农用地分等定级估价实施方案(细则)
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耕地分等定级实施方案一、背景介绍。
耕地是农业生产的基础,其质量直接关系到粮食产量和农业可持续发展。
为了科学合理地利用和保护耕地资源,我国对耕地进行了分等定级,并制定了相应的实施方案。
二、耕地分等定级的目的。
1. 保护耕地资源。
通过对耕地进行分等定级,可以更好地保护耕地资源,避免过度开发和利用导致的土地退化和资源浪费。
2. 合理利用耕地。
分等定级可以根据耕地的质量和特点,合理安排作物种植,提高土地利用效率,增加粮食产量。
3. 促进农业可持续发展。
通过科学合理地利用耕地资源,可以促进农业的可持续发展,保障粮食安全。
三、耕地分等定级的依据和方法。
1. 依据,耕地分等定级的依据主要包括土壤肥力、土壤类型、地形地貌、水土条件等因素。
2. 方法,采用土壤调查、土地利用现状调查、遥感技术等方法,对耕地进行分等定级。
四、耕地分等定级的实施方案。
1. 制定分等标准,根据土壤肥力、土壤类型、地形地貌、水土条件等因素,制定相应的分等标准,将耕地分为一、二、三等等级。
2. 制定分等标准,根据土壤肥力、土壤类型、地形地貌、水土条件等因素,制定相应的分等标准,将耕地分为一、二、三等等级。
3. 制定分等标准,根据土壤肥力、土壤类型、地形地貌、水土条件等因素,制定相应的分等标准,将耕地分为一、二、三等等级。
4. 制定分等标准,根据土壤肥力、土壤类型、地形地貌、水土条件等因素,制定相应的分等标准,将耕地分为一、二、三等等级。
5. 制定分等标准,根据土壤肥力、土壤类型、地形地貌、水土条件等因素,制定相应的分等标准,将耕地分为一、二、三等等级。
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8. 制定分等标准,根据土壤肥力、土壤类型、地形地貌、水土条件等因素,制定相应的分等标准,将耕地分为一、二、三等等级。
2024年农用地分等工作实施方案【摘要】2024年农用地分等工作是确保农业可持续发展的重要工作,本文结合国家农用地管理政策和实际情况,制定了2024年农用地分等工作实施方案。
该方案主要包括任务目标、工作内容、实施步骤和保障措施等方面的内容,旨在确保农用地分等工作的顺利进行,提升农业生产效益。
【关键词】农用地分等;实施方案;农业发展一、任务目标2024年农用地分等工作的总体目标是根据国家农用地规划要求,全面实施农用地分等工作,确保农用地合理配置,提升农业生产效益。
具体目标如下:1.完成全国所有农用地的分等工作;2.建立完善的农用地分等管理机制;3.提高农用地分类精准性;4.促进农用地可持续利用和保护。
二、工作内容2024年农用地分等工作的主要内容包括:1.农用地分等调查:按照规划要求,对全国各地的农用地进行全面调查,了解土地质量、地貌、水源等情况,为农用地分等提供基础数据。
2.农用地分等标准制定:根据农业发展需求和土地资源情况,制定农用地分等标准,包括土地肥力、水源供应、地形条件等指标。
3.农用地分等评定:按照农用地分等标准,对各地农用地进行评定,确定农用地的等级和用途。
4.农用地分等规划编制:根据农用地分等评定结果,制定农用地分等规划,明确各地农用地的合理利用方式和发展方向。
5.农用地分等监管:建立农用地分等监管机制,加强对各地农用地的管理和监督,确保农用地分等规划的实施。
三、实施步骤2024年农用地分等工作的实施步骤如下:1.组织机构建立:成立农用地分等工作领导小组,明确各成员单位的职责和工作任务,确保工作的协调进行。
2.数据准备:收集和整理农用地相关数据,包括土地利用现状、土地性质、土壤质量等,为分等评定提供基础资料。
3.农用地分等标准制定:根据国家农用地管理政策和实际情况,制定农用地分等标准,明确各个等级的指标和要求。
4.农用地分等评定:根据农用地分等标准,对各地农用地进行评定,确定其等级和用途。
农用地分等定级估价实施方案一、前言农用地分等定级估价是我国农村土地管理法规定的一项基础性工作。
其目的在于合理评估农地价值并作为政策扶持和市场交易的基础。
本文将阐述我国农用地分等定级估价的实施方案。
二、农用地分等定级估价的意义1.有助于科学合理界定农用地的使用范围农用地的级别高低直接影响用地范围、土地性质、权属制度以及政策的适用范围等各方面。
