南宁市工商局关于印发开展创建文明集市活动实施方案的通知

南工商发…2011‟64号南宁市工商局关于印发开展创建文明集市活动实施方案的通知各县工商局，各分局、直属单位，市局机关各科室：为深入贯彻落实《自治区工商局等六部门关于印发全区开展创建文明集市活动实施方案的通知》（桂工商发…2010‟76号）精神，我局结合工作实际，制定了《南宁市工商局开展创建文明集市活动的实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

附件：1、全区创建文明集市试行标准2、日常市场检查计分标准（试行）二〇一一年五月四日南宁市工商局开展创建文明集市活动实施方案为认真贯彻落实《自治区工商局等六部门关于印发全区开展创建文明集市活动实施方案的通知》（桂工商发…2010‟76号）精神，扎实推进我市文明集市创建活动，根据我局实际，制定此实施方案。

一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照建设社会主义新农村的总体要求，以建设社会主义核心价值体系为根本，以培育新农民、倡导新风尚、发展新文化为目标，以农村和城乡结合部的农村集贸市场为重点，着力营造整洁卫生、规范有序的农村集市环境，着力建设依法经营、诚实守信的农村市场秩序，着力形成科学健康、文明和谐的社会风尚，努力把农村集市打造成新形势下农村精神文明建设的新亮点，努力促进我市农村经济社会又好又快发展。

二、组织领导为加强我局创建文明集市工作的领导，特成立南宁市工商局创建文明集市工作领导小组。

郭远福副局长担任组长，领导小组成员由各县局、分局、各直属单位和市局机关相关科室正职领导组成。

领导小组下设办公室，设在市场合同科，主要负责协调指导各单位开展文明集市创建活动，并做好材料上报工作。

三、参加创建活动的范围全市范围内符合地方政府规划、具有固定场所、有完善的基础设施和健全的物业管理，并经工商部门注册登记、取得消防安全合格证（意见书）的农村及城乡结合部的农贸市场。

四、创建评比方法及程序文明集市每年评比一次。

评比方法和程序分步：（一）先由符合条件的市场开办者自愿提出参评申请，属地的县（城区）工商局组织辖区相关部门（文明办、农业局、公安局、国税局、地税局）进行初审，再由我市相关成员单位复审同意后，确定候选名单上报自治区创建评比小组办公室。

（二）自治区创建评比小组办公室组织有关人员按照测评标准（附件1）对我市上报候选名单每年年底组织一次测评，时间定于每年11月底，同时结合各部门平时监督检查情况，按上年度测评得分与平时检查得分各占50%进行综合评定（附件2）。

（三）根据综合测评得分按分数排名筛选出最终候选“全区文明集市”的农贸市场名单，名单向社会进行公示，广泛听取各地群众意见，最后根据征求意见的结果，报请自治区创建文明集市领导小组进行最后审定。

（四）对获得全区文明集市的市场由自治区创建文明集市领导小组授予“全区文明集市”牌匾，对市场负责人和市场监管责任人分别给予相应物质奖励并在广西红盾信息网上公示。

（五）对获得“全区文明集市”的市场，每年由自治区创建评比小组办公室组织人员进行复检，在复检中发现不符合标准的，上报自治区创建文明集市领导小组审定后予以摘牌。

五、创建活动的开展鉴于农村集贸市场基础设施落后、办管脱钩遗留问题较多等原因，创建工作不宜冒进。

应按照“试点推行，以点带面，部门联合，共同推进”的总体思路，有计划有步骤地推进。

各试点单位要联合各有关成员单位积极开展创建活动。

为确保试点创建工作取得实效，创建、培育“文明集市”的试点工作成效列入各单位年终工作目标考核责任。

六、工作要求（一）高度重视，精心组织。

广泛开展创建文明集市活动，对于促进我市农村商品流通、增加农民就业、发展农村经济，对于规范我区农村市场秩序、保护农民消费者合法权益、推动建立现代农村流通服务体系，对于辐射和带动周边农村发展、提高农民群众生活质量，对于传播先进文化、引领社会风尚、建设社会主义新农村，都具有十分重要的意义。

各单位要切实把创建文明集市作为提高农民文明素质和农村文明程度的一项重要任务抓紧抓好。

要把文明集市创建纳入服务农村改革发展的总体规划，制定周密的工作方案，精心组织实施。

（二）突出重点，加强指导。

农村集市的情况千差万别，必须立足各地实际，突出重点、因地制宜。

要积极推动经济发达地区的农村集市进一步完善制度、提高服务水平。

积极推动经济欠发达地区的农村集市进一步改善硬件条件，搞好环境卫生、优化经营环境。

（三）加强宣传,营造氛围。

进一步扩大宣传创建文明集市活动的目的意义，使全社会了解和支持这项工作，形成强大舆论氛围。

各单位要把创建工作中取得的成果、经验及时进行整理和上报，把好的经验与做法向全市推广。

（四）稳步推进，务求实效。

各单位要按照规模适中、工作扎实、农民满意、对周边农村影响较大的市场，联合辖区有关部门确定一批今后候选文明集市评比的联系点，认真总结推广其他地方好的试点工作的成功做法和经验，进一步推动本地创建文明集市活动整体水平的提高。

附件1：全区创建文明集市试行标准（总分120分）一、市场整体风貌（计25分）（一）市场内设有宣传创建活动和道德建设的公益广告牌匾，文明服务制度牌匾上墙，用字规范，内容健康。

