河北省封山育林条例

一、背景和目标随着人口的增加和经济的发展，我国森林资源面临着严重的破坏和过度利用的问题。

为了保护和恢复森林资源，增加森林覆盖率，改善生态环境，政府制定了2024年封山育林实施方案。

该方案的目标是通过封山育林，实现森林资源的可持续利用，提高森林面积和质量，改善生态环境，确保生态系统的健康和稳定发展。

二、实施方案1.封山措施（1）明确山地的保护范围和级别，制定封山方案。

将重点保护区域划定为核心区、缓冲区和示范区，加强巡逻监测和保护措施。

同时，根据实际需要，在核心区和示范区内实施封山政策。

（2）建立封山志愿者队伍，加强山地环境巡查和监测。

鼓励民众参与山地环境保护，提高公众的环保意识和责任感。

（3）完善封山立法和规章制度，加强执法力度，严厉打击违法行为。

同时，加强宣传教育，提高公众的法律意识和环境保护意识。

2.育林措施（1）制定种植计划，确定育林区域和种植树种。

在已开发和退耕还林地区，优先选择适合当地自然条件和土壤条件的树种，加强种植技术指导。

（2）积极发展植物保育苗木和种苗生产基地，提高苗木质量和供应能力。

同时，加强苗木管理和使用，确保苗木的存活率和成活率。

（3）加强育林技术研究和应用，推广科学栽培和保护技术。

通过科学合理的管理和保护措施，提高育林的成活率和生长速度。

（4）加强育林监测和评估，及时掌握育林效果，调整措施和方法，确保育林工作的顺利进行。

三、预期效果通过实施封山育林方案，预期达到以下效果：1.森林面积增加。

通过封山，保护现有森林资源，通过育林，增加新的森林面积。

预计在2024年，在封山育林区域，森林面积将增加20%。

2.森林质量提高。

通过封山，减少人为破坏和干扰，改善森林生态环境。

通过育林，选择优质树种，加强管理和保护，提高森林质量。

3.生态环境改善。

通过封山，减少泥石流、滑坡等自然灾害的发生。

通过育林，增加植被覆盖率，减少土壤侵蚀和水土流失。

预计在2024年，封山育林区域的生态环境将有明显改善。

河北省人民政府关于完善退耕还林政策措施的意见冀政〔2008〕40号2008年3月24日各设区市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门：为进一步巩固退耕还林成果，解决退耕农户生活困难和长远生计问题，根据《国务院关于完善退耕还林政策的通知》（国发〔2007〕25号）精神，结合我省实际提出如下意见：一、明确总体要求（一）指导思想。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，全面落实科学发展观，采取综合措施，加大扶持力度，进一步改善退耕农户生产生活条件，逐步建立促进生态改善、农民增收和经济发展的长效机制，巩固退耕还林成果，促进退耕还林地区经济社会可持续发展。

（二）目标任务。

确保退耕还林成果切实得到巩固，工程质量和成效明显提高，全省生态环境明显改善，生态文明程度显著提高；确保退耕农户长远生计得到有效解决，促进工程区生态、经济、社会协调发展。

（三）基本原则。

坚持巩固退耕还林成果与解决退耕农户长远生计相结合;坚持因地制宜，注重实效;坚持突出坝上地区、太行山区、燕山地区、黑龙港流域等重点治理地区；坚持国家扶持为主，地方配套为辅。

二、落实补助政策（一）继续对退耕农户直接补助。

现行退耕还林粮食和生活费补助期满后，继续对退耕农户给予适当的现金补助，补助标准为每亩退耕地每年补助现金70元，生活补助费20元。

补助期为还生态林补助8年，还经济林补助5年，还草补助2年。

2006年底前退耕还林粮食和生活费补助政策已经期满的农户，从2007年起发放补助；2007年以后到期的，从次年起发放补助。

（二）明确巩固退耕还林成果专项资金使用范围。

根据我省实际，中央设立的巩固成果专项资金主要用于工程区与退耕农户相关的基本口粮田建设、农村能源建设、生态移民、补植补造、后续产业发展和退耕农民就业创业转移技能培训。

