河南省实施《农村五保供养工作条例》办法

农村五保供养工作条例五保供养条例新修订的《农村五保供养工作条例》(以下简称《条例》)已经国务院颁布，自20xx年3月1日起施行。

《条例》规定，“农村五保供养标准不得低于当地村民的平均生活水平，并根据当地村民平均生活水平的提高适时调整”，“农村五保供养待遇的申请条件、程序、民主评议情况以及农村五保供养的标准和资金使用情况等，应当向社会公告，接受社会监督。

”下面是zw234作文网://.zw234 为大家整理的五保供养条例，供大家参考。

五保供养条例(1)中华人民共和国五保供养条例第一章总则第一条为做好农村五保供养工作，保障农村五保对象的正常生活，健全农村的社会保障制度，制定本条例。

第二条本条例所称五保供养，是指对符合本条例第六条规定的村民，在吃、穿、住、医、葬方面给予的生活照顾和物质帮助。

第三条五保供养是农村的集体福利事业。

农村集体经济组织负责提供五保供养所需的经费和实物，乡、民族乡、镇人民政府负责组织五保供养工作的实施。

第四条在五保供养工作中做出显著成绩的人员，由地方人民政府给予表彰、奖励。

第五条国务院民政部门主管全国的五保供养工作。

县级以上地方各级人民政府民政部门主管本行政区域内的五保供养工作。

第二章五保供养的对象第六条五保供养的对象(以下简称五保对象)是指村民中符合下列条件的老年人、残疾人和未成年人：(一)无法定扶养义务人，或者虽有法定扶养义务人，但是扶养义务人无扶养能力的;(二)无劳动能力的;(三)无生活来源的。

法定扶养义务人，是指依照婚姻法规定负有扶养、抚养和赡养义务的人。

第七条确定五保对象，应当由村民本人申请或者由村民小组提名，经村民委员会审核，报乡、民族级、镇人民政府批准，发给《五保供养证书》。

《五保供养证书》由国务院民政部门制定式样，省、自治区、直辖市人民政府民政部门统一印制。

第八条五保对象具有下列情形之一的，经村民委员会审核，报乡、民族乡、镇人民政府批准，停止其五保供养，收回《五保供养证书》：(一)有了法定扶养义务人、且法定扶养义务人具有扶养能力的;(二)重新获得生活来源的;(三)已满16周岁且具有劳动能力的。

编号：_____________农村分散五保供养协议甲方：________________________________________________乙方：___________________________乙方：___________________________签订日期：_______年______月______日甲方:乡镇人民政府（街道办事处）乙方:村（居）民委员会丙方:五保供养对象根据中华人民共和国国务院《农村五保供养工作条例》第六条、《河南省实施〈农村五保供养工作条例〉办法》第七条规定，经本人申请、村委会审查、乡镇（办事处）审核、报区民政局审批备案，确定为五保供养对象，三方签订如下分散供养协议:1、甲方按照《条例》要求，在吃、穿、住、医、葬（教）方面给予物质帮助。

（1）按规定发放给丙方生活费。

（2）丙方是未成年的,应保障其接受义务教育的权利。

（3）有了法定赡养人、扶养、抚养义务人，且法定义务有赡养、扶养、抚养水平的，或年满16周岁，已结束在校学习生活，有劳动水平，或重新获得稳定生活来源的，或丙方死亡的，经甲方审核上报后，停止其分散五保供养，收回《五保供养证书》。

