教育部、发改委、财政部有关负责人就学前教育三年行动计划和国家学前教育重大项目答问

教育部等九部门发布“十四五”学前教育发展提升行动计划
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来源：《家教世界·V家长》2022年第01期
日前，教育部、国家发改委、公安部、财政部、人社部、自然資源部、住建部、税务总局、医疗保障局九部门印发《“十四五”学前教育发展提升行动计划》（以下简称“学前提升计划” ）。

“学前提升计划”的主要目标是进一步提高学前教育普及普惠水平，到2025年，全国学前三年毛入园率达到90%以上，普惠性幼儿园覆盖率达到85%以上，公办园在园幼儿占比达到50%以上;覆盖城乡、布局合理、公益普惠的学前教育公共服务体系进一步健全，普惠性学前教育保障机制进一步完善，幼儿园保教质量全面提高，幼儿园与小学科学衔接机制基本形成。

“学前提升计划”要求，对出现虐童、体罚及变相体罚等严重师德失范行为的幼儿园，年检实行一票否决，将视为办学不合格进行限期整改，并对涉事教职工、管理者和举办者依法追究法律责任。

“学前提升计划”强调，加大校外培训机构执法检查力度，对面向学龄前儿童开展线上培训和以学前班、幼小衔接班、思维训练班、托管班等名义开展线下学科类（含外语）培训，以及其他违反儿童身心发展规律和接受能力的培训活动，一经发现，严肃查处，并追究相关人员的责任。

来源：东方教育时报。

江西发布基础教育“三项计划”文章属性•【制定机关】江西省教育厅•【公布日期】2018.09.25•【字号】•【施行日期】2018.09.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基础教育正文江西发布基础教育“三项计划”8月2日下午，省政府新闻办、省委教育工委、省教育厅、省财政厅、省民政厅、省人社厅、省残联联合召开新闻发布会，发布《江西省第三期学前教育行动计划》《江西省高中阶段教育普及攻坚计划》和《江西省第二期特殊教育提升计划》（以下简称三项计划）。

省委教育工委书记、省教育厅厅长叶仁荪作新闻发布，省委宣传部新闻发布处处长陈惠龙主持。

学前教育、高中阶段教育和特殊教育是国民教育体系的重要环节。

发展学前教育、高中阶段教育和特殊教育，对于推进教育公平，提高基础教育质量，提升国民整体素质，培养适应经济社会发展的各类人才，都具有重要意义。

教育部、国家发改委、财政部、人社部印发《关于实施第三期学前教育行动计划的意见》《高中阶段教育普及攻坚计划》；教育部、国家发改委、民政部、财政部、人社部、国家卫计委、中残联印发《第二期特殊教育提升计划》后，省委、省政府高度重视，省教育厅会同有关部门在广泛征求意见的基础上，根据我省实际，认真细致研究贯彻落实方案，经报请省政府同意，于今年7月制定印发了《江西省第三期学前教育行动计划》《江西省高中阶段教育普及攻坚计划》和《江西省第二期特殊教育提升计划》，进一步推动我省学前教育、高中阶段教育和特殊教育改革发展。

制定三项计划的背景一是贯彻党的十九大精神和落实相关政策要求的实际行动。

党的十九大报告提出“办好学前教育、特殊教育，普及高中阶段教育”。

国家教育事业发展“十三五”规划提出“加快发展学前教育，普及高中阶段教育，办好特殊教育”。

江西省教育事业发展“十三五”规划也提出“加快普及学前教育，基本普及高中阶段教育，完善特殊教育体系”。

教育部等部委有关文件对这三项计划实施提出了明确要求，做出了具体部署。

2024年第二期学前教育三年行动计划1.引言作为学前教育发展的重要阶段，2024年第二期学前教育三年行动计划旨在进一步促进学前教育的全面发展，提高学前教育的普及率和质量，并为幼儿提供更加丰富多样的学前教育资源。