巩固成果专项资金按退耕还林面积核定，包干到县，逐年下达。

从2008年起按8年集中安排。

专项资金要实行专账核算、专款专用，并与中央和省原有各项扶持资金统筹使用,具体使用和管理按《河北省巩固退耕还林成果专项资金使用和管理办法》（冀财农〔2007〕193号）执行。

河北省封山育林条例（2014年修正）文章属性•【制定机关】河北省人大及其常委会•【公布日期】2014.09.26•【字号】•【施行日期】2004.12.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源正文河北省封山育林条例（2004年9月27日河北省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过根据2014年9月26日河北省第十二届人民代表大会常务委员会第十次会议通过的《河北省人民代表大会常务委员会关于修改部分法规的决定》修正）第一条为保护和培育森林资源，改善生态环境，促进经济社会和生态环境的协调发展，造福于人民，根据《中华人民共和国森林法》等法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本条例所称封山育林，是指对山区和坝上地区人工造林困难或者具有乔、灌、草天然下种、萌芽、萌蘖能力的荒山荒地、采伐迹地、疏林地等，通过封禁和人工辅助措施，使其成为森林、灌木林或者灌草植被地的管理方式。

需要特殊保护的未成林造林地、幼林地等，也可以列入封山育林范围。

第三条凡在本省行政区域内从事封山育林及其相关活动，应当遵守本条例。

第四条封山育林应当坚持统一规划、因地制宜、封山与育林相结合的原则；坚持政府推动与利益驱动相结合；坚持技术措施与科学管理相结合；坚持依法管理，法律、法规与乡规民约相结合。

第五条县级以上人民政府负责组织和协调本行政区域内的封山育林工作。

县级以上人民政府林业主管部门负责封山育林的管理和实施工作；发展改革、财政、农业、水利、国土资源、畜牧、科技等部门按照规定的职责分工，依法做好封山育林的有关工作。

乡级人民政府协助林业主管部门做好本行政区域内的封山育林工作。

第六条县级以上人民政府应当把封山育林纳入当地经济和社会发展计划，封山育林所需资金列入本级财政预算。

县级以上人民政府应当根据林业发展长远规划，制定本行政区域的封山育林规划。

封山育林规划的内容主要包括封育范围、封育条件、经营目的、封育方式、封育年限、封育措施及封育成效预测等。

河北省人民政府办公厅转发省林业局关于加强林地资源管理保护森林生态环境意见的通知文章属性•【制定机关】河北省人民政府•【公布日期】2007.01.16•【字号】办字[2007]9号•【施行日期】2007.01.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源正文河北省人民政府办公厅转发省林业局关于加强林地资源管理保护森林生态环境意见的通知（办字〔2007〕9号）各设区市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府有关部门：省林业局《关于加强林地资源管理保护森林生态环境的意见》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

二○○七年一月十六日关于加强林地资源管理保护森林生态环境的意见（河北省林业局）为进一步加强林地资源保护管理，保障我省林业健康持续发展，改善和提高生态环境质量，根据森林法律法规等有关规定，提出如下意见：一、认真组织编制林地保护利用规划。

各级林业主管部门要按照《中华人民共和国森林法实施条例》规定，根据国民经济发展对生态环境建设的要求，认真组织编制林地保护利用规划，把林地资源保护管理落实到山头地块。

编制林地保护利用规划，要满足规划区域森林覆盖率目标的最低要求，把郁闭度0?2以上的有林地以及灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地和适宜造林绿化的宜林地纳入林地规划范围，并落实到用材林、防护林、薪炭林、经济林、特种用途林五大林种，生态区位特别重要的区域要划定自然保护区、风景名胜区、森林公园。

凡纳入林地保护利用规划范围内的林业用地严格按照森林法律法规规定进行管理。

二、切实加强建设工程占用征用林地管理。

各项建设工程应当不占或者少占林地。

确需占用或者征用林地的，必须由占用或者征用林地单位向县级以上林业主管部门提出申请，按规定提交建设项目立项批复、占地单位与林地使用权单位签订的补偿协议、林权证明、可行性报告等有关资料。

