中国环境外交
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中国周边外交战略关键词:战略关系;和谐周边;大周边国际环境;经济利益互动。
摘要对于一个国家来说,应当是邻国越少好、弱好,而且是越少越好,越弱越好。
中国周边环境的地理位置和地缘环境的特殊性将长期制约我国经济的发展。
新中国成立后,中日外交关系可分为三个阶段,一是民间外交,为两国关系正常化奠定了坚实的基础。
二是两国正式建交,这个阶段为中日外交关系全面发展的阶段。
第三个阶段是中日建立友好合作伙伴的关系,它是面向21世纪和平发展的新阶段。
中国和俄罗斯,增进政治互信和合作为两国关系发展的重点。
其实,谈起中国与周边小国的矛盾冲突,根本原因是存在根本的利益冲突,特别是领土的争议。
因为没有永远的朋友,只有永远的利益。
正文关于中国当代的周边外交战略,应该从中国目前所面临的周边外交环境去制定,特别是与一些周边大国的外交环境与外交战略,当然周边小国的纷争也不容忽视,本文我们将从四个方面来研究中国的周边外交环境,一是中国正面临的周边环境,二是中日外交战略,三是中俄外交战略,四是中国与周边小国的外交战略。
一、中国正面临的周边环境对于一个国家来说,应当是邻国越少好、弱好,而且是越少越好,越弱越好。
中国同其他大国相比,却恰恰周边地缘环境极为复杂,面临的问题最多,且有些问题十分紧迫。
中国周边环境的地理位置和地缘环境的特殊性将长期制约我国经济的发展。
更进一步说,今年,也就是2014年,中国周边环境用“日趋复杂”来形容中国周边环境的说法更准确。
这种说法主要表现在:中国周边形势总体上虽然趋于平稳,但局部有所动荡,呈现出了东面关系比较缓和,西面则呈现出比较令人忧虑的局面,至于南北方,则反差相当的大,南方局势动乱,北方则相对缓和。
综合以上情况,除了北部比较稳定以外,中国周边其他方向大多出现异动,给周边环境增添了不少变数。
二、中日外交战略中国和日本是一衣带水的邻邦。
自1972年中日邦交正常化以来,两国关系取得了长足发展,但也不是一帆风顺。
新中国成立后,中日外交关系可分为三个阶段,一是民间外交,为两国关系正常化奠定了坚实的基础。
中国外交的全球战略环境基于力量结构、国际机制和观念互动三个维度的考察一国外交的战略环境,是指该国所面对的主客观环境中那些宏观、长远且对外交全局产生至关重要影响的因素的总和。
从构成要素及彼此间的关系看,一国外交的战略环境具有多维属性;就空间角度而言,它包括国际和国内两个方面,其中国际环境又可以区分为全球和周边两个层次;就基本属性而言,它既具有相对稳定性,也处在不断变化和发展的过程之中。
探讨一国外交的战略环境,属于广义的战略环境评估范畴。
[1]这是一种具有较强主观色彩的复杂认知行为,对于外交政策制定、外交战略调整等均具有重要意义。
就当下中国外交而言,之所以要进行战略环境评估,首先是基于对中国外交决策传统的继承。
正如秦亚青所概括的那样,“中国文化的四个关键因素——环境性、互系性、互补性和可变性,使中国人重视‘势’‘关系’‘和’‘变’。
这些因素作用在外交决策上,表现为中国重视对大趋势的判断,主张顺势而为……”[2]其次是实现国家战略目标的需要。
未来五到十年,是中国实现“两个百年”的奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦的关键期。
为此需要塑造良好的国际环境。
这就需要中国外交更加有所作为。
而做好这一点的前提,在于“先审知天下之势,而后可与言用威惠”。
倘若“不先审知其势,而徒曰我能用威,我能用惠者,未也”。
“欲应天下之务,难矣!”[3]最后是为了中国外交调整乃至外交转型的需要。
随着国家力量和国际影响力的双重提升,中国外交需要更具全球视野,更具进取意识,更具开创精神。
如何在继承当代中国外交多年来形成的大政方针和优良传统的基础上,明察和用好各种资源,探索出一条具有时代特色、中国特色的大国外交之路,是中国外交亟待完成的新课题、大课题。
总之,历史传统和现实需要,都要求我们必须对中国外交的战略环境进行认真评估,并在此基础上形成恰当判断。
如果不开展这些工作,或者虽然做了,但粗枝大叶,方法不对头,其结果必然是产生认知和判断上的偏差。
中国外交的趋势
中国外交的趋势可以总结为以下几个方面:
1. 多边主义:中国积极参与多边合作,推动建设开放型世界经济和构建新型国际关系。
中国倡导以联合国为核心的国际秩序,积极参与全球治理体系的改革和建设。
2. 经济外交:中国外交注重经济合作,通过“一带一路”倡议等国际合作项目推动区域和全球经济一体化。
中国在全球贸易、投资、金融等领域发挥越来越重要的作用。
3. 和平发展:中国外交坚持和平发展道路,积极推动地区和平稳定。