本计划将以提高教师队伍素质、完善学前教育课程、建设优质学前教育机构等为主要目标，力争在三年内取得显著成效。

2.提升教师队伍素质2024年第二期学前教育三年行动计划将注重加强教师培训，提升教师队伍的素质和专业水平。

具体措施如下：（1）加大学前教育师资培训力度，鼓励教师参加各类培训课程，提高专业知识和教育教学能力。

（2）建立教师评估体系，对教师进行定期考核，激励优秀教师，并提供相应的奖励和激励机制。

（3）加强学前教育教师队伍的结构优化，引进优秀的学前教育人才，提升整体教师队伍的质量。

3.完善学前教育课程为了提高学前教育的质量和效果，2024年第二期学前教育三年行动计划将加强对学前教育课程的研究和改革，提供更加全面和科学的教育内容。

（1）建立统一的学前教育课程标准，明确各年龄段的学习目标和内容，确保学前教育的全面性和适应性。

（2）鼓励学前教育机构开展创新性课程，如科学实验、音乐艺术等，丰富幼儿的学习内容和方法。

（3）加强课程评估和监测，及时调整和改进学前教育课程，确保其与时俱进和符合幼儿的发展需求。

4.建设优质学前教育机构为了提供更好的学前教育服务，2024年第二期学前教育三年行动计划将加强学前教育机构的建设和管理。

具体举措如下：（1）加大对公办学前教育机构的支持力度，提供更多的经费和资源，改善办学条件，提高教育质量。

（2）鼓励社会力量参与学前教育机构的建设和管理，并提供相应的政策支持和优惠措施。

（3）加强学前教育机构的监管和评估，保证其符合教育标准和质量要求，对不合格的机构及时采取整改或撤销。

5.加强家庭教育指导____年第一期学前教育三年行动计划已经取得了一定的成就，在2024年的第二期行动计划中，家庭教育指导将成为一个重要的方向。

《关于实施第二期学前教育三年行动计划的意见》教育部国家发展改革委财政部教基二[2014]9号各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、发展改革委、财政厅（局），新疆生产建设兵团教育局、发展改革委、财务局：为认真贯彻党的十八大“办好学前教育”和十八届三中全会“推进学前教育改革发展”的要求，进一步落实《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》，促进学前教育持续健康发展，经国务院同意，决定2014—2016年实施第二期学前教育三年行动计划（以下简称“二期行动计划”）。

现提出如下意见。

一、重要意义2011-2013年，各地按照国务院统一部署，以县为单位编制实施学前教育三年行动计划，学前教育改革发展取得显著成效，资源快速扩大，财政投入不断增加，教师队伍建设逐步加强，“入园难”问题初步缓解。

但是由于底子薄、欠账多，学前教育仍是教育体系中的薄弱环节，城乡普惠性资源依然短缺，运行保障机制建设相对滞后，教师数量不足、职业吸引力不强，保育教育质量有待进一步提高。

实施二期行动计划，是巩固一期成果，加快学前教育发展，进一步解决“入园难”问题的必然要求；是继续深化改革，破解体制机制障碍，促进学前教育可持续发展的迫切需要；是办好人民满意教育，推进教育公平，保障和改善民生的重大举措。