（3分）（二）市场内经营户和工作人员对创建活动知晓率达100%，支持率达100%，参与率达100%。

工作人员服务热情，语言文明，经营者热情待客，服务周到。

（3分）（三）商品划行归市，摊位摆放整齐有序，无占道经营、游商叫卖现象，停车场车辆专人看护，摆放整齐，进出有序。

（5分）（四）无乱搭乱建、无乱贴乱涂等有碍观瞻现象，无乱扔杂物、随地吐痰等不文明现象，无“牛皮癣”以及残缺或内容过期标语。

（5分）（五）市场内设有禁烟标志，有符合标准的消防安全管理制度及设施，并有专人负责此项工作。

（4分）（六）有集市应急事件处理的预案和应急处置机构和人员，遇到大小事故能及时处理到位。

（5分）二、市场秩序（40分）（七）除农民自产自销的农副产品外，市场内经营者应当办理营业必须的各种证照，亮证、亮照经营，证照悬挂整齐。

（5分）（八）落实食品经营者索证索票制度、购销货台账制度、畜禽产品检验检疫合格证明公示到位。

（4分）（九）禁止销售或使用不合格塑料袋，禁止无偿提供塑料袋。

（4分）（十）禁止在集贸市场销售国家规定不准上市或者不准在集贸市场销售的商品。

（4分）（十一）经营者不得掺杂、使假、以次充好，销售有毒、有害、过期、变质商品，不得经销侵权及假冒商品。

（4分）（十二）经营者不得以串通要挟等手段霸占经营场所，垄断商品货源，操纵市场物价，强迫他人买卖，欺行霸市。

（4分）（十三）经营者不得以诱骗的方式销售商品，骗取他人财物。

（4分）（十四）市场内显著位置设有消费警示牌，相关消费警示信息公布及时，字迹工整、清晰，用语规范。

（3分）（十五）落实食品进货查验和索证索票制度，主办方每周检查该项制度不少于3次，并有检查记录。

（4分）（十六）货物明码标价，经营者不得使用不合格的计量器具，不得短斤少两，市场内显著位置设有符合国家标准的计量器具，市场内设有12315联络站维权岗，并公布消费者投诉举报电话，有投诉记录和纠纷处理记录。

（4分）三、食品安全（20分）（十七）市场开办者认真落实食品安全责任制度，食品安全管理制度健全完善、上墙，严格依法履行入场资格审查、食品质量管理等责任义务，定期对场内出售的食品质量进行检查、检验，对相关食品安全问题处置迅速、措施得当、报告及时；市场开办者与场内食品经营者签订有《食品安全责任书》。

（4分）（十八）食品经营者严格执行《流通环节食品经营者自律制度》，认真履行食品进货查验和查验记录制度，如实记录食品的名称、规格、数量、生产批号、保质期、供货者名称及联系方式、进货日期等内容，做到记录及时、全面、准确和规范，保存期限不少于二年。

（4分）（十九）经营者销售的预包装食品和散装食品包装、标识真实，符合食品标签、标识的有关规定，不含有虚假、夸大宣传的内容。

（3分）（二十）散装食品经营者按照法定要求贮存、销售散装食品，做到贮存食品的名称、生产日期、保质期、生产者名称和联系方式等内容标注清晰，销售食品的容器、外包装符合规定。

（3分）（二十一）经营者严格按照“生熟分开”的原则设定销售区域，配备必要的防尘、防蝇、保鲜、洗涤、消毒和存放设备、设施。

销售人员服装、卫生及食品销售操作流程符合相关规定。

（3分）（二十二）食品经营者认真落实从业人员健康管理制度，严格遵守《食品安全法》关于从事直接入口食品经营人员的规定，定期进行身体健康检查，依法取得健康证，并亮证经营。

（3分）四、市场卫生（15分）（二十三）市场内无成堆垃圾、无地面积水、无蜘蛛网、无杂物、无“四害”，货物摆放整齐。

（3分）（二十四）有专职卫生管理保洁人员，并佩戴标志。

供水、供电、排污和垃圾收集处理设施运行良好。

（3分）（二十五）有符合卫生要求的公厕，公厕保持干净、整洁、无异味，设有残疾人专位，并有明显标识。

（3分）（二十六）落实店、摊前卫生责任包干制度，做到一摊一垃圾桶，店、摊前卫生良好。

家禽水产宰杀，随宰随清，保持地面干净整洁，不留有污物和血渍痕迹。

（3分）（二十七）经营食品的摊位严格执行食品安全法的有关规定，工作人员有健康证并亮证经营。

活禽、水产、熟食等交易区要配备相关设施，如：防蝇罩等。

熟食经营者应着工作服，生熟不得混切。

（3分）五、综合治理（20分）（二十八）市场内无非法经营赌博游戏机、六合彩等赌博违法现象；场内经营户货物被盗案件比上一年同期下降。

（4分）（二十九）市场开办者无偷税等违法行为，并协助税务机关对场内经营户依法进行税收征管。

（4分）（三十）市场内无无照经营行为、无非法经营“黑网吧“情况。

（4分）（三十一）市场内无“以旧翻新、以旧充新”，打着“家电下乡”、“摩托车下乡”的幌子制假售假行为。

（4分）（三十二）市场内无销售盗版、黄色淫秽、封建迷信等非法文化音像出版物行为。

（4分）附件2：日常市场检查计分标准（试行）市场名称：检查时间：年月日备注：除特别说明外，扣分单位均为每户（每处）主题词：经济管理创建文明集市方案通知南宁市工商行政管理局办公室 2011年5月4日印发（共印2份）。