贵州省建设项目投资超概算审批办法

政府有关 规定 ，
建 立健全对 项 目 核 准 、
备案 机关的监 督制度 ，
加强对项 目 核 准 、
备案 行 为 的监 督 检査 。
省 、
省 政 府 文 件
对关系 国 家安全 、
涉及 全 国 重 大 生产力 布局 、
战 略性 资 源 开 发 和 重大 公 共利益 等 项 目 ，
实行 核 准
管 理 。 其 他项 目 实行 备 案 管理 。
第 五条
实 行核 准 管理 的 具体 项 目 范 围 、
核 准权限 ，
由 省 人民政府 依据 国 务 院颁布 的
机构 ：
现将
馈 州 省 企业投 资项 目 核准 和 备案 管理办 法》
印 发给你们 ，
请认 真贯 彻 执行 。
（此件 公开 发布 ）
贵州 省 人 民政府
年 ２０ １ ８
３ 月 １ ６ 日
贵州省企业投资项 目 核准和备案管理办法
第一 章 总 则
第一条
为 落实企业投资 自 主权 ，
人 民 政府 其他部 门 依 照 法律 法规 规定 ，
按 照 本 级政 府 规定 职责
分工 对投资 项 目 履行相 应管 理职 责 。 ，
第 四 条 根据投 资 项 目 不 同 情况 分 别实行 核准 管理 或备 案管 理 。 ，
贵 州 省 人 民 政 府 公 报 ２０ １８ 年 第 ６ 期
跨县
市 （
、
区 、
特区 ）
的项 目 由 市
州 （
）
Hale Waihona Puke 项 目 备 案 机关备 案 ，
其 余项 目
由县
市 区 特 区 （

贵州省发展和改革委员会关于印发《贵州省省级预算内基本建设投资管理办法》的通知文章属性•【制定机关】贵州省发展和改革委员会•【公布日期】2017.09.20•【字号】•【施行日期】2017.09.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】信托与投资正文贵州省发展和改革委员会关于印发《贵州省省级预算内基本建设投资管理办法》的通知省直各部门、各直属机构，各市（州）发展改革委、贵安新区经济发展局，各县（市、区、特区）发展改革局：为进一步规范省级预算内基本建设投资管理，提高资金使用效益，我委制定了《贵州省省级预算内基本建设投资管理办法》，现印发你们，请遵照执行。

贵州省发展和改革委员2017年9月20日贵州省省级预算内基本建设投资管理办法目录第一章总则第二章直接投资第三章资本金注入第四章投资补助和贴息第五章资金申请和计划下达第六章实施管理第七章监督检查第八章附则第一章总则第一条为规范省级预算内基本建设投资行为，加强对省级预算内基本建设投资的管理，提高资金使用效益，根据有关法律法规和《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》、《中共贵州省委贵州省人民政府关于深化投融资体制改革的实施意见》、《贵州省省级财政专项资金管理办法》等文件，结合省级预算内基本建设投资管理实际，制定本办法。

第二条省级预算内基本建设投资按项目安排，可采取直接投资、资本金注入、投资补助、贴息和设立基金等方式使用。

省级预算内基本建设投资采取直接投资、资本金注入、投资补助和贴息方式使用的项目管理适用本办法。

省级预算内基本建设投资采取设立基金方式使用的项目管理办法另行制定。

省级预算内基本建设投资安排用于前期工作经费的，按照《贵州省省级基本建设前期工作费用管理办法》及相关规定管理。

省级预算内基本建设投资安排用于中央投资项目省级配套、中央对资金使用另有规定的，从其规定。

第三条省级预算内基本建设投资重点用于市场不能有效配置资源的、需要政府引导支持的经济和社会领域，以及省委、省政府确定的重大项目，主要包括：（一）脱贫攻坚项目；（二）社会公益性服务和公共基础设施项目；（三）农业、农村项目；（四）生态环境保护和修复项目；（五）数字经济、技术创新、推进科技进步和高新技术产业化项目；（六）产业转型升级项目；（七）社会管理和国家安全项目；（八）重大基础设施、基础产业项目；（九）符合国家和省有关规定的其他项目。

