任家山村村级组织推行“四议两公开”
工作法试点工作实施办法
为认真贯彻落实党的十七届四中全会精神，加强和改进新形势下的农村基层党建工作，更好地发挥村党支部推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，完善党领导的村民自治机制，镇党委、政府决定，在我村开展“四议两公开”（所有村级重大事项由村党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，决议公开、实施结果公开）试点工作。根据《西王家沟乡村级组织推行“四议两公开”工作法试点工作方案》结合我村实际，现提出如下实施办法：
一、主要内容和程序
（一）运用“四议两公开”工作法决策的主要内容。凡是村级重大事务和与农民群众切身利益相关的事项，都要按照“四议两公开”工作法决策、实施。主要内容包括：
1、新农村建设长期规划和年度工作计划。
2、任家山村重点治理目标任务和工作措施。
3、村集体土地的承包，租赁。
4、公益事业经费筹集，组织实施与管理。
5、集体经济项目的立项，承包及公益事业的建设承包。
6、集体资产购建与处理，村机动地和林果基地的承包经营。
7、村组建设规划，土地征用及补偿分配，宅基地审报。
8、计划生育，农村低保，新型农村合作医疗等政策和制度的落实；
9、重大救灾救济款物的发放。
10、对全村经济发展，社会稳定有重大影响的事项，以及其它应当民
主决策的事项。
11、法律规定必须由村民会议讨论通过的事项，按有关法律规定执行。
（二）“四议两公开”工作法的程序。对运用“四议两公开”工作法决议的事项，必须全部列入，不通过“四议两公开”工作法作出的决议一律无效。进入决策程序的村级重大事项，按照以下步骤实施：
l、村党支部会提议。对村内重大事项，村党支部通过“村情民意恳谈会”和“村干部约谈”等方式广泛征求意见，在认真调查论证的基础上，集体研究后慎重提出初步意见和方案。乡镇要召开党委会，认真研究审查村党支部提议事项，使提议符合中央和省、市、县的要求，符合本村发展实际，符合群众意愿。
2、村“两委”会商议。根据村党支部的提议，组织“两委”班子成员充分讨论，发表意见。对意见分歧比较大的事项，根据不同情况，可采取口头、举手、无记名投票等方式表决，按照少数服从多数的原则形成商议意见。商议比较专业的事项要邀请专家进行可行性论证。
3、党员大会审议。对村“两委”会商定的重大事项，提交党员大会讨论审议。召开党员大会审议前，须把方案送交全体党员，在党员中充分酝酿并征求村民意见；党员大会审议时，到会党员人数需占党员总数的4／5以上，审议事项经应到会党员半数以上同意方可提交村民代表会议或村民会议表决；党员大会审议后，村“两委”要认真吸纳党员的意见建议，对方案修订完善，同时组织党员深入农户做好宣传解释工作。
4、村民代表会议或村民会议决议。党员大会审议通过的事项，依照有关法律法规规定，在村党支部领导下，由村委会主持，召集村民代表会议或村民会议讨论表决。参加会议人数必须符合法律规定，讨论事项必须经2／3以上村民代表或到会村民半数以上同意方可决议通过。表决之后，对通
过的事项，注意做好引导发动工作，减少执行阻力。对未通过事项，分析原因，确实有误的即时中止；条件不成熟和措施不完善的，进行修改完善或待条件成熟后重新进入“四议两公开”工作法程序。
5、决议公开。经村民代表会议或村民会议决议通过的事项，一律在村级活动场所和各村民小组公告，公告时间原则上不少于7天。
6、实施结果公开。决议事项在村党支部领导下由村委会组织实施，实施结果及时向全体村民公布。对于实施过程中遇到的突发问题需要变更方案的，及时向党员群众通报，变化较大的再次提交村支部按“四议两公开”工作法程序解决。
二、决议方式
对进入决议程序的事项，一般交由村民代表会议讨论表决。对一些村民代表会议无法表决的事项，可召开村民会议讨论表决。
三、村民代表名额
村民代表按每15户代表推选产生1名的比例，按照就高不就低的原则，以组为单位推选产生村民代表，每村代表总数不能少于30名。
四、实施步骤
试点工作从2016年12月中旬开始，到2017年6月上旬基本结束。在实施过程中，要按照因地制宜、规范运作、注重实效的原则进行，分为三个阶段：
第一阶段：准备阶段（2016年12月20日—31日）。①2016年12月25日前，我村要召开动员会，制定切实可行的实施方案或办法。②2016年12月20日至31日，做好宣传发动工作，充分利用召开党员群众座谈会、张贴标语、悬挂横幅等形式，大张旗鼓地宣传推行“四议两公开”工作法的重要性和必要性、主要内容、方法步骤。③2016年12月26日前，乡监
督员全部到岗到位，村成立村民选举委员会。④2017年1月5日前，完成村民代表、村务监督小组和民主理财小组的推选工作。⑤2017年1月6日前，完成村民代表、村务监督小组和民主理财小组人员的培训。
第二阶段：实施阶段（2016年12月25一2017年5月31日）。
我村第一次推行“四议两公开”工作法要按照下列步骤进行：①2017年1月6日前，我村要结合实际，梳理筛选出一些任家山村重点治理任务的落实、农村低保、救灾款物发放、土地流转等与群众切身利益相关、迫切需要解决的热点难点问题，为村支部提议奠定基础。期间，将村民代表联系户和党员联系户工作一一落到实处，并登记造册。②2017年1月8日前，我村将梳理筛选出的运用“四议两公开”工作法的事项报乡党委审查。
③2017年1月10日前，乡党委召开党委会议，将我村运用“四议两公开”工作法的事项进行批复。④在完成党支部会提议、村“两委”会商议的程序之后，我村利用2017年1月15日的党员活动日，将运用“四议两公开”工作法的事项交由党员大会进行审议。⑤2017年1月20日前，召开村民代表会议或村民会议，将运用“四议两公开”工作法的事项进行决议。⑥2017年1月21日前将村民代表会议的决议进行公示。⑦我村要结合实际，将决议事项的进展情况和实施结果定期不定期进行公示，接受广大村民和党员群众的监督。
下次需要运用“四议两公开”工作法的事项，要按照每月15日召开党员活动日的时间，参照上述步骤进行。
第三阶段：总结阶段（2017年6月上旬）。乡党委将对试点工作进行全面总结，取得符合本乡实际的试点工作经验后，全面推广。