（4）监督、检查乙方执行协议。

2、乙方应安排丙方所在的村组义务为丙方承担日常生活照料。

（1）对生活自理有困难的五保户，委托包户扶养，确实找不到包户扶养人的由村委会扶养。

（2）对未成年五保户的个人财产由甲、乙、丙方亲属共同清点、登记造册（财产清册附本协议之后，备查），委托看管，按规定停止五保供养时，丙方个人原有财产及时交还本人。

（3）监督村委托包户抚养人对丙方日常的生活照料。

（4）丙方被委托包户扶养人无正当理由（除死亡、因病、因残等原因丧失扶养水平的）不得终止扶养丙方。

包户抚养人确实无水平扶养丙方，应当及时交还丙方个人原有财产。

3、丙方应遵守党和国家的有关政策法规,服从住地组织的管理，遵守村民公约。

（1）有权向甲方索取规定的生活费。

河南省民政厅关于印发《河南省农村五保供养服务机构建设和管理服务规范》的通知文章属性•【制定机关】河南省民政厅•【公布日期】2010.05.17•【字号】豫民[2010]1号•【施行日期】2010.05.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】扶贫、救灾、慈善正文河南省民政厅关于印发《河南省农村五保供养服务机构建设和管理服务规范》的通知（豫民〔2010〕1号）各省辖市民政局，巩义市、项城市、永城市、固始县、邓州市、中牟县民政局：根据国务院《农村五保供养工作条例》和《河南省实施＜农村五保供养工作条例＞办法》要求，我厅制定了《河南省农村五保供养服务机构建设和管理服务规范》，现印发给你们，请认真贯彻落实。

二〇一〇年五月十七日河南省农村五保供养服务机构建设和管理服务规范为加强农村五保供养服务机构规范化管理，促进农村五保供养服务机构事业的健康发展，维护农村五保供养对象（以下简称供养对象）的基本权益，根据国务院《农村五保供养工作条例》和《河南省实施＜农村五保供养工作条例＞办法》要求，结合我省实际，特制定本规范。

一、基本建设（一）一般规范1．五保供养服务机构基本建设符合国家相关的建筑设计规范。

2．五保供养服务机构应选择生活便利或临近集镇、通电、通路、通水的地方建设。

3．五保供养服务机构应为供养对象提供必要的服务设施。

4．五保供养服务机构应有必要的种植基地和养殖场所。

5．住室门口应挂入住人员姓名指示牌。

包括照片、姓名、性别、出生日期、入院时间。

（二）居室1．供养对象居室应具备天然采光和自然通风的条件。

2．供养对象居室人均使用面积原则上不小于7平方米。

3．根据供养对象实际需要，居室应配备必要的家具和生活用品。

4．居室不宜采用易燃、易碎、化纤及有害有毒气味的装修材料。

5．出入和通行的厅室、走道地面，应做到平整、防滑。

（三）卫生间1．五保供养服务机构应设卫生间、公共浴室和公用洗衣间等公共卫生场所。

南阳市人民政府关于进一步加强农村五保供养工作的通知文章属性•【制定机关】南阳市人民政府•【公布日期】2008.04.10•【字号】宛政[2008]34号•【施行日期】2008.04.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】扶贫、救灾、慈善正文南阳市人民政府关于进一步加强农村五保供养工作的通知（宛政[2008]34号）各县市区人民政府，市人民政府有关部门：为进一步加强我市农村五保供养工作，根据国务院《农村五保供养工作条例》（国务院令第456号，以下简称《条例》）和《河南省实施〈农村五保供养工作条例〉办法》（省政府令第111号，以下简称《办法》）精神，结合我市实际，特通知如下，请认真贯彻执行：一、切实做到应保尽保和按标施保（一）规范农村五保供养工作，做到应保尽保。

按照《条例》和《办法》规定的农村五保对象供养范围、审批程序，严格农村五保供养对象审核审批，规范农村五保供养管理工作。

各县市区要在2006年农村五保供养对象普查的基础上，进一步做好核查工作，核减已故满1年和年满16周岁不再接受义务教育的五保对象，同时按规定程序将符合农村五保供养条件的人员全部纳入供养范围，落实供养待遇，巩固应保尽保成果。

对分散供养的五保对象，要由乡镇人民政府或村委会、受委托的扶养人与五保对象签订供养协议，约定各自的权利和义务，落实服务责任制和帮扶措施。

对在敬老院集中供养的五保对象，要签订入院协议，明确相关责任和义务。

（二）合理确定供养标准，做到按标施保。

《条例》和《办法》规定，农村五保供养标准不得低于当地村民的平均生活水平，并随当地村民平均生活水平的提高适时调整。

各县市区人民政府要按此要求，综合考虑当地五保供养对象在吃、穿、住、医、葬等方面的生活需求，以及五保供养对象中未成年人接受义务教育所需要的费用，科学测算，确定标准。