建设工程超概算问题的探讨作者：杨晓江来源：《中国新技术新产品》2011年第02期摘要：建设工程投资控制在工程管理中至关重要。

近年来，建设工程项目投资超概算的问题日益严重。

目前贵州省水利水电工程约有50％的建设项目需要调整概算，数量和超概幅度呈上升趋势，致使建设工程项目投资效益下降，国家对基建投资严重失控。

投资超概算问题值得研究。

关键词：建设工程；超概算；问题；探讨中图分类号：TV－9文献标识码：A1问题的提出近年来，国家加大水利基础设施建设，一批骨干水利工程陆续开工。

在建设过程中由于价格上涨、政策调整、地质条件发生重大变化、设计变更等原因导致原批复概算不能满足工程实际需要，超过50％的项目申请调整概算。

如“遵义灌区一期工程”“贞丰水车田水库”“安龙柘仑水库”“福泉高车水库”、“息烽鱼简河水库”等项目调整概算已通过审查。

从项目审查的情况看，平均超概幅度为35％，而且项目数量和超概幅度均呈上升趋势。

这不仅使建设工程项目投资效益下降，而且导致国家对基建投资严重失控。

2造成概算投资不足的原因分析2.1项目决策阶段“先天不足”。

工程项目在可行性研究阶段地质勘测和设计深度不够，项目建设条件不落实。

为了争取项目，在编制可行性研究报告和项目投资概算时，故意压缩规模和投资，提高工程效益，使项目经济评价合理可行。

项目立项开工后，工程本来面目和矛盾逐渐暴露，调概要求自然而然。

这些问题的存在对初步设计内容的完整性和概算的准确性产生直接影响，也是造成缺项漏项、概算失真的主要原因。

2.2设计周期和经验不足，设计成果质量不高。

由于设计正常周期得不到保证，初步设计与概算的编制达不到规范规定的深度，设计人员缺乏精心设计思想，片面追求产值，忽视质量，本应在初设阶段应该考虑问题和方案，拖到施工图阶段。

另外编制概预算的人员素质不高，概算文件只是消极地反映设计而不能能动地影响设计，不能对优化设计和控制投资起关键作用；对施工技术方面的知识了解欠缺，经验不足，没有考虑到施工难度系数，往往造成概算漏项。

贵州省省级政府投资工程项目代理建设管理暂行规定发布日期：2004年4月7日第一条为了进一步深化我省政府投资工程管理体制改革，推动省级政府投资工程项目建设管理的规范化、制度化和专业化，从严控制建设规模和投资概算，保证工程投资效益和工程质量，特制定本规定。

第二条省级政府投资工程项目代理建设管理（以下简称代建）,是由专业化的工程项目管理服务机构（以下简称代建机构）对政府投资工程项目进行专业化建设管理的一种方式。

凡投资300万元以上且财政性资金投入（含部门预算外资金）占总投资50%以上或使用外国贷款300万元人民币以上的省级非经营性房屋建筑工程和市政基础设施工程，原则上都应实行代建。

实行代建的政府投资工程项目，由发展改革部门在审批项目建议书、可行性研究报告或下达项目计划时予以明确。

第三条实行代建的政府投资工程项目，其建设单位（指项目建成后的使用单位或管理单位）在代建期间是被代理人，主要职责是：负责提供项目立项审批文件、建设计划、建设资金、主要经济技术指标等。

代建机构是代理人，受建设单位委托，在代建期间行使建设单位委托范围内的项目建设管理职能，按受委托项目立项、初步设计及概算审批文件和建设计划的要求，组织完成工程建设。

项目建设单位或使用单位尚未依法成立的，可由项目主管部门履行建设单位职责；也可由代建机构作为建设单位，代表政府行使建设单位职能，统一建设，竣工验收后移交相关单位。

第四条代建机构的工作职责是：主要负责项目建设的组织实施和管理；依法对项目代理阶段的工程建设组织招标投标，并对中标单位进行监督；负责项目资金的核拨审查，按批准概算严格控制工程总投资；负责对项目质量进行监督管理，确保项目符合设计要求；负责对项目建设进度进行监督，确保项目按期交付使用；负责项目的单项交工验收和项目的初步验收，并按国家和省有关规定程序组织接受正式验收；按规定向有关监管部门备案，并接受有关政府职能部门的监督检查。

