京津冀协同视角下区域大气污染现状及综合防治研究
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京津冀区域大气协同治理应用对策研究
京津冀区域大气协同治理是指通过协同合作,共同应对京津冀地区的大气污染问题,
达到治理效果的研究。
大气污染是京津冀地区最突出的环境问题之一,严重影响了人民的
生活质量和健康,因此需要采取有效的对策来解决。
京津冀区域的大气协同治理应该加强政府的领导和监管,推动跨部门、跨地区协同作战。
各级政府应建立统一的协调机制,加强沟通协调,共同制定治理目标和措施,确保各
方的合作配合。
应加强科技创新,引进先进的治理技术和设备。
通过科技创新,可以提高污染治理的
效率和效果。
应加强技术研发和示范应用,推动清洁能源、节能减排等技术的推广和应用,降低大气污染物排放量。
要加强宣传教育,提高公众的环境意识和参与度。
通过举办宣传活动、制作宣传资料
等方式,向公众普及环境保护知识,引导公众积极参与大气污染治理,共同为改善空气质
量做出努力。
还应加强监测和评估,建立完善的机制和体系。
通过建立大气污染监测网络,及时获
取污染物排放情况和空气质量数据,为治理提供科学依据。
要建立评估体系,全面评估治
理效果,及时调整和完善政策措施。
要加强国际合作,借鉴国外的治理经验和技术。
大气污染是一个全球性问题,国际合
作可以提供更多资源和支持。
也可以借鉴其他地区的治理经验和技术,加快解决京津冀地
区的大气污染问题。
京津冀区域大气协同治理需要政府的领导和监管、科技创新、宣传教育、监测评估以
及国际合作等多方面的支持和努力。
只有各方共同协作,才能够有效地治理京津冀地区的
大气污染问题,实现空气质量的提升。
京津冀生态环境协同治理研究京津冀地区作为我国重要的经济增长极和人口密集区域,其生态环境状况不仅关系到当地居民的生活质量,也对全国的可持续发展产生着重要影响。
近年来,随着经济的快速发展和城市化进程的加速,京津冀地区面临着一系列严峻的生态环境问题,如大气污染、水污染、土壤污染、生态破坏等。
为了实现区域的可持续发展,加强京津冀生态环境协同治理已成为当务之急。
一、京津冀生态环境协同治理的必要性1、生态系统的整体性京津冀地区在地理上相互连接,生态系统相互关联。
例如,大气环流不受行政边界的限制,污染物可以在区域内自由传输;河流流域跨越多个省市,上游的污染会影响下游的水质。
因此,单独治理某一地区的生态环境难以取得显著成效,必须进行协同治理。
2、环境问题的复杂性京津冀地区的环境问题具有多样性和复杂性。
大气污染既受到本地污染源的影响,也受到周边地区污染源的传输影响;水污染不仅与工业排放有关,还与农业面源污染、生活污水排放等密切相关。
这种复杂的环境问题需要三地共同合作,综合施策,才能有效解决。
3、经济发展的协同性京津冀协同发展是国家的重大战略,生态环境是经济发展的重要基础。
良好的生态环境可以吸引投资、促进产业升级,提高区域的竞争力。
通过协同治理生态环境,可以为经济协同发展创造有利条件,实现经济与环境的良性互动。
二、京津冀生态环境协同治理的现状1、政策协同近年来,国家和京津冀三地出台了一系列政策文件,加强生态环境协同治理的顶层设计。
例如,《京津冀协同发展生态环境保护规划》明确了区域生态环境保护的目标、任务和措施,为协同治理提供了政策指导。
2、治理机制建立了京津冀生态环境协同治理工作机制,包括定期召开联席会议、联合执法、信息共享等。
同时,成立了京津冀及周边地区大气污染防治领导小组等协调机构,加强对重点环境问题的统筹协调。
3、重点领域治理在大气污染治理方面,三地实施了统一的重污染天气应急响应机制,加强了对燃煤、工业、机动车等污染源的治理;在水污染治理方面,开展了流域上下游生态补偿试点,推进了污水处理设施的共建共享;在生态保护方面,加强了对森林、湿地等生态系统的保护和修复。
