前言
目前，丽水市莲都区XX道路项目国有土地上房屋征收补偿安置方案征求意见工作正在进行中，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十二条的规定，政府作出房屋征收决定前，应当按照有关规定进行社会稳定风险评估。
丽水市莲都区XX道路项目国有土地上房屋征收补偿安置工作有可能引发矛盾纠纷，所以必须对其潜在风险进行先期预测、先期研判、先期介入、先期化解，在了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的基础之上，实现科学决策、民主决策、依法决策，切实维护广大人民群众的根本利益。
基于上述情况，我公司受丽水市莲都区征收办委托，在广泛听取意见和建议的基础上，根据“中共丽水市委办公室丽水市人民政府办公室印发《关于丽水市重大事项社会稳定风险评估暂行规定的通知》（丽委办[2009]48号）”、“中共丽水市委办公室丽水市人民政府办公室印发《关于进一步推进丽水市重大事项社会稳定风险评估工作的通知》（丽委办[2011]49号）”、“中共丽水市莲都区委办公室丽水市莲都区人民政府办公室关于印发《莲都区重大决策社会稳定风险评估实施办法（试行）》的通知（莲委办[2012]92号）”等文件规定，对XX道路项目进行了全面的、认真的社会稳定风险评估，形成了社会稳定风险评估报告如下：
一、项目概况
1、XX道路项目选址位置南起丽阳街，北至北环路，东地路北段道路长度约676.2米，道路红线宽度36米，主要建设道路、工程管网及附属工程，用地性质为城市道路用地。用地面积29489.71平方米（详见项目选址红线图），同时收回国有土地使用权。
2、本次征收范围内建筑为丽阳街1159号两户，丽阳街1163号三户和丽水市朝武文化用品商店一户，共六户。
二、房屋征收可能引发的社会稳定风险内涵及其成因
房屋征收引发的社会稳定风险，即政府在执行房屋征收决策、实施房屋征收的过程中给人民群众的生活、生产、财产等与其切实利益相关的各个方面造成的负面影响和损失的可能性。
房屋征收对征收范围内的人群影响是多方面的：失去收益性物业、原有生产生活方式和邻里关系改变，产生失落感、剥夺感；另外，不同时间之间、不同区域之间、不同征收性质之间的不同补偿标准和方式，有可能导致互相对比甚至盲目攀比，造成误解，产生不公平感；因房屋征收需要，被征收单位将失去原地块的经营收益，从而产生不平衡感。各具体经营户不得不失去原经营场地，打破原有供需关系。引发房屋征收社会稳定风险的原因，具体分析如下：
1、房屋征收的强制性
在我国现阶段，房屋征收是政府行为而不是市场行为，由政府发布公告，组织与实施，政府行为带有一定的强制性，这样做利于保证工程建设进度要求。房屋征收在对被征收人进行公平合理补偿的前提
下进行，不以被征收人自愿为条件，其产生的负面作用也是不容忽视的。
2、被征收人对补偿的期望值过高
房屋的价值有很强的区域性，不同的区位房屋价值相差显著。随着城市化的发展和城市的不断扩张，城市边缘房屋升值明显，人民对房屋升值的预期加强，要价和附带条件越来越高。目前的房屋征收补偿标准，虽然实行市场价，但和被征收人不断增加的要求和欲望相比，补偿常常不能满足被征收人的需要。
3、房屋征收带来的破坏性
当人们房屋被征收、被迫搬迁时，其原有的生产模式会受到一定影响，大量有收益的生产资料将会丧失，收入来源减少；经营户面临搬迁甚至停产，原有的客户群体受到影响，部分员工面临失业。这种破坏性将影响被征收人的生产和收益。
4、补偿不公平等其它原因
不同时间之间、不同区域之间、不同征收方式之间的不同补偿标准和方式，有可能导致群众相互对比甚至盲目攀比，造成误解，产生不公平感。另外，政府征收程序不到位、工作不细致、补偿费不能按时发放等都可能诱发社会稳定风险。
三、项目社会稳定风险内容及其评价
在房屋征收过程中，社会稳定风险衍生的相关利益群体对房屋征收项目的抗拒，这种抗拒有多种表现形式，如上访、留置原地拒绝搬迁、暴力对抗甚至群体示威等。因此，对房屋征收项目所涉及的影响
社会稳定的风险进行界定，应认真分析房屋征收实施后群众可能引发的异议、遭遇到的损失或不适，这些异议、损失或不适即为引发社会不稳定的风险。在识别了房屋征收项目可能面临的社会稳定风险的基础上，对上述风险发生的可能性大小分别进行定性评价。为便于评价表述准确，本报告把风险发生可能性的大小划分成5个等级，可能性由小到大依次表述为：很小、较小、中等、较大、很大，并根据专家经验以及对房屋征收相关利益群体的民意调研结果，界定各类风险发生可能性的大小。
根据对房屋征收项目实施过程中易发生的社会风险的经验判断，并结合该项目房屋征收的具体情形，可能会诱发的异议、损失或不适等诸多社会风险及其评价主要如下：
1、合法性风险评估
风险内容：该项目是否符合国家法律、法规、规章；是否符合党的路线方针政策；是否符合中央和省委、省政府、市委、市政府制定的规范性文件；政策调整、利益调节的法律依据是否充分。
风险评价：该项目合法性不会受到质疑，风险程度很小。
该项目符合丽水市发改局《2015年政府性基本建设项目投资计划的通知》（丽发改投资[2015]74号）、《关于下达市本级2016政府性基本建设项目投资计划的投资计划的通知》（丽发改投资[2016]79号）、丽水市莲都区人民政府关于公开征求《XX道路项目国有土地上房屋征收补偿安置方案》、丽水市住房和城乡建设局颁发的建设项目选址意见书《丽规选字第[2016]10003号》等文件精神。该项目是由政府投资的市政公共
基础设施项目，其合法性一般不会受质疑。
在征收意见补偿方案征求意见过程中，从被征收人所提的意见看，他们及社会各界对该项目的合法性一般不持怀疑态度。
2、合理性风险评估
风险内容：是否符合科学发展观的要求；是否反映绝大多数群众的意愿；是否兼顾群众的现实利益和长远利益；是否兼顾各方面利益群体的不同诉求；是否遵循公开、公平、公正原则。
风险评价：该项目合理性受到质疑的风险较小。
（1）本项目符合科学发展观的要求。
良好的城市道路网系统建设是充分挖掘城市资源的一种战略措施，有利于城市的开发经营和城市总体规划的全面实施。本项目的建设将完善城市道路管网的连接，极大地配合城市的开发建设，形成合理路网，有利于周边车流的合理运行和分流，完善片区内外交通，达到平稳、舒适、顺畅的统一，创造一个便捷的城市交通环境。项目建设是莲都区政府贯彻十八大精神、按照科学发展观要求、结合实际作出的一项重要决策，是推进城市化发展、打造新的增长点、增强区域竞争力、实现又好又快发展的重要战略部署。同时，也是改善城市环境、全面提升城市形象的重要环节，是坚持科学发展观、保持经济社会稳定、健康、协调发展的重要途径。所以项目建设符合丽水市城市总体规划和丽水市中心城市综合交通规划，也符合科学发展观的要求。
（2）本项目反映多数群众的意愿。
该项目的实施，将极大地方便了广大群众的出行，节省出行时间和运输成本；同时，项目的建设将会促进沿线土地升值和房地产租金的上涨，给拥有地产的当地群众带来直接的收入提高；另外，项目的建设将改善沿线整体环境，提升区域人气和商业氛围，为当地群众通过经商、创业提高收入创造了良好的条件。所以项目的建设，符合多数群众的意愿，从国有土地上房屋征收补偿安置方案征求意见过程中反映，被征收单位与周边群众都表示支持东地路北段道路改造工程的建设。
（3）本项目兼顾群众的现实利益和长远利益及各方面利益群众的不同诉求。
该项目房屋征收补偿方案正在征求群众意见，被征收人的现实利益和长远利益，在补偿方案中有所体现，根据项目特点，本项目采取货币补偿方式和产权调换两种补偿方式进行补偿，其中产权调换为望城岭公寓，安置方式由被征收人自行选择。被征收人选择货币补偿的，被征收房屋的价格以房地产评估机构评估确定的价格进行补偿。房屋补偿款部分（不包括装修、附属物等其他款项）另增加20%的奖励。