在代建期间，代建机构履行代建合同赋予的建设单位的责任和义务。

贵州省人民政府关于进一步解决建设领域拖欠工程款和农民工工资问题的意见各自治州、市人民政府，各地区行署，各县（自治县、市、市辖区、特区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：解决建设领域拖欠工程款和农民工工资问题，事关人民群众的切身利益，事关我省经济的健康发展和社会稳定。

一年多来，各地、各有关部门和单位按照国务院和省人民政府的要求和部署，扎实开展清理建设领域拖欠工程款和农民工工资工作（以下简称清欠工作），取得了明显成效。

但是，由于拖欠工程款问题由来已久，原因复杂，涉及面广，实现清欠预定目标，任务仍然相当艰巨。

为确保2006年底前基本解决我省建设领域拖欠工程款和农民工工资问题，特提出如下意见。

突出重点，切实解决已竣工项目拖欠工程款（一）加大政府投资项目拖欠工程款的清理力度。

各地人民政府直接投资建设的项目，或中央项目（含国债项目）由于地方配套资金不落实拖欠的工程款，由各地人民政府负责组织有关部门按原审批的资金筹措渠道落实资金进行偿还。

各地人民政府要从每年用于工程建设的各项资金（包括预算内基建投资、土地出让收入、城市基础设施配套费、各种政策性收费等）中划出一定比例专项用于偿付政府拖欠工程款。

对于政府投资项目原建设单位已经注销，无法确定拖欠主体的，由当地政府根据实际情况确定偿还责任主体。

对因超概算导致政府投资项目拖欠工程款的，经审计机关审计或中介机构审核后，由项目建设主管部门研究提出意见，报原项目审批部门审批。

对同意调整概算的，按照项目审批部门确定的资金来源偿还拖欠工程款。

对不同意调整概算的，要查明原因，分清责任，由项目审批部门会同项目建设主管部门等提出对相关单位和人员的处理意见，严肃追究责任，并按照“谁超概、谁承担”的原则，由责任单位偿还拖欠工程款；无资金来源的，可通过资产变现等渠道筹集资金用于还款。

（二）认真清理房地产开发等企业投资项目拖欠的工程款。

房地产开发项目拖欠的工程款，由各地房地产管理部门负责监督责任单位履行还款责任。

贵州省物价局关于工程造价咨询服务收费项目及标准的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 贵州省物价局关于工程造价咨询服务收费项目及标准的通知（黔价房[2009]233号）各市（州、地）物价局，各工程造价咨询单位：为了加强全省工程造价咨询服务收费管理，规范全省工程造价咨询服务收费行为，促进工程造价咨询服务业健康有序发展，根据《中华人民共和国价格法》、《中介服务收费管理办法》（国家计委计价格[1999]2255号）及有关法律、法规和政策的规定，现将我省工程造价咨询服务收费有关问题通知如下：一、凡在本省行政区域内依法取得相关资质，具有法人资格的中介服务机构，从事各类建设工程造价咨询业务的收费行为，均按本通知执行。

二、建设工程造价咨询服务内容：（一）编制建设项目的投资估算、编制及审核项目可行性经济评价；（二）编制及审核工程概算、预算、结算、竣工结（决）算、工程招标标底、工程量清单、工程量清单控制价、投标报价、工程竣工结算；（三）施工阶段全过程工程造价控制以及其他工程造价咨询服务；（四）与工程造价有关的其他服务。

三、建设工程造价咨询服务收费属经营服务性收费，实行政府指导价管理。

工程造价咨询服务机构应按附件所列咨询服务项目及费率，采取差额定率分档累进法计收工程造价咨询服务费。

具体咨询服务项目收费可根据市场情况由当事人双方协商下浮执行标准。

四、建设工程造价咨询服务机构必须坚持自愿、有偿原则开展造价咨询服务，并按规定签订书面协议或合同，明确服务内容、双方责任和收费标准等。

不得强制服务，强行收费；少服务多收费；只收费不服务。

五、建设工程造价咨询服务收费实行收费公示制度。

贵州省人民政府关于印发《贵州省省级政府投资工程项目代理建设管理暂行规定》的通知文章属性•【制定机关】贵州省人民政府•【公布日期】2004.04.07•【字号】黔府发[2004]9号•【施行日期】2004.04.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文贵州省人民政府关于印发《贵州省省级政府投资工程项目代理建设管理暂行规定》的通知（黔府发[2004]9号）各自治州、市人民政府，各地区行署，各县(自治县、市、市辖区、特区)人民政府，省政府各部门、各直属机构：现将《贵州省省级政府投资工程项目代理建设管理暂行规定》印发给你们，请遵照执行。