京津冀协同治理下的沧州市大气污染防治对策研究随着我国经济快速发展和城市化进程加快,大气污染已经成为了严重的环境问题。
特别是在京津冀地区,由于工业和交通的快速发展,大气污染问题日益突出。
为了解决这一问题,京津冀三地开展了协同治理,其中沧州市也积极响应,提出了大气污染防治对策,本文将对这一对策进行深入研究。
一、背景分析沧州市位于河北省的中部,是京津冀地区的重要组成部分,也是国家重点建设的海洋经济核心区。
由于工业结构调整不力、排放标准落后等原因,沧州市的大气污染问题一直比较严重。
据统计,沧州市的大气污染物排放总量一直居高不下,特别是PM2.5和PM10的浓度居高不下,对人们的生活和健康带来了严重影响。
为了改善空气质量,京津冀三地开始了协同治理的行动。
三地共同制定了大气污染防治的规划,并在减少工业和交通排放、提高能源利用效率等方面展开合作。
沧州市依托市域内的产业结构和交通路网,提出了具体的大气污染防治对策,希望能够通过这些措施,有效改善大气环境质量。
二、大气污染防治对策1. 加大工业企业污染治理力度沧州市拥有众多工业企业,轻工、重工业并存,而且一些企业的环保设施不完善,导致了大量的污染物排放。
为了改善这一状况,沧州市制定了工业企业污染治理的措施。
将加大对工业企业的环保设施改造力度,要求企业按照国家和地方的标准进行改造,确保污染物排放达标。
通过设立环保专项资金,为企业提供补贴,鼓励企业自主开展污染治理工作。
加强对企业的监管力度,建立健全环保巡查制度,加大对违规企业的处罚力度,形成有力的治理机制。
2. 推进能源替代和清洁能源利用能源消耗是大气污染的重要来源,沧州市采取了多种措施推进能源替代和清洁能源利用。
加快清洁能源的开发和利用。
沧州市地处海滨,拥有丰富的风电和太阳能资源,市政府将加大对这些资源的利用力度,通过政策支持和补贴,鼓励企业和居民使用清洁能源。
推进能源替代工程,鼓励企业采用清洁能源取代传统的燃煤、燃油等能源,降低污染排放。
京津冀区域大气协同治理应用对策研究近年来,京津冀地区面临着日益严重的大气污染问题,成为中国大气污染最严重的地区之一。
为了实现区域大气协同治理,促进京津冀地区环境质量的改善,需要制定一系列对策来应对这一问题。
需要建立起京津冀区域的大气污染防治联动机制。
通过建立跨区域的协作机制,实现各级政府之间的信息共享和资源互补,推动区域间的大气污染防治工作协同推进。
要强化区域内部各级政府的责任落实,确保每个地区都能够按照既定目标制定并实施相应的大气污染防治措施。
需要加强京津冀地区间的协调与合作。
京津冀地区的大气污染问题具有明显的跨省市特征,需要通过跨地区合作来解决。
各级政府应建立联合调度机制,制定统一的行动计划和指导意见,确保京津冀地区的大气污染防治工作协调一致。
要鼓励企业间的合作,推动跨地区的大气污染防治技术和经验的共享,提升整个区域的污染防治能力。
需要加强京津冀地区的大气监测和信息交流。
通过建立完善的大气监测网络,实时了解各地区的污染情况和空气质量状况,提供科学依据和数据支持,为决策提供参考。
要加强信息交流和共享,及时向公众发布空气质量信息,加强公众的环境意识和参与度,推动建立全民参与的大气污染防治格局。
第四,需要完善法规制度,建立健全的法律法规体系。
加强大气污染防治的法律法规制定和落实,明确各级政府和企业的责任,规范行为,加强监督和执法力度。
要加强社会舆论监督,推动社会各界的参与,形成全社会共同参与大气污染防治的合力。
第五,需要加大对大气污染治理技术的研发和应用。
加强对大气污染防治技术的研发和应用推广,特别是对于重点排污行业和领域的治理技术,要加大研发和推广力度。
要鼓励企业加大环保设施建设和技术更新的投入,提升企业的环境管理水平,减少污染物排放。