各级政府要深刻认识编制实施二期行动计划的重要意义，抓住机遇，乘势而上，采取有力措施，深入推进学前教育改革发展。

二、基本原则和主要目标坚持公益普惠，进一步优化学前教育资源配置，公办民办并举，努力提高学前教育公共服务水平，新增资源重点向贫困地区和困难群体倾斜。

注重可持续发展，进一步深化改革，拓宽经费投入渠道，创新用人机制，建立健全标准，破解发展难题。

强化政府职责，进一步加强学前教育治理体系和治理能力建设，落实地方政府发展学前教育的责任，发挥中央财政引导激励作用。

到2016年，全国学前三年毛入园率达到75%左右。

城镇和经济发达地区的农村全面普及学前三年教育，其他农村地区特别是集中连片特困地区学前三年毛入园率有较大增长。

2024年学前教育三年行动工作计划一、背景分析:随着我国经济的持续发展和社会的进步，人民对于学前教育的重视程度逐渐提升。

学前教育在儿童成长过程中扮演着重要的角色，不仅关系到孩子们的身心健康发展，而且对于促进社会文明进步、构建和谐社会有着重要的意义。

因此，加强学前教育的改革与发展，已成为当前教育领域的一项紧迫任务。

二、总体目标:在2024年前，全面提升我国学前教育质量，确保每个孩子都能够获得基本的学前教育。

三、重点任务:1. 完善学前教育法律法规体系:a. 推动学前教育法律法规的修订和完善，将学前教育纳入法律保障体系。

b. 加强学前教育监管，建立健全学前教育机构监管制度，提升学前教育行业的管理水平。

2. 扩大学前教育覆盖面:a. 加大对学前教育资源的投入，推动学前教育资源的均衡发展。

b. 完善学前教育公共服务体系，加强学前教育资源的整合和利用。

3. 提高学前教育师资队伍素质:a. 加强学前教师培训，提高学前教师的专业能力和教学水平。

b. 完善学前教育师资评价制度，建立激励机制，吸引优秀人才从事学前教育工作。

4. 推进学前教育课程改革:a. 制定学前教育课程标准，明确学前教育的核心内容和目标。

b. 推广寓教于乐的学前教育方法，注重培养幼儿的兴趣和创造力。

5. 建设智慧学前教育平台:a. 加强学前教育信息化建设，推动智慧学前教育的发展。

b. 提供学前教育资源的数字化、个性化和共享化，促进学前教育的创新和发展。

四、具体措施:1. 对学前教育法律法规进行全面的检视和修订，并加强对学前教育机构的监管力度。

2. 增加学前教育经费的投入，改善学前教育资源不均衡的问题。

3. 加大对学前教育师资培训的力度，提高学前教师的职业素养和教学水平。

4. 制定学前教育课程标准，明确学前教育的核心内容和目标，并推广优秀的学前教育方法。

5. 投资建设智慧学前教育平台，改善学前教育的信息化建设水平。

五、保障措施:1. 加强学前教育督导与评估，确保各项任务的落实和完成。

政策背景
2010 年我国颁布了《国家中长期教育改革与发展规划纲要》 （以下简称《规划纲要》），首次提出了“基本普及学前教育” 的战略目标，明确了“重点发展农村学前教育”的任务；
《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（以下简称“国 十条”） 进一步确立了“重点扶持中西部农村地区和城市薄弱 环节”、在“乡镇和大村独立建园，小村设分园或联合办园” 的发展思路，努力构建“广覆盖、保基本、有质量的学前教育 公共服务体系”。
学前教育
三年行动计划研究
The Three-Year Action Plan for Preschool Education
汇报人：林佳
日期：2018.5.25
框架
01
02
03
04
【 导入及行动计划简介】 【 三期行动计划概览 】 【成果与不足】 【我的思考】
/v_show/id_XMTgwMzM5NDc2.html 北京幼儿园报名家长排队
（一）建立健全学前 教育公共服务体系
（二）切实推进学前 教育教师队伍建设
（三）大力扶持普惠 性民办幼儿园发展
（四）加大对幼 儿园的治理力度
（五）着力提 升保教质量
（六）完善困难群 体入园资助机制
（七）多渠道筹 措学前教育经费
浙江省发展学前教育第二轮三年行动计划工作要求
（一）加强组织领导。市、县 （市、区）政府对发展当地学 前教育负主要责任，承担本区 域学前教育事业的规划责任、 投入责任、监管责任和推进均 衡服务的责任，要按照本计划 要求，制订当地学前教育发展 三年规划，并切实加强组织领 导，确保实施到位。
作 的编制工作已经全部完结， 进入全面实施阶段。”
主要职责： 1.指导和督查各地学前教育三年行动计划实施情况； 2.协调有关学前教育的重大项目、工程； 3.研究、指导学前教育体制改革试点工作； 4.讨论、审议《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》的配套政策措施； 5.统筹协调部内各有关司局之间涉及学前教育改革发展的重大问题。

教育部有关司局负责人就《中华人民共和国学前教育法》答记者问文章属性•【公布机关】教育部•【公布日期】2024.11.12•【分类】问答正文健全学前教育法律制度促进学前教育普及普惠安全优质发展——教育部有关司局负责人就《中华人民共和国学前教育法》答记者问2024年11月8日，第十四届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议表决通过《中华人民共和国学前教育法》，自2025年6月1日起施行。

教育部有关司局负责人就《中华人民共和国学前教育法》有关问题回答了记者的提问。

1.请介绍一下学前教育法的制定背景和过程。

答：学前教育是国民教育体系的组成部分，是重要的社会公益事业，关系到亿万儿童健康成长。

党中央、国务院高度重视学前教育改革发展。

习近平总书记多次作出重要指示批示，在全国教育大会上强调“坚持以人民为中心、不断提升教育公共服务的普惠性、可及性、便捷性”，要求促进学前教育普及普惠发展。

党的二十大和二十届三中全会对强化学前教育普惠发展、健全学前教育保障机制作出专门部署。

近年来，学前教育得到快速发展，但仍是国民教育体系的薄弱环节，需要通过立法，把党对学前教育的主张转化为国家意志，把实践成果上升为法律制度，用法治方式破解突出问题，为学前教育高质量发展提供法治保障。

《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》明确提出，要制定学前教育法。

全国人大常委会将制定学前教育法列入立法规划。

2021年4月，教育部研究形成学前教育法草案并报请国务院审议。

2023年6月，国务院第7次常务会议讨论并原则通过草案，将草案提请全国人大常委会审议。

2023年8月以来，学前教育法先后经十四届全国人大常委会第五次会议、第十次会议、第十二次会议审议，于2024年11月8日表决通过。

2.请介绍一下我国学前教育发展情况。

答：党的十八大以来，教育部认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，会同相关部门连续实施四期学前教育行动计划，中央财政设立支持学前教育发展专项资金，推动各地扩资源、调结构、建机制、提质量，构建起公益普惠的学前教育公共服务体系，学前教育实现了历史性跨越发展。

