析结果。