为保证全市五保供养标准不低于当地村民平均生活水平，从2008年起，各县市区五保对象集中供养标准按每人每年不低于1400元，分散供养标准按每人每年不低于1100元执行，原标准高于此标准的仍按原标准执行。

河南省民政厅关于印发河南省农村五保供养服务设施建设霞光计划实施方案的通知文章属性•【制定机关】河南省民政厅•【公布日期】2007.04.29•【字号】豫民文[2007]67号•【施行日期】2007.04.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文河南省民政厅关于印发河南省农村五保供养服务设施建设霞光计划实施方案的通知（豫民文〔2007〕67号）各省辖市民政局：为贯彻落实《农村五保供养工作条例》，按照《河南省社会事业发展“十一五”规划》、《河南省2006年-2020年建设社会主义新农村规划纲要》关于加强农村五保供养服务设施建设的要求，结合民政部2006年-2010年在全国组织实施“农村五保供养服务设施建设霞光计划”的安排，省厅制订了《河南省农村五保供养服务设施建设霞光计划实施方案》，现印发你们，请认真执行。

附件：1.“农村五保供养服务设施建设霞光计划”资助项目申请表2.“农村五保供养服务设施建设霞光计划”资助项目登记表二〇〇七年四月二十九日河南省“农村五保供养服务设施建设霞光计划”实施方案为贯彻落实《农村五保供养工作条例》，按照《河南省社会事业发展“十一五”规划》和《河南省2006年-2020年建设社会主义新农村规划纲要》关于加强农村五保供养服务设施建设的要求，结合民政部实施“霞光计划”的安排，省民政厅决定，在“十一五”时期，开展“农村五保供养服务设施建设霞光计划”（以下简称“霞光计划”）。

主要内容是： 2006年-2010年，我省各级民政部门从本级留用的福利彩票公益金中，划拨部分资金资助农村五保供养服务设施建设，同时积极争取财政加大投入，加快农村五保供养服务设施建设步伐，力争到2010年末全省五保对象集中供养率达到60%。

一、目标任务实施“霞光计划”以满足农村五保供养对象的实际需要为出发点，以福利彩票公益金资助为手段，坚持政府主导、社会参与，新建、扩建并举，有重点、有步骤地建设一批五保供养设施，提高供养服务水平。

河南省人民政府办公厅关于免征农业税后进一步完善农村五保供养工作的通知【法规类别】农业税（废）税收优惠【发文字号】豫政办[2005]47号【发布部门】河南省政府【发布日期】2005.06.08【实施日期】2005.06.08【时效性】失效【效力级别】地方规范性文件【失效依据】河南省人民政府关于公布规范性文件清理结果的决定河南省人民政府办公厅关于免征农业税后进一步完善农村五保供养工作的通知（豫政办[2005]47号）各省辖市人民政府，省人民政府各部门：2005年全省免征农业税后，农村五保对象供养资金渠道发生了新的变化。

为确保五保供养对象的基本生活，现将有关问题通知如下：一、规范五保供养对象范围和审批程序根据国务院《农村五保供养工作条例》规定，五保供养对象是指既无劳动能力，也无生活来源，且无法定扶养义务人，或虽有法定扶养义务人但扶养义务人无扶养能力的老年人、残疾人和未成年人。

五保对象的审批程序为：由本人申请或者由村民小组提名，经村民代表会议民主评议，村民委员会初审，在村务公开栏张榜公布一周后上报；乡镇人民政府审核后报县级民政部门；县级民政部门审批后将人员名单在对象所在村的村务公开栏张榜公布一周，如无异议，则办理相关手续，统一发放《五保供养证》，纳入五保供养范围。