中国倡导通过对话协商解决争端,反对使用武力和干涉别国内政。
4. 文化外交:中国注重推广中国文化,扩大文化交流。
中国倡导不同文明之间的平等对话,提倡文明交流互鉴,加强人文交流合作。
5. 环境外交:中国外交日益关注全球环境问题,积极推动全球应对气候变化等环境挑战的合作。
中国通过国际合作推动绿色发展,促进全球可持续发展。
总体而言,中国外交的趋势是积极参与全球事务,推动多边主义和合作,维护和平稳定,推广中国文化,促进全球可持续发展。
自十八大以来,特别是自2013年10月中央周边外交工作会议召开以来,中国周边外交奋发有为、积极进取,取得了多方面重要成果,包括“一带一路”倡议在周边地区快速推进,一些具有标志性的项目,如中巴经济走廊、印尼高铁建设、中俄油气合作等取得重要进展。
在南海问题上,中国顶住美国带来的强大压力,坚定维护主权权益和核心利益,强化了南海的主权存在,在很大程度上消解了“南海仲裁案”的负面国际影响,彰显了中国在国际社会的影响力和动员能力。
此外,亚信会议和亚太经合组织领导人峰会的成功举办、“9·3”大阅兵的成功举行、亚洲基础设施投资银行的顺利成立等,比较充分地展现了中国在周边地区的经营、塑造能力。
与此同时,美国加大在中国周边推行“亚太再平衡”战略的力度,中国与部分周边国家之间存在很长时期都难以得到妥善解决的领土领海主权权益争议,一些周边国家正在经历深刻的政治社会转型,显示中国周边外中国周边环境与周边外交的战略选择近年来,中国周边外交奋发有为、积极进取,在外交实践和理念层面取得诸多重要成果。
与此同时,中国周边外交也面临美国推进“亚太再平衡”战略、领土领海主权权益争议等压力和挑战。
在此背景下,中国周边外交需进行系统的筹划和设计,根据形势变化进行进一步优化,为中华民族伟大复兴、“两个一百年”战略目标实现,提供更有力的周边战略支撑。
■ 周方银/文DOI: 10.19422/ki.ddsj.2016.10.002交面临十分复杂的外部环境和若干较为严峻的挑战。
在问题头绪较多、形势不断演化的情况下,需要更好地从宏观上把握周边环境的总体走势,对周边外交进行系统的筹划与设计,为中华民族伟大复兴、“两个一百年”战略目标的实现,提供更有力的周边战略支撑。
中国周边环境总体评估当前,中国崛起进入关键时期。
周边环境的好坏程度,周边外交的成功与否,会深刻影响中国在周边地区利益的实现程度。
总体来看,当前中国周边环境具有以下几个方面的特点:第一,从发展的阶段来看,周边环境处于过渡和转折时期。
如何客观评估我国的周边外交环境以及当前我国面临的领土争端问题近年来,中国与邻国关系中连续发生了一些摩擦和纠纷,出现了一些不和谐的声音,中国的边海形势日益严峻,对中国的周边外交构成了巨大的考验和挑战。
那么中国的周边外交环境如何?为什么存在着领土的争议和摩擦?我们将采取哪些应对策略?这些问题都值得我们考虑与深思。
(一)我国所面临的严峻的外交局势东海,日本在钓鱼岛问题上继续僵持;在南海,中国同菲律宾等国的海洋权益争端不断加剧,而且中菲南沙争端还因菲律宾的恶意扩大事态而冲破了以往的外交谈判框架。
无论是在东海还是在南海,除了争端当事国之外,都有非争端当事国势力介入。
美国宣布日美安保条约适用于钓鱼岛,并以“航行自由”为幌子积极介入南海问题;日本也试图介入南海争端。
印度、越南有关公司签署了在南海争议海域共同开发海上油气资源的合作协议,还与日本就从南海经马六甲海峡到印度洋这一“海上交通路线”的航行安全重要性进行了确认。
在陆上,中国与印度的领土争端问题长期僵持不下,去年出现了中印“帐篷对峙”事件。
此外,陆地边疆的安全问题较之往年更为突出。
“东突”势力在新疆的恐怖活动没有停止;西藏的一些不稳定因素依然存在。
此外,由于朝鲜半岛问题持续升温,我国东北边疆的安全形势也面临考验。
有现今局势可以看出当前中国边海形势的特点是:第一,与周边国家领土争议明显化、激烈化;第二,与中国存在领土或海上权益争端的国家间正在相互靠近,使东海与南海联动、陆地与海洋内联的边海形势进一步演进;第三,域外大国特别是美国,对中国与周边邻国边海争端的升级有直接联系;第四,陆地边疆的安全问题再次凸显,且受到周边国家安全形势的影响(二)为什么会存在这些摩擦与纠纷呢?1、中国周边地理环境的复杂性。
中国拥有960万平方公里的陆地疆土,有2.2万公里长的陆地边界线,与中国接壤的国家有14个。
中国还有1.8万公里长的大陆海岸线,与日本、韩国、菲律宾、印度尼西亚、文莱、马来西亚等国的领海相接或相重叠,它们是中国的海上邻国。
中国周边环境外交面临的挑战和机遇要创造良好的国际环境,首先要有良好的周边环境。
周边是我国利益最集中、对我国影响最直接的地区。
周边形势的好坏,与我们的国家利益息息相关,它直接关系到我们能否抓住、用好和延长战略机遇期,实现全面建设小康社会的战略任务。
