广东省厂务公开条例

厂务公开制度实施细则第一章总则第一条为推进企业管理的科学化、民主化和法治化，提高企业员工的自治意识和参与度，加强党风廉政建设，确保企业的公正透明运行，特制定本厂务公开制度实施细则。

第二条本细则适用于本企业内部管理机构、各级管理人员和员工。

第三条本企业将会员本政策发送至各级管理层及各部门，确保该政策得到落实与遵守。

第四条本细则的实施应该坚持依法、公开、公正、公平的原则，保障本企业相关信息的公开权。

第五条本细则的实施应该坚持信息公开的目的和原则，即方便企业员工及其他相关利益相关人了解企业经营情况、财务状况及决策过程。

第六条本细则的实施应该保证企业内部信息的安全性，确保商业机密和个人信息的保护。

第二章信息公开范围及途径第七条企业的信息公开范围包括但不限于以下方面：1.企业的经营情况，包括生产经营方向、产品质量等相关信息；2.企业的财务状况，包括年度财务报告、利润分配计划等相关信息；3.企业的决策过程，包括各级管理人员的工作计划和工作报告等相关信息；4.企业的制度和政策，包括人事制度、收入分配制度等相关信息；5.其他与员工利益相关的信息。

第八条企业信息公开的途径包括但不限于以下方式：1.在企业内部网站上发布相关信息；2.通过内部通讯工具向员工发送相关信息；3.在企业内部公告栏上公示相关信息；4.召开员工代表大会等形式的会议，向员工公开相关信息；5.通过其他适当的方式向员工公开相关信息。

第三章信息公开流程第九条企业信息公开应该遵循以下流程：1.编制信息公开计划：企业应该根据实际情况，编制有关信息公开的计划，明确公开的内容、时间和方式。

2.信息公开审查：企业应该建立信息公开审查制度，确保所公开的信息真实、准确、合法。

3.信息公开发布：企业应该按照信息公开计划，及时将相关信息发布给员工和其他利益相关人。

4.信息公开监督：企业应该建立信息公开监督机制，接受员工和其他利益相关人的监督和意见投诉。

第十条企业信息公开应该保障信息的实时性、准确性和及时性。

中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅关于在全省非公有制企业实行厂务公开民主管理的指导意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅关于在全省非公有制企业实行厂务公开民主管理的指导意见（2004年7月23日）为贯彻落实党的十六大、十六届三中全会精神，坚持全心全意依靠工人阶级的根本方针，建立企业稳定协调的劳动关系，维护职工合法权益，充分调动投资经营者和职工的积极性，促进非公有制企业健康发展，根据《工会法》、《劳动法》和《广东省厂务公开条例》等法律法规，结合我省实际，经省委、省政府同意，现就全省非公有制企业实行厂务公开民主管理提出如下指导意见。

一、实行厂务公开民主管理的重要意义、指导原则和总体要求全省民营经济工作会议召开以来，我省非公有制企业的发展更加迅猛，至2003年底，全省非公有制企业达37万多家，从业人员上千万人。

经过试点，全省非公有制企业实行厂务公开民主管理积累了一定的经验，不少非公有制企业建立职工代表大会制度、劳资协商恳谈会制度、工会主席参加董事会、监事会制度及民主对话制度等，取得了较好的效果。

非公有制企业的职工是我国工人阶级的重要组成部分，是国家的主人。

在非公有制企业依法实行厂务公开民主管理，是贯彻落实“三个代表”重要思想的具体体现，具有重要的意义，有利于密切党同职工群众的联系，增强党的阶级基础，扩大党的群众基础；有利于党的方针政策和国家的法律法规在企业的贯彻落实；有利于协调企业劳动关系，切实保护职工合法权益，保持职工队伍的稳定；有利于建立现代企业制度，依法规范企业的行为，提高企业的科学决策和经营管理水平，促进企业健康发展，实行厂务公开民主管理的主要原则：坚持依法办事的原则；坚持协商的原则；坚持职代会活动与企业发展相一致的原则；坚持业余为主的原则。