分好层次,能更好地加强对农用地的规划管理。
2.有助于公平合理的补偿农民政府通过征收土地、土地征用补偿费等方式对农民的土地合法权益进行补偿。
对不同等级的农用地进行分层分类,既能更好地保护农民的合法利益,也能合理地承担经济责任。
3.有助于规范农用地的转让市场通过实施好农用地分等定级估价,建立健全农用地经济监管体系,就能促进规模化、现代化、市场化的农业生产模式,同时规范土地市场,推动农村土地资源变现,增加官方决策者和企业农业家们投资农业的动力。
三、农用地分等定级估价的工作流程农用地分等定级估价的工作流程主要包括五个阶段:1.第一阶段:明确目标和任务。
审议合理利用农用地的政策要求,确定估价目标和范围。
建立工作组织机构,组织开展相关研究,制定估价方案。
2.第二阶段:搜集农用地基本信息。
以乡镇为单位,分析分级评价依据及实物数据。
包括基础地理信息、农业生产信息、土壤、水资源、气候、交通和市场等信息。
3.第三阶段:选取适宜的评估方法。
针对不同等级、不同类型的农用地进行筛选和评价。
通过现场调查、抽样检验、指标赋值等方法,选取适宜的评估方法。
4.第四阶段:制定估价报告。
根据评估结果,制定估价报告。
报告包括全区域农用地分等定级估价情况,不同等级、不同类型农用地估价结果、耕地面积依次减少的效果以及政策等。
5.第五阶段:估价报告审核。
对估价报告逐项分析,核查相关数据期限,修改具体方案。
报告审核结束后就可以发布公示,并依据报告结果进行动态管理。
四、总结根据《农村土地管理法》、《关于农村集体土地上房屋征收和补偿的若干规定》等法规和政策要求,在实施工作中,应充分重视各区域、各等级、各类型农用地的特点和规律,以确保分等定级估价方案制定合理、科学、公正、有效。
农用地分等工作实施方案范文第一章绪论1.1 项目背景农用地是国家的重要资源,是农业发展的基础。
合理划分农用地等级,既能充分发挥农用地的生产潜力,提高农业生产效益,又能保护农用地资源,实现可持续利用。
因此,开展农用地分等工作具有重要意义。
1.2 项目目标本项目旨在制定农用地分等工作实施方案,明确农用地分等的原则、方法和程序,确保农用地资源的合理利用和保护。
1.3 项目范围本方案适用于全国范围内的农用地分等工作。
第二章原则与方法2.1 原则(1)科学性原则:农用地分等工作应基于科学数据和技术手段,确保评估结果的准确性和可靠性。
(2)公正性原则:农用地分等工作应公开、公平、公正,确保评估结果的公正性和客观性。
(3)可操作性原则:农用地分等工作应具有一定的实施可行性,能够为相关决策提供有效的基础。
2.2 方法(1)遥感数据分析:利用遥感技术获取农用地相关数据,包括土地利用类型、植被覆盖度等,对农用地进行客观评估。
(2)地面调研:通过实地调研的方式收集农用地的实际情况,包括土地质量、土地利用方式等,对农用地进行综合评估。
(3)数据分析模型:利用统计学和数学模型对农用地相关数据进行加工和分析,构建评估模型,评估农用地的质量等级。
第三章分等程序3.1 数据收集(1)遥感数据收集:利用卫星遥感影像获取农用地的相关数据,包括土地利用类型、植被覆盖度等。
(2)地面调研数据收集:通过实地调研的方式收集农用地的实际情况,包括土地质量、土地利用方式等。
3.2 数据处理(1)遥感数据处理:对遥感数据进行预处理,包括辐射校正、几何校正等,获取高质量的农用地影像数据。
(2)地面调研数据处理:对地面调研数据进行整理和加工,建立农用地数据库。
3.3 分等评估(1)遥感数据分析:利用遥感技术对农用地进行分析和评估,包括土地利用类型的识别、植被覆盖度的测算等。
(2)地面调研评估:通过实地调研的方式对农用地进行评估,包括土地质量的评估、土地利用方式的评估等。
县农用地分等定级与估价工作实施方案清晨的阳光透过窗帘洒在办公室的角落,我泡了杯清茶,深吸一口气,准备开始这场关于县农用地分等定级的实施方案写作。
这可是我积累了十年经验后的又一次挑战,我要用最自然的语言,最流畅的叙述,来完成这份方案。
一、项目背景与目标我们得明确这个项目的背景和目标。
我国是一个农业大国,农用地资源丰富,但如何合理利用和保护这些资源,就需要我们进行分等定级与估价。
这次的项目,旨在通过对县内农用地的分等定级与估价,为土地资源管理提供科学依据,推动农业现代化进程。
二、工作内容1.农用地分等定级这一部分,我们要对县内的农用地进行详细的调查和评估。