学前教育三年计划实施情况为了落实《教育规划纲要》提出到2020年基本普及学前教育的发展目标，国务院下发了《关于当前发展学前教育的若干意见》，要求各地以县为单位编制实施学前教育三年行动计划，切实解决人民群众十分关心的“入园难”问题。

为了支持各地实施好三年行动计划，教育部会同财政部、发展改革委实施了8个国家学前教育重大项目，重点扶持中西部农村地区和城市薄弱环节。

截至2013年底，学前教育三年行动计划各项目标任务圆满完成，在园幼儿增长了918万人，相当于过去10年增量的总和，“入园难”问题初步缓解，学前教育改革发展取得历史性成就。

一、学前教育三年行动计划实施情况2013年是三年行动计划的收官之年，去年年底，我们对各地三年行动计划的实施成效和目前面临的困难问题做了全面梳理和总结。

总体上看，通过实施三年行动计划，各级政府将大力发展学前教育作为贯彻落实《教育规划纲要》的突破口，作为推动教育事业科学发展的重要任务，纳入各地保障和改善民生的重大工程，努力破解资源短缺、投入不足、体制机制不健全等瓶颈问题，全方位推进学前教育改革发展。

主要表现在以下4个方面：1.普惠性学前教育资源快速增加。

一是加快公办园建设。

各地科学制定幼儿园建设规划，在资源严重不足的地区新建幼儿园，利用农村中小学布局调整的富余资源和其他公共资源改扩建幼儿园，依托农村小学增设附属幼儿园。

据初步统计，各地已新建2.5万余所，改扩建3.4万余所，增设小学附属幼儿园4.6万余所。

二是把城镇小区配套幼儿园办成普惠性幼儿园。

各地积极研究制定规范城镇小区配套幼儿园建设和管理办法，新建、补建、回收了一批配套幼儿园，办成公办园或委托办成普惠性民办园，使小区配套幼儿园成为扩大城镇普惠性学前教育资源的主渠道。

三是积极扶持企事业单位办园、集体办园和普惠性民办园。

各地采取补助生均经费、以奖代补、派驻公办教师、免费培训教师等方式，已经扶持6.9万所次，受益幼儿约1000万人次。

学前教育的国十条内容•一、把发展学前教育摆在更加重要的位置。

学前教育是终身学习的开端，是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业.改革开放特别是新世纪以来，我国学前教育取得长足发展，普及程度逐步提高。

但总体上看,学前教育仍是各级各类教育中的薄弱环节，主要表现为教育资源短缺、投入不足，师资队伍不健全，体制机制不完善，城乡区域发展不平衡，一些地方“入园难”问题突出。

办好学前教育,关系亿万儿童的健康成长，关系千家万户的切身利益，关系国家和民族的未来。

•发展学前教育,必须坚持公益性和普惠性，努力构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，保障适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育;必须坚持政府主导,社会参与，公办民办并举,落实各级政府责任，充分调动各方面积极性；必须坚持改革创新，着力破除制约学前教育科学发展的体制机制障碍；必须坚持因地制宜,从实际出发，为幼儿和家长提供方便就近、灵活多样、多种层次的学前教育服务；必须坚持科学育儿，遵循幼儿身心发展规律，促进幼儿健康快乐成长。

•各级政府要充分认识发展学前教育的重要性和紧迫性,将大力发展学前教育作为贯彻落实教育规划纲要的突破口,作为推动教育事业科学发展的重要任务,作为建设社会主义和谐社会的重大民生工程，纳入政府工作重要议事日程，切实抓紧抓好。

•二、多种形式扩大学前教育资源。

大力发展公办幼儿园，提供“广覆盖、保基本"的学前教育公共服务.加大政府投入,新建、改建、扩建一批安全、适用的幼儿园。

不得用政府投入建设超标准、高收费的幼儿园.中小学布局调整后的富余教育资源和其他富余公共资源，优先改建成幼儿园。

鼓励优质公办幼儿园举办分园或合作办园。

制定优惠政策，支持街道、农村集体举办幼儿园。

•鼓励社会力量以多种形式举办幼儿园。

通过保证合理用地、减免税费等方式，支持社会力量办园.积极扶持民办幼儿园特别是面向大众、收费较低的普惠性民办幼儿园发展。

采取政府购买服务、减免租金、以奖代补、派驻公办教师等方式，引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务。

