我国世行贷款城建项目存在的问题与对策

新时期城建融资的现状与举措
在新时期，城建融资的现状和举措如下：
现状：
1. 银行贷款仍是主要的城建融资途径，但在风险防控的压力下，银行对城建项目的贷款审批更为谨慎，融资难度较大。

2. 信托、基金、保险等非银行机构在城建融资中的份额逐渐增大。

这些机构具有更高的灵活性和风险承受能力，能够为城建项目提供更多的融资来源。

3. 市场化融资工具如债券、股权融资等在城建融资中的应用逐渐增多。

城市投资建设公司、城市发展运营公司等城建主体通过发行债券、股权融资等方式筹集资金。

4. PPP模式逐渐成为推动城建融资的重要手段。

政府和社会资本合作，通过市场化方式实现城建项目的融资、建设和运营。

举措：
1. 加大政府引导基金的设立和使用力度，通过引导社会资本参与城建项目投资，缓解城建融资压力。

2. 完善信托、基金、保险等非银行金融机构融资渠道，推动其参与城建融资，扩大城建项目融资来源。

3. 加强城市投融资平台的建设，发挥其在城建融资中的引导和协调作用。

4. 推动城建项目转向市场化融资，鼓励城建主体通过债券、股权等方式融资。

5. 加强PPP模式的推广和应用，为城建项目提供更多的融资渠道和运作模式。

6. 引导社会资本参与城建项目投资，通过公开招标、公开协商等方式保证社会资本的参与公平性。

7. 提高城建项目的融资风险防控能力，建立健全风险防范机制，防止城建项目融资风险对金融系统造成影响。

国有银行项目贷款管理的问题和对策引言国有银行是国家财政的重要支柱，也是企业和个人贷款的主要来源，国有银行对项目贷款需求的逐年增加已成为经济发展中的普遍现象。

但是，国有银行项目贷款管理中存在一些问题，主要表现为不规范的项目贷款流程、项目贷后管理不足、贷款审批流程过于繁琐等。

本文将从这些方面展开探讨，并提出一些应对措施。

不规范的项目贷款流程国有银行的项目贷款流程复杂、繁琐，涉及到许多环节，但是在实际操作中，情况并非如此，许多环节被省略，导致贷款流程不规范。

首先，贷款申请人填写的申请表需要经过担保公司的中介，并交给银行进行审批。

但有些担保公司可能会对贷款申请人进行虚假的承诺，让银行进行审批，导致银行在后续的贷款审核过程中发现问题，大大增加了银行的风险。

其次，银行在审批贷款时，没有严格按照规定的流程进行审批，而是为了赶进度，放宽了审批条件，导致出现未经实际考察和判断的项目贷款。

这种不规范的流程控制，给银行的贷款风险带来了很大的隐患。

应对措施国有银行应该建立稳定的贷款申请渠道，并严格控制申请资料的真实性和完整性。

同时加强内部流程管控，规范内部审核流程，将审批委员会的审批交由专业机构负责，确保贷款的审批程序真正合规规范，从而减小不良贷款的发生概率。

项目贷后管理不足国有银行在项目贷款发放之后，常常存在管理人力不足的问题，在资金划付和贷后维护等方面存在严重的问题。

银行缺乏对项目的跟踪和监管，导致不良贷款的风险不断加大。

同时，由于银行对实际项目情况掌握不足，对项目方的资产监管不够严格，很容易出现项目方擅自资产转移、财务造假等情况。

应对措施国有银行应该建立完善的项目管理制度，定期对项目进行跟踪监管，加大对项目贷款的监管力度，加强对项目方信息的核查和监管，确保贷款资金用于项目的切实需要。

银行应该建立起完善的风险管理制度，明确各个责任部门的职责，加强反洗钱流程，提高贷款的追收几率。

贷款审批流程过于繁琐银行贷款审批流程繁琐、复杂，不仅浪费了申请人大量的时间和精力，也让银行的审批流程变得沉重，不利于银行的业务推进。

浅谈盘锦市世行贷款项目存在的问题与建议摘要：本文通过介绍盘锦利用世界银行贷款情况，深入剖析了利用世界银行贷款过程中存在的问题，针对问题从五个方面提出了解决的建议，以推动盘锦积极稳妥、注重效益、扬长避短地利用好世界银行贷款，进一步促进项目建设和经济的发展。

主题词：盘锦世界银行贷款项目问题与建议一、盘锦市利用世行贷款项目概况1996年以来，盘锦市向世界银行累计申请贷款79,000万元，实际提款52, 000万元，已偿还本金20,000万元。