目前,党中央根据国内外形势的发展,提出了新时期中国外交的总体布局:大国外交是关键,周边外交是首要,对发展中国家外交是基础,多边外交是重要舞台。
其中的周边外交被放在首要地位,足以说明周边外交的极端重要性。
近年来,中国坚持“与邻为善、以邻为伴,与周边国家互为战略依托,推进合作共赢”的周边外交政策,与周边国家的政治互信、经济交融和安全合作日益深化。
各国对中国期待和倚重增加,对华友好成为周边大多数国家的主要政策取向,我国周边安全环境明显好转。
但是,中国目前所面临的周边国际形势和挑战是不可忽视的。
首先,当属中国的领土问题。
新中国成立六十多年来,中国成功和周边国家签订了领土合约,然而,依然存在很多领土存在争议,亟待解决。
中印的边界问题已经延续多年,印度在藏南地区布置了相当雄厚的军力,中国在南海的领海也不断受到一些亚洲小国的侵占,越南、菲律宾等国在南沙群岛派遣了大量自己的海军,随着日本扣押我国船长事件的发展,中日钓鱼岛问题再次成为国际外交的焦点,中国必须做到领土完整,主权独立。
其次,面对日益发展的中国,一些不怀好意的国家不断提出“中国威胁论”,近年来中国周边国家更是大肆购买先进武器,炮口全部对向中国。
日本自卫队的规模不断扩大,意图也越来越明显,朝鲜半岛局势近日非常紧张,处于特殊位置的中国,又成为了这次事件的焦点。
美国对朝鲜半岛局势介入,和韩方举行海上军事演习,又一艘航母驶入东太平洋,这对中国来说是莫大的威胁。
我国周边安全环境明显好转,使中国周边外交面临着前所未有的机遇。
那么到底面临着哪些方面的机遇呢?一.被倚重期待的机遇1997年下半年东南亚发生了金融危机,东南亚国家的经济遭受了沉重打击。
中国的环境外交与国际合作推动全球环境治理与可持续发展的重要贡献者中国的环境外交与国际合作推动全球环境治理与可持续发展的重要贡献者中国作为世界上最大的发展中国家之一,一直以来都高度重视环境保护和可持续发展。
近年来,中国在环境外交与国际合作方面发挥了积极的作用,成为推动全球环境治理与可持续发展的重要贡献者。
一、加入国际环境组织与多边合作中国积极加入了多个国际环境组织,例如联合国环境规划署(UNEP)和联合国气候变化框架公约(UNFCCC),并成为各组织的重要成员。
通过参与这些组织,中国可以与其他国家分享经验和技术,共同制定环境保护政策,并为全球环境治理作出贡献。
二、打击气候变化与推动可再生能源作为全球最大的温室气体排放国,中国意识到气候变化的紧迫性,并采取了积极措施来降低碳排放。
中国政府实施了世界上最大规模的碳交易市场,并设定了可再生能源发展目标。
中国还承诺到2060年实现碳中和,这将对全球气候治理产生深远影响。
三、倡导绿色发展与可持续城市中国积极倡导绿色发展理念,着力推进可持续城市建设。
中国的城市化进程中,注重节约能源、减少排污和改善环境质量。
例如,中国设立了大量的生态城市和低碳城市试点,鼓励可再生能源的使用,并推动可持续交通和循环经济的发展。
四、保护生物多样性与生态环境中国是世界上生物多样性最丰富的国家之一,也面临着生物多样性的巨大挑战。
为了保护生物多样性,中国采取了一系列措施,例如设立自然保护区和国家公园,加强物种保护,限制非法野生动物贸易等。
中国还积极参与国际合作,加强与其他国家共同保护生物多样性的努力。
五、应对环境污染与治理中国一直面临着严重的环境污染问题,但政府十分重视环境治理。
中国制定了一系列环保法律法规,并加大了对环境污染行为的打击力度。
同时,中国还鼓励企业加大环境技术研发和投入,推动清洁生产和可持续发展。
总之,中国的环境外交与国际合作在推动全球环境治理与可持续发展方面发挥了重要作用。
2024年对中国外交政策的深度解析摘要本文档旨在深度解析我国在2024年的外交政策,以供相关决策者、分析人士及对中国外交政策有兴趣的各方参考。
本文将基于历史和现有政策趋势,结合国际环境及我国内外政策,对2024年我国的外交政策进行预测和分析。
1. 背景自改革开放以来,中国的外交政策在维护国家主权、安全和发展利益的同时,秉持和平共处五项原则,积极参与国际事务,推动建设一个和平、稳定、繁荣的世界。
2024年,我国将继续坚持独立自主的和平外交政策,推动构建人类命运共同体。
2. 国际环境分析2024年的国际环境复杂多变,全球政治经济格局持续调整。
在这一背景下,我国外交政策将面临一系列挑战和机遇。
2.1 全球政治经济格局在经济全球化、政治多极化、文化多样化的趋势下,各国相互依存日益紧密。
我国将继续推动多边主义,支持国际体系和国际秩序的公正合理,维护多边贸易体系和国际法治。
2.2 地区安全格局地区安全形势复杂,我国周边环境中的不确定性因素增加。