要收集各类农用地的基本信息,包括土壤类型、肥力状况、灌溉条件等。
然后,根据这些信息,制定一套科学的评价体系,对农用地进行分等定级。
2.农用地估价在分等定级的基础上,我们要对农用地进行估价。
这需要我们了解市场上的土地价格,以及农用地的产出效益。
通过对这些数据的分析,我们可以得出农用地的市场价值。
3.制定政策建议我们要根据分等定级和估价的结果,为政府制定相应的政策建议。
比如,如何合理调整土地使用税,如何引导农民合理利用土地资源等。
三、实施步骤1.成立项目组为确保项目顺利进行,我们要成立一个专门的项目组。
这个项目组要涵盖多个部门,包括农业、国土、财政等,以确保项目的全面性和专业性。
2.收集资料项目组成立后,我们要开始收集各类资料。
这些资料包括土地利用现状、土壤质量、灌溉设施等。
收集资料的过程要细致,确保数据的准确性。
3.制定评价体系在收集资料的基础上,我们要制定一套评价体系。
这套体系要综合考虑各种因素,如土壤肥力、灌溉条件等,以确保评价结果的科学性。
4.开展评估我们要对农用地进行评估。
这个过程要邀请专家参与,确保评估结果的准确性。
评估结束后,我们要对结果进行汇总,形成分等定级和估价报告。
5.制定政策建议根据评估结果,我们要为政府制定相应的政策建议。
这些建议要具有可操作性和实用性,以确保政策的实施效果。
农用地分等定级估价实施方案一、分等定级标准1.土地质量:根据土地的肥沃程度、土壤类型、水资源情况等因素,将农用地分为一级、二级、三级等等级。
2.农作物适宜性:根据土地的适宜种植农作物的情况,将农用地分为适宜、次适宜、不适宜等等级。
3.地理位置:根据农用地的距离交通、市场等便利程度,将农用地分为优势地段、一般地段、劣势地段等等级。
二、分等定级方法1.实地调查:组织有关专家和技术人员,对农用地进行实地调查,了解土壤质量、水资源状况以及周边环境等情况。
根据调查结果,初步进行等级划分。
2.数据分析:通过收集相关农业数据,如土地利用率、农作物产量、水资源利用情况等数据,并进行统计和分析,综合考虑不同指标的权重,对农用地进行定级。
3.专家评审:邀请农业专家对农用地进行评审,并根据专家意见进行进一步定级。
4.公示和听证:对定级结果进行公示,并邀请民众进行意见反馈和听证,以提高农用地分等定级的透明度和公正性。
三、估价方法1.法定估价:根据国家相关法律法规和政策,采用法定估价方法对农用地进行估值,并按照土地法定税率计算土地使用费用。
2.市场评估:参考周边地块的买卖价格、租金等市场行情,对农用地进行市场评估,确定其市场价值。
3.收入法评估:根据农用地的潜在农产品产量和市场价格,计算土地的预期收入,并以此作为农用地估值的依据。
4.成本法评估:根据农用地的造价和维护成本,计算土地的成本,并以此作为农用地估值的依据。
四、注意事项1.科学合理确定等级划分标准和权重,确保定级结果的公正性和科学性。
2.加强技术培训和指导,提高评估人员对估价方法的理解和应用水平,确保估价结果的准确性。
3.完善法律法规和政策,明确农用地分等定级估价的管理权限、程序和责任。
4.加强对估价过程的监督和评估,及时发现和纠正问题,确保估价结果的可靠性。
以上是农用地分等定级估价的实施方案,通过科学的等级划分和合理的估价方法,可以更好地保护和利用农用地资源,促进农业的可持续发展。
农用地分等定级估价实施方案(细则)清晨的阳光透过窗帘的缝隙,洒在堆满资料的书桌上,我的思绪开始随着键盘的敲击声在空气中弥漫开来。
关于农用地分等定级的实施方案,我已经构思了无数个版本,但每一次都力求做到尽善尽美。
下面,就让我用这10年的经验,为你呈现一份详尽的农用地分等定级估价实施方案。
一、项目背景我国是一个农业大国,农用地资源丰富,但分布不均,质量参差不齐。
为了合理利用和优化配置农用地资源,提高土地产出效益,保障国家粮食安全,实施农用地分等定级估价势在必行。
二、项目目标1.明确农用地分等定级标准,为土地管理提供科学依据。
2.合理评估农用地价值,促进土地资源优化配置。
3.提高土地使用效率,保障国家粮食安全。
三、实施方案1.数据收集与处理(1)收集相关资料:包括土地利用现状图、土壤类型分布图、地形地貌图、气象资料、农业生产统计数据等。
(2)数据整理:将收集到的资料进行整理,建立数据库,便于分析。
2.农用地分等定级(1)确定评价指标:包括土壤质量、地形地貌、气候条件、农业生产条件等。