但是，上述征收政策不能彻底解决被征收个人与单位的现实利益和长远利益的问题，及不同的利益诉求。该项目被征收房屋为丽阳街1159号，丽阳街1163号和丽水市朝武文化用品商店。具体意见包括：
①丽阳街1159号
共两处房产，房产所有人均为陈志星，在调查走访中他对这次
征收表示支持，要求按照正常补偿方案进行补偿。
②丽阳街1163号
共有三处房产，均为郑子忠与陈小玲夫妻所有的工业用房，但他们的房屋建筑结构为钢筋混凝土框架结构，并非工业用途，要求按住宅进行补偿。
③丽水市朝武文化用品商店
该房产为厉朝武所有的工业用房，其要求按住宅进行补偿。
（4）本项目遵循公开、公平、公正原则
本项目遵循公开、公平、公正原则主要体现：一是对征收补偿方案进行论证并征求公众意见；二是房地产价格评估机构由被征收人和征收人协商选定；房屋征收决定公告后十日内仍不能选定的，由房屋征收部门组织被征收人按照少数服从多数的原则投票确定，或者采取摇号、抽签等方式随机确定；三是对房屋征收范围内房屋的权属、区位、用途、建筑面积等调查情况向被征收人公布；四是对房屋征收范围内未经确权登记的房屋，依据《丽水市人民政府关于印发丽水市区查处历史遗留违法建设和违法用地若干规定的通知》（丽政发[2010]62号）文件规定处理。
3、可行性风险评估
风险内容：是否征求广大群众的意见，并组织前期宣传解释工作；是否符合本地经济社会发展总体水平；是否具有相关政策的连续性和严密性；出台的时机是否成熟；实施方案是否周密、完善、具体、可操作。
风险评价：该项目房屋征收可行性风险较小。
（1）本项目应执行《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《国有土地上房屋征收评估办法》。本项目《国有土地上房屋征收和补偿安置方案》（征求意见稿），充分考虑到点、面政策层面的协调平衡，同时也符合相关政策的连续性和严密性，从公众对实施方案（征求意见稿）反馈意见看，方案比较周密、完善、具体、可操作性强。但是应由《国有土地上房屋征收与补偿条例》中明确由省、市出台的相关配套政策，至今未出台，且本市国有土地上房屋征收体制、机制未完全建立。
（2）该项目符合本地经济社会发展总体水平。本项目的建设有利于改善当地的交通设施条件，方便群众出行，提高群众生活质量，有利于完善区域的公共配套服务功能，促进周边区域的开发建设，加快区域城市化进程。
（3）本项目征收单位为丽水市莲都区征收办，经开会讨论，一致决定大力支持东地路房屋征收工作。
4、可控性风险评估
风险内容：是否存在引发群体性事件的苗头性、倾向性问题；是否存在其他影响社会稳定的隐患；是否有相应的预测预警措施和应急处置预案；是否有化解不稳定因素的对策措施。
风险评价：该项目房屋征收可控性的风险较小。
（1）被征收人引发群体性事件，抵制征收的风险
被征收主体为丽阳街1159号、丽阳街1163号房主和丽水市朝武
文化用品商店房主，在数量上不太可能引发群体性事件。
丽阳街1159号户主表示同意被征收，丽阳街1163号和丽水市朝武文化用品商店为工业性质的用房和土地，但被征收方表示实际建筑并非如此，丽阳街1163号建筑结构为钢筋混凝土框架结构，丽水市朝武文化用品商店也不是工业用途，丽水市朝武文化用品商店要求对其房屋补偿按住宅补偿进行。根据上述数据，引发群体性事件的风险较小。
在走访调查丽阳街1163号时，户主郑子忠称其违章建筑数量较多，但都已被罚过款，并有相关的证明材料。故其要求能把违章建筑也计算入补偿方案中。
以上问题如果不能妥善解决，可能引发抵制征收的风险。
（2）项目可能引发社会矛盾的风险
本项目房屋征收补偿工作精心布置，组织严密，在征收补偿过程中尽量做到不引发、少引发群众的不满情绪，以情感人，以理服人。在制定征收补偿方案时，征求被征收人的意见和建议，尽可能使补偿方案更完善、更合理。对抵触情绪较大的被征收人，采用“换位”思考方式，尽力解决他们的实际问题，消除其对抗心理。另外，针对信访户，区信访局、莲都区岩泉街道等单位做好解释、劝说、接访工作。
四、项目社会稳定风险的综合评价
上文已对该项目可能引发的不利于社会稳定的四大类风险可能性大小进行了单项评价，为便于度量该项目整体风险的大小，有必要对各类风险的可能性大小进行量化，然后得到项目的综合风险大小。
首先根据专家经验和民意调研结果确定每类风险的权重W，取值范围[0,1]，W取值越大表示某类风险在所有风险中的重要性越大。其次确定风险可能性大小的等级值C,上文已将风险划分为5个等级（很小、较小、中等、较大、很大），等级值C按风险可能性由小到大分别取值为0.2, 0.4, 0.6, 0.8, 1.0。然后将每类风险因素的权重与等级值相乘，求出该类风险因素的得分，即W×C，把各类风险的得分加总求和即得到综合风险的分值，即∑（W×C）。综合风险的分值越高，说明项目的风险越大。一般而言，综合风险分值为0.2—0.4时，表示该项目风险低，有引发个体矛盾冲突的可能；分值为0.41—0.7时，表示该项目风险中等，有引发一般性群体性的可能；分值为0.71—1.0时，表示该项目风险高，有引发大规模群体性事件的可能。本项目综合风险值求取见下表。
项目风险综合评价表
从表可看出，该项目可能引发的不利于社会稳定的综合风险值为0.36，风险程度低，意味着不太可能引发群体性事件，但还是存在引
发个体矛盾冲突的可能。
五、已经和正在采取的风险防范措施
根据对项目可能诱发的风险及其评价，我们采取了下述风险防范措施。
（一）注重对被征收人切身利益的保护
一是严格执行征收补偿标准。按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》的精神我们制定了征收补偿方案，为了确保项目的顺利进行，在具体操作的时候，本着有利于保护被征收人切身利益的角度，制定标准时，按照政策规定，取高舍低。
二是对被征收单位的征收需求进行调查核实，认真倾听其需求，以分析其需求的合理性，以最大可能的满足被征收单位的要求。
三是根据被征收单位的配合程度，给予不同比例的奖励，以更大程度的维护被征收单位的利益。
（二）保障项目全过程治安安全
采取以预防为主的治安防范措施。在项目征收全过程加强综合治理工作，保持征收涉及区域日常治安环境的良好。密切关注极少数人可能的因对补偿不满意引发的上访、闹访、煽动群众、示威等动向，第一时间采取教育、说服、化解等措施，将问题消除在萌芽状态。
（三）听取群众意见，了解群众困难
征收办委托咨询公司评估项目的社会风险，问卷、走访调查被征收户的意见和建议。
六、下步风险防范方案
该项目房屋征收发生不利于社会稳定的风险程度低，有引发个体矛盾冲突的可能。征收过程必须要注意加强对房屋征收实施过程中可能出现的个体矛盾冲突的防范，并随时关注和征收进展中可能出现的风险发生。
1、关于违章建筑问题
被征收人存在没有产权证的房屋，在人民政府作出房屋征收决定前，应当组织有关部门依法对征收范围内未经登记的建筑进行调查、认定。对认定为合法建筑和未超过批准期限的临时建筑的，应当给予补偿；对认定为违法建筑和超过批准期限的临时建筑的，严格依据丽水市人民政府《关于印发丽水市区查处历史遗留违法建设和违法用地若干规定的通知》（丽政发［2010］62号）文件规定处理，以提高政府权威性。
2、关于工业用房和工业用地
丽阳街1163号和丽水市朝武文化用品商店为工业性质的用房和土地，但被征收方表示实际建筑与用途并非如此，丽阳街1163号建筑结构为钢筋混凝土框架结构，丽水市朝武文化用品商店也不是工业用途，被征收方要求按住宅的标准进行补偿。建议进行现场调查后再提交市政府研究决定。
3、加强宣传、教育引导，预防风险发生