我国将坚持和平发展道路,积极维护地区和平稳定,推动地区安全合作,坚决捍卫国家主权和安全。
2.3 国际组织与合作我国将继续积极参与联合国、世界贸易组织、二十国集团、亚太经合组织等国际组织的工作,推动国际秩序和全球治理体系更加公正合理。
3. 我国外交政策展望基于对2024年国际环境的分析,我国外交政策将围绕以下几个方面展开:3.1 维护国家主权和安全我国将继续坚定捍卫国家主权、安全和发展利益,加强国防建设,维护国家领土完整,坚决反对任何形式的“台独”分裂活动。
3.2 推动经济全球化我国将积极参与全球经济治理,推动贸易和投资自由化便利化,支持多边贸易体系,推动构建开放型世界经济。
3.3 加强国际合作与交流我国将继续加强同世界各国的交流与合作,推动“一带一路”建设,深化同发展中国家的团结合作,积极参与全球气候治理等领域国际合作。
3.4 促进世界和平与发展我国将秉持和平共处五项原则,推动国际秩序和全球治理体系更加公正合理,支持国际热点问题的政治解决,为世界和平与发展作出更大贡献。
当前国际形势与中国外交近年来,随着全球化进程的深入,国际形势发生了许多复杂而深远的变化。
在这个多变的国际环境下,中国的外交在确保国家利益的同时也面临了许多挑战和机遇。
本文将从多个方面探讨当前国际形势对中国外交的影响。
首先,当前国际形势的不确定性给中国外交带来了一定的压力。
经济全球化面临着逆全球化和贸易保护主义的威胁,全球经济增长动能减弱,各国之间的经济竞争加剧。
这使得中国外交需要更加积极地参与到全球经济治理中,坚持自由贸易、推动经济合作,并积极应对贸易争端和挑战。
此外,地区冲突和恐怖主义依然存在,国际安全形势依然脆弱。
中国外交需要加强与其他国家的安全合作,深化国际多边合作机制,维护地区和平与稳定。
其次,当前国际形势中的一些新的问题也为中国外交提供了发展空间。
随着全球治理的变革,中国在国际体系中的地位和影响力不断提升。
中国提出的“一带一路”倡议为推动国际合作和全球治理注入了新的动力。
中国积极倡导构建人类命运共同体,提出了一系列的国际倡议和合作框架,为世界各国搭建了交流合作的平台。
中国在国际事务中的积极参与,为中国外交带来了更多的机遇和挑战。
第三,当前国际形势对中国外交的影响还体现在各个地区的局势变化上。
东亚地区是中国外交的重要方向之一,但由于南海争端和朝鲜核问题等复杂因素,该地区的局势不稳定。
中国外交需要与周边国家加强对话与合作,共同维护地区和平与稳定。
同时,中国还需要在亚洲经济一体化和亚太自由贸易区建设等方面发挥更大的作用,推动区域合作与发展。
对于中国外交,当前国际形势也提出了一些新的要求。
首先,中国需要坚持独立自主的外交政策,坚持走和平发展道路,维护国家利益的同时也兼顾其他国家的合法权益。
其次,中国需要加强国际合作,推动构建新型国际关系。
中国在国际事务中的作用越来越重要,需要与其他大国和地区合作,共同推动世界的发展与进步。
最后,中国还需要加强外交智库建设,提高外交人员的专业能力和全球视野,以适应复杂多变的国际形势。
中国周边外交方针的内容
中国一直致力于发展友好、和平与合作的外交政策,特别关注与周边国家的关系。
中国周边外交方针的核心目标是保持和平稳定的区域环境,推动互利共赢合作,加强地区间的互联互通,提升共同发展水平。
以下是中国周边外交方针的主要内容和做法:
1. 睦邻友好:中国秉持和平共处五项原则,倡导与邻国以睦邻友好的态度相处。
中国致力于与周边国家建立相互尊重、相互信任和共同发展的关系,通过高层互访、经贸合作、文化交流等方式加强互信,解决分歧和争端。
2. 和平发展:中国将和平发展作为国家战略,主张通过外交对话和平解决争端。
中国支持通过和平、对话的方式解决悬而未决的地区纷争,包括领土争议和海洋争端,以维护地区的和平稳定。
3. 互利共赢:中国鼓励与周边国家加强经济合作,推动共同发展。
中国提出“一带一路”倡议,通过基建投资、贸易便利化和人文交流等途径促进地区间的互联互通,实现互利共赢的局面。
4. 人文交流:中国积极推动人文交流活动,加深与周边国家的文化交流与理解。
通过教育交流、旅游合作、艺术交流等方式,增进人民之间的友谊,加强地区间的民间交往。
5. 多边合作:中国支持并参与地区性和国际性合作机制,与周边国家共同应对
地区挑战。
中国支持东盟地区论坛、亚太经合组织等地区平台,致力于通过对话协商解决分歧,推动地区的和平与稳定。
中国周边外交方针的内容主要包括睦邻友好、和平发展、互利共赢、人文交流
和多边合作。
中国将继续坚持这一方针,与周边国家共同致力于构建和谐、稳定、繁荣的地区。
看中国周边安全环境与外交政策在当前的国际局势下,中国周边安全环境面临诸多挑战。
首先,东海、南海等地区的领土争端和海上安全问题一直是中国的关注重点。
