暂扣清单(暂扣凭证)

第1篇在我国的法律体系中，许可证作为一种重要的行政法律文件，是行政机关依法对特定行业、特定职业或特定活动实施管理的重要手段。

当个人或单位因违反相关法律法规，被行政机关依法暂扣许可证时，将面临一系列的法律后果。

本文将从以下几个方面详细阐述暂扣许可证的法律后果。

一、暂扣许可证的定义及适用范围暂扣许可证是指行政机关依法对违反法律法规的个人或单位，暂时剥夺其从事特定行业、特定职业或特定活动的资格，以限制其违法行为继续发生的一种行政处罚措施。

暂扣许可证主要适用于以下几种情况：1. 违反安全生产法律法规，造成安全事故的；2. 违反环境保护法律法规，造成环境污染的；3. 违反食品药品安全法律法规，造成食品安全事故的；4. 违反自然资源保护法律法规，造成资源破坏的；5. 违反其他法律法规，需要暂扣许可证的。

二、暂扣许可证的法律后果1. 行政处罚后果- 行政拘留：对于情节严重、危害较大的违法行为，行政机关可以依法对当事人进行行政拘留。

- 罚款：行政机关可以依法对当事人进行罚款，罚款金额根据违法行为的严重程度和违法所得的多少确定。

- 没收违法所得：对于违法所得的违法行为，行政机关可以依法没收违法所得。

2. 民事责任后果- 赔偿损失：当事人因违法行为给他人造成损失的，应当依法承担民事赔偿责任。

- 违约责任：当事人因违法行为违反合同约定的，应当依法承担违约责任。

3. 刑事责任后果- 追究刑事责任：对于情节严重、构成犯罪的违法行为，司法机关可以依法追究当事人的刑事责任。

4. 职业资格限制- 职业资格暂停：当事人因违法行为被暂扣许可证，其相应的职业资格也将被暂停。

- 职业资格取消：对于情节严重、危害较大的违法行为，行政机关可以依法取消当事人的职业资格。

5. 信誉影响- 信用记录受损：当事人因违法行为被暂扣许可证，其信用记录将受到严重影响，可能导致在未来的招投标、融资等方面受到限制。

- 社会评价降低：当事人的社会评价将因违法行为而降低，影响其在社会中的形象和地位。

道路运输行政处罚案件卷宗制作规范一、文书制作基本要求1、文书应当打印或使用黑色水笔填写，做到字迹清楚、书面整洁。

2、文书设定的栏目，应当逐项填写，不得遗漏和随意修改。

无需填写的，应当用斜线划去。

3、文书规定编写案号的，应当根据文书的编号规则编注。

做到一案一号。

4、文书中注明加盖道路运输管理机构印章的地方必须加盖印章，加盖印章应当清晰、端正，要“骑年盖月”。

5、文书中要求填写执法证件号码的，必须要填全号。

6、执法文书尾部要求签名或注明日期的，必须准确无误，并由执法人员、审核人、审批人等手签姓名，不得代签或机打。

7、文书中当事人情况应当按如下要求填写：（1）根据案件情况确定当事人为“个人”或者“单位”, “个人”、“单位”两栏不能同时填写。

（2）当事人为个人的，姓名应填写身份证或户口薄上的姓名；住址应填写常住地址或居住地址；年龄应以公历周岁为准。

（3）当事人为法人或者其他组织的，填写的单位名称、法定代表人（负责人）、地址等事项应与工商登记注册信息一致。

（4）当事人名称应前后一致。

8、询问笔录、现场勘验、检查笔录、听证会笔录等文书应当场交当事人阅读或者向当事人宣读，当事人对笔录审阅无误后，由当事人在笔录上书写“以上笔录无误”，并在该句话右下角签上名字和日期，空白的地方可以用斜线划去。

（如有续页，则每页都要签名）；9、交通部规范中案由：文书中“案由”填写为“当事人姓名（名称）+违法行为性质＋案”，在立案和调查取证阶段文书中“案由”应当填写为：“当事人姓名（名称）+涉嫌违法行为性质＋案”。