群众对于本项目建设的支持率较高，但部分群众对于项目建设情况并不了解，因此，建议目前应加强宣传，特别是在动工前，通过各
种方式使民众了解本项目建设的必要性、技术条件、道路建设可以给城市交通带来的好处等，让群众接受，从舆论层面造势，可以降低群众质疑，降低项目风险，即使出现风险，解决的成本和难度也会大大降低。
4、切实提高预防和化解矛盾的能力。
（1）要建立排查机制。组织专门力量，对全部拆迁户定期开展隐患排查工作，对有可能发生上访、闹事的拆迁户进行重点排查，力争从源头上及时发现可能影响、干扰拆迁工作的隐患。
（2）全面落实“五包一保”责任。按照“属地管理”、“谁主管、谁负责”的原则，将责任落实到具体部门、具体单位和项目负责人。实行干部分工包户，包拆迁、包安置、包质量、包稳定、包税收、保政策，一抓到底。
（3）制订应急预案。建立风险预警制度，对征收过程中发生的不稳定因素进行定期排查。加强治安保障，突发事件一旦发生或是出现发生的苗头后，各方力量和人员都能立即投入到位，各司其职，有条不紊开展工作；涉及单位的主要领导要亲临现场，对能解决的问题要及时处理，确保事态不扩大，把不稳定因素的影响控制在最小范围内。
（4）建立组织指挥体系，完善应急处置工作机制，提高现场处置能力。要按照“统一指挥、协调配合、稳妥缜密、依法处置”的要求，综合运用法律手段、行政手段和经济干预手段，采用宣传、协商、调解等处置方法，引导群众以理性、合法的方式表达利益诉求，防止
矛盾激化，对已经发生的事件要及时果断采取有效措施，尽快平息事态。
七、结论
通过合理解决征收单位的诉求，通过上述风险防范措施，对XX 道路项目房屋征收过程中可能发生的社会稳定风险进行重新识别和评价，结论如下：
该项目房屋征收可能会引发四大类不利于社会稳定的风险，这四类风险发生的可能性大小评价结果是：第1类风险，项目合法性风险很小；第2类风险，项目合理性风险较小；第3类风险，项目可行性风险较小；第4类风险，项目可控性风险较小。合风险值为0.36，风险程度低。
综合评价，该项目房屋征收社会稳定风险程度低，有引发个体矛盾的可能。
目前已经采取的和下步将采取的系列风险防范措施，在一定程度上会起到降低以致消除社会风险的效果。但其效果的好坏，取决于这些防范措施执行力度大小的影响。
项目社会稳定风险评估报告 社会稳定风险，广义上是指一种导致社会冲突，危及社会稳定和社会秩序的可能性，是一类基础性、深层次、结构性的潜在危害因素，对社会的安全运行和健康发展会构成严重的威胁。一旦这种可能性变成现实性，社会风险就会转变成公共危机。广义的社会风险是一个抽象的概念，它涵盖了生态环境领域、政治领域、经**领域、社会领域和文化领域的各种风险因素。在狭义上，社会风险是指由于所得分配不均、发生天灾、政府施政对抗、结社群斗、失业人口增加造成社会不安、宗教纠纷、社会各阶级对立、社会发生内争等社会因素引起的风险，仅指社会领域的风险。 该项目房屋征收补偿工作有可能引发矛盾纠纷，所以必须对其潜在风险进行先期预测、先期研判、先期介入、先期化解，在了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的基础之上，实现科学决策、民主决策、依法决策，切实维护最广大人民群众的根本利益。 基于上述情况，房屋征收补偿办公室作为该项目组织实施单位，及时组建了评估工作领导小组和工作小组，入户调查研究,了解社情民意。同时向有关法律单位和个人咨询，广泛听取意见和建议。对**文化园道桥及园区房屋征收补偿项目进行了全面的、认真的社会稳定风险评估，形成社会稳定风险评估报告如下。 一、项目概况 二、房屋征收可能引发的社会稳定风险内涵及其成因 房屋征收引发的社会稳定风险，即政府在执行房屋征收决策、实施房屋征收的过程中给人民群众的生活、生产、财产等与其切实利益相关的各个方面造成的负面影响和损失的可能性。
房屋征收对征收范围的人群影响是多方面的：失去收益性物业、失去宅基地及住宅、原有生活方式和邻里关系改变、产生失落感、剥夺感等。另外，不同时间之间、不同区域之间、不同征收性质之间的不同补偿标准和方式，有可能导致群众对比甚至盲目攀比，造成误解，产生不公平感等。因城市房屋征收需要而迁出原居住地的被征收人，为了公共利益的需要，他们不得不离开家园，失去原有的生存空间，去适应一个新的未知环境。引发房屋征收社会稳定风险的原因，分析如下： 1、房屋征收的强制性 在我国现阶段，房屋征收是政府行为而不是市场行为，由政府发布公告，组织与实施，政府行为带有一定的强制性，这样做利于保证工程建设进度要求。房屋征收在对被征收人进行公平合理补偿的前提下进行，不以被征收人自愿为条件。其产生的负面作用也是不容忽视的。 2、被征收人对补偿的期望值过高 房屋的价值具有很强的区域性，不同的区位房屋价值相差显著。随着城市化的演进和城市的不断扩张，城市边界房屋升值明显，人民对房屋升值的预期加强，要价和附带条件越来越高。目前的房屋征收补偿标准，虽然实行的是市场价，但和被征收人不断增加的要求和欲望相比，补偿常常不能满足被征收人的要求。 3.房屋征收带来的破坏性 当人们房屋征收被征收、被迫迁移时，其原有的生活模式会受到影响，大量有收益的生产资料将会丧失，收入来源减少；教育和医疗保健等福利设施及服务短期内将有可能变化；社会关系网解体。这种破坏性将影响被征收人的生产生活水平的提高。 4、补偿不公平等其它原因 不同时间之间、不同区域之间、不同征收方式之间的不同补偿标准和方式，有可能导致群众相互对比甚至盲目攀比，造成误解，产生不公平感。另
道路及附属工程施工图设计说明 一、工程概述 1. 工程概况 本项目为迎宾路改造工程，起于朝阳广场，终于欧阳海大道，道路呈东西走向，全长2641.154m，起点接朝阳广场桩号为K-0-363.917，终点接欧阳海大道桩号为K2+277.237，沿线与春陵大道相交成”T”路口，与金叶路、向阳路相交成“Y型路口”，定义为城市主干路，计算行车速度为40km/h，红线宽度朝阳广场至春陵大道段为60m、春陵大道至金路广场（金叶路）段为40m、金叶广场至欧阳海大道段(向阳路段)为26m。[注：K1+967.541(金叶广场)-K2+277.237(欧阳海大道)段路名为向阳路)。 受桂阳县政府委托，我司于近期对迎宾路改造工程进行方案及施工图设计，本阶段为施工图设计。本次改造设计范围为：K-0-363.917(朝阳广场)至K2+277.2378欧阳海大道段。 2、地理位置与交通区位 桂阳县位于湖南省郴州市西部，南岭北麓，湘江支流的舂陵江中上游。地理座标为东经112°13′26″至112°55′46″，北纬25°27′15″至26°13′30″，东邻郴州市北湖区，西接嘉禾县、永州的新田县，北面与耒阳、常宁、祁阳、永兴县相接，南面毗邻临武县，境域总面积为2953.67平方公里，是郴州市面积最大的县。 桂阳县是郴州至嘉禾、临武、出永州、往广西的交通要道，县城距郴州市区31.7公里，县境内有过境省道3条，分别是S214（常宁－临武）、S322（郴－桂－嘉高等级公路）、S32３（桂阳－新田），总长161.843公里。 3、场地工程地质条件 3.1、气候条件 桂阳县地处南岭山脉北侧，地貌南北高中间低，因高低差别大，气候各异。桂阳县属典型的亚热带季节性气候，年平均日照时数为1566小时，年平均气温为17.5摄氏度，南北山区与中部丘岗山地气候略有不同。县境内降水量在时空上分布不均，空间分布以舂陵江为界，南多北少较明显，南部降水量为1200－1600毫米，北面降水量为800－1200毫米，时间分布也不均匀，春少、夏多、秋干、冬旱的特点比较突出。多年平均蒸发量为1456毫米。桂阳十年九旱，汛期4－9月，干旱地带以舂陵江以北偏西的流峰、板桥、塘市、飞仙等十几个乡镇最为严重。桂阳县的暴雨与洪涝年交替出现，且持续时间长，多以山洪暴发成灾。 3.2、水文条件 桂阳县多年平均降水量1535毫米，径流总量约220420万立方米。县内河流较多，主要有舂陵江、湖屯水、白水、神堂水和宜水5条，其支流218条，除神堂水南流注入武水汇珠江外，其余水系全部汇入湘江。5条水系集雨面积（含客水）大于5000km2的一条，大于500 km2的一条，其它三条都在100 km2以内。洪峰流量一般出现在4－6月间，此期为丰水期。境内最大河流是舂陵江，发源于蓝山县，主流长115公里，多年平均径流总量141.81亿立方米，流域境内面积2244.33平