截至2010年12月31日，盘锦市世界银行贷款余额59,000万元，占政府债务总数的10.9%，其中市本级占总数的69.6%，其余为两县两区和辽滨开发区形成。

盘锦市的世界银行贷款项目主要分布在公共设施建设、城市基础设施、环境保护、教育、卫生等公共领域，共22个项目。

十几年来，世行贷款以“优惠资金+知识经验传播+监督管理”的三结合理念,为盘锦促进深化改革、推动体制创新、管理创新和资源性城市转型、建设滨海新城市发挥了独特的知识银行的作用。

世界银行不仅支持项目贷款,而且更加关注项目准备和执行期的机构和能力建设,并把此项建设作为借款人上项目的一个必备的基本条件,这对提高贷款项目执行效率和确保项目最终目标的落实起到十分重要的作用。

盘锦在与世界银行的合作中，十分强调关注教育、卫生、农村改水、城市基础设施建设、改善民生, 贯穿了项目要有利于促进以人为本、社会和谐的理念。

陆续安排农村卫生、综合性区域卫生发展、妇幼保健、结核病控制等7个卫生项目, 对改善我市农村地区饮水条件、医疗条件以及传染病防治、疾病预防和改善弱势群体的健康状况起到了十分重要的促进作用。

污水处理等项目的实施，使盘锦市城区污水收集处理率将达到100%,有效解决污染、改善环境、造福后代；在辽河流域综合治理工程中起到非常重要的作用。

二、存在的问题盘锦市利用世界银行贷款项目的实施，在改善城乡人民生活条件，促进经济发展和社会和谐方面虽然取得了显著的成绩，但是，在实际进行过程中还存在着一定的问题。

财务管理FINANCIAL MANAGEMENT62浅析世行贷款项目财务管理的问题及对策文／颜榕昇摘要：作为利用外资的一项主要来源，世行贷款无疑是解决我国部分市区建设资金不足，改善基础设施条件、促进地方经济与社会事业发展的有效途径之一。

随着世行贷款项目近年来在各行各业的广泛应用，其大大加快了我国经济建设的速度。

基于此，本文基于我国世行贷款项目的现状对财务管理工作中所存在的问题进行了系统分析与探究，并提出了相应的完善对策。

关键词：世行贷款项目；财务管理；问题；对策所谓世行贷款项目，即为世界银行为各行各业所提供的贷款资金和技术援助。

不可否认，近年来世行贷款项目在我国各个领域中的应用对我国经济与社会的发展起到了至关重要的作用，但其项目内部在诸多管理环节上仍然存在一些问题与漏洞(尤其是财务管理环节)，这些问题与漏洞的存在无疑都将在很大程度上限制世行贷款项目积极作用的发挥。

基于这样的现状，为了让世行贷款项目的作用得到最大化体现，我们有必要不断加强和改善世行贷款项目的财务管理工作。

一、世行贷款项目财务管理工作中存在的问题长期以来，世界银行对贷款国家的项目实施均有着一套极为严格、规范的管理程序。

然而在这其中，项目资金财务工作无疑是做好整个贷款项目的关键所在。

但就目前的实际情况来看，我国部分地区在世行贷款项目的财务管理上仍旧存在着诸多问题亟待解决，如会计核算不准确、帐簿设置不完整等。

具体来说：第一，缺乏提款报账证据。

部分项目工程在向世行提款报账的时候严重缺乏支出证据，具体表现在报账手续、原始单据不完备等方面。

第二，务报表与实际的账面反映不统一。

部分项目工程长期存在报账不规范问题(如先报账后记账、只报账不记账等)，不能够将项目工程的实际支出情况真实完整的反映出来。

一些企业的工程项目支出仅在会计报表的相关栏目中有记录，帐面上却不存在，甚至还有部分企业并没有设置成本明细帐，导致帐表不符。

第三，记帐与对帐缺乏及时性，严重影响了债务与债权的落实。

65 MONEY CHINA / 2020年9月上财经界债工作中，不考虑项目实施内容是否符合实际，盲目举借外债存在其他动机，如盲目追求政绩，存在利益驱使等。

强化外债管理是财务管理的重要环节，但实际工作中外债管理不到位，反映在借用还环节上。

借的环节表现为借款项目缺乏科学规划，政府行政债务代表财政对项目前期准备工作参与度不够，债务管理不规范，用的环节上表现为资金使用不合理，非项目支出范围不能予以报账开支给予拨款。