《广东省企业民主管理条例（征求意见稿）》向社会公开征求意见撰写日期：2008-08-14链接：《广东省企业民主管理条例（草案修改三稿征求意见稿）》撰写日期：2010-08-232010年08月27日06:04 南方都市报昨日，省人大常委会办公厅举行《广东省企业民主管理条例(草案修改三稿)》(下称“草案”)征求意见座谈会，听取企业代表、职工代表、基层工会工作人员等各方面的意见。

省人大常委会副主任谢强华在会议上介绍了草案前期征求意见的情况以及下一步的立法工作思路。

谢强华表示，多数意见对条例立法的必要性和可行性是肯定的，但是有关方面也提出了不少意见和建议，主要体现为“六个担心”。

在昨天的座谈会中，与会者也对这些问题进行了探讨。

担心1工资集体协商不具操作性？一种意见认为，让职工和老板协商工资，不具有可操作性。

企业方可以通过拖延等种种方式让工资集体协商制度落空。

此外，工资集体协商期间禁止职工实施可能激化矛盾的行为，可能限制职工方实现自己合理权利的手段。

与上次提交的草案相比，此次公开征求意见的草案提出，企业1/3以上职工向工会提出工资集体协商要求的，工会应向企业提出工资集体协商要求。

这一数字由原来的1/5变成1/3。

对此，省总工会相关负责人孔祥鸿表示，硬性规定人数指标并不科学，“在一家员工人数过万的大型企业，要让1/3的员工同时提出协商要求几乎不可能做到。

”他认为，人数要求应更具弹性，根据企业员工规模的不同给出相应的比例。

欧派橱柜企业职工毛丽荣则希望草案出台配套政策，将职工的工资增长与企业的经济效益相挂钩，避免因企业方和职工地位不对等而出现“工资集体协商难”。

担心2会激化劳资矛盾？有意见认为，实行民主管理，尤其是推行工资集体协商，会强化职工的维权意识，从而引发更多的劳资矛盾。

谢强华表示，此项立法不仅避免劳资矛盾激化，还筑起一道劳资矛盾缓冲带，为劳资双方构建一个对话、协商的平台。

另外，省企业联合会副会长朱小勋担心，如果职工一年四季连续提出工资集体协商，企业都疲于接受处理，否则就要遭到重罚的话，“不仅将造成企业内耗，还会直接影响到企业的生产安排。

广东省人大常委会公告第139号——广东省厂务公开条例文章属性•【制定机关】广东省人大及其常委会•【公布日期】2002.08.20•【字号】广东省人大常委会公告第139号•【施行日期】2002.10.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】企业正文广东省第九届人民代表大会常务委员会公告第139号《广东省厂务公开条例》已由广东省第九届人民代表大会常务委员会第三十五次会议于2002年7月25日通过，现予公布，自2002年10月1日起施行。

广东省人民代表大会常务委员会2002年8月20日广东省厂务公开条例第一条为加强企业民主制度建设，保障职工参与民主决策、民主管理和民主监督的权利，维护职工合法权益，促进企业发展，根据有关法律法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本条例所称厂务公开，是指企业依照本条例规定，向本企业职工公开企业的重大决策、企业生产经营管理的重大事项、涉及职工切身利益和企业廉政建设的事项，接受职工监督的民主管理制度。