林业主管部门按照《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《占用征用林地审核审批管理办法》（国家林业局令第2号）、《国家林业局关于印发〈占用征用林地审核审批管理规范〉的通知》（林资发〔2003〕139号）等有关规定，切实加强占用征用林地审核审批管理，依法严把建设工程占用征用林地审核审批关，严格控制建设工程占用征用林地规模，尤其要严格控制建设工程占用征用自然保护区、风景名胜区、森林公园、河流源头水源涵养区等具有重要生态区位的林地规模。

河北省封山育林条例河北省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议2004年9月27日通过，自2004年12月1日起施行。

第一条为保护和培育森林资源，改善生态环境，促进经济社会和生态环境的协调发展，造福于人民，根据《中华人民共和国森林法》等法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本条例所称封山育林，是指对山区和坝上地区人工造林困难或者具有乔、灌、草天然下种、萌芽、萌糵能力的荒山荒地、采伐迹地、疏林地等，通过封禁和人工辅助措施，使其成为森林、灌木林或者灌草植被地的管理方式。

需要特殊保护的未成林地、幼林地等，也可以列入封山育林范围。

第三条凡在本省行政区域内从事封山育林及其相关活动，应当遵守本条。

第四条封山育林应当坚持统一规划、因地制宜、封山与育林相结合的原则；坚持政府推动与利益驱动相结合；坚持技术措施与科学管理相结合；坚持依法管理，法律、法规与乡规民约相结合。

第五条县级以上人民政府负责组织和协调本行政区域内的封山育林工作。

县级一上人民政府林业主管部门负责封山育林的管理和实施工作；发展改革、财政、农业、水利、国土资源、畜牧、科技等部门按照规定的职责分工，依法做好封山育林的有关工作。

乡级人民政府协助林业主管部门做好本行政区域内的封山育林工作。

第六条县级以上人民政府应当把封山育林纳入当地经济和社会发展计划，封山育林所需资金列入本级财政预算。

县级以上人民政府应当根据林业发展长远规划，制定本行政区域的封山育林规划。

封山育林规划的内容主要包括封育范围、封育条件、经营目的、封育方式、封育年限、封育措施及封育成效预测等。

第七条县级以上人民政府应当根据当地封山育林规划，因地制宜、合理确定封育方式。

边远山区、河流上游、水库集水区、水土流失严重地区、风沙危害特别严重地区以及恢复植被较困难的封育区，可以实行全封；有一定目的树种、生长良好、林木覆盖度较大的封育区，可以采用半封；当地群众生产、生活核燃料等有实际困难的非生态脆弱封育区，可以采用轮封。

河北省森林资源管理条例【发布部门】河北省人大(含常委会)【公布日期】1988.03.19【实施日期】1988.03.19【时效性】失效【效力级别】省级地方性法规河北省森林资源管理条例（１９８８年３月１８日河北省第六届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过１９８８年３月１９日公布施行）目录第一章总则第二章林权管理第三章经营管理第四章森林保护第五章采伐管理第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条为了加强森林资源的管理、保护和开发利用，根据《中华人民共和国森林法》和《中华人民共和国森林法实施细则》的规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条本条例适用于本省境内森林、林木、林地和林区内的野生动物、植物资源的管理。