学前教育三年行动计划一、引言学前教育是国民教育体系的重要组成部分，是儿童成长的起点，对培养儿童的全面发展具有深远的影响。

为了进一步推进学前教育事业发展，提高学前教育质量，特制定本三年行动计划。

本计划旨在明确学前教育的发展目标、任务和措施，确保学前教育健康、可持续发展。

二、总体目标1. 提高学前教育普及率。

到2023年，全市学前教育三年毛入园率达到95%以上，普惠性学前教育覆盖率达到85%以上。

2. 优化学前教育资源配置。

加强幼儿园建设，提高幼儿园硬件设施水平，确保幼儿园布局合理、数量充足。

3. 提升学前教育质量。

加强师资队伍建设，提高教师待遇和素质，推动幼儿园内涵发展，确保学前教育质量稳步提升。

4. 强化家庭教育指导。

加强家庭教育工作，提高家长教育素养，促进家庭与幼儿园协同育人。

三、具体措施（一）扩大普惠性学前教育资源1. 加大公办幼儿园建设力度。

合理规划幼儿园布局，确保每个社区至少有一所公办幼儿园。

到2023年，新增公办幼儿园50所，新增学位1.5万个。

2. 支持民办幼儿园发展。

对民办幼儿园给予政策扶持，鼓励其提供优质普惠性服务。

到2023年，民办幼儿园在园幼儿占比达到30%。

3. 实施幼儿园标准化建设。

对现有幼儿园进行升级改造，确保硬件设施达标。

到2023年，全市幼儿园标准化率达到100%。

（二）提升学前教育师资队伍素质1. 加强师资培训。

加大对幼儿园教师的培训力度，提高教师的专业素养和教育教学能力。

到2023年，完成幼儿园教师全员培训。

2. 提高教师待遇。

建立幼儿园教师待遇保障机制，确保教师工资待遇不低于当地平均水平。

到2023年，实现幼儿园教师工资待遇同城同酬。

3. 优化师资队伍结构。

加大人才引进力度，吸引优秀人才投身学前教育。

到2023年，幼儿园专任教师中本科及以上学历占比达到60%。

（三）提高学前教育质量1. 深化课程改革。

以儿童发展为本，构建具有本土特色的学前教育课程体系。

到2023年，全市幼儿园实现课程改革全覆盖。

教育部国家发展改革委财政部关于实施第二期学前教育三年行动计划的意见教基二[2014]9号各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、发展改革委、财政厅（局），新疆生产建设兵团教育局、发展改革委、财务局：为认真贯彻党的十八大“办好学前教育”和十八届三中全会“推进学前教育改革发展”的要求，进一步落实《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》，促进学前教育持续健康发展，经国务院同意，决定2014—2016年实施第二期学前教育三年行动计划（以下简称“二期行动计划”）。

现提出如下意见。

一、重要意义2011-2013年，各地按照国务院统一部署，以县为单位编制实施学前教育三年行动计划，学前教育改革发展取得显著成效，资源快速扩大，财政投入不断增加，教师队伍建设逐步加强，“入园难”问题初步缓解。

但是由于底子薄、欠账多，学前教育仍是教育体系中的薄弱环节，城乡普惠性资源依然短缺，运行保障机制建设相对滞后，教师数量不足、职业吸引力不强，保育教育质量有待进一步提高。

实施二期行动计划，是巩固一期成果，加快学前教育发展，进一步解决“入园难”问题的必然要求；是继续深化改革，破解体制机制障碍，促进学前教育可持续发展的迫切需要；是办好人民满意教育，推进教育公平，保障和改善民生的重大举措。

各级政府要深刻认识编制实施二期行动计划的重要意义，抓住机遇，乘势而上，采取有力措施，深入推进学前教育改革发展。

二、基本原则和主要目标坚持公益普惠，进一步优化学前教育资源配置，公办民办并举，努力提高学前教育公共服务水平，新增资源重点向贫困地区和困难群体倾斜。

注重可持续发展，进一步深化改革，拓宽经费投入渠道，创新用人机制，建立健全标准，破解发展难题。

强化政府职责，进一步加强学前教育治理体系和治理能力建设，落实地方政府发展学前教育的责任，发挥中央财政引导激励作用。

到2016年，全国学前三年毛入园率达到75%左右。

城镇和经济发达地区的农村全面普及学前三年教育，其他农村地区特别是集中连片特困地区学前三年毛入园率有较大增长。

教育部解读发展学前教育的若干意见2024年7月16日，教育部正式发布了《关于深入实施学前教育发展三年行动计划的若干意见》。

该文件明确了在党中央关于优先发展学前教育的决策部署下，加快学前教育发展的目标和任务。

下面将对该文件进行详细解读。

首先，该文件明确了学前教育发展的目标。

意见提出，到2024年，学前三年普惠性幼儿教育将全面普及，覆盖率超过90%；学前教育质量明显提高，普惠性幼儿园毛入园率达到85%以上；学前教育法律法规和政策制度更加健全；学前教育师资队伍建设成效显著，专职教师待遇明显改善。