二、五保供养的形式五保供养分为集中供养和分散供养两种形式，并逐步向集中供养过渡。

分散供养的五保对象，由乡镇人民政府或村委会、受委托的扶养人和五保对象签订五保供养协议，约定各自的权利和义务，落实服务责任制和帮扶措施。

在敬老院集中供养的五保对象，要签订入院协议，明确相关责任和义务。

三、五保供养标准为落实五保供养政策，各地要按照不低于当地村民一般生活水平的原则，合理确定五保供养标准，具体标准由县级人民政府确定。

各地出台的年供养标准(含粮油等实物)，集中供养的不低于1200元，分散供养的不低于1000元。

现行标准高于省定的最低标准的不得降低供养。

河南省民政厅、河南省财政厅关于做好2012年城乡居民最低生活保障和农村五保供养工作的通知【法规类别】扶贫救灾救济【发文字号】豫民文[2012]81号【发布部门】河南省民政厅河南省财政厅【发布日期】2012.03.23【实施日期】2012.01.01【时效性】现行有效【效力级别】XP10河南省民政厅、河南省财政厅关于做好2012年城乡居民最低生活保障和农村五保供养工作的通知（豫民文〔2012〕81号）各省辖市民政局、财政局，各省直管试点县（市）民政局、财政局：为确保低收入群众基本生活，减轻物价上涨对其基本生活的影响，经省政府研究决定，2012年将适当提高我省城乡低保和五保供养标准。

现将有关事项通知如下：一、适当提高城乡居民最低生活保障标准和补助水平各地要根据当地经济社会发展、物价水平和居民消费性支出等因素适时提高城乡居民最低生活保障标准，由县级人民政府或市人民政府民政部门会同同级财政、统计、物价等部门制定，报本级政府批准，以政府名义出台。

城市低保月标准原则上不低于260元，农村低保年标准原则上不低于1500元。

各地出台的城乡居民最低生活保障标准于2012年6月底前分别报省民政厅社会救助处、省财政厅社会保障处备案。

从2012年1月起，全省城乡低保月最低补助水平分别提高20元和15元，其中城市低保对象人均月补助水平由2011年的160元提高到不低于180元，农村低保对象人均月补助水平由2011年的72元提高到不低于87元。

城乡低保新增加补助部分资金，由各级财政负担，其中中央财政分别补助15元和12元，剩余部分省财政按照40%的比例安排，不足部分由市县财政负担。

在具体分配资金时，对城乡低保资金历年结余较多的地方以及各种审计检查中发现违纪违规的地方适当减少补助。

河南省民政厅、河南省财政厅关于认真做好2008年城乡低保和农村五保供养工作的通知文章属性•【制定机关】河南省民政厅,河南省财政厅•【公布日期】2008.02.18•【字号】•【施行日期】2008.02.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】扶贫、救灾、慈善正文河南省民政厅、河南省财政厅关于认真做好2008年城乡低保和农村五保供养工作的通知各省辖市民政局、财政局，巩义市、项城市、永城市、固始县、邓州市、中牟县民政局、财政局：根据省委、省政府2008年承诺办好的十大实事要求和2008年2月3日民政部、财政部下发《关于进一步提高城乡低保补助水平妥善安排当前困难群众基本生活的通知》（民电〔2008〕16号）精神，为进一步加大城乡困难群众救助力度，解决生活消费品价格上涨对低保家庭的影响，现通知如下：一、提高认识，强化责任。

各地要按照坚持科学发展、着力改善民生、构建和谐社会的要求，统筹考虑当地群众的共同愿望、实际需要和政府财政保障能力，高度重视省委、省政府2008年十大实事贯彻落实工作。

各级民政部门要加强组织领导，认真落实“一把手负责制”，确保领导到位、措施到位、效果到位。

要结合本地实际，制定切实可行的实施方案，把工作目标量化、工作措施细化，把工作任务分解到单位、落实到岗位，把工作责任明确到人。

二、明确任务，抓好落实。

各地要适当提高城乡低保和农村五保对象供养标准，并按要求提高人均补助水平。

从2008年1月1日起，城市低保对象人均月补差标准在由不低于70元提高到不低于95元的基础上，再按每人每月15元的标准提高补助水平。

农村低保对象按每人每月10元的标准提高补助水平，每人每月补差水平不低于40元；农村五保对象集中供养最低标准由每人每年1200元提高到每人每年1400元，分散供养五保对象最低标准由每人每年1000元提高到每人每年1100元。

