预算会计概述

第一篇 预算会计概述

第一章 预算会计的概念与特点

一、预算会计的概念：

• 预算会计是以预算管理为中心的宏观管理信息系统和管理手段，是核算、反映和监督中央与地方预算以及事业行政单位收支预算执行情况的会计。

应从如下几方面理解预算会计活动及其属性：

① 预算会计以政府预算管理为中心，以为政府预算管理服务为主要目的。

② 预算会计是核算、反映和监督中央与地方各级预算、各级各类行政单位和事业单位收支以及预算执行情况的专业会计。

③ 预算会计是以会计学原理为基础的一门专业会计，是会计学的重要组成部分。

④ 预算会计与企业会计共同构成我国的两大会计体系。

二、预算会计的组成体系：

• 依照会计主体的经营目的不同，国外一般将会计划分为两大类：一类是营利组织会计，一类是非营利组织会计。

• 营利组织会计是以赢利为目的、以资本循环为核心、以成本核算为内容的经营型会计。在我国又称企业会计。如，工业企业会计、商品流通企业会计、交通运输企业会计、施工企业会计、房地产开发企业会计、旅游饮食服务企业会计、农业企业会计等。

• 非营利组织是以公共服务、宗教信仰、政治诉求、团体利益、慈善服务等活动为组织目标，而不是直接的经济利益回报。非营利组织活动一般根本没有营利，即使营利也只能用于组织的既定使命，不能在组织成员间分配利润。非营利组织有官办和民办的非营利机构组成，政府也是一个非营利组织部门，这是由于政府是为了满足公民的共同需要、解决公民所面临的共同事务、向公民提供公共产品而设立的特别组织。维持组织运转的经费来源于税收，税收由公民按照一定的标准、以一定的形式交纳给政府，税收作为特别的费用，是公民换取政府公共服务的代价。

• 非营利组织会计就是核算不以营利为目的、致力于社会与经济文化事业的社会团体的资金活动情况的专业会计（管理型会计）。在我国，它主要包括四个部分：核算政府预算资金管理情况的财政总预算会计；核算以财政预算资金为主要来源、以实现政府职能为主要目的的行政单位会计；核算为满足公共事业需要而设置、由政府提供资金支持的事业单位会计；核算各种社会团体、民间非企业单位、宗教团体等不以营利为目的的民间非营利组织会计。

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第一篇 总 论

第一章 预算会计概述

预算会计是以货币为主要计量单位，对各级政府预算和行政、事业单位预算的执行情况，进行完整，连续、系统的核算和监督的一门专业会计。

中国预算会计（governmental and non-profit oragnization

accounting in China）与企业会计相对的一大会计领域。古称“官厅会计”，现称“政府与非营组织会计”指以预算管理为中心的经济管理活动，其任务是核算、反映和监督中央和地方政府财政预算以及行政、事业单位预算执行的管理活动。

官厅会计始于，西周时期。北洋政府财政部下设会计司，主管总预算及决策、会计事项及会计工作；并正式颁布《会计法》，将普通政府会计与官办事业特种会计区分开来。

新中国成立后，发展了预算会计；1998年和2007年对预算会计作了重大改革，以适应社会主义市场经济体制和社会经济发展的重要。

其体系是：由各级人民政府财政总预算会计、行政单位会计、事业单位会计和参与预算执行的国库会计、收入征解会计、基建会计共同构成；由财政部负责统一管理全国预算会计工作，制定会计准则及制度，包括适用于各级人民政府财政部的《财政总预算会计制度》，适用于各级人民政府行政机关、党派和社会团体的《行政单位会计制度》和适用于各类事业单位的《事业单位会计准则》及制度。

这个体系以预算管理为中心、以经济和社会发展为目的，具有事前预测、事中控制、事后反映监督以及参与决策、预算的职能。

为此，它分设资产、负债、净资产、收入、支出会计要素，按会计要素分类设置会计科目；确立“资产-负债=净资产”、“收入-支出=结余”会计等式；采用收付实现制和权责发生制，运用借贷记账法，历史成本模式；编报和汇总资产负债表、各种收入支出表。与企业会计相比，预算会计不以营利为运营目标，不计量利润；没有明确存在的所有者权益，不向出资者分配结余；具有较强的宏观性、社会性、统一性。

预算的概述

老师：曾建林

预算是经法定程序审核批准的国家年度集中性财政收支计划。它规定国家财政收入的来源和数量 、财政支出的各项用途和数量，反映着整个国家政策、政府活动的范围和方向。预算（Budget）包含的内容不仅仅是预测，它还涉及到有计划地巧妙处理所有变量，这些变量决定着公司未来努力达到某一有利地位的绩效。