第三条林业建设应注重生态效益，坚持生态效益、经济效益与社会效益相结合。

因地制宜地、有计划地发展防护林、经济林、薪炭林，建设林、果、桑商品生产基地。

第四条各级人民政府应将保护和发展森林资源列入国民经济和社会发展计划。

发动群众在规划的宜林地积极造林、育林，促进森林资源稳定增长。

第五条各级人民政府应认真宣传和执行林业法规，加强林政管理工作，建设好林政、林业公安队伍。

第六条林业建设实行任期目标责任制。

林业资源的消长应作为考核各级人民政府的主要负责人政绩的重要内容之一。

第七条对管理、保护和发展森林资源有突出贡献的单位和个人，由各级人民政府给予表彰或奖励。

第二章林权管理第八条森林、林木、林地的所有权和使用权，由县级以上人民政府依法确认，核发证书。

所有者和使用者的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。

第九条森林、林木、林地的所有权和使用权的确认：（一）国营林场依法确定的土地面积及地界，未经省主管部门同意，任何单位和个人无权变更。

（二）铁路、公路、水利、城建部门和机关、部队、学校、团体、企业、事业单位，在法定的用地范围内营造的林木，所有权属营造单位。

（三）集体所有制单位营造的林木，归营造单位所有。

（四）合作营造的林木，归合作者共有。

河北省退耕还林(草)工作领导小组关于印发《河北省退耕还林工程管理办法》的通知文章属性•【制定机关】河北省退耕还林草工作领导小组•【公布日期】2003.01.07•【字号】•【施行日期】2003.01.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源正文河北省退耕还林(草)工作领导小组关于印发《河北省退耕还林工程管理办法》的通知各市人民政府：为贯彻落实《国务院关于进一步完善退耕还林政策措施的若干意见》（国发[2002]10号）文件精神，规范退耕还林工程管理，保证工程建设质量，结合我省实际，根据《退耕还林条例》，对原《河北省退耕还林还草工程管理办法》进行了修改完善，现将修改后的《河北省退耕还林工程管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。

附件：《河北省退耕还林工程管理办法》二OO三年一月七日附件：河北省退耕还林工程管理办法第一章总则第一条为加强和规范退耕还林工程管理，提高工程质量，确保建设成效，根据《国务院关于进一步完善退耕还林政策措施的若干意见》（国发[2002]10号）和《退耕还林条例》的有关规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条本办法适用于经国家批准的退耕还林工程。

第三条退耕还林工程的实施，要全面落实“退耕还林、封山绿化、以粮代赈、个体承包”的政策措施，切实把握“林权是核心，给粮是关键，种苗要先行，干部是保证”等重要环节，确保工程建设顺利进行。

第四条退耕还林工程建设应遵循以下原则：（一）坚持生态效益优先，兼顾农民脱贫致富及地方经济发展；（二）坚持政策引导和农民自愿相结合，充分尊重农民意愿，谁退耕、谁造林、谁经营、谁受益；（三）坚持统筹规划，分步实施，突出重点，集中连片注重实效；（四）坚持因地制宜、尊重自然规律，科学选择林种、树种、品种和造林方式，实行乔灌草相结合，人工造林和封山育林相结合；（五）坚持生态建设与保护并重，防止边治理边破坏。

第二章组织领导与职责分工第五条加强对退耕还林工作的组织领导。

河北省草地管理条例(试行)正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 河北省草地管理条例（试行）（１９８４年３月２４日河北省第六届人民代表大会常务委员会第六次会议通过１９８４年４月１日河北省人民代表大会常务委员会公告第二号公布施行）目录第一章总则第二章所有权和使用权第三章建设和管理第四章管理机构第五章奖励与惩罚第六章附则第一章总则第一条草地是国家可更新的永续利用的重要资源，是发展畜牧业的物质基础，是维护生态平衡，促进国民经济发展的重要条件。

为充分发挥草地的经济效益和生态效益，根据《中华人民共和国宪法》和国家有关法律规定，结合我省情况，特制定本条例。

第二条各级人民政府要加强草地管理和建设。

按照认真保护，加强管理，积极建设，合理开发利用的方针，对草地进行资源调查、全面勘测，制定总体规划。

第三条保护、建设草地是每个公民应尽的义务。

对保护、建设草地有贡献者给予奖励，违反本条例者予以惩处。

第四条省内一切草原、草山、成片草地、林间草场、宜草荒山和荒滩、人工草场、半人工草场，统称草地，均属本条例管理范围。

第二章所有权和使用权第五条草地所有权：未开发的草地，依照法律已划拨给国营农牧业企业、事业单位的草地以及其他不属于集体所有的草地，都属于社会主义全民所有；农村社（乡）、队（村）农牧业生产合作社等集体组织固定使用的草地，属于社会主义劳动群众集体所有。