第三条本条例适用于本省行政区域内的国有、集体企业及其控股企业厂务公开的活动。

第四条实行厂务公开，应当遵循法律法规的规定，坚持实事求是、注重实效、有利于改革发展稳定和保护商业秘密。

第五条县级以上人民政府及其经济贸易、监察、劳动和社会保障、财政、审计、卫生等行政部门，根据各自职责实施本条例。

县级以上地方工会协助本级人民政府有关行政部门指导、检查、监督本行政区域内的厂务公开工作。

第六条企业法定代表人或者负责人是厂务公开的主要责任人；企业有关部门负责厂务公开的日常工作；企业工会负责组织职工对厂务公开实行民主监督。

第七条企业应当公开下列事项：（一）企业发展规划，投资、生产经营重大决策方案；（二）企业改革、改制方案，兼并、破产方案，重大技术改造方案，职工裁员、分流、安置方案；（三）年度生产经营目标及其完成情况，财务预决算、贷款、担保、大额资金使用情况，工程建设项目的招标投标、大宗物资采购供应、产品销售和盈亏情况，承包租赁合同执行情况；（四）企业内部经济责任制落实情况，重要制度的制定情况；（五）劳动法律法规的执行情况，集体合同、劳动合同的签订和履行情况；（六）职工提薪、晋级、工资奖金分配、奖励与福利情况，职工养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保障基金缴纳情况；（七）职工招聘，技术职称的评聘情况，评选先进的条件、步骤、数量和结果；（八）企业公积金、公益金使用方案，职工培训计划，安全生产、劳动保护、职业病防治、计划生育情况；（九）企业民主评议领导人员情况，中层领导人员、重要岗位人员的选聘和任用情况；（十）企业领导人员廉洁自律规定执行情况，领导人员工资（年薪）、奖金、兼职、补贴、住房、用车、通讯工具使用情况，出国出境人员费用支出情况；（十一）企业业务招待费使用情况；（十二）职工大会或者职工代表大会决定公开的其他事项。

广东省厂务公开协调小组文件粤厂开[2008] 7号关于修订下发《广东省厂务公开民主管理责任制度》和《广东省厂务公开民主管理工作责任分工》的通知广州、深圳及各地级以上市、中央驻穗单位、省属集团（总）公司、省直有关单位厂务公开协调 (领导)小组，省直机关工会、省级产业工会，省总机关各部门：《广东省厂务公开民主管理工作责任制度》、《广东省厂务公开民主管理责任分工》，经省厂务公开协调小组第十七次会议审议通过。

现印发给你们，请结合本地本产业（系统）的实际，认真贯彻执行，并制定好相关工作制度报省厂开办。

附：1、《广东省厂务公开民主管理责任制度》2、《广东省厂务公开民主管理责任分工》广东省厂务公开协调小组二○○八年十月三十日广东省厂务公开民主管理工作责任制度根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于在国有企业、集体企业及其控股企业深入实行厂务公开制度的通知》（中办发[2002]13号，以下简称《中央两办通知》）、《中共广东省委办公厅广东省人民政府办公厅关于在全省非公有制企业实行厂务公开民主管理的指导意见》（粤办发[2004]19号文，以下简称《省两办指导意见》）、《广东省厂务公开条例》(以下简称《条例》)，《广东省违反政务公开厂务公开村务公开条例责任追究的暂行办法》（粤纪发[2006]]3号文，以下简称《责任追究暂行办法》），为进一步明确各级党组织和行政以及厂务公开协调(领导)小组、有关职能部门在实行厂务公开民主管理工作中的责任，推动全省厂务公开民主管理工作深入开展，制定本制度。

一、本制度适用范围本制度适用于省直相关单位、各地级以上市、县(市、区)、镇 (街道)党委、政府以及有关部门、直属单位，国有企业、集体企业及其控股企业。

教育、科技、文化、卫生、体育等事业单位参照本制度执行。

二、地方、产业(系统)党委(党组)、政府(行政)的职责（一）地方、产业(系统)党委(党组)、政府(行政)对本地区、本产业(系统)的厂务公开民主管理工作负总责。

广东省企业民主管理条例（草案修改三稿征求意见稿）第一章总则第一条为了促进企业依法实行民主管理，维护职工合法权益，构建和谐劳动关系，促进企业发展，根据有关法律法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条本条例适用于本省行政区域内企业的民主管理活动。