(2)权重分配:根据各评价指标的重要性,合理分配权重。
(3)评分标准制定:结合实际情况,制定各评价指标的评分标准。
(4)分等定级:根据评分结果,将农用地分为不同等级。
3.农用地估价(1)确定估价方法:采用市场比较法、收益还原法、成本法等。
(2)收集交易数据:收集近年来农用地交易数据,作为估价依据。
(3)估价结果分析:对估价结果进行分析,确保合理性和准确性。
4.实施保障措施(1)建立健全组织机构:成立项目实施领导小组,负责协调、监督和指导项目实施。
(2)加强政策宣传:通过多种渠道宣传农用地分等定级估价政策,提高农民的认知度。
(3)技术培训:对项目实施人员进行技术培训,确保项目质量。
(4)质量控制:建立质量管理体系,确保项目成果的准确性和可靠性。
四、项目进度安排1.数据收集与处理:1个月2.农用地分等定级:2个月3.农用地估价:2个月4.实施保障措施:1个月总计:7个月五、项目预期成果1.形成一套科学、合理的农用地分等定级标准。
农用地分等定级估价实施方案1 总则农用地分等定级估价的目的与任务农用地分等定级的目的农用地分等定级估价的主要目的是:(1)为贯彻落实《中华人民共和国土地管理法》,对农用地进行科学、合理、统一、严格管理,提高农用地管理水平提供依据;(2)为科学量化农用地数量、质量和分布,实施区域耕地占补平衡制度和基本农田保护制度提供依据;(3)为理顺土地价格体系、培育完善土地市场,促进土地资产合理配置,开展土地整理、土地征用补偿、农村集体土地使用权流转等工作提供依据;(4)为实行农业税制改革,公平合理配赋征收农业税提供依据。
农用地分等定级估价的任务根据农用地的自然属性和经济属性,对农用地的质量优劣进行综合评定,并划分等别、级别;并在正常的市场条件下,针对农用地的不同级别,按照不同利用类型,相对一定的估价期日,确定农用地基准地价。
农用地分等定级估价的对象农用地分等定级估价的工作对象是行政区内现有农用地和宜农未利用地,不包括自然保护区和土地利用总体规划中的永久性林地、永久性牧草地和永久性水域。
农用地分等定级估价的体系说明农用地分等定级估价采用“等”和“级”两个层次,并在级的基础上确定级别基准地价的工作体系。
农用地分等农用地等别是依据构成土地质量稳定的自然属性和社会属性,在全国范围内进行的农用地质量综合评定。
农用地等别划分侧重于反映因农用地潜在的(或理论的)区域自然质量、平均利用水平和平均效益水平不同,而造成的农用地生产力水平差异。
农用地分等成果在全国范围内具有可比性。
农用地定级农用地级别是依据构成土地质量的自然因素和社会经济因素,根据地方土地管理工作的需要,在行政区(省或县)内进行的农用地质量综合评定。
农用地级别划分侧重于反映因农用地现实的(或实际可能的)区域自然质量、利用水平和效益水平不同,而造成的农用地生产力水平差异。
农用地定级成果在县级行政区内具有可比性。
农用地估价农用地价格是指在正常市场条件下,相对估价期日,依据农用地的自然因素、社会经济因素和特殊因素等,农用地所能够实现的价格。
农用地分等定级与估价方案农用地分等定级与估价方案农用地是指用于农业生产或农村集体建设的土地。
随着城市化进程的加速,一些农村地区的农用地逐渐进入城市化建设的范畴,越来越多的人开始关注农用地的利用和保护问题。
对于农用地的合理利用和保护,分等定级和估价是不可或缺的步骤。
本文将简要介绍农用地分等定级与估价方案。
一、农用地分等定级农用地分等定级是将所有农用地按照其生产潜力、土地资源利用绩效、农业生产质量等因素分为不同的等级。
分等定级的目的是建立农用地分级制度,使土地利用更加合理,农业生产更高效,科学分析农村土地类型和特征,从而有针对性地制定土地管理政策,提升土地利用效益。
农用地分等定级通常是根据土地的平均产量、土壤肥力、灌溉条件、气候环境、地形地貌等指标进行评估,将其划分为一定数量的等级,通常分为第一等级、第二等级、第三等级等。
在农用地分等定级过程中需要进行多项工作,包括现场调查、数据分析、评估等。
通过这些工作可以形成一套完整的分等定级方案,从而达到以农业生产潜力为依据,调整耕作制度、改进土地利用方式的目的。
二、农用地估价方案农用地估价是在农用地分等定级的基础上,通过成本法、收益法、市场法等多种方法,根据土地的用途、地理位置、土地价格、土地类型、土地质量等综合因素,对土地进行价值评估,确定其市场化价格。