日本、菲律宾等国家在这些地区的行为有时会引发紧张局势,对中国的国家安全构成一定的威胁。
其次,印度、朝鲜、越南等国家的地缘政治冲突也对中国周边安全环境造成不小的影响。
这些问题使得中国在维护自身国家安全的同时,也需要与周边国家保持稳定的外交关系,加强合作,共同维护地区的和平与安全。
为了解决这些挑战,中国在外交政策上积极倡导和平、发展、合作的理念。
中国提出了“和平发展”战略,主张通过对话协商解决争端和分歧,与周边国家建立睦邻友好的关系。
同时,中国积极参与地区合作机制,推动构建开放、包容、合作的区域安全格局。
例如,中国倡导的“一带一路”倡议,旨在加强与周边国家的经济合作与交流,共同推动地区的繁荣与发展。
除此之外,中国还通过外交手段积极推动地区和平与安全。
中国积极参与联合国维和行动,为地区的和平稳定作出贡献。
同时,中国还通过外交对话,积极协调地区热点问题,努力寻求解决之道。
总的来说,中国在面对周边安全环境挑战时,始终坚持和平、发展、合作的外交政策原则。
中国不仅致力于维护自身国家安全,也积极推动地区和平与发展。
希望通过中国的努力,地区的安全环境能够得到改善,为各国的共同发展与繁荣做出贡献。
中国周边安全环境与外交政策一直备受关注。
中国长期以来视周边国家与地区安全环境为国家发展的重要因素,积极推动地区和平稳定与发展合作。
在当前国际形势下,中国周边安全环境受到诸多挑战,包括领土争端、海上安全问题、地缘政治冲突等,而中国的外交政策以“和平发展”为核心,倡导和平解决争端、加强合作共赢,为地区安全与繁荣做出积极努力。
首先,中国在东亚地区的周边安全环境面临一系列挑战。
东海、南海等海域存在领土争端,并且日本、菲律宾等国家时常在这些区域采取挑衅行为,导致地区局势紧张。
作为东亚地区的主要国家之一,中国必须面对这些挑战,坚决捍卫国家领土和海洋权益,保障自身安全利益。
面对严峻复杂的外部环境,中国外交中国外交自新中国成立以来,一直以和平发展和构建和谐世界为宗旨,积极推动和平稳定的国际关系,为世界和平与发展作出了重要贡献。
在当今世界,面对严峻复杂的外部环境,中国外交有其独特的策略:一是坚持独立自主的和平外交政策。
将求和平、维护世界和平作为中国外交的首要原则,秉持不干涉别国内政原则,坚持互尊互敬、平等互利的外交原则,坚定反对一切形式的恐怖主义、极端主义和武力行为,加强和平维护国际关系,推进各国的友好交往,促进国际关系的稳定发展。
二是坚持以合作共赢为核心的经济外交政策。
中国将坚持“一带一路”倡议,积极开拓新的国际经济合作和发展道路,加强与世界各国的经济贸易合作,推进全球经济一体化发展,促进全球经济增长和发展,为和平稳定的国际关系提供强有力的经济支持。
三是坚持积极参与国际事务的文化外交政策。
中国将积极开展文化外交,将中国优秀文化和中华文明传播到世界各地,推动各国人民之间的交流与合作,促进世界不同文明的交融、和谐与发展,为和平稳定的国际关系注入新的活力。
四是坚持和平分享的安全外交政策。
中国将积极参与国际安全合作,推动世界各国共同努力,实现普遍的安全,推进地区安全的稳定发展,积极维护世界和平,为世界和平与发展作出积极贡献。
中国外交政策要求坚持改革开放,推进和平发展,共同维护世界和平、稳定和发展。
中国将继续坚持和平、发展、合作、共赢的外交政策,积极参与国际事务,为构建人类命运共同体而努力。
中国外交始终坚持以和平、友好、互利、合作的外交政策,主张开放、包容、求同存异,不断深化同各国的经济、政治、文化等领域的交流与合作,积极发挥着国际社会的和平稳定和发展的重要作用。
中国外交还推进各领域多边对话对话合作,坚持多边主义,推动国际体系向更加公正合理的方向发展。
中国外交更加积极参与联合国和其他国际组织的工作,推动政治多边调解、经济多边谈判和发展合作,构建以联合国为核心的国际体系,为全球治理和发展贡献中国智慧和中国方案。
中国周边外交战略关键字:外交战略周边环境周边形势摘要:改革开放后,中国的外交及周边形势都在发生变化。
本文就从外交的定义及常见外交战略,中国目前周边环境及外交形势,中国目前外交战略,中国从古到今外交变化,周边严峻新形势,周边外交战略有何意义等角度出发,剖析改革开放后中国的外交。
自人类形成原始部族后,部落间的交流与联系就日趋重要,进而衍生出外交。
外交。
一、外交定义及常见外交战略什么是外交呢?广义上讲,国与国之间官员的交流;一个国家在国际关系方面的活动,如参与国际组织及相关会议,同他国互派使节、进行谈判、签订条约或协定等;国家以和平手段对外行使主权的活动等等,均属于外交范畴。
国与国在交流过程中又需要从各自的利益出发制订相关的有利于本国政治、经济、文化、民族等各方面发展的外交策略。
在古代,曾出现过很多著名的外交战略。