有条件的地方可在此基础上适当提高补助金额。

各地新建、改建和扩建农村敬老院要在4月底前完成规划等各项准备工作，10月底以前完成建设任务，年底前投入使用。

河南省民政厅、河南省财政厅关于做好2007年农村居民最低生活保障和五保供养工作的通知文章属性•【制定机关】河南省民政厅,河南省财政厅•【公布日期】2007.02.09•【字号】豫民文[2007]29号•【施行日期】2007.02.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】扶贫、救灾、慈善正文河南省民政厅、河南省财政厅关于做好2007年农村居民最低生活保障和五保供养工作的通知(豫民文〔2007〕29号)各省辖市民政局、财政局，巩义市、项城市、永城市、固始县、邓州市民政局、财政局：2006年，全省各地认真落实《河南省人民政府关于全面建立和实施农村居民最低生活保障制度的通知》（豫政[2006]21号）精神和国务院新颁布的《农村五保供养工作条例》（国务院令第456号），农村低保制度全面建立实施，五保供养和敬老院建设工作成效明显。

2007年，省委、省政府再次将农村低保和五保供养工作列入“十大实事”，提出“完善农村低保制度，适当提高农村低保补差标准，确保每人每月补差不低于30元，覆盖人口达250万左右，农村五保户集中供养率提高到30%”的要求。

为了做好2007年的农村低保和农村五保供养工作，现将有关问题通知如下：一、认真做好农村低保对象扩面工作。

2007年农村低保对象由2006年的200.17万人增加到250万人，达到全省2004年农村人口的3.3%。

各地要按照“低标准、广覆盖”的原则，科学、规范、准确地核定农村低保对象。

新增扩面的农村低保对象要从2007年3月进行普查、认定， 9月底前完成登记、审核、发证和建档工作，从10月起实施救助。

二、严格执行农村低保对象新的补差规定。

按照省政府提出的“适当提高补差标准，由2006年的每人每月补差不低于20元提高到30元”要求，原有的农村低保对象从2007年1月开始执行每人每月补差不得低于30元的规定。

扩面新增的农村低保对象从2007年10月开始执行每人每月补差不得低于30元的规定。

河南省人民政府办公厅关于印发河南省农村五保供养服务机构管理暂行办法的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 河南省人民政府办公厅关于印发河南省农村五保供养服务机构管理暂行办法的通知（豫政办〔2010〕86号）各省辖市人民政府，省人民政府各部门：《河南省农村五保供养服务机构管理暂行办法》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

河南省人民政府办公厅二○一○年七月二十八日河南省农村五保供养服务机构管理暂行办法第一章总则第一条为规范全省农村五保供养服务机构的建设、管理和服务，促进农村五保供养事业的健康发展，根据《农村五保供养工作条例》（国务院令第456号）和《河南省实施〈农村五保供养工作条例〉办法》（省政府令第111号）及国家有关规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条本办法所称农村五保供养服务机构，是指县级政府民政部门和乡镇政府举办，主要为农村五保供养对象提供供养服务的公共服务机构。