二00四年四月七日贵州省省级政府投资工程项目代理建设管理暂行规定第一条为了进一步深化我省政府投资工程管理体制改革，推动省级政府投资工程项目建设管理的规范化、制度化和专业化，从严控制建设规模和投资概算，保证工程投资效益和工程质量，特制定本规定。

第二条省级政府投资工程项目代理建设管理（以下简称代建），是由专业化的工程项目管理服务机构（以下简称代建机构）对政府投资工程项目进行专业化建设管理的一种方式。

凡投资300万元以上且财政性资金投入（含部门预算外资金）占总投资50%以上或使用外国贷款300万元人民币以上的省级非经营性房屋建筑工程和市政基础设施工程，原则上都应实行代建。

实行代建的政府投资工程项目，由发展改革部门在审批项目建议书、可行性研究报告或下达项目计划时予以明确。

第三条实行代建的政府投资工程项目，其建设单位（指项目建成后的使用单位或管理单位）在代建期间是被代理人，主要职责是：负责提供项目立项审批文件、建设计划、建设资金、主要经济技术指标等。

代建机构是代理人，受建设单位委托，在代建期间行使建设单位委托范围内的项目建设管理职能，按受委托项目立项、初步设计及概算审批文件和建设计划的要求，组织完成工程建设。

项目建设单位或使用单位尚未依法成立的，可由项目主管部门履行建设单位职责；也可由代建机构作为建设单位，代表政府行使建设单位职能，统一建设，竣工验收后移交相关单位。

关于调整贵州省基本建设投资项目审批、核准、备案权限的通知黔发改投资〔2010〕2589号各市（州、地）、县（市、区、特区）发展改革委：为贯彻落实省委、省政府加速发展、加快转型、推动跨越的主基调，解决贵州发展慢这个主要问题，发挥投资的主导作用，提高项目审批、核准、备案效率，推动贵州经济社会又好又快、更好更快发展，经省人民政府同意，现对我省基本建设投资项目审批、核准和备案权限进行调整。

有关事项通知如下：一、调整基本建设投资项目审批、核准和备案权限实行审批制的基本建设投资项目，审批内容为项目建议书、可行性研究报告和初步设计。

除国家审批的项目外，其余项目原则上按照使用政府资金的来源进行审批。

由省审批的项目为：国家规定由省审批的项目；使用中央或省级政府资金的项目；跨市（州、地）的项目。

对使用中央或省级政府资金，但资金额度不大，技术方案简单的项目，省可视情况将项目建议书、可行性研究报告或初步设计委托市（州、地）、县（市、区、特区）审批，报省备案。

由市（州、地）审批的项目为：国家规定由市（州、地）审批的项目；使用市（州、地）级政府资金的项目；跨县（市、区、特区）的项目。

由县（市、区、特区）审批的项目为：除由国家、省和市（州、地）审批以外的其他项目。

实行核准制的基本建设投资项目，按《贵州省基本建设投资项目核准目录（2010年本）》办理。

实行备案制的基本建设投资项目，原则上按照属地管理办理。

由省备案的项目为：国家规定需由省备案的项目；需办理设备进口减免税确认的项目；跨市（州、地）的项目。

由市（州、地）备案的项目为：跨县（市、区、特区）的项目。

由县（市、区、特区）备案的项目为：除省和市（州、地）备案的项目以外的其他项目。

二、严格执行项目审批、核准和备案的相关制度和规定基本建设投资项目的审批、核准和备案由各级发展改革部门办理。

在项目的审批、核准和备案的办理中，要严格执行国家和省关于项目审批、核准、备案的各项制度和规定，处理好依法行政和提高效率的关系。

贵州省省级政府投资工程项目代理建设管理暂行规定黔府发[2004] 0009号第一条为了进一步深化我省政府投资工程管理体制改革，推动省级政府投资工程项目建设管理的规范化、制度化和专业化，从严控制建设规模和投资概算，保证工程投资效益和工程质量，特制定本规定。