关于建立重大事项社会稳定风险评估制度的 实施意见 各村委会、镇属各单位: 为全面实施源头治理,切实加强在作决策、出政策、上项目、搞改革过程中的社会稳定工作,推动各方面工作顺利有序的开展,特建立本制度。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观和正确政绩观,坚持“主动维稳”的观念和“关口前移、重心下移、预防为主、标本兼治”的总体思路,正确处理改革、发展与稳定的关系,对重大事项实施过程中可能出现的稳定风险先期预测、先期评估、先期化解,努力从源头上预防和减少涉稳重大问题的发生为樟溪镇经济社会发展营造长期和谐稳定的社会环境。 二、重大事项的范围及其稳定风险评估的主要内容 本制度所称的重大事项,是指全镇经济社会发展中,事关广大人民群众切身利益的重大决策,关系较大范围群众切身利益调整的重大政策,涉及较多群众切身利益的重大项目,涉及相当数量群众切身利益的重大改革。 每个重大事项实施或出台前,决策作出部门、政策制定部门、项目建设主管部门、改革实施部门都要严格坚持客观、准确、公正、实效的原则,从以下六个方面逐一进行分析预测,对是否可能出现不稳定问题作出评估,并针对评估预测主动做好化解工作。 1、重大事项的合法性。 (1重大事项的制定和出台是否符合党和国家的大政方针,是否与现行政策、法律、法规相抵触,是否有充足的政策、法律依据;
(2重大事项所涉政策调整、利益调节的对象和范围是否界定准确,调整、调节的依据是否合法; (3重大事项实施出台是否符合规定的议事和决策程序。 2、重大事项的合理性。 (1重大事项是否符合经济社会发展规律,是否坚持了以人为本的科学发展观,是否符合大多数群众的利益需求; (2是否超越绝大多数群众的承受能力,是否把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度有机地统一起来; (3是否得到大多数群众的理解和支持,是否兼顾了人民群众的现实利益和长远利益,社会各界和广大人民群众的反映如何。 3、重大事项出台的前提条件。 (1是否经过严格的审查审批和报批程序; (2是否经过严谨科学的可行性研究论证; (3方案是否具体、详实,配套措施是否完善; (4重大事项出台的时机是否合适,条件是否成熟; (5是否造成其他地方、其他行业、其他群众的相互攀比。 4、重大事项涉及的环境问题。 (1是否坚持了可持续发展观,对生态环境有何重大影响; (2当地群众对该项目建设有无强烈的反映和要求;
市政道路改造工程施工方案 泸州市白招牌体育场周边道路改造工程 施 工 组 织 设 计 编制人： 审核人： 编制单位：四川省泸州市第九建筑工程有限公司 编制日期：二0一二年十二月 第一章编制依据 泸州市白招牌体育场周边道路改造工程施工组织设计根据以下资料及相关信息组织编写: 1、泸州市白招牌体育场周边道路改造工程设计文件； 2、工程招标文件及资料； 3、《道路设计合同》 4、业主提供的道路红线图； 5、《泸州市白招牌体育场周边道路改造工程设计图纸》 6、《城市道路设计规范》； 7、《室外排水设计规范》； 8、《路基设计规范》； 9、《路基施工技术规范》； 11、《路面基层施工技术规范》； 12、《排水设计规范》；
我单位根据上述有关资料和现场踏勘，结合现场实际情况，经深入调查研究，并结合我单位多年的施工实践，由具有丰富施工实践经验和管理经验的工程技术人员编制而成。 一、编制说明 1．本施工组织设计编制的原则是“满足招标文件的要求，先进、合理、经济、安全、优质、文明”。 2. 施工组织设计的内容为招标文件规定的范围。 第二章工程概况 二、工程概况 （一）、工程范围： 泸州市白招牌体育场周边道路改造工程工程量清单和施工图所示内容。 （二）、主要工作内容：道路工程：土石方挖运、土石方回填、回填碾压、余方弃置、片石砼换填、安砌花岗石路缘石、路床整形碾压、水泥稳定级配碎石基层、手摆片石、橡胶沥青混凝土、人行道花岗石盲道砖铺设、C30水泥混凝土路面、土工格栅、标记、标识指示牌。管道工程：挖沟槽土石方，玻璃钢夹砂管，玻璃钢夹砂管雨水管，混凝土检查井。电气工程：强电管沟，强电检查井，电力电缆，路灯手孔井，接地装置，绿化工程等。 （三）工程特点 1、本工程意义十分重大，社会影响面广，是施工企业树立品牌，展现公司综合实力的最佳舞台，工程建设的成败也将形成非常深远的社会影响。我公司将倍加珍惜这一机会，积极主动迎接挑战。我公司将本工
江苏省社会稳定风险评估办法（试行） 第一条为进一步规范社会稳定风险评估工作，努力从源头上预防化解社会矛盾，推动科学决策、民主决策、依法决策，维护人民群众利益，根据中共中央办公厅、国务院办公厅转发的《中央政法委员会、中央维护稳定工作领导小组关于深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法的意见》，特制定本办法。 第二条社会稳定风险评估是指在出台实施重大决策、重大项目、重大事项前，全面排查分析可能产生的社会矛盾，评估预测可能对社会稳定带来的负面影响，采取针对性措施化解矛盾、防范风险，从源头上预防不稳定事端的发生，切实维护人民群众的切身利益，维护社会和谐稳定，保障和促进符合科学发展观要求的重大决策、重大项目、重大事项顺利实施。 第三条社会稳定风险评估实行“党委统一领导、政府组织实施、主管部门具体负责、综治维稳部门指导考核”的组织领导体制和运行机制。 第四条实施社会稳定风险评估，应当坚持以下原则： （一）党委、政府主导原则。各级党委要把开展社会稳定风险评估工作作为执政为民的重要体现，作为维护社会稳定、促进社会和谐的重要举措，切实加强领导。要进行正确引导，坚持把工作的出发点放在维护群众切身利益、促进改革发展上，放在解决影响社会和谐稳定的源头性问题上。各级政府要加大社会稳定风险评估工作的实施力度，建立健全社会稳定风险评估工作制度和机制，解决工作中遇到的困难和问题，提供必要的工作保障。 （二）“谁主管谁负责”原则。重大决策、重大项目、重大事项的主管部门是社会稳定风险评估的责任主体，即由重大决策的决策部门、重大项目的审批部门、重大事项的决定部门，负责对重大决策、项目、事项组织开展社会稳定风险评估，并对评估结论负责。政府决定的重大决策、项目、事项，由政府直接组织实施社会稳定风险评估。 （三）客观公正原则。充分听取利益相关方的意见，进行科学的分析研判和预测论证，如实反映重大决策、重大项目、重大事项的社会稳定风险程度，统筹兼顾各方利益，实事求是、客观公正地作出评估意见。 第五条社会稳定风险评估，主要在下列容易引发社会矛盾的重点领域实施：
市政道路提升改造工程的验收要点及注意事项
目录 1 概述 (1) 1、市政道路承载力低，使用寿命短 (1) 2、市政道路施工周期长 (2) 3、市政道路施工成本大 (2) 4、市政道路对周边环境的影响 (2) 2 市政道路工程的特点 (3) 1、准备期短,开工急 (3) 2、施工场地狭窄,动迁量大 (3) 3、地下管线复杂 (3) 4、原材料投资大 (4) 5、质量控制难度大 (4) 6、地质条件影响大 (4) 3 市政道路提升改造工程的内容 (4) 4 市政道路提升改造工程突发事件应急措施 (5) 一、引发市政道路提升改造工程突发事件因素 (5) 二、某地下管线保护措施及应急措施 (7) 5 市政道路提升改造工程探测地下管线的方法 (20) 1、金属管道的探测 (21) 2、电信、电力电缆的探测 (21) 3、非金属管道的探测 (21)