在实际估价过程中,需要进行的主要工作包括现场考察、数据采集和分析,然后根据估价方法选择合适的计算方法进行估价。
通常情况下,估价结果会依据土地的分类,在不同市场条件下提出不同的价格。
农用地估价工作是土地管理和土地资源开发的基础性工作,对确定土地转让及其价格,土地重分类、土地补偿、土地征收补偿等具有重要意义。
在实践中,通过估价工作可以有效解决土地流转、土地资源开发利用等问题,从而促进农业经济发展。
综上所述,农用地分等定级和估价方案是保护农用地、促进农业经济发展的关键工作。
通过分等定级和估价,可以更好地管理和利用农用地,实现农业生产高效节能、资源环保、环境保护和可持续发展的目的。
第四章农用地估价4.1 农用地估价的基本原则和方法4.1.1 农用地价格的特点与分类1)农用地价格的基本特点农用地作为一种资源性资产,其价值是农用地生产力决定的生产力价格和农用地的无形价值之和。
在我国土地资源特别缺乏的情况下,农用地的无形价值更加重要,它主要指农用地的存在对农民所具有的社会保障及为社会提供粮食安全作用而产生的社会稳定功能,以及农用地的存在对保持良好的生存环境所具有的生态环境功能这两种功能价值之和。
但现实经济活动,农用地价格得到体现的主要是生产力价格即经济收益价格。
当前,以生产力或经济收益价格为主体的农用地价格,具有以下特点:(1)以其收益能力作为价格基础。
土地生产力、生产成本和利用方式因地而异,导致土地纯收益的差异,也决定了土地价格的不同。
(2)价格评估难。
由于依法转让的农用地案例较少,运用市场法和长期趋势法比较困难,通常采用收益法评估。
但同块土地因作物种类不同,生产水平有很大差异,收益计算很难精确,所以此法实际运用中也存在困难。
(3)价格具有不确定性。
土地在作为农用地使用时可按照土地收益确定价格,如果农用地转为非农用地,土地市场售价应按照未来预期收益扣除未来的开发成本定价。
由于影响地租地价的因素的多样性和动态性,也加剧了地价的不确定性。
(4)农用地价格水平式其他用地价格的基础。
如农村非农用地的价格可参考农地价格,并经加权修正得到。
2)农用地价格的分类根据市场流通交易的类型,农用地价格可分作农用地承包价格、农用地转包价格、农用地租用价格、农用地抵押价格和农用地拍卖底价等。
根据价格的适用空间范围,农用地价格可分为宗地地价、基准地价两种类型。
根据农用地功能,可分为农用地经济收益价格、农用地生态收益价格和农用地社会收益价格等类型。
根据农用地所转向经营主体的差异,农用地价格可分为3个类型:①农用地内部流通价格。
它是农用地在不改变用途的前提下,在农业经营主体之间流通的价格,价格水平取决于农用地的生产能力及农用地质量,因而又称为农用地质量价格。
最新整理县农用地分等定级与估价工作实施方案为了进一步摸清全县农用地数量、质量和价值状况,促进土地资产合理配置,提高农用地管理水平和利用效益,根据《xxxx省国土资源厅关于开展全省农用地分等定级与估价工作的通知》(甘国土资发20xx33号)精神,按照国土资源部《20xx年度农用地分等定级与估价工作实施方案》和市局具体要求,结合我县实际,特制定本实施方案。
一、目的和意义开展农用地分等定级与估价工作,对实现土地资源管理由数量、质量、生态相协调管理转变,推动农业、农村发展和农民富裕,建设资源节约型社会具有重要意义,对我县粮食综合能力核算、土地利用总体规划修编和农用地流转都有着基础性、科学性的现实意义。
为依法、科学、合理、统一管理农用地,建立科学的土地等、级、价体系,推进征地制度改革,实现耕地占补平衡、土地生产力核算、农用地流转和基本农田保护提供依据。
二、工作任务按照《农用地分等规程》、《农用地定级规程》和《农用地估价规程》三个规程确定的技术路线和方法,完成全县的农用地分等、国家级标准样地的设置。
按照省国土资源厅《xxxx省农用地分等工作任务部署》,县国土资源局负责农用地分等所有数据、资料的收集、外业调查工作,分等成果的实地检验和标准样地设置与保护工作。
xxxx省国土资源规划研究院负责对农用地分等调查资料按照国家统一要求计算、制图等。
在此基础上,由县国土资源局通过和xxxx省国土资源规划研究院共同合作完成全县农用地分等定级与估价成果汇总和数据库建设。
三、方法步骤开展全省农用地分等定级与估价工作分六个阶段进行:第一阶段:宣传动员,强化培训(20xx年3月27日至3月31日)。