预算特征

1、预算必须与企业的战略或目标保持一致；

2、预算作为一种数量化的详细计划，它是对未来活动的细致、周密安排，是未来经营活动的依据，数量化和可执行性是预算最主要的特征，因此，预算是一种可以据以执行和控制经济活动的、最为具体的计划，是对目标的具体化，是将企业活动导向预定目标的有力工具；

预算目的

预算的目的主要包括以下几点：

1.强迫计划。预算迫使管理层向前看，制定详细的计划来实现每个部门、每项业务甚至每个经理的目标并预计将会出现的问题。

2.交流思想和计划。预算是一个正式的系统，这个系统确保计划涉及的每个人意识到自己应该做的事情。沟通可能是单向的，如经理给部下布置任务，也可能是双向的对话。

3.协调活动。需要整合不同部门的活动，以确保向着共同目标一起努力。这意味着协调是很难实现的。例如，采购部应立足于生产要求编制预算，而生产预算应当基于销售预期。

4.资源分配。预算过程包括识别将来需要以及能够获得的资源。应当要求预算编制者根据期望的活动层级或者资源水平来判断他们的资源要求，以便最好地加以利用。

5.提供责任计算框架。预算要求预算中心经理对其预算控制目标负责。

6.授权。正规的预算应当作为对预算经理发生费用的授权。只要预算中包括费用支出项目，就不需在费用发生之前获得进一步的批准。

7.建立控制系统。可以通过比较现实结果和预算计划来提供对于实际业绩的控制。背离预算能够被调查，而且应将背离的原因区分为可控和不可控的因素。

8.提供绩效评估手段。它提供了可以与实际结果比较的目标，以便评估员工的绩效。

会计概述

一、会计的含义：会计是以货币为主要计量单位，反映和监督一个单位经济活动的一种经济管理工作。

二、会计的基础职能：1、会计的核算职能：A会计核算主要以货币为计量单位，从价值方面反映各单位的经济活动情况；B会计核算具有完整性、连续性和系统性；C会计核算是以真实合法的凭证为依据。2、会计的监督职能：会计监督是一个过程，它分为事前监督、日常监督和事后监督。

三、会计的对象：凡是特定主体能用货币表现的经济活动，都是会计核算和监督的内容，也就是会计的对象。

会计的基本假设

一、会计主体假设：法律主体必然是一个会计主体，但会计主体不一定是法律主体。

二、持续经营假设：

三、会计分期假设：

四、货币计量假设：

会计基础

一、权责发生制：企业会计的确认，计量和报告应当以机责发生制为基础。权责发生制又称应计制或应收应付制（是指以应收应付为标准确定本期收入与支出（费用）的一种处理方法）。

二、收付实现制：收付实现制又称实收实付制（是以实际的收到和实际的支出现金作为标准）

三、权责发生制与收付实现制的区别：

会计要素与会计等式

一、 会计要素的确认：会计对象的构成要素就是会计要素，会计要素一般分为资产、负债、所有者权益、收入、费用和利润。

1、 资产：是指企业过去的交易或事项形成的、由企业拥有或控制的、预期会给企业带来经济利益的资源。（资产是由企业过去的交易或事项形成的；资产应为企业拥有或者控制的资源；资产预期会给企业带来经济利益）。流动性资产和非流动性资产，流动性资产指预计在一个正常营业周期内变现、出售或耗用，或者主要为交易目的而持有，或者预计在资产负债表日起一年内（含一年）变现的资产，以及自资产负债表日起一年内交换其他资产或清偿负债能力不受限制的现金或现金等价物。流动资产按其变现能力的大小，可以分为货币资产、交易性金融资产、应收及预付款项、存货等。A货币资产：是指企业生产经营过程中处于货币形态的资产，包括库存现金、银行存款和其他货币资金，它们是企业流动性最强的资产；B交易性金融资产：是指企业为了近期内出售而持有的金融资产，包括企业以赚取差价为目的的从二级市场购入的股票、债券、基金等；C应收及预付款：是指企业在日常生产经营中发生的各项债权，包括应收款和预付款项等。应收款项包括应收票据、应上账款和其他应收款等；预付款项则是指企业按照合同规定预付的款项，如预付账款等。D存货：是指企业在日常生产经营过程中持有以备出售的产成品或商品、处在生产过程中的产品、在生产过程或提供劳务过程中将消耗的材料或物料等，包括各类材料、商品、在产品、半成品、产成品等。非流动资产：非流动资产是指流动资产以外的资产，包括长期投资、长期应收款、固定资产、