第三条企业实行民主管理应当坚持有利于企业科学发展、保障职工合法权益的原则。

第四条企业应当建立民主管理制度。

企业应当依法通过职工（代表）大会、厂务公开、集体协商、职工董事和职工监事等形式实行民主管理。

除前款规定的形式外，企业还可以根据自身的实际情况，采取民主管理委员会、民主议事会、劳资恳谈会、民主协商会等形式实行民主管理。

第五条职工对本企业涉及职工切身利益的事项享有知情、表达、参与、协商、监督的权利。

职工应当依法行使参与企业民主管理的权利，支持企业依法经营和管理。

企业应当为民主管理活动提供必要的条件和经费保障。

第六条企业应当强化社会责任意识，注重对职工的人文关怀，关注职工身心健康，丰富职工的精神文化生活，通过民主管理实现企业长远发展与职工个人发展相结合。

第七条企业工会是职工（代表）大会的工作机构，代表和维护职工的合法权益，代表和组织职工参与民主管理。

企业尚未成立工会的，由所在地地方总工会指导职工参与民主管理。

第八条县级以上人民政府及其人力资源和社会保障主管部门对企业民主管理活动进行指导、帮助、检查和监督。

地方总工会协助县级以上地方人民政府指导和帮助企业实行民主管理。

第二章职工（代表）大会第一节职工（代表）大会的职权第九条企业应当依照法律规定建立职工代表大会或者职工大会制度。

小企业比较集中的区域，可以由镇、街道、村、社区、开发区、工业园区、商业大厦工会联合会或者县级以下行业工会，通过建立区域或者行业职工代表大会，开展企业民主管理活动。

第十条企业职工（代表）大会行使下列职权：（一）审议通过集体合同草案和劳动安全卫生、女职工权益保护、工资调整机制等专项集体合同草案；（二）选举和撤换参加集体协商的职工方代表，选举和撤换职工董事和职工监事，听取其工作汇报，并对其履行职责的情况进行监督；（三）听取企业生产经营管理状况和中长期发展规划的报告；（四）讨论企业有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及职工切身利益的规章制度草案或者重大事项方案；（五）监督企业执行劳动法律法规、实行厂务公开、履行集体合同和劳动合同等情况；（六）征集职工意见和建议；（七）提出企业经营管理和劳动管理方面的合理化建议；（八）法律法规规定的其他职权。

厂务公开民主管理领导制度厂务公开民主管理领导制度一、总则规范厂务公开民主管理工作，是提升工作效能的重要举措。

依据标准规范厂务公开民主管理工作，把组织体系、工作职责、运作程序、责任追究用标准化形式加以规定，做到分工明确、职责到人、程序规范、便于督查，顺应了科学管理民主化、民主管理科学化的发展要求，有利于提升工作效能，更好的推进集团公司的发展。

二、机构组成成立由集团公司副总、工会主席潘同庆任组长，政工部主任吕强、办公室主任丁新华、电化厂经理李东海、镍业公司经理宋荣伟、热电公司经理郭振飞、物流公司经理金鑫为成员的领导小组，由政工人事部、集团办公室及各子公司（厂）办公室组成的厂务公开民主管理办公室。

由领导小组行使经营管理决策和统一指挥厂务公开的职权，引导职工积极参与我公司的民主决策。

民主管理办公室负责厂务公开的具体细则的制定、活动的策划和推进等。

三、具体工作职责1、领导小组职责1负责厂务公开民主管理的领导、协调、沟通工作，组织落实我公司厂务公开民主管理工作。

2负责制定和明确我公司厂务公开民主管理的工作方案、工作形式、工作内容等。

3定期对厂务公开民主管理质量管理体系的适宜性、充分性、有效性进行评价，落实对厂务公开民主管理工作的考核评比工作。

4负责厂务公开民主管理相应工作的实施和推进。

2、组长职责1对厂务公开民主管理负有领导责任，是该工作的“第一负责人”2通过党组织充分发挥政治核心作用督促各方面，要求齐抓共管、合力推进，确保厂务公开民主管理工作的正确方向。

3定期组织领导小组成员研究工作，解决问题，领导制定有关实施方法。

4督促和指导有关方面开展调研、总结经验、推进工作。

3、领导小组成员职责1对厂务公开民主管理负有实施责任，是该工作的“第一执行人”2带领各分管公司全面实施厂务公开民主管理工作，确保公开的真实性、全面性、时效性。

3把厂务公开民主管理的工作纳入本单位管理制度，健全完善民主决策，民主管理，民主监督，定期研究工作情况，及时解决工作中的问题。

厂务公开实施办法第一章总则第一条为全面贯彻党的全心全意依靠工人阶级的指导方针，发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，扩大基层民主政治,保证职工群众直接行使民主权利；为构建和谐企业，巩固、深化和规范公司厂务公开工作，促进公司的改革、发展和稳定。