其次，该文件提出了加强学前教育质量的举措。

意见明确了提高学前教育质量的五大方向：强化活动为主的学习方式，促进幼儿全面发展；加强学前教育师资队伍建设，提高教师的专业能力；建立科学、全面的评估体系，定期监测学前教育质量；完善配套教材和教育资源，满足幼儿发展需求；加强学前教育质量监督和评估，推动教育质量提升。

第三，该文件强调了学前教育公平优质发展的原则。

在倡导普惠性幼儿教育的同时，加强特殊教育的发展，确保每个孩子都能获得优质的学前教育资源。

通过提高财政投入、加强政策引导等措施，破解城乡、区域、少数民族等不同地区、群体之间的教育差距。

此外，意见还明确了推进农村学前教育发展、鼓励社会力量参与学前教育建设等具体措施，以促进学前教育的公平发展。

第四，该文件提出了加强学前教育师资队伍建设的措施。

意见强调提高学前教育师资队伍的素质和能力，通过加强学前教师培训、提高待遇、改善工作条件等措施吸引更多优秀人才从事学前教育工作。

此外，意见还明确了加强学前教育师范专业建设、深化学前教育师资培训、建立健全师资激励机制等具体举措。

最后，该文件还提出了完善学前教育管理和监督体系的要求。

意见要求建立健全学前教育质量监测评估体系，制定科学合理的评估指标和标准；加强学前教育统计和信息化建设，为政策制定和决策提供准确的数据支持；加强学前教育监督和执法力度，查处不符合相关标准和规定的违法行为。

１ ． 国家为加大学前教育投入采取 了哪些政策措施 ？
答 ：党 中央 、国务院高度 重视 学前 教育 ，特别是 近几 年
把 发展 学 前 教 育 摆 在 了更 加重 要 的 位置 。２ ０ １ ０ 年 颁 布 实施 的 教 育规 划 纲 要 提 出 了 ￣ １ ２ ０ ２ ０ 年 “ 基 本 普 及 学 前 教 育 ” 的发 展
元 ，对 各 地 扶 持 城 市 企 事 业 单 位 、集 体 办 圃 ，解 决进 城 务１ ＿
教 育的若干意见》 （ 简称 “ 国十条 ” ） ，就加 大学前教育财政 投入提 出了 “ 预算有科 目、新增有倾斜 、支 出有 比例 、拨 款
有 标 准 、资 助有 制 度 ” 的 “ 五 有 ”要 求 。第 二 ，明确 了财 政 支 持 原 则 。２ ０ １ １ 年 ，财 政 部 会 同教 育 部 印发 了 《 关于加大财
．
入１ ６ ． ２ 亿元 ，对各地制 定学 前教育资助政策 ，加大资助 力度
进 行 奖 补 ．平 均 每 年 资 助 家 庭 经 济 困难 幼 儿 、孤 儿 和 残 疾 幼
Ｊ Ｌ ３ ｏ ｏ 多万人 。第 四 ．提升教师素质 。中央财政投入 １ １ 亿元 ，
培 训 农 村 幼 儿 园教 ￣ ｒ ｌ ｉ ２ ９ ． ６ 万 人 ．大 幅 提 高 了农 村 幼 儿 园 教 队 伍 整 体 素 质 ，为 学 前 教 育 快 迅 发 展 提 供 了坚 实 的 师 资 保 障 。
局结 构 与 老百 姓 的 入 园需 求 相 协 调 。更 加 注 重 幼 儿 同 建设 的
２ ． 近年来 。学前教育财政投入总体情况如何 ？
答 ：近 几 年 ，学前 教 育 经 费 大 幅 增 加 ，长 期 投 入 不 足 的 问题 逐 渐 得 到 扭转 。最 明 显 的 特 征 有 两个 ：一 是从 各 级 教 育 财 政 性 经 费 的 增 长 情 况 来 看 ，学 前 教 育 年 均 增 长 最 快 。 从 ２ ０ ０ ８ 年的１ ３ ３ 亿 元 增 加 到 了２ ０ １ ２ 年 的７ ４ ８ 亿 元 ，增 长 了 约 ５ 倍， 年均增 幅４ ９ ％ 。二 是 从 财 政 性 经 费 中 各 级 教 育 所 占 比重 来 看 ，学 前 教 育 提 高 幅 度 最 大 。 从 ２ ０ ０ ８ 年的１ ． ３ ％提 高 到 了 ２ ０ １ ２ 年的３ ． ２ ％ ，提 高 了近 ２ 个 百 分 点 ，远 高 于 义 务 教 育 、普