第三条农村五保供养服务机构的创办、解散应当经县级政府民政部门批准，报上级民政部门备案，并依照国家有关规定办理登记手续。

符合条件的农村五保供养服务机构应当依据《事业单位登记管理暂行条例》（国务院令第411号）办理事业单位法人登记。

第四条各市、县（市、区）政府应把农村五保供养服务机构建设纳入当地经济社会发展规划，加强对农村五保供养服务机构建设和管理工作的领导。

鼓励企事业单位、社会团体、个人兴办和资助农村五保供养服务机构。

第五条省民政厅指导全省农村五保供养服务机构的管理工作。

省辖市政府负责本行政区域内农村五保供养服务机构的管理工作。

县级政府民政部门负责本行政区域内农村五保供养服务机构的审批、监督、指导工作。

信阳市人民政府办公室关于加强农村五保供养和敬老院标准化建设工作的通知文章属性•【制定机关】信阳市人民政府•【公布日期】2008.11.13•【字号】信政办[2008]162号•【施行日期】2008.11.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文信阳市人民政府办公室关于加强农村五保供养和敬老院标准化建设工作的通知（信政办〔2008〕162号）各县、区人民政府，各管理区、开发区，市政府有关部门：为贯彻落实国务院《农村五保供养工作条例》（国务院456号令）、《河南省实施＜农村五保供养工作条例＞办法》（省政府第111号令）和《信阳市人民政府关于进一步加强农村五保供养工作的通知》（信政文〔2008〕10号）等文件精神，推动全市农村五保供养和敬老院建设工作健康发展，圆满完成省委、省政府2008年度“十件实事”所确定的年度民政工作目标，现就农村五保供养和农村敬老院标准化建设有关工作通知如下：一、统一思想，充分认识农村五保供养和敬老院标准化建设工作的重要性加强农村五保供养和敬老院标准化建设工作，是实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观、构建和谐社会的客观要求，是确保省委、省政府2008年度“十件实事”全面落实的迫切需要，是实现农村五保供养应保尽保、按标施保的重要保障。

各级各部门要以加强农村五保供养和敬老院标准化建设为重点，进一步提高认识，加强领导，强化措施，抓好落实，在全市尽快形成“布局合理、设施配套、功能完善、管理规范”的农村敬老院分布格局，满足农村五保供养对象集中供养的需要，全面落实五保供养政策，提高五保供养水平。

二、严格政策，准确把握农村五保供养和敬老院标准化建设量化指标（一）乡、镇（办事处）至少有一所乡级农村敬老院。

各级政府都应把农村敬老院建设纳入当地经济社会发展总体规划；县（区）、乡（镇、办事处）应当为农村敬老院建设提供必要的设备、管理资金，并适当配备工作人员。

（二）完成敬老院建设任务，集中供养率达到省、市确定的目标。

河南省民政厅、河南省财政厅、河南省农村信用社联合社关于切实做好代发农村居民最低生活保障资金和农村五保供养
资金工作的通知
【法规类别】扶贫救灾救济
【发文字号】豫民文[2007]173号
【发布部门】河南省民政厅河南省财政厅河南省农村信用社联合社
【发布日期】2007.09.13
【实施日期】2007.09.13
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
河南省民政厅、河南省财政厅、河南省农村信用社联合社关于切实做好代发农村居民最低生活保障资金和农村五保供养资金工作的通知
（豫民文[2007]173号）
各省辖市、县（市、区）民政局、财政局，省农信联社各市农信办、各县（市、区）农信联社：
农村居民最低生活保障制度和农村五保供养制度是政府为农村特殊困难群众直接提供现金救助的社会救助制度，是我省农村社会救助体系的重要组成部分。

这两项救助制度的实施，较好地保障了农村特殊困难群众的基本生活，在维护社会稳定、构建社会主义和谐社会方面发挥了重要作用。

为使我省农村居民最低生活保障（以下简称“农村低
保”）对象和农村五保对象更快捷、安全地领取救助金，根据民政部等部门下发的《关于免收代发最低生活保障资金费用的通知》（民发〔2007〕8号）精神，省民政厅、财政厅委托全省农村信用社为农村低保对象和农村五保对象开设固定的补贴存款账户，代发农村低保和农村五保供养资金。

为落实好此项工作，现就有关事项通知如下：
一、农村低保和农村五保供养资金全部实现社会化发放。

农村低保和农村五保供养资金原则上全部通过农村信用社代发。

已经通过农村信用社。

民政部最低生活保障司司长解读新条例从今天起，修订后的《农村五保供养工作条例》（以下简称新条例）开始实施，比较新旧法规，最大的变动在于五保供养资金来源，“从村提留或者乡统筹费中列支”改为“在地方人民政府财政预算中安排”。

这一改动，意味着我国农村五保供养体制的根本变化，由过去那种建立在“村提留”、“乡统筹”基础上的村民互助自养式的供养体制，代之以由政府公共财政负担的财政供养体制。

这一重大历史性变革产生的背景如何？将会对全面构建我国农村社会保障体系产生哪些影响？本报记者就此采访了民政部最低生活保障司司长米勇生。

200余万五保对象未被纳入供养体系记者（以下简称记）：今年是我国农村五保供养制度建立50周年，目前我国五保户供养的状况如何？米勇生（民政部最低生活保障司司长，以下简称米）：五保供养是新中国第一项农村社会保障制度。