京津冀区域大气协同治理是一个系统工程,需要各级政府、企业和社会各界的共同努力。
通过建立联动机制、加强协调合作、加强监测和信息交流、完善法规制度以及加大技术研发和应用的力度,可以有效推进京津冀地区的大气污染治理工作,改善区域的环境质量,提升人民群众的生活品质。
京津冀生态环境协同治理研究京津冀地区作为我国经济发展的重要区域之一,其生态环境的协同治理具有至关重要的意义。
随着经济的快速发展和城市化进程的加速,京津冀地区面临着一系列严峻的生态环境问题,如大气污染、水污染、土壤污染等,这些问题不仅影响着当地居民的生活质量,也制约了区域的可持续发展。
因此,加强京津冀生态环境协同治理,实现生态环境的根本改善,已经成为当务之急。
一、京津冀生态环境协同治理的必要性1、生态系统的整体性京津冀地区在地理上相互连接,生态系统相互关联。
例如,大气环流不受行政区划的限制,污染物可以在区域内自由传输;河流也往往跨越多个地区,上游的污染会影响下游的水质。
因此,只有进行协同治理,才能从整体上保护和改善生态环境。
2、环境污染的跨区域特征大气污染是京津冀地区最为突出的环境问题之一。
雾霾天气不仅影响北京,也波及天津、河北等地。
此外,水污染、土壤污染等也常常具有跨区域的特点。
单一地区的治理难以取得显著成效,需要三地共同努力,形成合力。
3、经济发展的协同需求良好的生态环境是经济可持续发展的基础。
京津冀协同发展战略的实施,要求在生态环境保护方面实现协同,以提升区域的整体竞争力,吸引更多的优质资源和投资,促进经济的高质量发展。
二、京津冀生态环境协同治理的现状1、政策协同不断加强近年来,京津冀三地陆续出台了一系列关于生态环境保护的政策文件,加强了在规划、标准、执法等方面的协同。
例如,共同制定了大气污染防治行动计划,明确了减排目标和任务。
2、生态补偿机制逐步建立为了促进区域内生态保护的积极性,京津冀建立了生态补偿机制。
例如,对为保护水源地而做出牺牲的地区给予经济补偿,推动了生态保护工作的开展。
3、联合执法取得一定成效三地加强了环境执法的合作,开展了联合执法行动,打击了一些跨区域的环境违法行为,提高了环境执法的效率和力度。
然而,京津冀生态环境协同治理仍然面临着一些挑战和问题。
1、发展不平衡京津冀三地在经济发展水平、产业结构等方面存在较大差异,导致在生态环境保护方面的投入和重视程度不同。
京津冀生态环境协同治理研究一、引言京津冀地区作为我国的重要经济增长极,在经济快速发展的同时,也面临着严峻的生态环境问题。
生态环境的协同治理对于实现京津冀地区的可持续发展、提升区域竞争力具有至关重要的意义。
二、京津冀生态环境现状及问题(一)大气污染京津冀地区的大气污染问题一直较为突出,雾霾天气频繁出现。
工业排放、机动车尾气、冬季采暖等是主要的污染源。
此外,区域间的大气污染物传输也加剧了治理的难度。
(二)水污染河流、湖泊和地下水的污染较为严重。
工业废水、生活污水的不合理排放,农业面源污染等导致水质恶化,部分地区水资源短缺与水污染并存。
(三)土壤污染土壤污染形势不容乐观,工业污染场地、农业化肥和农药的过度使用等,对土壤质量造成了损害,影响了农产品安全和生态系统健康。
(四)生态破坏过度开发和不合理利用资源导致生态系统破坏,森林覆盖率较低,湿地面积减少,生态功能退化。
三、京津冀生态环境协同治理的必要性(一)打破行政壁垒京津冀三地在行政区划上相互独立,但生态环境是一个相互关联的整体。
协同治理能够打破行政壁垒,实现资源的优化配置和统一规划。
(二)提高治理效率避免各自为政、重复建设和资源浪费,形成合力,提高生态环境治理的效率和效果。
(三)促进区域协调发展良好的生态环境是区域协调发展的基础,协同治理有助于缩小地区间的发展差距,实现共同发展。
四、京津冀生态环境协同治理的进展与挑战(一)进展1、政策协同出台了一系列协同治理的政策文件,明确了目标和任务,建立了协同工作机制。