国家发展改革委财政部关于实施第二期学前教育三年行动计划的意见教基二[2014]9号各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、发展改革委、财政厅（局），新疆生产建设兵团教育局、发展改革委、财务局：为认真贯彻党的十八大“办好学前教育”和十八届三中全会“推进学前教育改革发展”的要求，进一步落实《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》，促进学前教育持续健康发展，经国务院同意，决定2014—2016年实施第二期学前教育三年行动计划（以下简称“二期行动计划”）。

现提出如下意见。

一、重要意义2011-2013年，各地按照国务院统一部署，以县为单位编制实施学前教育三年行动计划，学前教育改革发展取得显著成效，资源快速扩大，财政投入不断增加，教师队伍建设逐步加强，“入园难”问题初步缓解。

但是由于底子薄、欠账多，学前教育仍是教育体系中的薄弱环节，城乡普惠性资源依然短缺，运行保障机制建设相对滞后，教师数量不足、职业吸引力不强，保育教育质量有待进一步提高。

实施二期行动计划，是巩固一期成果，加快学前教育发展，进一步解决“入园难”问题的必然要求；是继续深化改革，破解体制机制障碍，促进学前教育可持续发展的迫切需要；是办好人民满意教育，推进教育公平，保障和改善民生的重大举措。

各级政府要深刻认识编制实施二期行动计划的重要意义，抓住机遇，乘势而上，采取有力措施，深入推进学前教育改革发展。

二、基本原则和主要目标坚持公益普惠，进一步优化学前教育资源配置，公办民办并举，努力提高学前教育公共服务水平，新增资源重点向贫困地区和困难群体倾斜。

注重可持续发展，进一步深化改革，拓宽经费投入渠道，创新用人机制，建立健全标准，破解发展难题。

强化政府职责，进一步加强学前教育治理体系和治理能力建设，落实地方政府发展学前教育的责任，发挥中央财政引导激励作用。

到2016年，全国学前三年毛入园率达到75%左右。

城镇和经济发达地区的农村全面普及学前三年教育，其他农村地区特别是集中连片特困地区学前三年毛入园率有较大增长。

教育部基础教育二司负责人就《关于实施第二期学前教育三年行动计划》答记者问文章属性•【公布机关】教育部•【公布日期】•【分类】问答正文教育部基础教育二司负责人就《关于实施第二期学前教育三年行动计划》答记者问近日，国务院办公厅批复同意实施第二期学前教育三年行动计划。

教育部、国家发展改革委、财政部印发了《关于实施第二期学前教育三年行动计划的意见》。

二期行动计划在怎样的背景下制定的？实施二期行动计划的总体目标和重点任务是什么？政策上有哪些主要突破点？日前，教育部基础教育二司负责人就有关问题回答了记者提问。

1.请问为什么要实施第二期学前教育三年行动计划？答：为了实现《教育规划纲要》提出到2020年基本普及学前教育的发展目标，按照《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》要求，2011年以来，各地以县为单位实施学前教育三年行动计划，国家实施8个学前教育重大项目，学前教育改革发展取得历史性成就。

全国在园幼儿三年增加918万人，比过去十年增量的总和还多，学前三年毛入园率达67.5%，三年提高10.9个百分点，“入园难”得到初步缓解。

但整体上看，学前教育改革发展任务仍然十分艰巨。

普惠性资源依然不足，中西部农村特别是连片特困地区入园率较低，留守儿童、流动人口子女等困难群体“入园难”比较突出；学前教育成本分担和运行保障机制尚不健全，农村幼儿园运转普遍困难；幼儿园师资数量不足，专业素质亟待提高；保教质量参差不齐，一些地方的幼儿园“小学化”仍较严重。

必须按照党的十八大和十八届三中、四中全会精神，采取更加有力的举措，深入推进学前教育改革发展。

经国务院同意，决定实施第二期学前教育三年行动计划，目的是继续用三年左右时间，巩固和扩大一期成果，进一步解决好困难地区和困难群体“入园难”问题，同时落实好“国十条”关于投入、师资、管理等方面的体制机制要求，构建学前教育发展的长效机制，促进学前教育健康可持续发展。