省厅规范中案由：文书中“案由”填写为“违法行为定性＋案”，在立案和调查取证阶段文书中的“案由”应当填写为“涉嫌+违法行为定性+案”（例如：xxx涉嫌未取得从业资格证从事道路运输案）（不按批准的客运站点停靠）（例如：涉嫌未取得从业资格证从事道路运输案）根据案件实际情况，参照部或厅规范填写案由，案由前后保持一致。

10、文书中的执法地点：应填写执法时所处位置，具体到门牌号、房间号，体现现场特征。

NO: XXX交通路政管理所行政强制措施决定书XXXX路政强决字〔〕号当事人姓名或名称法定代表人证件号码地址联系电话行政强制措施理由依据□1.《中华人民共和国公路法》□第七十九条，□第八十一条，□第八十五条□第一款□第二款□2《公路安全保护条例》□第六十五条□第一款□第二款，□第六十七条，□第七十二条□3.□4.□其他：种类□1.扣押车辆□2.扣押设备□3.扣押工具□4.扣押证件□5.强制拖离车辆□6.强制卸货□7.收缴证件□8.收缴票证□9. □10.□11.其他：期限扣押期限为30日；扣押期间不包括对物品检测、检验或技术鉴定的期间。

财物清单序号名称数量号码或标记所有人车型或规格12告知事项1. 请持本决定书在7日内到接受处理。

逾期不接受处理的，本机关将依法作出处理决定。

2.对本决定不服的，可以自收到本决定书之日起60日内向XXX人民政府或者向XXX交通运输局申请行政复议，或者在3个月内依法向人民法院提起行政诉讼。

执法人员及证号交通行政执法机关（印章）年月日当事人签收姓名：年月日时分备注一、制定依据1.《行政强制法》第十八条行政机关实施行政强制措施应当遵守下列规定：（一）实施前须向行政机关负责人报告并经批准；（二）由两名以上行政执法人员实施；（三）出示执法身份证件；（四）通知当事人到场；（五）当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径；（六）听取当事人的陈述和申辩；（七）制作现场笔录；（八）现场笔录由当事人和行政执法人员签名或者盖章，当事人拒绝的，在笔录中予以注明；（九）当事人不到场的，邀请见证人到场，由见证人和行政执法人员在现场笔录上签名或者盖章；（十）法律、法规规定的其他程序。

2.《行政强制法》第二十四条行政机关决定实施查封、扣押的，应当履行本法第十八条规定的程序，制作并当场交付查封、扣押决定书和清单。

查封、扣押决定书应当载明下列事项：（一）当事人的姓名或者名称、地址；（二）查封、扣押的理由、依据和期限；（三）查封、扣押场所、设施或者财物的名称、数量等；（四）申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；（五）行政机关的名称、印章和日期。

一、交通行政执法文件的编号规则1、登记保存、行政强制措施及行政（当场）处罚文书编号规则该类型文书包括证据保存清单、车辆暂扣凭证、责令车辆停驶通知书、中止车辆运行通知书、中止车辆运行凭证、行政（当场）处罚决定书等六类。

六类文书各自均可单独使用，采用单独编号形式。

编号由三部分组成：文书名称简拼（1个字母）+[XXXX]（年份）+11位数字①文书简拼（1个字母）：证据保存清单为B；车辆暂扣凭证字母为K；责令车辆停驶通知书为T，中止车辆运行通知书为Z，中止车辆运行凭证为P。

②11位数字。

第1、2位为省、省辖市代码；第3、4位为县（市、区）代码和省高速公路路政支队代码；第5、6位为执法门类代码；第7-11位为流水号。

二、行政许可、行政处罚一般程序、行政处理文书编号规则对上述三类文书编号采用下列规则：1、省辖市及县（市、区）交通运输局采用：甲交AB丁[XXXX]N号。

甲：代表地区简称（可用二个字）；交：代表交通运输局；AB：代表执法门类简称，公路行政执法简称路，航道行政执法简称航等。

[XXXX]代表年份；N为5位数字流水号。

如：溧阳交道罚字[2009]00001号。

2、厅属执法单位采用：苏A丁字[XXXX]N号。

A代表执法门类简称，省厅公路局简称路，省高速公路路政总队简称高；省高速公路路政总队所属各支队及其大队以支队简称，加大队序列号作简称，如江苏省宁连高速公路路政支队一大队简称为宁连一；丁代表执法行为种类简称：行政许可简称为许；行政处罚为罚；行政处理为理，[XXXX]代表年份；N代表5位数字流水号。