2、联防联控在大气污染治理方面,建立了区域大气污染联防联控机制,取得了一定成效。
3、产业协同通过产业转移和升级,优化了区域产业结构,减少了污染排放。
(二)挑战1、利益协调困难各地在经济发展水平、产业结构等方面存在差异,导致在利益分配和责任承担上存在分歧。
2、法律法规不完善缺乏统一的法律法规和标准,对协同治理的约束和保障力度不足。
3、监测和监管体系不健全区域内的监测数据难以共享,监管执法存在差异,影响了协同治理的效果。
京津冀区域大气协同治理应用对策研究京津冀区域大气污染一直是中国面临的严重环境问题之一,影响了人民群众的生活质量,也给经济发展带来了诸多困难。
为了解决这一难题,京津冀三地政府一直在积极推进大气协同治理,力求改善区域大气质量。
本文将对京津冀区域大气协同治理的应用对策进行研究分析,探讨如何有效地解决大气污染问题。
一、京津冀区域大气污染的现状京津冀区域大气污染主要存在于燃煤、工业排放、农业活动和机动车尾气等方面。
据统计数据显示,PM2.5浓度居高不下,甚至有时候超过国家标准的数倍。
大气污染不仅对人体健康产生影响,也对生态环境造成严重破坏,影响了区域的可持续发展。
二、京津冀区域大气协同治理的政策措施为了改善大气质量,京津冀三地政府采取了一系列政策措施,主要包括以下几方面:1. 加强工业企业排放控制。
通过加大环保投入,完善工业企业的污染治理设施,加强对工业企业的排污监管,促使企业减少排放,改善大气环境质量。
2. 推进清洁能源替代。
大力发展清洁能源,加快燃煤工业企业的清洁改造,减少燃煤污染物排放,提高空气质量。
3. 严格控制机动车尾气排放。
严格执行车辆尾气排放标准,加强对柴油货车、工程车等高排放车辆的管理,推动机动车清洁能源改造,减少尾气排放对大气环境的污染。
4. 加强农业面源污染治理。
推广农艺农机,减少农药、化肥对大气的污染,推动农业生态化发展,减少农业面源污染。
5. 联防联控大气污染。
建立健全区域协同管理机制,加强区域辐射监测,实现大气污染的联防联控。
以上政策措施是为了实现京津冀区域大气协同治理,改善大气质量,促进区域可持续发展。
尽管京津冀三地政府采取了一系列政策措施,但是在大气协同治理过程中仍然存在一些关键问题:1. 区域协调难度大。
京津冀三地之间经济发展水平不均衡,资源禀赋差异较大,大气污染治理要求各地共同协作,协同难度较大。
2. 政策实施需要时间。
某些大气治理政策措施需要较长时间才能见到实际效果,这需要政府部门与企业和居民持续努力,不断加大投入和力度。
京津冀协同治理下的沧州市大气污染防治对策研究引言近年来,我国大气污染问题日益严重,京津冀地区作为我国经济发展的重要区域之一,也面临着严峻的大气污染挑战。
作为京津冀协同发展的中心城市之一,沧州市在大气污染防治方面也面临着巨大的压力和挑战。
针对这一问题,本文将对京津冀协同治理下的沧州市大气污染防治对策进行研究和探讨。
一、沧州市大气污染问题现状1.1 污染源沧州市作为京津冀协同发展的城市之一,经济发展迅速,工业生产、交通运输等活动不断增加,成为大气污染的重要源头。
主要的污染源包括工业排放、机动车尾气排放、生活垃圾焚烧等。
1.2 污染物浓度根据监测数据显示,沧州市的大气污染物浓度超过了国家标准,特别是PM2.5和PM10浓度居高不下,对人体健康和环境造成了严重影响。
1.3 污染天数沧州市的雾霾天数逐年增加,尤其是冬季,雾霾天气几乎成为了常态,这对市民的生活质量和健康造成了严重威胁。
二、沧州市大气污染防治对策2.1 加强环保意识,提高环保法制意识政府和企业要加大对环保法律法规的宣传力度,提高企业和居民的环保法制意识。
加强污染防治的宣传教育,提高全社会对大气污染防治的重视程度。