4、复杂条件的管线探测 (22) 5、疑难管线的探测 (22) 6、球墨铸铁管探测 (22)
1 概述 在这种情况下，对市政道路就提出了更高的要求。为了适应社会的发展需求，在一些老城区的原有道路上提升改造工程逐渐增多，政府为市政道路的提升改造工程投入了大量的资金支持，市民对道路改造施工中的质量也十分关注。 近年来在经济的带动下，城市取得了迅猛的发展，人们物质生活水平的提高，使家用轿车的数量呈逐年增长的态势，由于城市的发展，人口的集中，各种交通工具在逐渐的增加，城市交通日益拥挤，公共汽车行驶速度缓慢，交通事故频繁，道路堵塞，人民生活环境遭到噪声、废气等的严重污染。解决日益严重的城市交通问题已成为当前重要课题。同时，也以市政道路建设新技术，提高市政道路承载力及使用寿命为目的，满足现代城市建设发展过程中对市政道路的需求。 目前城市市政道路工程的现状主要表现在： 1、市政道路承载力低，使用寿命短 在城市建设与发展中，老旧楼房的改建，棚户区改造等使得大量大载重量汽车在城市中行驶数量不断增加,为了满足现城市改造与建设发展的需求，市政道路承载力与使用寿命的要求也不断提高、针对市政道路承载力需求，城市市政道路建设施工中设计标准需不断地提高,市政道路提升改造满足市政道路承载力需求，为城市建设与发展提供良好的城市道路便利条件，通过道路提升改造工程来提高路基与路面承载力,满足城市道路行车需求，促进城市市政道路的建设与发展。
重大事项社会稳定风险评估机制的实施办法 重大事项社会稳定风险评估，是指与人民群众利益密切相关的重大社会决策、重点项目等重大事项在出台或审批前，对可能影响社会稳定的因素开展系统的调查，科学的预测、分析和评估，制定风险应对策略和预案。为从源头上规避、预防、控制可能发生的社会稳定风险，落实防范、化解和处置措施，确保重大事项顺利实施，为实现园区科学发展、率先赶超、绿色崛起营造和谐稳定的社会环境，根据市委、市政府关于深入推进“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作的决策部署，先就园区建立重大事项社会稳定风险评估机制制定如下实施办法。一、指导思想以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，牢固树立主动维稳的理念，按照“关口前移、重心下移，预防为主、标本兼治”的总体要求，对重大事项实施过程中可能出现的社会稳定风险，进行先期预测、先期评估，切实增强决策的科学性，努力从源头上预防和减少涉稳重大事件的发生，维护和谐稳定的发展环境。二、评估原则 重大事项社会稳定风险评估，是指与职工群众利益密切相关的重大决策、重点项目等重大事项在出台前或审批前，对可能影响社会稳定的因素开展系统的调查，科学的预测、分析和评估，制定风险应对策略和预案。建立重大事项社会稳定风险评估必须遵循以下原则： （一）权责统一原则。按照“谁主管，谁负责”、“谁决策，谁负责”、“谁审批，谁负责”的要求，重大事项的承办部门具体组织实施风险评估工作，并对评估结论负责。 （二）合法合理原则。评估重大事项必须依照法律、法规和政策，做到公开、公正，体现公平，符合大多数职工群众的意愿。 （三）科学民主原则。依据相关法律法规和政策制定科学规范的评估标准，在深入调查研究和广泛征求意见的基础上，认真分析，充分论证，确保评估工作全面、客观、准确。 （四）以人为本原则。统筹考虑发展需要与职工群众承受能力，统筹考虑职工群众长远利益与现实利益，以职工群众是否拥护作为风险评估的重要依据，切实维护职工群众合法权益。 （五）公平与效益原则。正确处理改革、发展、稳定的关系，把改革的力度、发展的速度与社会可承受程度统一起来，实现政治效益、经济效益、社会效益的有机统一，促进社会公平正义。三、重大事项的范围园区党委及有关部门提出的，事关人民群众切身利益，牵涉面广、影响深远，易引发不稳定问题的重大决策、重要政策、重大改革举措、重点工程建设项目等。具体包括以下内容： （一）事关广大人民群众切身利益的重大决策；（二）关系群众利益调整的重要政策； （三）被省、市、县（区）确定为重点工程的重大项目；（四）涉及范围广的重大改革措施； （五）关系环境污染、土地费用调整、征迁等社会敏感问题。
(此文档为word格式，下载后您可任意编辑修改！) 一、施工组织设计 目录 第一章施工技术方案 (3) 第一节编制依据及编制原则 (3) 1-1、编制依据 (3) 1-2、编制原则 (4) 第二节工程概况 (5) 第三节施工部署及总体安排 (13) 3-1、施工准备及部署 (14) 3-2、施工技术准备 (16) 第二章主要分部分项工程施工方案 (19) 第一节总体施工方案 (19) 1-1、路基工程施工 (19) 1-2、路面工程施工 (20) 1-3、管道工程施工 (20) 1-4、砌体工程施工 (20) 1-5、总体施工方法 (20) 第二节主要分部分项工程施工方案 (20) 2-1、施工测量 (20) 2-2、路基施工方案 (22) 2-2-1、路基开挖 (22) 2-2-2、路基填土施工 (23) 2-2-3、碎石土基层施工 (26) 2-2-4、级配碎石层施工 (27) 2-3、水泥稳定碎石层施工方案 (28) 2-4、管道工程施工方案 (29) 2-4-1、管沟开挖 (30)
2-4-3、通信管道施工方案 (33) 2-4-4、雨水口、检查井砌筑 (34) 2-4-5、沟槽回填 (36) 2-5、盖板涵施工方案 (37) 2-6、路缘石、流水石安装施工方案 (39) 2-7、人行道地砖及盲道板施工方案 (39) 第三章确保工程质量的技术组织措施 (42) 第一节质量承诺及质量目标管理 (42) 1-1、质量目标及承诺 (42) 1-2、质量目标管理 (42) 第二节工程质量总承包措施 (44) 2-1、工程质量管理措施 (44) 2-2、总承包文件资料的管理 (44) 2-3、质量保证体系 (45) 2-4、确保工程质量的组织措施 (47) 第三节质量控制原则及方案 (48) 第四节质量保证措施 (50) 4-1、工程竣工验交及保修措施 (50) 4-2、测量和试验工作保证措施 (51) 4-3、材料质量保证措施 (52) 4-4、机械设备控制措施 (53) 4-5、道路工程施工质量保证措施 (54) 4-6、排水工程质量保证措施 (58) 4-7、雨季施工防护措施 (60) 第四章确保安全生产的技术组织措施 (62) 4.1安全目标 (62) 4.2 安全生产保证措施 (62) 4.3施工期间突发事件的预防和处理措施 (74) 第五章确保文明施工的技术组织措施 (75)
样本2 门头沟区建设项目 社会稳定风险评估报告 北京市日盛达建筑企业集团有限公司 （门头沟项目部） 2013年3月2日