第二条省级政府投资工程项目代理建设管理（以下简称代建）,是由专业化的工程项目管理服务机构（以下简称代建机构）对政府投资工程项目进行专业化建设管理的一种方式。

凡投资300万元以上且财政性资金投入（含部门预算外资金）占总投资50%以上或使用外国贷款300万元人民币以上的省级非经营性房屋建筑工程和市政基础设施工程，原则上都应实行代建。

实行代建的政府投资工程项目，由发展改革部门在审批项目建议书、可行性研究报告或下达项目计划时予以明确。

第三条实行代建的政府投资工程项目，其建设单位（指项目建成后的使用单位或管理单位）在代建期间是被代理人，主要职责是：负责提供项目立项审批文件、建设计划、建设资金、主要经济技术指标等。

代建机构是代理人，受建设单位委托，在代建期间行使建设单位委托范围内的项目建设管理职能，按受委托项目立项、初步设计及概算审批文件和建设计划的要求，组织完成工程建设。

项目建设单位或使用单位尚未依法成立的，可由项目主管部门履行建设单位职责；也可由代建机构作为建设单位，代表政府行使建设单位职能，统一建设，竣工验收后移交相关单位。

第四条代建机构的工作职责是：主要负责项目建设的组织实施和管理；依法对项目代理阶段的工程建设组织招标投标，并对中标单位进行监督；负责项目资金的核拨审查，按批准概算严格控制工程总投资；负责对项目质量进行监督管理，确保项目符合设计要求；负责对项目建设进度进行监督，确保项目按期交付使用；负责项目的单项交工验收和项目的初步验收，并按国家和省有关规定程序组织接受正式验收；按规定向有关监管部门备案，并接受有关政府职能部门的监督检查。

在代建期间，代建机构履行代建合同赋予的建设单位的责任和义务。

贵州省财政厅、贵州省发展改革委关于加强政府投资项目建设资金闭环管理的指导意见文章属性•【制定机关】贵州省财政厅,贵州省发展和改革委员会•【公布日期】2023.09.15•【字号】黔财建〔2023〕152号•【施行日期】2023.09.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】信托与投资正文贵州省财政厅贵州省发展改革委关于加强政府投资项目建设资金闭环管理的指导意见黔财建〔2023〕152号省直有关部门，各市（州）财政局、发展改革委：为进一步加强政府投资项目建设资金管理，提高财政资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》及其实施条例、《政府投资条例》《基本建设财务规则》《贵州省政府投资项目管理办法》等法规文件精神，现就加强政府投资项目建设资金闭环管理提出如下意见。

一、总体要求（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，以政府投资项目建设资金为切入点，健全政府投资项目建设资金全流程闭环管理机制，更加注重结果导向、发挥资金效益、硬化责任约束，充分发挥政府投资的引导和带动作用，为推动经济社会高质量发展提供有力保障。

（二）基本原则坚持实事求是。

在规划编制和决策评估时应充分论证自身财政承受能力，量力而行、尽力而为。

对估算、概算、预算、决算进行深入细致的审核，严禁脱离实际超标准、超范围、超概算建设。

坚持效益为本。

无收益的政府投资项目应以讲求社会效益为目标，有收益的政府投资项目应坚持收益可覆盖融资本息为导向，充分发挥财政资金的公益效用和引导作用。

坚持权责一致。

项目建设单位在政府投资项目建设资金闭环管理中承担主体责任，财政部门、发展改革部门、履行出资人职责的国资监管机构、项目主管部门等在闭环管理中按照职能职责履行监管职责。

（三）工作目标。

通过健全政府投资项目建设资金闭环管理机制，压实项目建设单位、项目主管部门等在政府投资项目全过程管理各环节的责任。

强化源头管控和过程监管，实施全过程造价控制，避免形成“半拉子工程”“形象工程”“面子工程”，有效防止违规超标准、超范围、超概算建设，提高财政资金使用效益。

贵州省人民政府关于建筑业改革的若干规定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 贵州省人民政府关于建筑业改革的若干规定（１９８４年６月２８日黔府〔１９８４〕４９号）建筑业是国民经济的一个重要物质生产部门。