2.2 发展清洁能源,减少燃煤污染沧州市要大力推广清洁能源,减少燃煤污染。
发展风能、太阳能等清洁能源,减少对煤炭的依赖,从根本上降低大气污染物的排放量。
2.3 加强工业排放治理,提高排放标准政府部门要加大对工业企业的排放治理力度,强化排放标准和监测,严格执行大气污染物排放标准,对违规企业要给予严厉处罚。
2.4 优化交通管理,减少机动车污染加强对机动车尾气排放的监管,推广新能源汽车,提高交通管理水平,减少机动车污染对大气环境的影响。
2.5 提高环境治理技术水平提高环境治理技术水平,采用先进的大气污染治理技术,减少大气污染物的排放。
加强科技创新,推动环保产业发展,提高环境治理技术水平和能力。
2.6 加强京津冀协同治理合作沧州市要与京津冀地区其他城市加强协同治理合作,共同应对大气污染问题。
京津冀区域大气协同治理应用对策研究京津冀区域大气协同治理是当前中国面临的突出环境问题之一。
该区域经济发展快速,人口密集,工业污染、机动车排放等原因导致大气污染严重,严重影响了人民的健康和生活质量。
为了改善大气环境质量,促进区域可持续发展,下面提出了一些对策供参考。
加强区域间的协同合作。
京津冀地区的大气污染密切相关,需要形成联动的治理机制。
政府部门在政策、规划和措施上要加强沟通和协调,制定统一的标准和规范。
建立跨区域的数据共享平台,方便各地之间的信息交流和监测数据的共享。
加强源头治理。
大气污染的主要原因是燃煤和机动车尾气排放,因此要加强燃煤和机动车的污染物排放控制。
对于煤石化企业,可以通过提高燃烧效率、清洁煤技术、煤改气等方式减少煤炭的使用和排放,推进清洁能源的替代。
对于机动车尾气排放,可以加快燃料质量升级,推广清洁能源汽车,加强车辆尾气排放监管和治理。
加强大气污染监测和预警能力。
需要加强空气质量监测站和监测设备的建设和更新,提高监测数据的准确性和时效性。
建立大气污染预警系统,根据监测数据和气象条件进行预测和预警,及时采取应对措施,避免大气污染的扩散。
加强公众参与和宣传教育。
大气污染治理是社会共同责任,需要广大民众共同参与。
可以通过在媒体宣传和教育活动中加强大气污染的宣传,提高公众的环境保护意识和参与度。
加强对环境保护法律法规的宣传和执行,依法惩处大气污染行为,增强法治的震慑力和效果。
加强执法和监管力度。
加大对大气污染治理的检查力度,对违法排放的企业和个人依法严厉处罚。
加强环保执法部门的建设和人员培训,提高执法水平和效能。
京津冀区域大气协同治理需要政府、企业和公众共同努力,形成科学合理的治理体系和机制。
只有加强源头控制、加强监测预警、加强公众参与和宣传教育,加强执法监管,才能有效改善大气环境质量,实现区域可持续发展。
京津冀区域大气协同治理应用对策研究随着京津冀地区经济的快速发展,大气环境问题日益突出,严重影响着人民群众的健康和生活质量。
京津冀区域大气协同治理成为解决大气污染问题的首要任务。
本文将从京津冀区域大气协同治理的现状出发,研究其应对策略。
应加强京津冀区域大气协同治理的法律制度建设。
当前,京津冀三地在大气污染治理方面存在法律规定不完善、配套制度不健全等问题。
应加快立法进程,制定法律法规来约束各地区的大气污染排放行为,并规定相应的罚款和惩处措施,加大违法行为的打击力度。
应加强京津冀区域大气协同治理的统一管理和区域合作。
目前,京津冀三地在大气污染治理中表现出相对割裂的状态,治理措施和标准的差异化较大。
应建立起京津冀大气治理的统一机构,负责协调和统一制定相关治理政策,确保各地区的治理工作高效有序进行。
还要加强区域间的合作,共同解决跨区域大气污染问题,例如在监测数据共享、技术交流和资源共享等方面加强合作。
应加强京津冀区域大气协同治理的企业管理。
大气污染的主要排放源来自于生产企业的工业废气和机动车的尾气等。