1.前言 1.1社会稳定风险评估目的 为贯彻区政府〈门头沟区重大事项社会稳定风险评估化解暂行办法〉的通知》精神，切实从源头上预防、减少和消除建设工程影响社会稳定的隐患，规范工程建设管理，确保建设工程的顺利实施，我项目部按程序对该项目社会稳定风险进行评估。 1.2评估过程和方法 按照《区重大事项社会稳定风险评估化解暂行办法》（以下简称《办法》）的有关要求，2013年2月，建设工程指挥部邀请区有关部门领导、专家共同组成了社会稳定风险评估小组。 评估小组首先调阅了项目可行性研究报告、环评报告、工程建设方案、征地拆迁方案等工程资料；并向工程技术人员、项目前期筹备人员咨询了项目的进展和准备情况，对项目进行了初步的了解。多次探入一线进行了实地走访和调研，组织征迁户进行座谈，评估小组还咨询了有关部门，对我区近来总体信访工作、其他在建项目社会稳定情况进行了了解。 在上述工作基础上，根据《办法》要求，评估小组编制完成了《门头沟区建设项目社会稳定风险评估报告》。 1.3评估内容 根据《区重大事项社会稳定风险评估化解暂行办法》的要求，本项目信访评估的内容主要包括项目论证、征地拆迁、项目施工等可能出现的信访突出问题和应对措施。 A、项目前期涉及土地征收中可能引发的信访突出问题。包括征地补偿价格，征地政策，征地程序和补偿款发放等。 B、项目前期涉及房屋拆迁可能引发的信访突出问题。包括拆迁政策、违章建筑拆除、拆迁安置、对弱势群体的影响等。 C、项目建设中可能引发的信访突出问题。包括环境影响、交通影响、安全文明施工、周边居民和商户影响、劳资纠纷等。
简述市政道路改造工程的施工注意事项 摘要在市政道路工程施工中，只有注意细节，层层把关，同时严格加强管理，才能切实提高工程施工质量，保证市政道路工程的适用和通畅。 关键词市政道路改造工程施工现场注意要点 在市政道路工程施工中，只有注意细节，层层把关，同时严格加强管理，才能切实提高工程施工质量，保证市政道路工程的适用和通畅。下面，笔者就以某工程的具体施工为例做一简述。某道路工程涉及主车道拓宽、施工改造辅道等，要求在保证正常通车前提下完成上述任务。施工顺序：首先是施工辅道及其管网工程；通车后，再施工主车道拓宽及其管网工程。 一、要重视软基处理、路基挖方、路基填方 1.软基处理。沿线路基土主要是人工填土，以杂填土为主，其结构松散，承载力较低。该土层主要位于本次改造道路的两侧辅道之下，厚度平均 2.5m。处理方法：道路两侧辅道下2.5m 及人行道下1.5m 范围的杂填土全部铲除后换填，换填时应分层（0.5m一层）压实。 2.路基挖方。首先，开挖前按施工图规定的路线中心线、标高和断面进行测量放线。木桩标明挖土深度，边桩线位置，并由监理工程师确认。其次，使用挖掘机和自卸车配合进行挖方作业，人工辅助施工。施工人员按测量放线木桩所示的挖土深度指导挖掘机作业；需要拆除、掘除构筑物等事先用人工清走，别处堆放，再运出场外；挖方要运走的杂物、废料、坏土等要倾卸在城管部门指定的倾土场，不准乱倾乱倒；土方作业时，要注意横向坡度，按设计横坡开挖，并注意雨水排除；断面土方的最终成型由人工整理成设计断面。 3.路基填方。（1）土源的确定与试验。首先确定土场、运输路线、运输方式。其次对土场的土质进行试验。（2）填土前按施工图规定方向、标高和横断面进行定位，将原地表土翻松并辗压密实。若有未压实的人工填土应全部清除后再分层回填。（3）填土不得含有淤泥、砖块、石块、腐植土及有机物，辗压不得有翻浆、弹簧现象。（4）填土厚度不可超过30，填一层辗压一层，分层分段施工。试验人员跟班检查。下一层达不到要求的密实度，不得进行上一层的回填。（5）按设计横坡要求每层设置横向排水坡，纵向排水槽等。防止
弥勒市民主街片区棚户区改造项目社会稳定风险评估报告 民主街片区棚户区改造项目 社会稳定风险评估领导小组办公室
二O一四年十一月
目录 一、项目概况 (5) 二、项目所面临的现状 (5) 三、本项目社会稳定风险内容及其评价 (5) （一）社会稳定风险内涵 (5) （二）征收拆迁引发的社会稳定风险内涵及其成因 (6) （三）本项目社会稳定风险内容及其评价 (7) （四）民主街片区棚户区改造项目社会稳定风险的综合评价 (12) 四、已经和正在采取的风险防范措施 (12) （一）注重对被征收人切身利益的保护 (12) （二）减少施工期间的扰民 (13) （三）保障项目全过程治安安全 (13) 五、下一步风险防范方案 (14) 六、结论 (15)
引言 根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》（中华人民共和国国务院令第590号）第十二条之规定“对市、县级人民政府作出房屋征收决定前，应当按照有关规定进行社会稳定风险评估；房屋征收决定涉及被征收人数量较多的，应当经政府常务会议讨论决定。”因而对该项目进行社会稳定风险评估。 民主街片区房屋征收补偿工作有可能引发矛盾纠纷，所以必须对其潜在风险进行先期预测、先期研判、先期介入、先期化解，在了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的基础上，实现科学决策、民主决策、依法决策，切实维护最广大人民群众的根本利益。 基于上述情况，民主街片区棚户区改造项目指挥部作为该项目组织实施单位，及时组建了评估工作小组，评估工作小组依据弥勒市市委、市政府发布的《关于进一步建立健全社会稳定风险评估机制的通知》（弥办发【2012】92号）要求，邀请相关社会机构、部分居民代表，并结合项目的民意调查、入户调查反馈结果，对该项目进行全面的、系统的、认真的社会稳定风险评估，形成了社会稳定风险评估报告如下。
市政道路改扩建工程设计要点 ［摘要］针对市政道路改扩建工程设计现状，进行综合分析，并结合市政道路改扩建工程实例，详细分析做好市政道路改扩建工程设计工作的重要性，提出市政道路改扩建工程设计要点，希望能够给相关工作人员提供一定的借鉴。 ［关键词］市政道路；改扩建工程；设计要点伴随我国城市化进程的不断加快，市政道路改扩建工程已经引起人们的关注，为了保证市政道路改扩建设计工作得以顺利开展，设计人员要运用先进的设计理念，不断优化市政道路改扩建工程设计方案，进一步提升市政道路改扩建工程的整体设计质量。 鉴于此，本文主要分析市政道路改扩建工程设计要点，从而促进我国市政道路工程的快速发展。 1分析市政道路改扩建工程设计要点的重要性所谓市政道路改扩建工程，主要指的是在原有市政道路工程的基础之上，进行合理的改建与扩建，有效满足城市居民的出行需求，提升市政道路工程的总体经济效益。 除此之外，由于我国城市人口数量的不断增多，对市政道路进行改扩建，能够为城市居民提供一个更加舒适的出行环境，有效满足城市居民的出行需求。 设计人员在实际工作当中，要结合市政道路的总体运行情况，不断改进市政道路改扩建工程设计方案，进一步提升工程总体效益。 2市政道路改扩建工程设计要点21工程概况。 某市政道路改扩建工程的车道宽度由28拓宽到35，该市政道路长度为2500，研究表明，通过对市政道路车道宽度进行拓宽，能够有效减少道路交通安全事故的发生，保障驾驶人员的人身安全。 22平面设计。 平面设计需考虑与沿线的地形、地势和自然人文环境相协，主要注意以下问题第一，严格遵守相关设计规范进行设计，将该市政道路进行等级划分。 第二，确定改扩建方案，在老路拓宽改造利用路段，要从节约工程造价、减少后期养护成本、保证通行服务水平等综合考虑，尽可能采用单侧加宽方案，但也要考虑现状道路平面线形指标、两侧房屋拆迁及城镇化限制用地影响，最终确定是单侧加宽还是两侧加宽。 第三，路线平面线形设计需在满足交通安全、便捷和设计规范要求的前提下，尽可能利用老路，以减少占地和工程数量，在控制因素多的路段灵活应用技术指