第六条草地使用权：根据国家和集体的安排，在未开发的草地上种草种树，谁种谁有，长期不变，可以继承；全民所有的公用草场应统一规划，定边界、定数量、定放牧制度、定牧场建设办法，固定到自然村管理，承包到户经营，承包期可以二十年、三十年；集体草场可以承包到户或组织合作经营，承包期可十五年以上，根据实际情况，可划出一部分作自留草场，长期不变；承包草地要签订合同，实行收益分成或缴纳资源费制度。

[封山禁牧公约] 封山禁牧条例**乡封山禁牧公约我乡按照市政府《封山禁牧暂行办法》第六条：“各级政府应当组织有关部门建立健全护林、护草和水土保持监管体系，督促基层单位订立封山禁牧公约”的要求，特制定如下公约：一、本乡全年禁牧区为五年以下幼林地及公路两侧200米内十年以下林地。

二、以下条款我乡各村村民愿意遵守并接受监督和处理。

1、在全年封山禁牧区内，季节性禁牧区的禁牧时间和禁牧区域内放牧者，不听劝阻的由禁牧领导小组予以处理。

牛、马、驴、骡等大牲畜进入禁牧区每头罚款50元，羊每只罚款20元；在非禁牧区，放牧员未随群放牧的按同等标准处理。

2、如发生牧畜啃树行为，禁牧领导小组可以按以下规定进行处罚。

毁坏一年生树木每株罚款5元；毁坏二年生树木每株罚款10元；毁坏三年生树木每株罚款15元；毁坏四年生树木每株罚款20元。

3、在禁牧区内采石、采沙及其它行为，对森林、林木未造成损失的，护林人员就说服劝阻，对多次警告无效者，处以50元——100元罚款。

4、对有意破坏封山禁牧标志的行为，视其情节处以实际损失5倍以下的罚款或限期责令修复原状。

5、在封山禁牧区内草场放牧，采挖植物或者破坏草场植被不听劝阻的，处以50元——100元的罚款。

6、对在封山禁牧水土保持治理区放牧、开垦、破坏水土保持工程不听劝阻的，处以50元——100元的罚款。

7、严禁上坟烧纸、烧荒、烧秸秆等一切野外用火行为。

8、依法维护护林员权益，对无理取闹影响护林员管护行为的，禁牧领导小组按上述条款予以处理。

三、对在封山禁牧工作中，做出突出贡献的农**举报有功人员，禁牧领导小组将拿出罚款的30%予以奖励。

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封山育林公约
一、不准毁林开荒。

二、不准在封育区放牧、割草。

三、不准在封育区伐树、柯枝、砍柴、挖树桩疙瘩。

四、不准在封育区毁林采石取土。

五、不准在封育区狩猎。

六、不准在封育区烧荒、烧田埂、烧火粪以及上坟烧纸、
放鞭炮。

七、不准在封育区野外烧火取暖、野炊、打火把照明。

八、及时防治封育区森林病虫害。

九、在封育区间隙地段及时补植补播，促进成林。

十、落实护林人员，加强封育区巡逻，及时制止破坏封山
育林的行为。

封山育林制度
一、封山育林实行各级行政领导负责制。

二、县级林业主管部门负责制订全县封山育林长远规划和
年度计划，并组织设计实施工，监督、检查实施情况。

三、国有封山育林地，由国有单位负责封育；集体和群众所
有山林，由乡村组织封育。

四、各级林业主管部门或经营单位，在封育区的主要路口或
关健地段，设置固定哨所，建立永久性标牌，并标明四至边界，明确护责任人及护林公约。

五、经营单位负责组织封育区的防火和森林病虫害防治工
作，对林间隙地及时补植补播。

六、各封育区要建立技术档案。

七、县林业主管部门对当年封山育林计划完成情况进行检
查验收。

八、建立封山育林奖惩制度。