如：苏京沪二理字[2009]00001号三、交通行政执法文书的立卷归档规则1、行政许可、行政处罚一般程序案件、行政处理案件，按年度和一案（事项）一卷的原则立卷归档；行政处罚简易程序案件按年度、十案一卷归档。

2、装订卷宗前要全面检查文书，并逐页编页码（用数字在有文字正面的右上角、北面的左上角。

（卷宗封面、卷内目录、卷底不编号）。

1、简答，根据《交通行政处罚行为规范》，交通行政主管部门、法律法规授权的交通管理机构（以下统称为交通行政执法机关）在作出行政处罚决定时，应当做到哪些？答：（一）事实清楚，证据确凿，适用法律准确；（二）正确行使自由裁量权，不得作出显失公正的行政处罚；（三）严格履行程序规定，不得违反法定程序；（四）适用并规范填制规定的文书；（五）坚持处罚与教育相结合的原则，注重执法效果，既要对违法行为人依法进行处罚，也要纠正违法行为，不得以罚代管；（六）依法维护当事人享有的合法权利，不得拒绝当事人行使合法权利的请求。

2、违法事实确凿并有法定依据，对公民处以（）元以下、对法人或者其他组织处以（）罚款或者警告的行政处罚的，可以适用简易程序，当场作出行政处罚决定。

（五十元，一千元以下）3、除依法可以当场作出的交通行政处罚外，交通行政执法机关通过举报、其他机关移送、上级机关交办等途径，发现公民、法人或其他组织有依法应当处以行政处罚的交通行政违法行为，应当自发现之日起（）日内决定是否立案。

（7日）4、交通行政执法机关主动实施监督检查过程中发现的违法案件，可不经过立案环节。

（√）5、按程序立案或者交通行政执法机关主动实施监督检查发现的案件，办案人员应当全面、客观、公正地进行调查，收集、调取证据，并可以依照法律、法规的规定进行检查。

首次向案件当事人收集、调取证据的，应当告知其有（）的权利。

（申请办案人员回避）6、办案人员调查案件，不得少于两人。

办案人员调查取证时，应当出示《交通行政执法证》。

（√）7、需委托其他单位或个人协助调查、取证的，应当制作并出具（）。

（《协助调查通知书》）8、第十二条证据是指能够证明交通行政处罚案件真实情况的材料。

办案人员应当依法收集与案件有关的证据。

证据包括以下几种：A、书证；物证；视听资料；B、证人证言；C、当事人的陈述；D、鉴定结论；勘验笔录、现场笔录。

9、办案人员所收集的证据应当满足哪些要求？答：（一）合法主体按照法定程序收集取得的事实，并且符合法律、法规、规章等关于证据的规定；（二）客观事实；（三）和所实施的具体行政行为有关联并对证明其违法行为具有实际意义的事实。

道路运输车辆暂扣凭证文书类型：行政执法文书道路运输车辆暂扣凭证编号：字第号第联当事人姓名：______________ 联系电话：___________________________________ 业户名称：邮政编码：通信地址：____________________________我单位在依法实施道路运输检查时，发现你驾驶的车辆在从事道路运输活动，且无法当场提供《道路运输证》和其他有效证明，依据《中华人民共和国道路运输条例》第六十三条的规定，决定暂扣你的车辆。

请在七日内持本凭证到接受处理，在暂扣期间，对车辆予____________________________以免费保管；逾期不接受处理的，将依法做出行政处罚决定；拒不履行的，将申请人民法院强制执行。

当事人对暂扣车辆的决定不服的，可根据《中华人民共和国行政复议法》或《中华人民共和国行政诉讼法》，在接到本申请行政复议，或在三个月内向凭证之日起六十日内向_______ 人民法院提起诉讼。

车辆简况轮胎：______________ ______________ 车号：车型：______________ ______________ 门锁：后视镜：______________ 玻璃：______________ 车灯：______________车上其它设备及物品：________________________________________________________备注：__________________________________________________________________________执法人员签名：______________ 执法证号：______________ 当事人签名：_______月___年___日执法机关（印章）．。