企业是大气污染治理的主要责任方,要加强对企业的排污管理,建立健全企业环保责任制度,对违法排放行为进行严厉处罚,推动企业转型升级,推广清洁生产技术,减少污染物的排放。
第四,应加强京津冀区域大气协同治理的公众参与。
大气污染治理事关人民群众的健康和生活质量,公众参与是治理工作的重要环节。
要加强公众对大气污染治理的宣传教育,提高公众环保意识,引导公众合理使用能源,减少碳排放。
要加强对公众的意见听取和反馈,形成科学合理的治理方案。
应加强京津冀区域大气协同治理的科技创新。
科技创新是解决大气污染问题的重要手段。
要加大科技投入,加强科研机构和企业的合作,提升治理技术水平,研发更加高效、清洁的治理技术,提高大气污染治理的效果。
京津冀区域大气协同治理应采取综合治理、统一管理、全民参与、科技创新等综合措施,共同推动京津冀地区大气污染治理工作向更好的方向发展。
京津冀协同视角下区域大气污染现状及综合防治研究摘要:京津冀区域大气污染已成为全国空气污染的重灾区,目前京津冀区域大气污染合作治理共识已基本形成。
本文在对京津冀大气污染区域合作治理现状进行系统研究的基础上,以SO2、NO2、PM10、PM2.5四种污染物为指标,对京津冀目前大气质量状况以及15年来的大气质量变化趋势做了全面梳理分析。
对存在的问题进行了探讨,并针对当前京津冀区域大气污染防治措施提出了建议,以期为破解区域大气污染治理困境提供借鉴参考。
关键词:京津冀;大气污染;合作治理;对策建议中图分类号:X51 文献标识码:A 文章编号:1671-0037(2018)4-14-5DOI:10.19345/j.cxkj.1671-0037.2018.04.003Abstract:Beijing-Tianjin-Hebei region has become a major disaster area of air pollution in China,and currently consensus has been basically reached to control the air pollution together in this region. Based on the systematical analysis of the current cooperative governance situation inBeijing-Tianjin-Hebei air pollutiaon region,with SO2,NO2,PM10 and PM2.5 as indexes,this paper comprehensively analysed the current air quality and the change tendency of therecent fifteen years in Beijing-Tianjin-Hebei region. Existing problems were discussed and prevention and control measures were proposed in this paper in order to provide reference for regional air pollution governance dilemma.Key words:Beijing-Tianjin-Hebei region;air pollution;cooperative governance;suggestions随着城市化的快速推进和工业化的飞速发展,我国大气环境面临的问题也日益严峻。
近年来,我国大气质量恶化趋势明显,极端污染事件发生频繁,三大城市经济带尤其显著,其中京津冀区域最为严重且影响最大[1]。
2016年1月,环保部中国环境监测总站发布的74城市空气质量报告显示,2015年12月空气质量相对较差的后10个城市中京津冀区域就占了7个。