建筑业的经济效益如何，对整个国民经济关系极大。

长期以来，建筑业缺乏独立经营的必要条件，加上我省建筑业本身的素质比较差，经营管理和技术水平都比较落后，因而普遍存在着工期长、消耗高、浪费大、技术进步慢等问题。

为了适应社会主义现代化建设的需要，建筑业必须围绕缩短工期、提高质量、降低消耗、增加盈利等问题加快进行改革。

为此，特作如下规定。

一、改革经营方式，实行招标、投标。

凡是重要工程的设计和施工，都必须实行招标、投标；一般工程也可以由建设单位择优选定设计和施工单位。

省内、省外的国营和集体施工单位，经资质审查合格后，都可以参加投标，以鼓励竞争，防止垄断。

各级城乡建设主管部门，要加强对招标、投标工作的组织领导和管理。

二、积极推行各种投资包干制。

目前要全面推行施工图预算加系数包干和住宅平方米造价包干，并积极创造条件，实行投资包干、工程概算包干、工程造价一次包死，超支国家不补，节约归承建单位。

三、改进分配方式，大力推行百元产值工资含量包干办法。

工资含量和利奖比例，由城乡建设主管部门会同有关部门核定；工资总额进入成本，当年工资节余，由企业自行支配并允许转入下年使用。

实行工期奖和全优奖，做到优质优价。

奖金由建设单位支付。

具体办法，由有关部门制定。

建筑业内部要推行多种形式的经济责任制，打破“大锅饭”。

各建筑公司、工程队、混合小分队和专业班组要层层承包，推行栋号包干、施工队“五费”（即人工费、机械费、材料费、管理费、其他直接费）包干和浮动工资等办法，职工收入高不封顶，低不保基本工资。

贵州省建设厅关于印发《贵州省建设工程造价管理办法》的通知文章属性•【制定机关】贵州省建设厅•【公布日期】2006.03.09•【字号】黔建施通[2006]67号•【施行日期】2006.03.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】价格正文贵州省建设厅关于印发《贵州省建设工程造价管理办法》的通知（黔建施通[2006]67号）各有关单位：根据建设部《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》（建设部第107号令）的要求，结合我省的实际，特制定《贵州省建设工程造价管理办法》，现予印发，请贯彻执行。

贵州省建设厅二〇〇六年三月九日《贵州省建设工程造价管理办法》第一条为加强工程造价管理，规范建设工程计价行为，合理确定和有效控制工程造价，维护工程建设各方的合法权益，进一步加强对工程招投标阶段、合同实施阶段及竣工结算阶段的造价管理工作，根据有关法律、法规、规章，结合本省实际，制定本办法。

第二条本省行政区域内的建设工程造价及其管理，适用本办法。

交通、水利等专业工程造价管理，依照国家有关专业工程造价管理规定执行，也可以参照本办法的有关规定。

第三条建设工程造价是指建设工程从立项到竣工验收交付使用所需的全部费用，包括项目前期费用、建筑及安装工程费、设备及工器具购置费、预备费、工程建设其它费用、建设期银行贷款利息、有关税金、国家规定应计入工程造价的其它费用。

第四条建设工程造价实行全省统一管理。

省建设行政主管部门负责全省的工程造价管理工作。

各市、州、地建设行政主管部门按照分级管理的原则负责本地区权限管辖范围内的工程造价管理工作。

第五条省建设行政主管部门在建设工程造价管理工作中履行下列主要职责。

1、贯彻执行国家对工程建设技术经济、定额指标、工程造价管理等方面的方针、政策和法规。

2、负责对工程建设项目可行性研究经济评价方法、经济参数、投资估算指标等项工作的具体实施及管理。

3、研究拟定我省建设工程造价管理的规章制度，并实施管理。

贵州省政府投资项目管理办法正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------贵州省人民政府令第202号《贵州省政府投资项目管理办法》已经2021年8月17日省人民政府第91次常务会议审议通过，现予公布，自2021年10月8日起施行。