周祥勇、盘州市交通运输综合行政执法大队二审行政判决书【案由】行政行政行为种类行政处罚【审理法院】贵州省六盘水市中级人民法院【审理法院】贵州省六盘水市中级人民法院【审结日期】2020.12.23【案件字号】(2020)黔02行终215号【审理程序】二审【审理法官】宋景伟瞿继红张丽【文书类型】判决书【当事人】周祥勇;盘州市交通运输综合行政执法大队【当事人】周祥勇盘州市交通运输综合行政执法大队【当事人-个人】周祥勇【当事人-公司】盘州市交通运输综合行政执法大队【法院级别】中级人民法院【终审结果】二审维持原判二审改判【原告】周祥勇【被告】盘州市交通运输综合行政执法大队【本院观点】首先，黔盘州交综暂扣字(2020)第0152号《暂扣凭证》中载明了执法人员签名及执法证号，同时载明了对该暂扣决定不服可申请行政复议及行政诉讼的救济渠道，上诉人在该凭证上签字确认，且被上诉人当日为上诉人制作了《陈述申辩书》，上诉人称被上诉人工作人员未出示证件，未告知其享有的权利，程序违法的理由不予采纳。

【权责关键词】行政处罚行政强制行政复议合法违法罚款没收违法所得物证视听资料证人证言现场笔录关联性证据确凿证据不足行政复议缺席判决维持原判改判撤销原判发回重审【指导案例标记】0【指导案例排序】0【更新时间】2021-11-13 16:36:51周祥勇、盘州市交通运输综合行政执法大队二审行政判决书贵州省六盘水市中级人民法院行政判决书(2020)黔02行终215号当事人上诉人(原审原告)周祥勇。

被上诉人(原审被告)盘州市交通运输综合行政执法大队，住所地贵州省盘州市亦资街道办事处胜境大道某某交通大厦某某，统一社会信用代码：12520202551935988R。

法定代表人李猛，系该队队长。

审理经过上诉人周祥勇因道路运输行政处罚一案，不服贵州省水城县人民法院(2020)黔0221行初82号行政判决，向本院提起上诉。

本院依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。

第1篇协议编号：_______甲方（交警队）：_______地址：_______联系电话：_______乙方（提车人）：_______身份证号码：_______联系方式：_______鉴于甲方为保障道路交通安全，维护交通秩序，依法对违法违章车辆进行暂扣，现甲方同意将暂扣车辆返还给乙方，为明确双方权利义务，经双方友好协商，特订立本协议如下：一、车辆返还1. 甲方同意将暂扣车辆返还给乙方，车辆型号为：_______，车牌号码：_______。

2. 乙方确认已收到甲方返还的车辆，并对车辆现状进行确认，确认内容如下：（1）车辆外观无明显损坏；（2）车辆内部设施完好；（3）车辆各项功能正常；（4）车辆钥匙及随车证件齐全。

二、免责声明1. 乙方自愿承担以下免责事项：（1）乙方确认车辆在暂扣期间由甲方保管，因保管不善导致的车辆损失，乙方不追究甲方责任。

（2）乙方确认车辆在暂扣期间因违反交通法规而产生的罚款、滞纳金等法律责任，由乙方自行承担。

（3）乙方确认车辆在暂扣期间因交通事故、车辆故障等原因造成的损失，乙方不追究甲方责任。

（4）乙方确认车辆在暂扣期间因自然灾害、不可抗力等因素造成的损失，乙方不追究甲方责任。

2. 甲方声明：（1）甲方已尽到保管义务，对车辆在暂扣期间的安全负责。

（2）甲方对车辆在暂扣期间因交通事故、车辆故障等原因造成的损失，不承担赔偿责任。

（3）甲方对车辆在暂扣期间因自然灾害、不可抗力等因素造成的损失，不承担赔偿责任。

三、车辆使用1. 乙方在使用车辆过程中，应严格遵守国家法律法规，确保行车安全。

2. 乙方在使用车辆过程中，如发生交通事故，应立即停车，保护现场，并及时报警。

3. 乙方在使用车辆过程中，如车辆发生故障，应及时修理，确保车辆安全。

四、违约责任1. 乙方违反本协议约定，导致车辆在暂扣期间发生损失，乙方应承担相应的赔偿责任。

2. 甲方违反本协议约定，导致乙方权益受损，甲方应承担相应的赔偿责任。

交通行政执法文书制作规范第一章总则第一条为规范交通行政执法行为，提高交通行政执法文书制作水平，根据《交通行政处罚程序规定》，结合交通行政执法工作实际，制定本规范。