目前，全国已纳入供养的农村五保对象有328．5万人，每年人均供养水平为989元。

在上海、北京、广东、江苏、浙江等经济发达地区，五保供养标准已经达到当地农民人均纯收入的60％～70％。

在不少地区，五保供养对象衣食无忧，许多五保老人在敬老院安享晚年，有些老人还喜结连理，体验着夕阳下的幸福人生。

记：目前，是否所有的五保老人都已经纳入供养体系呢？米：据民政部的统计，全国符合五保供养条件的有570万人，已经纳入到五保供养体系的有320多万人，尚未实现真正意义上的“应保尽保”。

出现这种情况的主要原因是随着近年来农村税费改革的全面推开和取消农业税，不少地区由于村级财政困难，申请、审核五保的工作处于停滞状态，多年没有审批新的五保供养对象。

农村税费改革后，五保供养面临的最大困难是资金问题记：1999年，我国开始农村税费改革的试点，取消了“乡统筹”和“村提留”。

随着农业税的全面取消，五保供养工作面临哪些困难？米：五保供养面临的最大困难就是资金问题，一些地方经费渠道不明确，政府投入不足，已经纳入供养范围的对象，供养水平普遍较低，住房难、就医难等问题比较突出。

河南省农村五保户供养工作暂行规定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 河南省农村五保户供养工作暂行规定（１９８５年１２月２３日）第一条根据《中华人民共和国宪法》第四十五条“中华人民共和国公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利”的规定，为保障五保户的生活，结合我省实际情况，特制定本规定。

第二条对五保户实行供养，是我国社会保障事业的组成部分，是农村集体经济组织和每个村民应尽的义务，是各级人民政府的一项重要工作。

做好这项工作，对于体现社会主义制度的优越性，密切党和政府同人民群众的关系，实行计划生育，建设社会主义精神文明和物质文明，都具有重要的意义。

第三条五保户是指农村中丧失劳动能力，无依无靠，无生活来源的老年人、残疾者和孤儿。

丧失劳动能力、有成年子女的老人，按《宪法》、《婚姻法》规定，由成年子女赡养；其子女常年患病或残疾无力赡养者，也应视为五保户。

第四条确定五保户，须由本人申请，群众评议，村民委员会审查，报乡人民政府批准，发给五保户供给证，并报县人民政府备案。

《五保户供给证书》由省统一规定格式，以县人民政府名义印发，乡（镇）人民政府承办。

第五条对五保户要做到保吃、保穿、保住、保医、保葬，对孤儿实行保教。

保吃：包括粮、油、菜、柴及零花钱等；保穿：保证有必需的衣、帽、鞋、袜、被褥；保住：保证有房住，房屋安全牢固，不漏雨雪，能避风寒；保医：五保户患病要及时治疗，并派人护理，医疗费由供养单位负担；保葬：五保老人去世的安葬，由供养的单位负责；孤儿保教：孤儿到入学年龄，要安排就学。

第六条五保户供给标准，应不低于当地一般村民的实际生活水平，具体标准由县或乡人民政府规定。

五保供养条例篇一：最新农村五保供养工作条例全文中华人民共和国国务院令第 456 号《农村五保供养工作条例》已经20xx年1月11日国务院第121次常务会议通过，现予公布，自20xx年3月1日起施行。

总理温家宝二○○六年一月二十一日农村五保供养工作条例第一章总则第一条为了做好农村五保供养工作，保障农村五保供养对象的正常生活，促进农村社会保障制度的发展，制定本条例。