省长李炳军2021年9月2日贵州省政府投资项目管理办法目录第一章总则第二章政府投资项目库第三章决策评估第四章政府投资年度计划第五章国有企业投资管理第六章项目实施管理第七章项目监督管理第八章责任追究第九章附则第一章总则第一条为规范政府投资行为，提高政府投资效益，防范化解重大风险，激发社会投资活力，根据《政府投资条例》等有关法律、法规的规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条本办法所称政府投资项目，是指使用财政预算安排的资金投资建设的固定资产投资项目，包括新建、扩建、改建、技术改造等类型的项目。

第三条政府投资应当坚持质量第一、效益优先，民生为本、环境为要，尽力而为、量力而行，保障发展、防范风险的原则，以非经营性项目为主，投向市场不能有效配置资源的社会公益服务、公共基础设施、农业农村、生态环境保护、重大科技进步、社会管理、国家安全等公共领域。

凡是能通过市场化方式实施的产业化等经营性项目，应当主要通过政府投资基金投资、资本金注入等方式支持，撬动社会和金融资本投入，更好发挥市场配置资源的决定性作用，推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化建设。

前款规定的产业化等经营性项目，应当按照“谁决策谁负责”的原则，由企业作为项目法人自主决策，独立核算，自负盈亏。

第四条行政事业单位、国有企业使用财政预算安排的资金建设的项目，采取直接投资、资本金注入方式的，实行审批制;采取投资补助、贷款贴息等方式的，按照国家有关规定管理。

贵州省建设厅关于印发贵州省建设工程安全生产费用监督管理暂行规定的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 贵州省建设厅关于印发贵州省建设工程安全生产费用监督管理暂行规定的通知（黔建施通〔2007〕278号）各市（州、地）建设局，贵州建工集团总公司，省属及中央在黔建筑施工企业，省直有关部门：为加强建设工程安全生产监督管理，减少生产安全事故的发生，根据《建设工程安全生产管理条例》等法律、法规和《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》（财企〔2006〕478号），结合我省实际情况，省建设厅制定了《贵州省建设工程安全生产费用监督管理暂行规定》，现印发给你们，请遵照执行。

执行过程中遇到的问题请及时函告省建设厅。

附件：贵州省建设工程安全生产费用监督管理暂行规定二○○七年六月十四日附件：贵州省建设工程安全生产费用监督管理暂行规定第一章总则第一条为加强建设工程安全生产监督管理，减少生产安全事故的发生，根据《建设工程安全生产管理条例》等法律、法规和《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》（财企〔2006〕478号），结合实际，制定本规定。

第二条我省行政区域内从事建设工程新建、扩建、改建、拆除等有关建筑活动，以及实施对建设工程安全生产费用监督管理的，应当遵守本规定。

第三条安全生产费用管理坚持项目计取、确保需要、规范使用的原则。

第二章安全生产费用的计取第四条安全生产费用以建筑安装工程造价为计取依据，提取标准如下：（一）房屋建筑工程不得少于2.5%（不包含设备购置费用），其中房屋建筑工程中安装工程为1.0%；（二）矿山（井巷）工程不得少于2.0%；（三）电力工程、水利水电工程、铁路工程不得少于1.5%；（四）市政公用工程、冶炼工程、机电安装工程、化工石油工程、港口与航道工程、公路工程、通信工程不得少于1.0%。

贵州省住房和城乡建设厅关于印发《贵州省房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包计价导则》（试行）
的通知
文章属性
•【制定机关】贵州省住房和城乡建设厅
•【公布日期】2024.05.09
•【字号】黔建建通〔2024〕34号
•【施行日期】2024.05.09
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】住房改革与发展
正文
贵州省住房和城乡建设厅关于印发《贵州省房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包计价导则》（试行）的通知
各市（州）住房和城乡建设局、贵安新区城乡建设局，各有关单位：为推进工程建设组织实施方式改革，指导和规范我省房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包计价活动，根据《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》《贵州省房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法（试行）》，我厅组织编制了《贵州省房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包计价导则（试行）》，现予以发布，请遵照执行。