先秦时期出现过的合纵连横战略,就是战国时期七大国为谋生存,拉拢别过的战略,合纵连横适应了当时各国的形式需求,对七大国的政治、经济、文化都产生了重大影响。
秦统一六国时,曾采用远交近攻的外交战略,对远处的敌人大抛橄榄枝,而对近处的邻居大打出手,消灭近邻后,远交也就变成了紧邻,从而进一步进行侵略,因而达到其吞并六国,一统天下的野心,同样的方法在成吉思汗灭金时也采用过。
冷战时期的围堵政策,由以美国为首的西方世界采用,来遏制共产主义阵营中的国家,事实证明,该方法在施予方强大的前提下有着一定的作用。
二、中国目前周边环境及外交形势经常看世界地图会发现,中国是世界上邻国最多的国家,如此,便使中国处于机遇与挑战并存的境地。
因而与友邻处理好关系,才更有利于中国的崛起。
在新中国成立初期,由于全世界范围内冷战气息的影响,中国与周边国家一直存在一些问题;改革开放之初,当我们突然打开国门去面对这个新鲜的世界时,由于政治经济文化等等的一些差异以及经验上的欠缺,我国与周边国家关系时起时伏,捉摸不定;随着时代的进步,改革开放的深入,我国与周边国家的关系有了极大的改善与提高,我们也由被动的去参与变成主动的合作,亚运会的成功举办、上海合作组织的成立等等,都反映出我们的“与邻为善”“与邻为伴”的内在宗旨。
如何客观评估我国的周边外交环境以及当前我国面临的领土争端问题21世纪是中国高速发展的时期,在我国不断崛起,综合国力不断提升的同时,周边出现了诸多外交和领土争端问题。
区域战略意图和外交封堵愈发明显,如何客观分析当前我国的周边外交环境和领土争端问题,并寻求合理有利的解决方式,成为我国面临的一大挑战。
首先,结合我自己对目前的国际形势的理解,我总结出了以下几点:一、我国周边外交和领土争端中面临的挑战1.东盟国家对中国崛起的不信任感增强周边国家从中国的经济调整发展中获益,却对中国快速崛起感到觉和不安,企图借助外部大国的力量“制衡”中国,甚至借机挑起与中国的领土主权争端。
2. 区域大国对中国采取外交平衡的策略美国政府将其战略重心转移到亚太地区,一方面是应对中国快速崛起和阻遏中国对周边国家影响力的上升,另一方面是为部分周边国家“抱团”对抗中国“打气撑腰”。
例如澳大利亚、日本等,作为美国亚太区域的重要军事盟友,一直都在努力平衡来自北京的影响.3. 印度采取与中国竞争的方式来压制或抵消中国的崛起所带来的效应围绕中印领土纠纷,两国展开的外交谈判,几乎无所进展。
相反,两国间的竞争关系,在媒体网络上却日渐紧张之势。
说到底,我个人认为周边外交的核心问题是领土争端问题,在全球政治经济交流如此通畅,能源日益匮乏的大背景下,怎样立足于现有的国家安全条件去尽可能争取到对己方有力的发展机会,是每个国家都在认真思考的。
因而领土问题涉及到能源归属、战略部署和国家安全问题,是我国在本世纪要着重,也是不得不面对的挑战。
在面临外交和领土争端的挑战时,我们也有着一定的发展机遇,即在当前周边环境下,保护国家领土主权,维持区域外交平衡。
二、我国周边外交和领土争端中面临的机遇自金融危机爆发以来,国际政治格局发生的剧烈变化,以及中国国内自身的政治生态变化,都将为中国外交提供千载难逢的机遇。
中国崛起在这样的一股浪潮中,将成为这一国际秩序变革的重要参与者,甚至成为改革浪潮潮的积极引领者和主导者。
浅析中国环境外交环境外交是国际关系行为主体通过谈判、合作等方式,以调整国际环境关系的各种活动的总称。
所谓环境外交,主要包括两层含义:一是指以主权国家为单位,通过政府部门和人员使用谈判、交涉、缔约等外交方式,解决和调节环境方面国际关系的所有行为,如探寻增强国际环境合作的途径,国际环境法的制定,国际环境公约的执行,解决国际环境矛盾和冲突等;二是指”利用环境问题实现特定的政治目的或其他战略意图”[1]。
一、中国环境外交的基本状况环境外交,也称生态外交,是观察国际关系发展趋势的一个新视角。
”环境外交通过国际谈判制定国际环境法规,用以规范人的环境行为;通过调整人的环境行为,来调整人类与自然之间的关系,以及调整国家与国家之间的关系。
它与传统外交相一致的是,目前的环境外交仍然是以维护国家利益为基本目标和第一位原则的。
”[2]随着世界生态环境问题的持续恶化,越来越多的民众开始关注环保,环保已经成为具有普适性的道德原则,并且环境问题也成为国际社会关注的热点。
从1972年在瑞典斯德哥尔摩召开的联合国人类环境会议,到1991年在斯德哥尔摩召开的国际人口、自然资源和发展会议,到1992年的里约热内卢环境与发展会议,再到2002年联合国在南非的约翰内斯堡再度召开的十年一次的世界可持续发展高峰会议,国际环境合作逐渐演化成国际关系中各个国家共同遵循的道德标准。
除联合国召开的此类综合性全球环境会议之外,各种专门议题的全球环境会议也不断增多。