重大事项社会稳定风险评估制度 为深入贯彻落实科学发展观，正确处理改革、发展、稳定的关系，提高各部门各年级决策的科学化、民主化水平，从源头上预防和减少影响稳定的学校矛盾，推进民主文明和谐的校园建设，制定本制度。本制度所称的重大事项是指大黄山实验小学在学校发展过程中涉及到的全体师生员工利益的决策、政策、建设项目和改革措施。开展重大事项社会稳定风险评估，坚持“事前评估、防患未然”、“谁主管、谁负责”、“兼顾全体教职员工的眼前利益和长远利益”的原则。一、范围和内容 (一)涉及较大范围全体教职员工切身利益的土地、工程建设、购置应品的决策； (二) 涉及较大范围的征地拆迁和安置问题的决策； (三) 涉及学校发展和管理方面的重大决策； (四) 涉及到教学改革方面的重大决策； (五) 涉及建设项目的重大决策； (六)涉及福利待遇方面的重大决策； (七) 涉及环境卫生方面的重大决策； (八) 执行重大事项出台前和重点投资开发工程建设实施前维稳风险评估制定相应措施的事项。 二、责任主体 1、社会稳定风险评估责任主体是作决策、出政策、上项目的部门和年级。涉及多部门职能交叉的，由牵头部门(单位)负责。 2、社会稳定风险评估实行校长办公室、各职能部门、各年级、各班级分级负责制。 3、学校维稳领导小组负责抓好学校稳定风险评估工作的指导、检查和督促。 三、实施程序 1、对涉及到第一条规定内容之一的事项，由评估责任主体成立专门的社会稳定风险评估小组，明确一名责任领导，邀请有关专家和相关单位人员参加，必要时可邀请群众代表参加，进行风险评估。
2、风险评估按下列程序进行。 制定评估方案。风险评估小组负责制定评估方案，明确组织形式、时间安排及具体要求。评估方案必须书面报告维稳领导小组。 开展民意调查。风险评估小组按照评估方案，就拟定事项在实施地区进行公告、公示以及采取发放征求意见表、设置征求意见箱、召开座谈会、开通热线电话和电子信箱等方式广泛征求意见；要特别注重征求与拟定事项有直接利益关系群众的意见，并对群众的意见、建议进行收集、归纳、整理，形成客观真实反映广大群众意愿的文字材料，作为社会稳定风险评估的依据。 组织进行评估。风险评估小组在广泛征求民意的基础上，深入讨论、研判和科学论证，准确反映民意调查情况，形成明确的评估意见。 编制评估报告。风险评估小组根据分析论证意见，形成评估报告，内容包括决策事项、评估过程、评估结论、评估依据和其他需要说明的事项，该报告由参加评估论证会议的成员签名。 评估报告的运用。风险评估小组应根据评估报告结论，对重大事项作出同意实施、暂缓实施或不准实施的定性意见。 (一) 对符合国家政策，相关工作已经到位，风险较小的重大事项应同意实施； (二) 对决策正确并急需实施，但存在一定风险的事项，实施主体应制定维护稳定工作方案和应急方案，有针对性地做好相关工作，分步实施； (三) 对决策正确，但多数群众不理解、不支持，或超出群众承受能力的事项，应暂缓实施； (四) 对违背有关法律、法规和政策，损害群众合法权益的事项，应不准实施。 提交评估报告。责任主体必须将风险评估报告报学校维稳领导小组、社会事业局相关部门。 （五）社会稳定风险评估责任主体对经评估付诸实施的重大事项，坚持全程跟踪并做好后续工作，及时发现并协调相关部门化解实施过程中遇到的矛盾和问题，完善相应措施，确保决策、政策的正确贯彻执行、项目建设和改革措施的顺利推进。
泸州市白招牌体育场周边道路改造工程 施 工 组 织 设 计 编制人： 审核人： 编制单位：四川省泸州市第九建筑工程有限公司 编制日期：二0一二年十二月 第一章编制依据 泸州市白招牌体育场周边道路改造工程施工组织设计根据以下资料及相关信息组织编写:
1、泸州市白招牌体育场周边道路改造工程设计文件； 2、工程招标文件及资料； 3、《道路设计合同》 4、业主提供的道路红线图； 5、《泸州市白招牌体育场周边道路改造工程设计图纸》 6、《城市道路设计规范》； 7、《室外排水设计规范》； 8、《路基设计规范》； 9、《路基施工技术规范》； 11、《路面基层施工技术规范》； 12、《排水设计规范》； 我单位根据上述有关资料和现场踏勘，结合现场实际情况，经深入调查研究，并结合我单位多年的施工实践，由具有丰富施工实践经验和管理经验的工程技术人员编制而成。 一、编制说明 1．本施工组织设计编制的原则是“满足招标文件的要求，先进、合理、经济、安全、优质、文明”。 2. 施工组织设计的内容为招标文件规定的范围。 第二章工程概况 一、工程建设简介 1 工程名称泸州市白招牌体育场周边道路改造工程 2 建设地点泸州市江阳区 3 建设单位泸州市政府投资建设工程管理中心 5 招标工期要求270历天竣工 二、工程概况 （一）、工程范围： 泸州市白招牌体育场周边道路改造工程工程量清单和施工图所示内容。
（二）、主要工作内容：道路工程：土石方挖运、土石方回填、回填碾压、余方弃置、片石砼换填、安砌花岗石路缘石、路床整形碾压、水泥稳定级配碎石基层、手摆片石、橡胶沥青混凝土、人行道花岗石盲道砖铺设、C30水泥混凝土路面、土工格栅、标记、标识指示牌。管道工程：挖沟槽土石方，玻璃钢夹砂管，玻璃钢夹砂管雨水管，混凝土检查井。电气工程：强电管沟，强电检查井，电力电缆，路灯手孔井，接地装置，绿化工程等。 （三）工程特点 1、本工程意义十分重大，社会影响面广，是施工企业树立品牌，展现公司综合实力的最佳舞台，工程建设的成败也将形成非常深远的社会影响。我公司将倍加珍惜这一机会，积极主动迎接挑战。我公司将本工程列为公司重点工程之一，组织精兵强将，与业主、设计、质监单位紧密配合，通过科学管理、精心施工，谱写一曲辉煌的建设篇章。 2、本工程是老城区改建项目，工期短，车辆多，行人密集，因此施工前做好各项施工准备措施，编排好拆除顺序，遵循配合拆迁工作的需要、拆除进度需求的原则，安排机械及人员进场。在拆除前搭设好安全维护设施，尽量减少机械噪音和扬尘，避免影响附近居民的正常生活、工作和交通安全。特别对邻近建筑物做好防护措施。 （四）工程施工重点 1、我公司一如既往的秉承“质量、安全、工期、文明、效益、服务”六个一流的宗旨，我公司将确保工程施工质量。 2、总承包方的全面、有效管理直接关系到工程成本（造价）、质量、工期，如何进行科学、有序的组织协调是本工程的施工管理重点。 3、必须确保工程进度，在业主要求的工期内全部完成。 4、通过仔细阅读、研究招标文件及图纸，结合我公司的优势及成熟先进的施工管理经验，确定各阶段的施工控制重点。 （五）施工对策 针对本工程的特点、重点和难点我公司将采取如下对策以解决难点，
关于开展社会稳定风险评估示范街道创建 的工作方案 各社区： 为进一步推动社会稳定风险评估工作规范化、科学化、常态化，从根本上、基础上、源头上预防和减少影响社会稳定的矛盾隐患，维护辖区社会政治稳定,根据《秦州区社会稳定风险评估示范乡镇（街道）和部门（单位）创建活动方案》要求，街道党工委、办事处决定在我街道开展“社会稳定风险评估示范街道”创建活动，现制定如下工作方案： 一、指导思想 以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻省、市、区委政法工作会议精神和省、市、区维护稳定工作会议精神，正确处理改革、发展、稳定三者的关系，牢固树立主动维稳的观念，按照“关口前移、重心下移、预防为主、标本兼治”的总体要求，对重大事项可能出现的稳定风险，进行先期预测、先期评估、先期处置化解，努力从源头上预防和减少涉稳定重大问题发生，最大限度减少不和谐因素，实现决策的科学化、民主化，为辖区经济社会发展营造和谐稳定的社会环境。 二、组织领导
为推动创建活动扎实有效开展，街道成立由党工委书记任组长，办事处主任、分管领导任副组长的社会稳定风险评估示范街道创建工作领导小组，成员由党政办、综治办、民政服务所、社保所、安监站、各社区等部门负责人组成，领导小组下设办公室，办公室设在街道综治办，负责创建活动的安排、协调、检查、督促等日常工作。 三、创建目标 坚持高标准定位、严要求推进，以提质增效为目标，以落实制度为抓手，以规范程序为重点，创建机构健全、责任明确、人员齐备、快捷便利、科学规范、全部覆盖、成效明显的社会稳定风险评估示范街道。 四、创建标准 1、机构健全。按照“三有”标准健全社会稳定风险评估机构，即：一是有组织机构。建立由党政主要领导任组长的稳评领导小组，下设办公室负责日常事务；二是有工作人员。充实维稳工作力量，确保稳评工作有专人管、专人干；三是有信息管理平台。依托综治信息平台，建立社会稳定风险评估工作信息管理系统，实现网上流转审批、网上报送信息、网上监督考核。 2、工作规范。一是制度机制规范。要建立稳评报备制度、分级备案制度、评估报告制度、联席会议制度、专家评估制度、培训交流制度、目标管理制度、监督检查制度、责