第二条本规范适用于监督检查、行政处罚等交通行政执法文书的制作。

第三条交通行政执法文书的内容应当符合有关法律、法规和规章的规定，做到格式统一、内容完整准确、表述清楚、用语规范。

第二章文书制作基本要求第四条交通行政执法文书应当按照规定的格式，使用A4 型纸制作。

文书中的交通行政执法机关应填写单位全称，文头应与盖章单位一致。

交通行政执法机关制作文书时应当按照规定的格式印制后填写。

有条件的，可以按照规定的格式打印制作。

第五条执法文书首页不够填写的可附页记录，并标注页号，由执法人员和当事人签名并标注日期。

两联以上的文书应当使用无碳复写纸印制，第一联留存归档。

第六条交通行政执法文书设定的栏目，应当逐项填写，不得遗漏和随意修改。

无需填写的，应当用斜线划去。

对外使用的文书需要作出修改的，应重新制作；重新制作有困难的在修改处加盖公章。

文书中除编号、数量等必须使用阿拉伯数字的外，应当使用汉字。

第七条交通行政执法文书应当使用公文语体，语言规范、简明、严谨、平实。

不得使用推测性或含义不清的词句。

文书应当使用蓝黑色或黑色签字笔或钢笔填写，做到文字规范、字迹清楚、文面整洁。

第八条交通行政执法文书中“案由”填写为“当事人姓名（名称）+涉嫌违法行为性质+案”，例如：XXX未取得从业资格证从事道路运输案。

第九条当场处罚决定书、立案审批表、违法行为通知书、行政处罚决定书等对外送达的交通行政执法文书应当编注案号。

编号模式为：行政执法机关简称+执法门类+文书类别 +年份+文书顺序号。

例如：河北省石家庄市交通局2008年作出的第10 号行政处罚决定书应编号为：冀石交罚, 2008? 10 号。

第十条交通行政执法文书中当事人情况应当按如下要求填写：（一）根据案件情况确定“公民”或者“法人或者其他组织”，“公民”、“法人或者其他组织”两栏不能同时填写；（二）当事人为公民的，姓名应填写身份证或户口簿上的姓名；住址应填写常住地址或居住地址；“年龄”应以公历周岁为准；（三）当事人为法人或者其他组织的，填写的单位名称、法定代表人（负责人）、地址等事项应与工商登记注册信息一致，不得随意省略和使用代号；（四）当事人名称前后应一致。

中国人民财产保险股份有限公司双峰支公司、邓立平机动车交通事故责任纠纷二审民事判决书【案由】民事侵权责任纠纷侵权责任纠纷机动车交通事故责任纠纷【审理法院】湖南省娄底地区（市）中级人民法院【审理法院】湖南省娄底地区（市）中级人民法院【审结日期】2021.03.26【案件字号】(2021)湘13民终423号【审理程序】二审【审理法官】刘黎平俞永清谭芳【审理法官】刘黎平俞永清谭芳【文书类型】判决书【当事人】中国人民财产保险股份有限公司双峰支公司;邓立平;朱巍忠;朱小溪;谢朝辉;双峰县洪威运输有限公司【当事人】中国人民财产保险股份有限公司双峰支公司邓立平朱巍忠朱小溪谢朝辉双峰县洪威运输有限公司【当事人-个人】邓立平朱巍忠朱小溪谢朝辉【当事人-公司】中国人民财产保险股份有限公司双峰支公司双峰县洪威运输有限公司【代理律师/律所】周平志湖南宇能律师事务所;肖文斌湖南宇能律师事务所【代理律师/律所】周平志湖南宇能律师事务所肖文斌湖南宇能律师事务所【代理律师】周平志肖文斌【代理律所】湖南宇能律师事务所【法院级别】中级人民法院【原告】中国人民财产保险股份有限公司双峰支公司【被告】邓立平;朱巍忠;朱小溪;谢朝辉;双峰县洪威运输有限公司【本院观点】本案的争议焦点为：1、一审法院对案件事故责任比例划分是否正确。