2.实施二期行动计划的基本原则是什么？答：实施二期行动计划，必须始终坚持“国十条”确立的基本方向，同时根据新时期新要求，突出阶段性特点。

教 育部 国家发展 改革委 财政部
教 基二【 ２ ０ ４ ４】 ９号
各省 、 自治区 、 直辖市教育厅（ 教委 ） 、 发 展改革委 、 财政厅（ 局） ， 新疆生产 建设兵团教育局 、 发展改 革委 、 财务局 ： 为认 真贯 彻党 的十 八大 “ 办好 学前教 育 ” 和 十八 届三 中全会 “ 推 进学 前教育 改革发 展 ” 的 要 求， 进一 步落实《 国务 院关于 当前发展 学前教育 的若干意见 》 ， 促进学 前教育持续 健康发展 ， 经 国 务院 同意 ， 决定 ２ ０ １ ４ —２ Ｏ １ ６年实施第二期学前教育三年行动计划（ 以下简称“ 二 期行动计划 ” ） 。
任。 地方根据本地实 际 ， 研 究 制 订公 办幼 儿 园 生 均
健全机制 。完善 政府投入 、 社会举 办者 投入 、 家庭合理分担 的投入机 制 ， 努力做到保 工资 、 保安 全、 保运转 、 保发展 。 健全公办 园教职工编制核定 、
补充制度 ， 依 法 保 障幼 儿 园教 职工 合 法权 益 。 完 善
依一 然 短缺 ， 运 行 保『 障机 制 建设 相 对 滞 后 ， 教 师 数 量 刚沿 ｝ ｛ ｆ ） ｚｒ 一 ｝ ｛ 不足 、 职 业吸引力不强 ， 保 育教育 质量 有待进一步 提高 。
二、 基 本 原 则 和 主 要 目标
坚持公 益普惠 ，进一步 优化学前教育 资源配 置， 公办民办并举 ， 努力提高 学前教 育公共服务水 平， 新增资源 重点向贫困地 区和 困难群体倾斜 。 注 重可持续发展 ， 进一步深化改革 ， 拓宽经费投入渠 道， 创 新用人机 制 ， 建立健全标准 ， 破 解发展难题 。 强化 政府职责 ，进一步加强学前教 育治理 体系和 治理能力建设 ，落实地方政府发展 学前教 育 的责 任， 发挥 中央财政引导激励作 用。 到２ ０ １ ６年 ， 全 国学前三年毛入 园率达 到 ７ ５ ％ 左右 。城镇和经济发达地 区的农村 全面普及学前 三年教育 ，其他农村地 区特别 是集中连片特 困地 区学前三年毛入 园率有 较大 增长 。初步建成 以公 办 园和普 惠 性 民办 园为主 体 的学 前教 育 服 务 网 络 。逐 步建立起 以公共 财政 投入 为主的农村学前

教育部三年行动计划教育部:2035年全面普及学前三年教育原标题：教育部：2035年全面普及学前三年教育教育部日前在山东济南召开新闻发布会，解读《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》，提出到2035年将要全面普及学前三年教育，为幼儿提供更加充裕、更加普惠、更加优质的学前教育。

2021年公办园幼儿占比提至50%针对困扰家长的“入园难，入园贵”的问题，《若干意见》明确了坚持学前教育的公益普惠的基本方向，提出到2021年，全国公办园在园幼儿占比原则上提高到50%，同时积极扶持民办园提供普惠性服务，普惠性幼儿园覆盖率达到80%，基本建成广覆盖、保基本、有质量的学前教育公共服务体系。

△资料图/视觉中国教育部基础教育司司长吕玉刚：将来在我们的办园体系当中，有公办园，有普惠性的民办园，这是主体。

同时还有一部分营利性的民办园，来满足家长的选择性需求。

遏制民办园过度逐利行为同时，《若干意见》还提出遏制民办园的过度逐利行为，社会资本不得通过兼并收购、受托经营、加盟连锁、利用可变利益资本、协议控制等方式，来控制国有资产或者集体资产举办的幼儿园和非营利性的幼儿园。

教育部基础教育司司长吕玉刚：民办园一律不准单独或者作为一部分资产打包上市，上市公司不得通过股票市场融资投资营利性幼儿园，不得通过发行股份或者支付现金等方式购买营利性幼儿园资产。

△资料图/视觉中国扶持民办园提供普惠性服务除此之外，《若干意见》还明确提出：国家将重点支持农村地区、脱贫攻坚地区、新增人口集中地区新建改扩建一批普惠性的幼儿园；充分利用乡村公共服务设施、农村中小学闲置校舍等资源举办公办园，鼓励支持街道、村集体和有实力的国有企事业单位单位举办公办园；规范小区配套园建设使用，并开展专项治理，将小区配套园建成公办园或者委托办成普惠性的民办园；鼓励社会力量办园，加大力度积极扶持民办园提供普惠性服务，进一步完善普惠性民办园认定标准、补助标准及扶持政策。