在预防全球变暖方面,从1997年签署京都议定书到2007年印尼巴厘岛气候大会,国际社会已接连就气候变暖问题开展了十几年的磋商,虽然坎坷不断,但成果颇丰,巴厘岛气候大会的紧张激烈更预示了通向后京都时代道路的坎坷与艰难。
另外,达沃斯论坛、g8+5峰会、亚欧首脑会晤、apec会议等国际会议都把气候问题列为重要议题。
议题的变更反映出国际政治开始突破和平与发展的主题,能源和气候等非传统安全威胁正在逼近人类。
更值得一提的是在09年底结束的哥本哈根气候大会,虽然各国并没有形成具有法律效率的实质性文件,但各国在保护全球环境气候方面形成了广泛共识,这是在全球环境保护方面的一次重大突破。
在环境外交方面,中国也做出了自己的努力。
2002年,朱镕基总理在可持续发展世界首脑会议上表述了中国政府促进可持续发展的五点基本主张,即”深化对可持续发展的认识;实现可持续发展要靠各国共同努力;加强可持续发展中的科技合作;营造有利于可持续发展的国际经济环境;推进可持续发展离不开世界的和平与稳定。
”[1]2005年,胡锦涛主席在八国集团与五国领导人对话会上阐述了中国在气候变化国际合作中的三条原则:坚持发挥《联合国气候变化框架公约》及其《京都议定书》的指导作用;牢固树立在可持续发展框架内应对气候变化的观念;重视科学技术的作用。
为了应对全球气候变化问题,2007年6月,中国政府发表了《中国应对气候变化国家方案》,表达了中国对气候变化问题的主要态度,如尽量降低温室气体排放、应对气候变化、增强国际环保技术的交流与转让、切实履行《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》规定的义务、积极与相关地区进行合作等。
在哥本哈根气候大会上温总理代表中国政府做出的郑重承诺,即到2020年中国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%。
进入21世纪,中国的经济实力已经达到了崛起大国的水平,但距离实现全面崛起并在解决全球环境问题上做出突出贡献,成为名副其实的环保大国,还有很长的路要走。
目前中国气体排放总量仅次于美国,居世界第二位,在大国崛起过程中,中国怎样应对国际社会的减排形势,树立中国在全球环境治理中负责任的大国形象,以环境外交作为突破口,在国际政治舞台上发挥重要作用,以消除”中国威胁论”的负面影响,是我国急切需要解决的首要问题。
二、环境威胁论:当前中国在环境问题上面临的国际困境新中国成立以来,尤其是改革开放后,中国的经济取得了举世瞩目的成就。
但随之而来的是由传统的发展模式和粗放型的经济增长方式带来的严峻的环境问题,环境破坏、生态失衡不断加剧,发达国家在几百年的工业化过程中所出现的环境问题,在我国加速工业化和城市化的过程中源源不断呈现出来,经济的加速发展,带来了环境污染的迅速恶化。
近年来,中国国内发生环境污染的频率逐渐增加,不时出现的污染事件严重影响普通人民群众的生产生活。
有鉴于此,国际社会开始将目光投向中国不断恶化的环境问题,西方媒体关于中国环境威胁论的指责不时出现。
松花江跨界污染曾一度引发俄罗斯远东地区新的反华浪潮,日本宣称中国在诸多方面扩张的证据之一就是中国的工业污染波及日本及其周边国家。
日本、韩国认为沙尘暴和酸雨是由蒙古和中国造成的,提出”中国环境公害论”。
国际媒体报道中国二氧化碳的排放量已经超过美国跃居全球首位,部分国家敦促中国承担具体的减排目标,在全球气候变暖问题上中国受到诸多国家的指责。
为此,有人提出:”这在现实实践中将肯定是一种西方发达国家与发展中国家基于相互利益平衡与协调的国际环境政治博弈过程,但中国作为成长中的全球性大国必须准备承担不断增加的环境责任,而这绝非仅仅是履行国际条约所规定的义务的问题”[3]。
鉴于所处的发展阶段的差异和国情的不同,发达国家和发展中国家在承担国际环境责任问题上的冲突构成了国际环境舞台上的主要矛盾。
尽管自里约热内卢环境大会以来,各国已在可持续发展问题上达成共识,但这并不能保证各国对可持续发展有同样的领悟和制定相同的规划。
西方大国利用一切机会来关注和督促发展中国家的环境问题,要求发展中国家制定有利于全球环境的政治、经济、法律政策,承担保护全球环境的责任。
作为一个发展中国家和环境大国,中国的一举一动影响着国际形势。
因此,中国的环境问题是国际社会尤其是西方国家近年来关注的一个焦点问题。
积极参与国际环境保护与治理是中国义不容辞国际责任。
但具体来说,环境问题对中国的挑战是两方面的,一方面来自经济发展,另一方面来自于国际政治。
就经济发展而言,环境污染已经开始制约中国的经济发展,而生态破坏也威胁到了中华民族的未来命运。
从国际政治上看,西方大国不断把中国的环境问题政治化和扩大化,从环境问题对奥运举办的影响,到中国参与国际环境治理的合作的立场、态度乃至中国发展道路、模式产生的国际环境威胁,诸如此类的中国环境威胁论论调不断涌现。