【权责关键词】无效撤销合同过错合同约定证明责任（举证责任）诉讼请求缺席判决维持原判发回重审扣押【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】二审查明的事实与一审一致，本院予以确认。

【本院认为】本院认为，本案的争议焦点为：1、一审法院对案件事故责任比例划分是否正确。

双峰县公安局交通警察大队作出的Ｙ(2020)01957号道路交通事故认定书，认定朱某某安全意识不强，饮酒后驾驶未经检验的车辆上道路行驶，且在弯道内未靠右侧通行，是造成此次交通事故的主要原因，负主要责任；谢朝辉在事发前未紧靠道路右侧通行，确保安全行车，是造成此次交通事故的次要原因，负次要责任。

梁美月、成都市公安局其他（公安）二审行政判决书【案由】行政行政行为种类其他行政行为【审理法院】四川省成都市中级人民法院【审理法院】四川省成都市中级人民法院【审结日期】2021.04.20【案件字号】(2021)川01行终368号【审理程序】二审【审理法官】雍卫红刘静审判【审理法官】雍卫红刘静审判【文书类型】判决书【当事人】梁美月;成都市公安局【当事人】梁美月成都市公安局【当事人-个人】梁美月【当事人-公司】成都市公安局【代理律师/律所】张凯婷广东恩慈律师事务所【代理律师/律所】张凯婷广东恩慈律师事务所【代理律师】张凯婷【代理律所】广东恩慈律师事务所【法院级别】中级人民法院【原告】梁美月【被告】成都市公安局【本院观点】根据行政复议法第十二条第一款，梁美月因认为青羊公安分局对其提交的《解除违法查封申请书》不作为而向青羊公安分局的上一级主管部门市公安局申请行政复议，市公安局依法具有受理该复议申请并作出复议决定的行政职权。

【权责关键词】行政复议合法违法查封扣押冻结证据不足行政复议缺席判决维持原判改判撤销原判发回重审行政不作为【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】本院经审理查明的事实及采信的证据与原审一致，本院予以确认。

【本院认为】本院认为，根据行政复议法第十二条第一款，梁美月因认为青羊公安分局对其提交的《解除违法查封申请书》不作为而向青羊公安分局的上一级主管部门市公安局申请行政复议，市公安局依法具有受理该复议申请并作出复议决定的行政职权。

本案中，梁美月申请复议事项为确认青羊公安分局未予答复的行为属于行政不作为，并要求责令青羊公安分局及××派出所立即返还扣押的案涉房屋购房材料。

因该查封扣押行为系××派出所按照××县检察院的委托所为，此系公安机关在刑事案件办理过程中的程序行为，根据《公安机关办理刑事案件适用查封、冻结措施有关规定》(公通字(2013)30号)第五十一条“当事人和辩护人、诉讼代理人、利害关系人对公安机关及其侦查人员有下列行为之一的，有权向该机关申诉或者控告：(一)对于案件无关的财务采取查封、冻结措施的；(二)明显超出涉案范围查封、冻结财务的；(三)应当解除查封、冻结不解除的；(四)贪污、侵占、挪用、私分、调换、抵押、质押以及违反规定使用、处置查封、冻结财务的。

交通行政执法案件办理管理规定添加时间：2007-9-18 14:56:26 / 所属栏目：通知公告/ 浏览量：574 /录入人员：admin宿州市埇桥区交通局交通行政执法案件办理管理规定根据《行政处罚法》、《行政许可法》、《安徽省交通行政执法规范》（试行）和《安徽省行政执法责任追究暂行办法》，结合我局实际，制定本管理规定。