针对大气质量严重污染问题,京津冀三地采取了一系列防治措施,区域协作治理共识基本达成。
1 京津冀区域大气污染合作治理现状京津冀区域大气污染的加剧,已引起各级政府的高度重视,并于近年来相继出台多项法律规章及政策性文件。
虽然大气污染的区域合作治理并未被作为一个专门的法律概念而体现,但合作治理背后所体现的监管、总量控制和区域联动等思想却有所体现[2]。
2013年9月,国务院发布的《大气污染防治行?蛹苹?》(简称《大气十条》)是京津冀区域大气污染合作治理进程中的里程碑,三地并由此展开实质性合作。
《大气十条》明确要求,到2017年京津冀区域PM2.5浓度比2012年下降25%左右,《大气十条》同时提出建立京津冀等三大区域大气污染联防联控机制。
地方政府间的区域合作也陆续展开。
京津冀三地政府先后分别签署《北京市―河北省2013至2015年合作框架协议》《北京市天津市关于加强经济与社会发展合作协议》等。
2015年,京津冀及周边地区大气污染防治协作小组审议通过《京津冀及周边地区大气污染联防联控2015年重点工作》(简称《重点工作》)。
《重点工作》明确表示,京、津、冀、鲁、晋、蒙六省区市将在煤炭消费总量控制等六大重点领域协同开展工作。
与此同时,为有效贯彻落实《大气十条》,京津冀三地政府也积极响应,并相继制定出一系列地方政策。
如北京市政府出台了《北京市2013―2017年清洁空气行动计划》、河北省政府印发了《河北省重污染天气应急预案》、天津市政府发布了《天津市清新空气行动方案》等。
总体来看,最近几年来京津冀地区以信息共享为基础,以机制建设为核心,采取了大量治理措施,开启了大气污染协同治理的新进程。
2 京津冀区域大气污染现状及变化趋势(2000―2015年)根据我国最新环境空气质量标准(GB 3095―2012),环境大气污染物基本项目包括PM2.5、PM10、SO2、NO2、CO、O3。
2012年以前,我国没有对细颗粒物(PM2.5)的强制监测,随着以可吸入颗粒物为特征污染物的区域性大气环境问题日益突出,PM2.5在2012年才被纳入新标准,2013年环保部正式将PM2.5列入空气监测指标。
为了全面了解京津冀区域大气质量状况,本文结合新旧标准以及统计年鉴提供的统计数据,重点选取SO2、NO2、PM10、PM2.5等4个指标进行分析。
2.1 数据来源本研究所采用数据分别来源于《北京统计年鉴》《天津统计年鉴》《河北统计年鉴》《河北经济年鉴》《北京市环境状况公报》《天津市环境状况公报》《河北省环境状况公报》及《中国环境统计年鉴》等统计资料。
2.2 工业废气排放总量2000―2014年14年间,北京市工业废气排放总量在3 005~5 146亿立方米波动,整体表现为两端排放量低、中间排放量高,大体呈M型分布。
其中2007年和2011年排放量最高,分别为5 146亿立方米和4 896.5亿立方米。
2000―2003年呈平稳上升趋势,2004―2007年北京市工业废气排放量快速增长,2008年排放量大幅下降,可见在北京奥运会期间,“绿色奥运”的口号在工业废气减排方面得到了充分落实。
此后直到2011年,工业废气排放量缓慢上升。
2012年,北京市举办“2012中国工业节能减排展览会”,同时出台一系列政策措施,2012年工业废气排放量的急剧下降反映出北京市政府治理空气污染的良好效果。
2000―2015年,除了2008年和2013年有急剧下降,天津市和河北省工业废气排放总量总体呈上升趋势。
总体来说,河北省工业废气排放量远远高于北京市和天津市[3-5]。
2.3 SO2年平均浓度及变化趋势SO2是与燃煤直接相关的大气污染物。
截至2015年12月底,北京市SO2年日平均浓度为13.5[μ]g/m3,比2000年下降81%;天津市为29[μ]g/m3,比2000下降48%;河北省为41[μ]g/m3,比2004年(没有2004年以前数据)下降57.7%。