21世纪以来,中国不断重申和平发展、建设和谐世界,是中国实现民族复兴的正确战略选择。
因此,面对国际环境问题的立场、态度,解决环境问题的计划、方式,不仅是我国实现民族复兴的重要途径,同时是国际社会观察和评判中国的主要视角。
国家国际地位的保障以政治地位的提升为前提。
中国实现政治地位的提升,需要在融入、适应并逐步改变现有国际体系的同时,逐步提升自己的国际地位和国际影响力,而环境问题恰好为中国提升国际地位提供了一个契机。
”作为国际社会公认负有重要政治责任的国家,我国将在有关环境问题的国际合作机制内,逐步发挥更大的建设性作用,并在加速国内改革开放的进程中提升中国的国际形象和推动这一国际性的进步事业。
”[4]三、中国在处理环境外交时需要重视的问题1、加强环保意识,切实做好民间环保通过30年的不断发展,中国中央政府的环境外交机构已经比较健全和规范,但在地方政府的环境机构还不完备,准确说是地方政府对环境保护合作还没有引起足够的重视,与外部的环境保护合作还较少。
因此,应着力提高环保意识,尤其是提高企业、民间的环保意识,加强民间环保的宣传力度,让人们自觉加入到保护环境的队伍中来;要大力支持致力于环保的非政府组织的活动,充分发挥他们在环境保护和环境外交中的独特作用。
唯有持续进行环境外交,在国际环境外交舞台上争取主动权、话语权,变被动为主动,才能在国际环保舞台上占有一席之地,才能有助于中国国际地位的提高和中国经济的顺利发展。
2、不断提高环境标准,抵御”绿色壁垒”由于中国是一个环境大国,因此中国在环境保护方面的国际压力非常大。
近几年,国际社会开始高度关注全球的气候变化问题,并且举办了多次具有深远影响的国际会议。
中国在二氧化碳排放总量上仅次于美国,位居世界第二,因此中国在气候问题上的立场格外受人关注。
鉴于此,我们既要坚持”共同但有区别的责任原则”,保护广大发展中国家的利益,也要践行发展低碳经济的道路,降低二氧化碳的排放量,切实落实《中国应对气候变化国家方案》。
在履行环境公约、协议上,在承担的具体责任和任务上,政府部门要切实做好监督和审查,使具体问题落到实处,以切实履行中国对国际公约的承诺,坚持做好发展、环境保护、社会发展相协调,不断提高环境保护标准,抵御”绿色壁垒”对中国经济发展的影响。
3、在与发展中国家进行合作时树立良好的环境大国形象在对外的经济交往中,尤其是在与发展中国家的经济合作时,要特别重视当地的环境保护,经济开发与环境保护相协调,树立良好形象,尽量避免给西方国家留下中国不顾环保破坏生态的借口。
尤其是在处理与非洲关系时,随着与非洲经济合作的不断加深,环境问题已成为重要问题,国内已经见证先发展后治理的弊端,应使非洲避免重蹈中国的覆辙。
中国在非洲项目的各个环节要重视环保问题。
联合国副秘书长兼联合国环境规划署执行主任阿奇姆施泰纳说:”中国在非洲的经济活动缺乏环保意识,西方国家就会借机大肆制造’中国不在乎对环境的影响’之类不利于中国的舆论。
而非洲国家和老百姓也会得出两个截然不同的结论-’中国是来帮助我们’或’中国只是来掠夺我们的资源,而给我们留下很多问题’。
”[2]中国政府在鼓励企业到非洲投资发展的同时,也要制定严格的环保标准,保护当地的生态环境。
4、与拉丁美洲、非洲国家的环境合作还有待加强虽然目前中国的环境合作广发开展,可仍需进一步扩大合作交流的范围。
目前,我们与发达国家的环境合作程度深、范围广。
中国属于发展中国家,与发展中国家的环境合作具有更广泛基础,中国与非洲、拉丁美洲国家的环境合作还有待加强。
据不完全统计,目前中国签订的双边环保合作协定主要集中于发达国家,而与非洲国家签订的双边环境保护合作协定或谅解备忘录只有两个,与拉美国家的也只有三个。
国际环境问题错综复杂,每个国家面临的具体环境问题各不相同,所以对待个别环境问题的态度也就有所不同,即便是发展中国家观点也各自有别相同,在对待气候变化问题的态度上,发展中国家就有不同的声音。
开展与发展中国家的环境合作,有利于加强南南合作,推动南北对话,从而促进在环保领域的国际合作。
参考文献:[1]张海滨.论中国环境外交的实践及其作用[j].世界经济与政治论坛,1998,(3).[2]刘乃京.环境外交:国际力量互动与较量的新界面[j].国际论坛,2003,(6).[3]郇庆治.环境政治国际比较[m].济南:山东大学出版社,2006:117.[4]庄贵阳.国际气候制度与中国[m].北京:世界知识出版社,2005:221.作者简介:方晓鹏(1986-),男,河北衡水人,燕山大学文法学院政治学理论专业2009级硕士研究生,主要从事国际关系研究;李忠华(1984-),男,山东泰安人,燕山大学信息与工程学院辅导员,硕士,从事高校思想政治教育研究。