根据《**省企业民主管理条例》和《****公司厂务公开实施办法》的有关规定，结合**实际，制定本实施办法。

第二条厂务公开的重要意义和指导原则（一）实行厂务公开是进一步落实党的全心全意依靠工人阶级指导方针的有效途径；是推进基层民主政治建设、保证职工行使民主权利的重要手段；是建立现代企业制度、加强企业管理的内在要求；是企业党的建设、领导班子建设、职工队伍建设和深化改革、加强管理、提高效益，从源头上治理腐败的有效措施。

各单位必须充分认识实行厂务公开的重要意义，把提高思想认识贯穿于实行厂务公开的全过程。

（二）实行厂务公开的指导原则1、必须遵循国家法律、法规和党的方针、政策，实事求是，注重实效。

2、必须坚持党支部统一领导，党政共同负责，有关方面齐抓共管，动员职工广泛参与。

3、必须与**党的建设、领导班子建设、职工队伍建设结合起来；与建立现代企业制度结合起来，保护企业商业秘密，坚持有利于企业改革、发展和稳定。

（三）实行厂务公开的基本原则1、突出重点的原则。

厂务公开必须突出五个重点，一是职工群众最为关心、反映最强烈的热点问题；二是企业重大决策、技术改造、生产、经营、销售、物资采购等重点工作；三是涉及职工切身利益,需要让职工群众清楚、明白的事项；四是容易引发矛盾和滋生腐败现象的问题；五是企业改革、发展、稳定等重大事项。

2、注重实效、实事求是的原则。

要坚持从**实际出发，公开的内容必须真实准确，可靠可信；要加强领导，严密组织，认真负责,严格考核，注重实际效果，不弄虚作假，不搞形式主义，不摆花架子。

3、依法办事的原则。

实行厂务公开，必须以党的方针政策和国家有关法律法规为依据，保证公开合法化，既要保护企业经营管理者依法行使经营管理权，又要依法维护职工的民主监督、民主管理的权利。

厂务公开管理办法厂务公开管理办法第一章总则第一条为了加强厂务公开工作，提高厂务公开的透明度和公众参预度，规范厂务公开的程序和要求，制定本管理办法。

第二条本管理办法合用于所有单位的厂务公开工作，是规范厂务公开行为的基本依据。

第三条厂务公开应当遵循公开、公正、公信、公民参预的原则，促进员工和公众对企业的监督和支持。

第四条本管理办法所称的厂务公开，是指企业依法公开有关企业管理、运营、投融资、社会责任、环境保护等方面的信息。

第二章厂务公开内容第五条企业应当按照法定范围公开有关企业管理、运营、投融资、社会责任、环境保护等方面的信息。

第六条企业应当在官方网站、报刊、电视、广播等媒体定期公开企业的经营状况、财务状况、环境保护情况等信息，并及时回应社会公众关注的问题和意见。

第七条企业应当组织厂务公开活动，让员工和公众了解企业的经营、管理、社会责任、环保等方面的具体情况。

第三章厂务公开制度第八条企业应当建立健全厂务公开制度，制定厂务公开工作计划和目标，并定期进行评估和监督，确保厂务公开工作的有效开展。

第九条企业应当建立厂务公开的信息发布机制和管理制度，明确信息发布的内容和标准，确保信息发布的真实、准确、及时。

第十条企业应当建立保护厂务公开人员安全的机制，确保不泄露内部信息，保护各类公开人员的合法权益。

第四章厂务公开监管第十一条地方政府应当加强对企业厂务公开工作的监管和管理，确保企业的厂务公开情况符合国家法律法规和政策要求。

第十二条行政机关应当对企业的厂务公开情况进行监督检查，发现问题及时纠正，对不符合规定的企业进行处罚。

第十三条社会组织和媒体应当积极参预企业的厂务公开工作，对企业的经营、管理、社会责任、环保等方面提出建设性意见和建议。

第五章附则第十四条本管理办法自发布之日起实施。

第十五条本管理办法由企业厂务公开办公室负责解释。

所涉及附件如下：1、厂务公开制度2、厂务公开工作计划3、厂务公开评估报告如下所涉及的法律名词及注释：1、《中华人民共和国公务员法》2、《中华人民共和国劳动法》3、《中华人民共和国公司法》4、《中华人民共和国企业信息公开条例》如下在实际执行过程中可能遇到的艰难及解决办法：1、数据不许确或者不完整导致厂务公开内容不够真实性和可信度。