一、部门机构和职责县级以上地方人民政府交通主管部门（交通局）负责组织领导本行政区域的道路运输管理工作。

县级以上道路运输管理机构（运管所）负责具体实施道路运输管理工作。

运管所内设机构及职责1、案件调查机构。

运管所内设的交管站、稽查站、执法大队、客运办、驻站办等，是法定的案件调查机构，依法行使案件调查权：检查违法行为、调查取证、制作《交通违法行为调查报告》。

调查时，执法人员认为当事人的行为涉嫌违法应当立案的，应报运管所法制机构审查立案。

2、案件处理室。

接到调查机构移送的案件后，先行审查提出处理意见报法制机构预审后，制作《违法行为通知书》，经审批后制作《处罚决定书》，并将处罚结果公示。

《处罚决定书》生效后，负责办理延期或分期缴纳罚款、执行、制作《结案报告》、案件立卷归档。

3、法制机构。

负责处罚案件的立案、结案、销案的审查、核准、登记、预审和备案工作，并对案件进行督促。

4、案件审批领导小组。

负责集体讨论决定重大、复杂处罚案件、经过行政复议案件、国家赔偿案件等。

运管所内设的四个机构应各司其职。

相互配合，相互监督，不得失职，不得越权。

交通局依法委托运管所具体负责办理养路费征收、治理超限运输和《公路法》中交通主管部门享有的对公路管理过程中的违法行为的查处工作，但查处应以交通局的名义，所用执法文书应加盖交通局印章。

二、行政执法依据及案件办理示意图（一）行政执法依据按照安徽省宿州市埇桥区交通局发布的行政执法依据和现行的交通行政执法规章执行。

（详见附件一）（二）行政许可示意图（详见附件二）（三）行政处罚示意图（详见附件三）（四）行政强制措施示意图（详见附件四）（五）行政征收示意图（详见附件五）（六）行政确认示意图（详见附件六）三、简易程序案件对公民处50元以下，对法人处1000元以下罚款或给予警告的，适用简易程序，执法人员可当场处罚。

一文详解刑事案件中的“书证”：书证究竟是哪些？有什么特点？我国三大诉讼法对书证内涵均没有从内涵上进行细致解释，也没有从外延上进行精确划分，未明确规定书证具体包括哪些证据，而是仅仅确定了书证本身的独立证据地位。

从世界各国的立法看，“各个国家的立法都把书证作为独立的证据种类。

但是英美法系国家和大陆法系国家对书证的理解不完全一致,并且认为书证范畴的内涵和外延具有一定的差异。

”当前理论界主流观点认为，书证是指能够根据其表达的思想和记载的内容查明案件真实情况的一切物品。

八种证据种类都是人为划分出来的，彼此之间的界限并非十分清晰，证据种类之间并不是非此即彼的关系。

例如勘验笔录，其实也是“根据其表达的思想和记载的内容查明案件真实情况的物品”，却不是书证。

还有学者则指出，内陆学者所理解的“书证”，实际上都是物证的范围，内陆学者对书证的通常理解界定，基本上是一个伪命题。

为避免书证与其他证据交叉、混淆与难于认定的现象，部分学者提出要重新界定书证的内涵，“书证是指其他法定证据之外的以物品记载内容或表达思想来证明案件事实的证据。

或书证是指其他法定证据之外的以记载内容或表达思想来证明案件事实的物品。

”笔者认为，在当前的证据分类框架下，书证指的就是其他七种法定证据之外的以记载内容或表达思想来证明案件事实的物品，范围非常宽泛。

一、常见的书证书证的范围非常宽泛，根据具体案件的不同，书证的范围和内容也大有不同。

在司法实践中，书证的范围和物证一样，非常庞杂，无法一一列举，我们只能根据办案的经验，将比较经常遇见的书证进行不完全的列举。

为了理解和认识方便，笔者根据经验总结常见书证如下：（一）诉讼程序性的证据办案机关制作的，用于记录案件受理、立案情况、侦查手续情况、犯罪嫌疑人、被告人归案情况、羁押情况、向相关当事人送达诉讼文书情况等过程中形成的程序性证据材料，都是比较常见的书证。

具体包括：报警案件登记表、受案登记表、立案决定书、传唤证、拘留证、拘留通知书、收押回执、变更羁押期限通知书、批准延长侦查羁押期限决定书、提请批准逮捕书、批准逮捕决定书、逮捕通知书、不予逮捕理由说明书、取保候审相关文书、抓获经过、指定管辖决定书、移送案件管辖通知书、破案报告书、鉴定意见告知书、调取证据通知书、协助查询财产通知书、涉案物品移交清单、扣押决定书、扣押清单、验尿检测报告、验毒现场检测报告、认罪认罚从宽告知书等证据材料。