3月27日成立领导小组并召开领导小组会议,统一思想认识,明确工作任务;3月28日至31日,学习文件,开展人员培训,制定实施方案,建立工作制度,落实工作责任。
第二阶段:搜集资料,外业调查(20xx年4月1日至4月30日)。
4月1日至4月10日,制定技术方案和技术路线,制作各种表格,并按照各自分工到县城相关单位和全县10个乡镇94个村委会进行资料搜集和外业调查,落实工作任务;4月11日至4月15日进行资料整理,按照文件规定对照检查,开展自查补救;4月16日至4月25日进行内业,制作整理图件,汇总数据;4月26日至4月30日,业务自检,查缺补漏,编写数据分析报告和文字、表格、图件呈报清单,报请市局呈报省国土资源规划研究院。
2024年农用地分等工作实施方案____年农用地分等工作实施方案一、背景和目标随着农业现代化的不断推进,农用地分等工作对于保障农业持续发展和提高农业生产力至关重要。
为了更好地适应农业发展的新要求,确保农用地合理利用和科学规划,制定本方案。
本方案的目标是:对____年的农用地进行分等工作,确保农用地的质量和使用效益,并合理配置农用地资源,提高农业生产水平。
二、工作内容和要求1. 制定分等标准:根据农用地的自然地理条件、土壤质量、水资源供应情况、耕作制度和施肥情况等因素,制定合理的农用地分等标准,确保农用地分等工作符合科学性和可行性要求。
2. 收集区域数据:组织相关部门收集____年农用地的相关数据,包括土壤质量、水资源供应情况、作物种植情况等,以确保农用地分等工作的准确性和可靠性。
3. 制定分等方案:根据收集到的数据,重点考虑土壤质量和作物种植情况等因素,制定____年农用地的分等方案,将农用地分为不同的等级,以满足不同农业需要的要求。
4. 制定优化方案:根据农用地分等方案,对农用地资源进行优化配置,合理规划农业布局,提高农业资源的利用效率,并考虑农用地开发利用的可持续性。
5. 实施监测评估:对农用地分等实施过程进行监测和评估,及时发现和解决问题,并根据实施情况进行调整和完善,确保农用地分等工作的顺利进行和有效实施。
6. 能力建设和培训:加强对相关部门和从事农用地分等工作人员的能力建设和培训,提高他们的专业技术水平和工作素质,以推动农用地分等工作的顺利进行。
三、组织机制和工作计划1. 组织机构:成立____年农用地分等工作领导小组,负责统筹农用地分等工作的实施。
领导小组由相关政府部门、农业科研机构、农民组织和农业企业等单位的代表组成,由农业部门负责具体工作的协调和指导。
2. 工作计划:根据____年农用地分等工作的要求,制定详细的工作计划。
工作计划包括收集区域数据、制定分等标准、制定分等方案、制定优化方案、实施监测评估和能力建设等工作内容及其时间节点。
农用地分等定级估价实施方案1 总则1.1 农用地分等定级估价的目的与任务1.1.1 农用地分等定级的目的农用地分等定级估价的主要目的是:(1)为贯彻落实《中华人民共和国土地管理法》,对农用地进行科学、合理、统一、严格管理,提高农用地管理水平提供依据;(2)为科学量化农用地数量、质量和分布,实施区域耕地占补平衡制度和基本农田保护制度提供依据;(3)为理顺土地价格体系、培育完善土地市场,促进土地资产合理配置,开展土地整理、土地征用补偿、农村集体土地使用权流转等工作提供依据;(4)为实行农业税制改革,公平合理配赋征收农业税提供依据。
1.1.2 农用地分等定级估价的任务根据农用地的自然属性和经济属性,对农用地的质量优劣进行综合评定,并划分等别、级别;并在正常的市场条件下,针对农用地的不同级别,按照不同利用类型,相对一定的估价期日,确定农用地基准地价。
1.2 农用地分等定级估价的对象农用地分等定级估价的工作对象是行政区内现有农用地和宜农未利用地,不包括自然保护区和土地利用总体规划中的永久性林地、永久性牧草地和永久性水域。
1.3 农用地分等定级估价的体系说明农用地分等定级估价采用“等”和“级”两个层次,并在级的基础上确定级别基准地价的工作体系。
农用地分等农用地等别是依据构成土地质量稳定的自然属性和社会属性,在全国范围内进行的农用地质量综合评定。
农用地等别划分侧重于反映因农用地潜在的(或理论的)区域自然质量、平均利用水平和平均效益水平不同,而造成的农用地生产力水平差异。
农用地分等成果在全国范围内具有可比性。
农用地定级农用地级别是依据构成土地质量的自然因素和社会经济因素,根据地方土地管理工作的需要,在行政区(省或县)内进行的农用地质量综合评定。