第二条本条例所称农村五保供养，是指依照本条例规定，在吃、穿、住、医、葬方面给予村民的生活照顾和物质帮助。

第三条国务院民政部门主管全国的农村五保供养工作；县级以上地方各级人民政府民政部门主管本行政区域内的农村五保供养工作。

乡、民族乡、镇人民政府管理本行政区域内的农村五保供养工作。

村民委员会协助乡、民族乡、镇人民政府开展农村五保供养工作。

第四条国家鼓励社会组织和个人为农村五保供养对象和农村五保供养工作提供捐助和服务。

第五条国家对在农村五保供养工作中做出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。

第二章供养对象第六条老年、残疾或者未满16周岁的村民，无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的，享受农村五保供养待遇。

第七条享受农村五保供养待遇，应当由村民本人向村民委员会提出申请；因年幼或者智力残疾无法表达意愿的，由村民小组或者其他村民代为提出申请。

经村民委员会民主评议，对符合本条例第六条规定条件的，在本村范围内公告；无重大异议的，由村民委员会将评议意见和有关材料报送乡、民族乡、镇人民政府审核。

乡、民族乡、镇人民政府应当自收到评议意见之日起20日内提出审核意见，并将审核意见和有关材料报送县级人民政府民政部门审批。

县级人民政府民政部门应当自收到审核意见和有关材料之日起20日内作出审批决定。

对批准给予农村五保供养待遇的，发给《农村五保供养证书》；对不符合条件不予批准的，应当书面说明理由。

乡、民族乡、镇人民政府应当对申请人的家庭状况和经济条件进行调查核实；必要时，县级人民政府民政部门可以进行复核。

河南省农村五保供养工作办法
佚名
【期刊名称】《河南省人民政府公报》
【年(卷),期】1995(000)012
【摘要】河南省农村五保供养工作办法河南省人民政府令第２０号现发布《河南省农村五保供养工作办法》，自发布之日起施行。

省长马忠臣一九九五年十一月六日第一章总则第一条为做好农村五保供养工作，保障农村五保对象的正常生活，健全农村的社会保障制度，根据国务院《农村五保供...
【总页数】4页(P13-16)
【正文语种】中文
【中图分类】D927.611.823
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民政部最低生活保障司司长解读新条例从今天起，修订后的《农村五保供养工作条例》（以下简称新条例）开始实施，比较新旧法规，最大的变动在于五保供养资金来源，“从村提留或者乡统筹费中列支”改为“在地方人民政府财政预算中安排”。

这一改动，意味着我国农村五保供养体制的根本变化，由过去那种建立在“村提留”、“乡统筹”基础上的村民互助自养式的供养体制，代之以由政府公共财政负担的财政供养体制。

这一重大历史性变革产生的背景如何？将会对全面构建我国农村社会保障体系产生哪些影响？本报记者就此采访了民政部最低生活保障司司长米勇生。

200余万五保对象未被纳入供养体系记者（以下简称记）：今年是我国农村五保供养制度建立50周年，目前我国五保户供养的状况如何？米勇生（民政部最低生活保障司司长，以下简称米）：五保供养是新中国第一项农村社会保障制度。

目前，全国已纳入供养的农村五保对象有328．5万人，每年人均供养水平为989元。

在上海、北京、广东、江苏、浙江等经济发达地区，五保供养标准已经达到当地农民人均纯收入的60％～70％。

在不少地区，五保供养对象衣食无忧，许多五保老人在敬老院安享晚年，有些老人还喜结连理，体验着夕阳下的幸福人生。

记：目前，是否所有的五保老人都已经纳入供养体系呢？米：据民政部的统计，全国符合五保供养条件的有570万人，已经纳入到五保供养体系的有320多万人，尚未实现真正意义上的“应保尽保”。

出现这种情况的主要原因是随着近年来农村税费改革的全面推开和取消农业税，不少地区由于村级财政困难，申请、审核五保的工作处于停滞状态，多年没有审批新的五保供养对象。

农村税费改革后，五保供养面临的最大困难是资金问题记：1999年，我国开始农村税费改革的试点，取消了“乡统筹”和“村提留”。

随着农业税的全面取消，五保供养工作面临哪些困难？米：五保供养面临的最大困难就是资金问题，一些地方经费渠道不明确，政府投入不足，已经纳入供养范围的对象，供养水平普遍较低，住房难、就医难等问题比较突出。