本通知自发布之日起实施，各地各单位在使用过程中有何建议和意见，请及时反馈省住房城乡建设厅。

贵州省住房和城乡建设厅
2024年5月9日
附件：贵州省房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包计价导则（试行）。

谈工程建设项目超概算原因及措施建议2007年6月29日来源: 发改科调查研究近年来，工程建设项目投资对遵义经济拉动成效显著，但“三超”现象较为严重，即概算超估算、预算超概算、决算超预算，这不仅使建设工程项目投资效益下降，而且使工程造价也难以控制。

近几年实施的污垃项目、公检法司项目尤为突出。

如仁怀市生活垃圾无害化处理厂工程，原批概算总投资为2627 万元，后请求调整概算总投资为3223.5万元,超概算596.5 万元。

其中：土地补偿、青苗补偿、拆迁等政策性因素超概141.43 万元，材料涨价超概85.74 万元，原批漏项超概69 万元，设计变更超概401.86 万元，工程其它费用调减15.79 万元。

又如赤水市人民法院审判大楼项目，原批规划用地6670 平方米，建筑面积3380平方米，概算总投资为227.9 万元。

实际征地7300 平方米，建筑面积4080平方米，申请调概总投资为531.1 万元，超概算303.2 万元。

其中：因超规模多征地630 平方米和征地补偿标准提高超概算52万元，超建筑规模多建700 平方米超概40.32 万元，基础超深、改善建设环境、设计变更和材料涨价等超概63.98 万元，提高装修标准超概150.4 万元，其他费用调减3.5 万元。

如何规范投资行为，合理确定重点项目投资规模。

结合近年来的工作体会，谈点个人看法。

一、工程建设项目超概算原因分析1、项目决策阶段缺乏科学性。

项目单位为了获得上级或同级项目建设资金，普遍存在项目可行性研究深度不够，外部建设条件不落实、建设内容漏项、致使投资估算失真，淡化项目方案优化等情况。

有的甚至故意压缩规模和投资，制造“钓鱼”项目，待项目开工后，才逐渐将原来隐匿未报的各项投资列举出来，在工程后半阶段要求调整概算、增补资金。

2、设计部门重技术轻经济。

在市场经济体制下，设计单位为追求自身的经济效益，通常以技术可行、质量可靠就算圆满完成任务，却不注重设计的经济效果，很少顾及投资效益，使设计的产品未能发挥最大经济效益。

贵州省人民政府关于发布政府核准的投资项目目录(贵州省2015年本)的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 省人民政府关于发布政府核准的投资项目目录(贵州省2015年本)的通知黔府发〔2015〕22号各市、自治州人民政府，贵安新区管委会，各县(市、区、特区)人民政府，省政府各部门、各直属机构：为进一步深化投融资体制改革和行政审批制度改革，根据《国务院关于发布政府核准的投资项目目录(2014年本)的通知》(国发〔2014〕53号)，现发布《政府核准的投资项目目录(贵州省2015年本)》，并就有关事项通知如下:一、企业投资建设本目录内的固定资产投资项目，须按照规定报送有关项目核准机关核准。

企业投资建设本目录外的项目，一律实行备案管理，各地、各部门不得擅自增减核准项目范围。

事业单位、社会团体等投资建设的项目，按照本目录执行。

原油、天然气开发项目由具有开采权的企业自行决定，并报国务院行业管理部门备案。

具有开采权的相关企业依据相关法律法规统筹规划、合理开发利用资源，避免资源无序开采。

二、法律法规、国家和省制定的发展规划、产业政策、总量控制目标、技术政策、准入标准、用地政策、环保政策、信贷政策等是企业开展项目前期工作的重要依据，是项目核准机关和国土资源、环境保护、城乡规划、行业管理等部门以及金融机构对项目进行审查的依据。

环境保护部门应根据项目对环境的影响程度实行分级分类管理，对环境影响大、环境风险高的项目严格环评审批，并强化事中事后监管。

三、对于钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、船舶等产能严重过剩行业的项目，要严格执行《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》(国发〔2013〕41号)，各地、各部门要合力推进化解产能严重过剩矛盾各项工作，不得以其他任何名义、任何方式备案新增产能项目，各相关部门和机构不得办理土地供应、能评、环评审批和新增授信支持等相关业务。