社会稳定风险评估 一、什么是社会稳定风险评估 社会稳定风险分析和评估是项目单位或其委托的专业机构项目对社会稳定风险进行调查分析，征询相关群众意见，查找并列出风险点、风险发生的可能性及影响程度，提出防范和化解风险的方案措施，确定社会稳定风险等级，编制评估报告的专业活动。是促进科学决策、民主决策、依法决策，预防和化解社会矛盾，规避社会风险的重要机制。 二、社会稳定风险评估的法律依据 1. 《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行 办法》（发改投资[2012]2492号） 2. 《重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制 大纲（试行）》 3. 《重大固定资产投资项目社会稳定风险评估报告编制大纲及说明 （试行）》（发改办投资[2013]428号） 三、哪些项目必须编制社会稳定风险评估 凡列入国家、省、市、县重点投资或建设的工业、交通、能源、房地产、水利、公共设施、服务业、社会事业、市政工程、环保工程等项目必须编制社会稳定风险分析篇章和社会稳定评估报告。重点领域有： 1．交通运输：机场、火车站、汽车站、铁路、高速公路、城市
快轨、河道、危险货物码头等； 2．环境设施：污水处理厂、垃圾填埋场、固体废物处理厂、危险废物和放射性废物处理等； 3．能源设施：500万伏以上变电站、大型加油加气站、储油储气罐、燃煤电厂、抽水蓄能电站、风电、光伏发电等； 4．核设施：包括核发电、核试验、核废料等 5．矿业、钢铁、有色、石化、化工、水泥、机械、电子等工业； 6．社会服务：传染病院、精神病院、殡葬厂、广播电视发射设施等； 7．农业：病死动物处理设施、生物试验等； 8．房地产开发:体育场馆、博物馆、剧院、展览馆、商场、家具城、办公大楼、大型居住区、高层或超高层建筑； 9．其他涉及土地征收、房屋拆迁等固定资产建设项目。 四、什么部门主管社会稳定风险评估工作 重大固定资产投资项目社会稳定风险评估报告由项目所在地人 民政府或其有关部门（一般为当地发改委）指定的评估机构对项目单位做出的《项目社会稳定风险分析报告》开展社会稳定风险评估评估论证，编制《项目社会稳定风险评估报告》，目前对评估单位的资质尚未作出要求。 五、在项目实施的什么阶段编制社会稳定风险评估报告
关于城市道路市政设施综合整治改造的提升方案（最 新） 为进一步提升市政基础设施服务保障水平，提高人居环境品质，深入推进城市有机更新，加快建设高素质高颜值现代化国际化城市。在总结借鉴X年、X年市政道路综合整治提升工作经验的基础上，制定本方案。 一、实施范围 X年城市道路市政设施综合整治改造提升项目工程包共6个，道路改造长度37.32km，预估投资3.83亿元。具体如下： （一）市市政园林局改造市级道路长度10.60km，预估投资0.43亿元; （二）X区政府改造区级道路长度4.13km，预估投资1.24亿元; （三）X区政府改造区级道路长度2.98km，预估投资0.38亿元; （四）X区政府改造区级道路长度4.28km，预估投资0.51亿元; （五）X区政府改造区级道路长度2.20km，预估投资0.24亿元; （六）X区政府改造区级道路长度13.13km，预估投资1.03亿元。 二、提升内容 （一）设施规整、共杆共箱、整洁美观；
（二）城市给排水、供气供电等保障能力整体提升； （三）强、弱电架空线缆化，建设排管、管廊； （四）路面改造，桥梁、路灯等设施修复； （五）绿化提升，做到特色鲜明，形成一路一景。 三、提升原则 在认真总结前两轮整治提升经验做法的基础上，经市政府专题研究，确定：一是片区提升结合补短板原则。本次市政设施改造，在提升市容市貌的同时，对燃气、污水等设施补短板建设，对老旧城区雨污分流、二次供水进行改造，提高市政设施承载能力。二是厉行节约、统筹实施、减少扰民原则。进一步规范改造标准，优化共管共沟、多杆合一方案，充分利用原有设施资源，加强统筹，做好施工计划及交通组织方案，确保居民出行方便。 通过本次提升，努力做到雨污分流、共杆共箱、城市简洁、市政设施美观大方，全面提升市政设施保障服务能力，进一步改善人居环境，实现生态宜居，提高人民群众幸福感、获得感。 四、实施机制 根据市政道路、地下管线改造需要，按照市（区）确定、路权单位组织、国有企业代建的工作模式，建立起项目策划生成、项目审批、参建单位选择、工程建设协调、保障机制、工程收尾结算移交等实施
肇东市重大事项社会稳定风险评估办法（暂行） 第1章 总 则 第一条 为深入贯彻落实科学发展观，进一步增强领导干部稳定风险意识，努力从源头上防止因预测不科学和决策不当而引发不稳定事件，根据上级有关文件精神，结合我市实际，制定本办法。 第二条 重大事项社会稳定风险评估是指在制定或实施涉及较大范围人民群众切身利益的重大决策、重大政策、重要改革、重点建设项目、重大活动等重大事项时，对可能引发集体上访或群体性事件等突出不稳定问题，进行先期预测研判、先期预防化解。 第三条 重大事项社会稳定风险评估工作坚持以科学发展观为指导，以超前防范、确保稳定为目标，按照以人为本、依法办事、属地管理，分级负责和“谁主管，谁负责”以及科学评估、发扬民主的原则，着力预防和解决发展中面临的突出矛盾，正确处理改革发展稳定的关系，创造和谐稳定的社会环境，促进社会公平正义，促进和谐社会建设。 第2章 评估工作的责任与监督主体 第四条 重大事项社会稳定风险评估工作由各乡（镇）、单位有关责任单位负责具体组织实施。重大事项的实施部门或单位是负责组织实施风险评估的责任主体。 第五条 各乡（镇）、各单位一把手负责牵头抓好本地重大事项稳定风险评估督导和协调工作，纪检部门负责对稳定风险评估办法的执行情况进行监督。 第三章 评估工作内容 第六条 重大事项社会稳定风险评估的主要内容：
(一)合法性。制定政策是否与法律法规和有关政策相冲突，是否按照有关要求和程序办理。 (二)合理性。是否兼顾了各方面群众的利益，反映了绝大多数群众的意愿，是否得到多数群众的认同和支持。 (三)可行性。是否与经济社会发展总体水平相一致，财政是否具备承受力，能否保持连续性；是否与周边地区相关政策相协调，组织实施的单位、人员和责任是否明确。 (四)安全性。出台时机是否对社会造成不良影响，是否与上级和本地其他重大事项、重要活动相冲突。推行后是否符合当地实际，是否能切实促进当地经济发展和社会和谐稳定，是否会导致相关行业和不同群体的攀比。 （五)评估其它可能影响社会稳定的相关因素。 第四章 评估工作范围 第七条 评估工作范围: (一)企业改革。企业改革改制中的产权转让、企业关闭和破产中的资产处置、人员安置、经济补偿和社会保障等。 (二)“三农"工作。农村土地、林地、水面等经营权转让的重大政策制定和调整；项目建设和乡村规划建设中的农民土地征用、补偿和人员安置；计划生育以及农业产业政策的制定和调整；涉及“三农”公益事业政策性收费标准的制定和调整；惠农政策落实情况。 (三)社会保障。对城镇职工基本养老保险及基本医疗保险、新型农村合作医疗、失地农民就业和城乡最低生活保障；医疗救助以及失业、工伤、生育保险等政策的重大调整；就业政策的重大调整；进城务工人员的劳动就业和社会保障；重大疫情的预警、防控等。 (四)机构改革。机关和事业单位改革及改革中的人员分流安置、资产处置、社保关系、职工待遇调整等。