还的环节上突出问题是外债项目实施部门不管还贷，一些项目区财政部积极设法筹措还贷资金。

世行政策调整决定举借外债成本增加。

世行调整贷款方向改为硬贷款为主，硬贷款利率按单一美元贷款利率浮动计算。

浮动利率通常在4%-8%，外债贷款项目大量实行以物抵债，以外汇落实债务特点加大了还贷难度。

按现行汇率将人民币折合债务计算币种还贷。

汇率变化难于预计。

世亚行贷款项目财务管理问题原因主要是预算编制不实，采购方案不合理，运营管理不重视。

资金是限制地方发展的瓶颈，许多地方政府认为编大投资概算即可获得更多贷款，其违反了世行基本贷款原则，导致建设资金项目成本失控，世行贷款项目普遍存在项目前期工作深入不足，投资估算缺乏科学方法现象。

基础设施建设项目，地勘设计工作深度不够，导致工程建设内容与工程量实施中需要调整，申贷额度与需求不符，未充分利用世行贷款低息优惠。

三、世亚行贷款项目管理对策世亚行贷款是世界亚洲银行为各行业提供贷款资金，世亚行贷款是用外资的渠道，是促进地方经济社会事业发展的有效融资途径，世亚行贷款项目在我国各领域应用对我国社会经济发展起到重要作用。

80年代以来，世亚行贷款项目投入各地区，由于世亚行贷款使用管理方面固有特点，使得贷款项目不能达到预期目标，当前其项目管理中存在许多问题，限制了世亚行贷款项目积极作用的发挥。

如何使用管理好贷款项目资金问题引起各级政府的重视。

为使世亚行贷款项目作用得到最大化体现，需要改善世亚行贷款项目财务管理。

我国世行贷款项目采购问题探讨(一)摘要]采购在项目实施中占有举足轻重的地位。

现阶段，在我国的世行贷款项目招标采购工作中存在一些问题，如采购进度慢、采购的物资质次价高、利用采购套取资金等。

本文对如何完善招标采购工作提出几点建议。

关键词]世界银行贷款；项目；招标采购世界银行贷款项目的采购主要采取竞争性招标方式。

招标采购的特点是涉及面广、要求较严、难度较大。

在我国，由于项目单位对世行贷款招标采购的程序和操作方法不熟悉，对世行有关政策缺乏全面的了解，在招标采购工作暴露出一些问题。

如何做好招标采购是目前我国世行贷款项目管理的重点。

一、我国世行贷款项目招标采购存在的问题1．采购的准备工作不足，采购进度较慢。

世界银行曾指出，采购进度的快慢主要取决于项目单位前期准备阶段所做的工作。

从历次世界银行贷款项目大检查中反映的情况来看，影响采购进度的一个重要原因就是采购的准备不足。

比如项目单位着手编写招标文件太迟。

往往是项目已经生效了，招标文件还没有编写完毕或正着手组织编写，待编写完毕后还要按规定送国内有关部门和世界银行审查，然后才能正式组织招标、评标。

等到全部上作完成以后，项目的执行期已已经过去半年或一年，有的甚至在一年以上，从而影响了采购进度和整个项目的执行。

2．招标文件内容不完整、错误较多。

招标文件是投标和评标的依据，而有些项目单位编制的招标文件有关合同条款不完整，技术规格不详细、准确，给招标、评标造成了一定的困难，甚至使项目单位或投标商承受经济损失。

3．盲目采购，采购的物资质次价高。

项目单位由于采购时不慎重，或签定的协议不合理、立项时间长、采购环节多等，跟不上市场变化，导致采购的物资质次价高，不能适应项目的需要，造成积压浪费。

这是在项目执行中比较常见的情况。

1．真招标，假采购，套取资金。

招标采购由于金额大、数量多、采购程序复杂、周期长，而成为违规违纪的“多发地带”，比如利用采购套取资金。

配套资金不足是许多项目存在的一个通病，为了弥补配套资金不足，有的项目在立项之初，就对项目的规模进行加工，加人采购的数量和金额，日后通过变卖物资来套取资金。

城乡建设项目管理中的常见问题及解决方案一、引言城乡建设项目是现代社会发展的重要组成部分，然而在实施过程中常常遭遇各种问题和挑战。

本文将针对城乡建设项目管理中常见的问题进行分析，并提出相应的解决方案。

二、问题一：规划不科学合理在城乡建设项目管理中，规划的合理性对项目的顺利进行起到决定性作用。

然而，存在一些项目规划不科学合理的问题，如规划内容与实际需求不符、缺乏基础设施规划等。

针对这一问题，解决方案包括：1. 强化规划的前期研究，充分调研项目所在地区的实际需求，确保规划内容与实际需求相适应；2. 加强与相关部门的沟通合作，确保规划与基础设施的衔接；3. 建立科学严谨的规划审核机制，及时修订不合理规划。