农用地级别划分侧重于反映因农用地现实的(或实际可能的)区域自然质量、利用水平和效益水平不同,而造成的农用地生产力水平差异。
农用地定级成果在县级行政区内具有可比性。
农用地估价农用地价格是指在正常市场条件下,相对估价期日,依据农用地的自然因素、社会经济因素和特殊因素等,农用地所能够实现的价格。
农用地估价是评估农用地基准地价,是针对农用地不同级别或不同均质区片,按照农用地不同利用类型,分别评估确定的某一估价期日的级别平均价格。
1.4 农用地分等定级估价的原则和理论依据1.4.1 农用地分等定级估价的原则(1)综合分析原则农用地质量是各种自然因素、经济因素综合作用的结果,农用地分等定级应以对造成等级差异的各种因素进行综合分析为基础。
(2)分层控制原则农用地分等定级以建立不同行政区内的统一等级序列为目的。
在实际操作上,农用地分等是在国家、省、县三个层次上展开,农用地定级主要是在县级进行。
不同层次的评价成果都必须兼顾区域内总体可比性和局部差异性两个方面的要求。
在标准条件下,建立分等定级评价体系,进行综合分析,将具有类似特征的土地划入同一土地等或土地级。
(3)主导因素原则农用地分等定级应根据影响因素因子的种类及作用的差异,重点分析对土地质量及土地生产力水平具有重要作用的主导因素的影响,突出主导因素对土地分等定级结果的作用。
(4)土地收益差异原则农用地分等定级既要反映出土地自然质量条件、土地利用水平和社会经济水平的差异及其对不同地区土地生产力水平的影响,也要反映出不同投入水平对不同地域土地生产力水平和收益水平的影响。
(5)定量分析与定性分析相结合原则农用地分等定级应尽量把定性的、经验的分析进行量化,以定量计算为主。
对现阶段难以定量的自然因素、社会经济因素采用必要的定性分析,将定性分析的结果运用于农用地分等定级成果的调整和确定阶段的工作中,提高农用地分等定级成果的精度。
(6)预期收益原则预期收益原则,是指农用地估价应以估价对象在正常利用条件下的未来客观有效的预期收益为依据。
(7)替代原则替代原则,是指农用地评估应以近邻地区或类似地区的功能相同、条件相似、交易方式一致的农用地交易实例的市场价格为参考,经比较修正后估算出待估农用地价格。
(8)报酬递增递减原则报酬递增递减原则,是指经济学中的边际效益变动的原则。
在投入水平较低时,每增加各生产要素的单位投入量,纯收益均会随之增加;但增加到某一数值以后,若继续增加投资,其纯收益不再会与追加的投资成比例增加。
这一规律在农业生产经营中普遍存在,估价中应充分依据这一原则。
(9)贡献原则贡献原则,是指农用地的总收益是农用地及其各种投入共同作用的结果,估价时要充分考虑农用地对总收益的实际贡献。
(10)合理有效利用原则合理有效利用原则,是指对待估农用地所设定的利用方式,不仅能充分发挥其土地质量的效用,产生良好的经济效益;而且不会使其土地质量明显降低和对其周围土地利用造成不利影响或危害。
(11)变动原则变动原则,要求农用地估价应充分考虑地价形成因素的变化,对将来的地价变动作出准确预测,同时也要对所采用的地价资料按变动原则修订到估价期日的标准水平。
(12)供需原则供需原则是指农用地估价要充分考虑农用地供需的特殊性和农用地市场的地域性。
1.4.2 理论依据(1)地租理论地租是土地所有权在经济上实现的形式,是直接生产者在生产中所创造的剩余生产物被土地所有者占有的部分。
根据马克思的地租理论,对于农用土地,按地租的形成条件和形成原因不同,可将其分为级差地租、绝对地租、和垄断地租。
(2)土地资源价值理论新土地资源价值观认为土地具有价格,一方面土地具有收益价格;另一方面,土地又是资源。
在我国耕地资源比较紧张的情况下,农用土地的无形价值更重要,它主要指农用土地的存在对农民所具有的社会保障价值和为社会提供粮食安全作用而产生的社会稳定功能所具有的价值之和。
(3)区位论区位是指人类社会经济活动在地理空间的分布位置,是自然、经济、交通运输、地理位置在空间上的有机组合。
农业土地利用与周边的城市经济发展联系日益加强,城市的发展需要占用周边的农用地时,农用土地区位理论将对农用地分等定级估价具有指导意义。
2. 准备工作2.1 编写农用地分等定级估价任务书农用地分等定级估价任务书应包括以下内容:(1)农用地分等定级估价的区域和范围;(2)农用地分等定级估价的工作程序及方法;(3)农用地分等定级估价工作所需的技术资料和基本图件;(4)农用地分等定级估价工作的组织领导;(5)农用地分等定级估价工作的人员、时间安排、经费预算;(6)农用地分等定级估价成果。