涉案暂扣款物的规范化管理王婵娟 焦文秀*摘要：我国现行的法规对执法机关暂扣款物管理均有明确规定，但实际运用中由于存在执行不到位、管理制度有缺陷、管理权属界定不清楚、执法不严等原因，致使各执法机关对暂扣款物管理缺乏统一、规范的管理和监督，出现了票据管理不规范、暂扣款物管理混乱、暂扣款物处理随意、暂扣款被随意挪用等问题，严重地损害了被害人、被告人及国家的合法权益，阻碍了社会主义法制化进程的有序推进。

笔者就法院、检察院、公安等部门在暂扣款物管理中存在的问题谈几点粗浅看法。

关键词：暂扣款物　规范化管理　措施暂扣款物是指各级司法机关、行政执法机关、法律法规授权具有管理公共职能的组织和受行政机关委托实施行政处罚的组织（以下简称执法机关），在公务活动中依法临时扣押的资金和物资。

暂扣款物是待处理的资金和物资，与案件当事人的切身利益密切相关，其归属部分转为罚没收入和没收物资，还有一部分要退还案件当事人或销毁等，情况比较复杂，处理不当不但会侵犯单位和个人的财产权，而且会严重影响执法机关的形象，甚至会产生腐败问题，因而暂扣款物的扣押、处理程序的重要性更加突出。

我国现行的法规对执法机关涉案款物管理均有明确规定，但实际运用中由于存在执行不到位、管理制度有缺陷、管理权属界定不清楚、执法不严等原因致使各执法机关对暂扣款物管理缺乏统一、规范管理和监督，出现票据管理不规范、暂扣款物管理混乱、暂扣款物处理随意、暂扣款被随意挪用等问题，严重地损害了被害人、被告人及国家的合法权益，阻碍了社会主义法制化进程的有序推进。

现就法院、检察院、公安等部门在暂扣款物管理中存在的问题谈几点粗浅看法。

一、暂扣款物管理中存在的问题目前，针对暂扣款物的管理，公安部印发了《公安机关涉案财物管理若干规定》，最高人民法院印发了《关于执行款物管理工作的规定（试行）》，最高人民检察院印发了《人民检察院扣押、冻结款物管理规定》，以上这些规定的实施，极大地推动、规范了暂扣款物的管理水平。

交通运政执法强制措施操作规范目前，交通运政执法强制措施有扣押车辆（包括客车、货车、摩托车、残疾人车等）、扣押设备（包括维修工具、驾培车辆、设备等），对证件进行证据先行登记保存（包括营运证、线路牌、春运证等）。

一、运政执法强制措施文书（一）原《现场笔录》修改为新版《现场笔录》（二）原《道路运输车辆暂扣凭证》、《道路运输行政强制措施凭证》、《道路运输证件暂扣凭证》修改为《行政强制措施决定书》（三）原《解除行政强制措施通知书》修改为《行政强制措施处理决定书》（四）新增《行政强制措施审批表》、《行政强制措施决定书》、《延长扣押期限审批表》、《延长扣押期限告知书》、《行政强制措施处理决定书》。

一、运政执法强制措施程序（一）具体程序两名以上执法人员出示执法证件进行检查——制作《询问笔录》——制作《现场笔录》——现场制作并交付《行政强制措施决定书》——补办《行政强制措施审批表》——如延长扣押期限的，制作《延长扣押期限审批表》和《延长扣押期限告知书》并送达——当事人在扣押期限内接受处理或者扣押到期的，制作《行政强制措施处理决定书》并送达案件处理意见书、违法行为通知书和决定书、结案报告等程序不变。

（二）相关文书制作时间《询问笔录》的时间应在《行政强制措施决定书》时间之前，《现场笔录》是整个执法过程的记录，包括《询问笔录》和《行政强制措施决定书》时间在内。

三、强制措施期限扣押车辆、设备的期限为30日（包含节假日），情况复杂的，经行政机关负责人批准，可以延长，但是延长期限不得超过30日（包含节假日）；先行登记保存证件的期限为7个工作日。

强制措施到期的，无论当事人是否接受处理，都要制作并送达《行政强制措施处理决定书》，解除强制措施。

四、运政执法强制文书填写规范文书之一现场笔录第页共页一、适用范围记录现场人员、主要违法事实、主要证据、采取行政强制措施、当事人陈述申辩等情况。

二、填写规范在检查中发现：写明主要违法事实和主要证据。