数据表明2000―2012年,京津冀三地SO2年平均浓度均呈现显著下降趋势。
2013年北京市SO2浓度下降趋势变缓,天津河北两地出现急剧上升趋势,此后逐渐下降,见图2。
2.4 NO2年平均浓度及变化趋势NO2主要来自于机动车和化石燃料燃烧排放。
2015年,京津冀NO2年平均浓度分别为50[μ]g/m3,42[μ]g/m3和46[μ]g/m3。
数据表明,多年来京津冀三地NO2年平均浓度总体均呈现缓慢下降趋势。
其中北京市2008年出现急剧下降趋势,这可能与2008年举办北京奥运会有关。
2013年,京津冀均出现NO2平均浓度大幅上升趋势,2014年和2015年开始回落,见图3。
2.5 PM10年平均浓度及变化趋势PM10是指空气中粒径小于10μm的颗粒物,又叫可吸入颗粒物,是空气质量监测的重要指标。
从图4可以看出,2000―2015年,北京市PM10年平均浓度基本呈逐年下降趋势。
2000―2011年,天津和河北省呈逐渐下降趋势,2012年有所上升,2013年急剧升高,达到历年来峰值。
2014年和2015年开始下降。
2015年,河北和天津两地PM10年平均浓度仍为十年来最高值。
2.6 PM2.5年平均浓度及变化趋势PM2.5在2012年才被?{入新标准,2013年1月1日被正式列入空气监测指标。
因此本文采用2013年以来的数据进行分析。
数据表明,自2013年开展PM2.5监测以来,北京、天津、河北三地PM2.5年平均浓度都处于下降趋势,其中河北省下降幅度最大,降幅为28.7%,见表2。
2.7 空气质量达到优良的天数数据显示,2000―2011年,北京市空气质量呈现好转趋势,空气质量达到优良的天数从2000年的176天增加到2011年的286天,增幅为62.5%;2012年,北京市开始全面实施新的空气质量标准,空气质量达到优良的天数陡降到204天;2013年,受极端气候条件影响,北京市空气质量达到优良的天数共计176天,占全年总天数的48.2%,不足一半;2014年降到最低,仅172天,占全年总天数的47.1%。
2000―2012年,天津市和河北省空气质量达到优良的天数总体呈上升的趋势;2013年受全国极端天气的影响,空气质量达到优良的天数较上年出现大幅度下降,其中天津市降幅为52.5%,河北省降幅则达到62.6%;2014年和2015年空气质量达到优良的天数逐渐上升。
上述分析表明,经过一系列政策措施实施后,2000―2015年SO2、NO2、PM2.5、PM10等污染物平均浓度均呈下降趋势(2013年除外)。
表明近十几年来,京津冀在硫和氮的控制方面已取得显著成效;与此对应,2000―2012年京津冀空气质量达到优良的天数总体呈上升趋势,空气质量呈逐年好转态势;2013年以来京津冀区域大气质量呈下降趋势。
由此可以看出,在采取了一系列区域合作治理措施后,京津冀地区大气污染治理取得了一定成效,但大气质量并没有得到显著好转。
究其原因是区域整体大气污染仍未减轻,京津冀三地在大气污染治理中还未实现有效协同,大气污染形势尚未得到有效遏制。
3 京津冀区域大气污染防治面临的问题3.1 区域联合立法问题目前,我国立法形态主要分两类,即中央立法和地方立法,涉及地方之间尤其是跨省之间的区域性立法仍为空白。
要建立京津冀区域大气污染协作治理模式,应当立法先行。
目前京津冀区域大气污染合作治理的制度化程度相对较低,刚性不足,少以法规或规章的形式加以确定。
因此,应探索京津冀区域大气污染联合立法路径,为区域联合治污提供制度保障[6]。
3.2 区域经济发展的不平衡导致三地环保支付能力存在差异资料表明,我国三大城市群综合指数排名中,京津冀最差,资源、人口、环境等发展不平衡为京津冀最大软肋。