(7)农用地分等定级估价成果检查验收方法;(8)地定级成果档案管理。
2.2 表格准备根据本规程所要求的内容和格式进行工作表格准备。
参见附录A。
表A1 :农用地分等定级外业调查表;表A2:农用地投入一产出效益调查表;表A3:农用土地承包调查表;表A4:农用土地转包调查表;表A5:农用土地出租调查表;表A6:农用土地抵押调查表;表A7:农用土地联营入股调查表;表A8:分等定级范围内交通情况调查表表A9:分等定级范围内农贸市场调查表2.3 所需资料2.3.1 自然条件资料(1)气候:一月平均温度、七月平均气温、》10度积温、降水量、蒸发量、无霜期、灾害气候等因素。
(2)水文:水源类型(地表水、地下水)、水量、保证率、水质;(3)土壤:土壤类型(潮褐土、褐土等)、有机质含量(表层土壤,耕地指耕层有机质)、土壤质地(表层土壤,耕地指耕层质地)、土层厚度、土壤盐碱状况、土体构型(障碍层次数量、主要障碍层的厚度及埋深)、土壤侵蚀状况(土壤风蚀与水蚀状况)、土壤养分状况(表层土壤,耕地指耕层土壤的养分状况)、土壤污染状况、土壤保水供水状况、土壤中砾石含量等;(4)地形地貌:地貌类型(山地、丘陵、平原等)、海拔、坡度、坡向、坡型、地形部位(在坡的上部、中部、下部);(5)农田基本建设情况:灌溉条件(水源、水质、灌溉保证率)、排水条件、田间道路条件、田块大小及平整度等。
2.3.2 土地利用条件资料标准耕作制度中指定作物的面积、单产、总产的统计资料、土地利用条件样点基本情况资料、农业生产资料、农业技术实验资料等。
2.3.3 土地经济条件资料人均耕地、亩均资金投入、亩均纯收益、农民人均收入、农村道路网分布、道路等别标准、距区域经济中心距离、田块分散程度。
2.3.4 其他资料农业区划资料、土壤普查资料、土地利用现状调查资料、土地利用规划、土地利用变更资料、农业统计资料、当地农作物市场价格资料等。
2.3.5 图件资料(1)土地利用现状图;(2)土壤图;(3)地形图;(4)土地利用规划图;(5)其它图件。
2.3.6 所需资料清单土壤资料(1)土壤志(2)1:5 万土壤类型图(1984 年)(3)第二次土壤普查原始记录资料(1984 年)水利资料(1)农田水利基本建设情况(2002 年)(2)小流域水土保持现状图(3)土壤侵蚀类型统计调查表(4)机井现状普查表(5)水利设施状况(6)水利设施分布图土地利用现状、规划资料(1)各县《土地资源》;(2)1:1 万土地利用现状图;(3)土地利用调查(详查及变更调查)汇总资料;(4)《土地利用总体规划》资料(报告及规划图件);(5)基本农田保护区图统计资料(1)社会经济统计年鉴(1999-2001 年)(2)农业统计资料汇编(1999-2001 年)(3)1998年后农业成本调查资料汇编(4)种植作物成本收益汇总表其它资料(1)地方志;(2)行政区划图;(3)地形图;(4)环境评价与规划资料;(5)农业区划报告及图件;(6)农业后备资源调查评价资料(7)社会经济发展和规划资料2.4 资料整理2.4.1 资料核实用于农用地定级的资料数据必须严格核实,要求计量单位统一、来源可靠、无显著异常,对明显不符合实际的和特殊的极值要予以剔除。
农用地利用条件、农用地经济条件资料必须是最近三年的数据和实测数据。
2.4.2 资料初步整理现有资料数据要根据性质、来源和初步分区,统一编码、分类;对不全、不可靠的现有资料要作好记录,以便外业补充调查时予以弥补;现有资料数据要妥善保管,在定级工作结束后编制成基础资料汇编,存入档案。
2.4.3 图件处理对收集到的图件资料进行数字化,根据实地情况确定工作底图。
2.5 外业调查农用地分等定级估价的外业调查可同时进行,填写表A1—A9。
其中表A1、表A2分单元进行实地调查,表A3-A7以村为单位进行调查,表A8 A9全县统一调查。
3. 农用地分等3.1 确定标准耕作制度、基准作物与指定作物3.1.1 标准耕作制度查《规程》(2001 年3 月)附录B 可得。
3.1.2 基准作物与指定作物(1 )基准作物基准作物是指小麦、玉米、水稻等三种主要粮食作物中的一种,是《规程》所称理论标准粮的折算基准。
根据种植日期,本规程又将基准作物进一步区分为春小麦、冬小麦、春玉米、夏玉米、一季稻、早稻和晚稻等7 种。