三、问题二：资金来源不稳定城乡建设项目需要大量资金投入，然而在实际操作中，经常遇到资金来源不稳定的问题，给项目进展和完成带来很大困扰。

针对这一问题，解决方案包括：1. 加强与金融机构的合作，寻找多元化的筹资途径；2. 完善建设项目资金计划，科学规划资金使用和到位时间；3. 推动建立健全的城乡建设项目资金保障机制，确保资金的稳定来源。

四、问题三：监管不到位城乡建设项目需要加强监管，但是在实践中监管不到位是一个常见的问题。

存在一些项目监管措施不健全，监管资源匮乏等问题。

针对这一问题，解决方案包括：1. 加大对项目监管力度，确保实施的全过程监管；2. 健全建设项目的监管机制和监管标准，确保各项监管措施的有效性；3. 建立并优化监管资源的分配和调度机制，确保监管资源的充分利用。

五、问题四：环境保护不到位城乡建设项目对环境保护具有重要意义，但是存在环境保护不到位的问题。

包括建设过程中的环境污染和环境恢复问题等。

针对这一问题，解决方案包括：1. 加强环境影响评价工作，确保项目实施前充分考虑环境因素；2. 严格执行环境保护法规，对环境污染行为进行严厉打击；3. 强化环境监管，建立环境保护相关的监测和评估机制。

六、问题五：沟通协调不畅城乡建设项目由于涉及多个部门和单位，沟通协调不畅是常见问题。

城乡建设项目管理中的常见问题及解决方案城乡建设项目管理是保证城市和农村发展的关键环节，然而在实践中常常遇到各种问题。

本文将探讨城乡建设项目管理中的常见问题，并提出相应的解决方案，以期为城乡建设项目管理者提供一些参考和帮助。

一、资金管理问题在城乡建设项目中，资金需求庞大，资金的筹集、投入和使用是一个长期而复杂的过程。

常见的资金管理问题包括：1. 资金筹集困难：城乡建设项目需要大量的资金，但是筹集资金常常面临困难，特别是对于一些贫困地区或者基础设施薄弱的乡村地区。

这就需要项目管理者积极寻求多元化的资金筹集途径，如政府拨款、银行贷款、社会资本参与等。

2. 资金投入不平衡：有些地区城市建设项目的资金投入过多，而农村地区的资金投入相对不足，导致城乡发展不平衡。

解决这个问题的关键是要合理分配资金，优先满足农村基础设施建设的需求，推动城乡一体化发展。

3. 资金使用效益不高：部分城乡建设项目在资金使用上缺乏科学性和高效性，导致资金浪费和效益不明显。

项目管理者应加强对资金使用情况的监督和评估，确保资金用于切实需要的领域，提高资金使用效益。

二、土地管理问题城乡建设项目的土地使用是其中一个重要的方面，土地管理问题常常引发争议和困扰。

1. 土地征收问题：由于城乡建设项目需要征收土地，涉及农民的利益，因此土地征收常常引发社会矛盾。

为了解决这个问题，首先要确保土地征收过程的公正和透明，确保农民的合法权益得到保护。

其次，政府应加大对农民的补偿力度，确保他们得到合理的补偿和安置。

2. 土地占用不合理问题：部分城乡建设项目占用土地的范围过大，导致农田面积减少和生态环境恶化。

解决这个问题的关键是加强土地利用规划，确保城市和农村的土地占用合理化，同时加强环境保护，减少对生态环境的影响。

三、安全管理问题城乡建设项目涉及到大量的施工和运输工作，安全问题常常成为关注的焦点。

1. 施工安全问题：城乡建设项目的施工过程中存在一系列的安全隐患，如高空作业、机械设备操作等。

城建施工管理中存在的问题及措施分析随着城市建设的不断发展，城建施工管理成为了一个备受关注的话题。

在城建施工管理中存在着许多问题，这些问题不仅影响着施工的进度和质量，也对城市的发展和居民的生活产生了负面影响。

对城建施工管理中存在的问题进行分析，并提出相应的解决措施，对于促进城市建设的健康发展具有重要意义。

一、存在的问题1. 施工安全隐患在城建施工中，施工安全一直是一个严峻的问题。

施工现场存在各种各样的安全隐患，如高空作业安全、塔吊起重安全、施工工地管理等方面存在问题。

施工人员的安全意识不强，容易造成安全事故的发生。

2. 环保问题城建施工对周边环境造成的污染十分严重。

施工噪音、粉尘、废水废弃物排放等问题，严重影响了周边居民的生活质量，也对生态环境造成了破坏。

3. 违规建设在城建施工管理中，存在大量的违规建设现象。

一些施工单位为了谋取暴利，违背规划、违反法律法规，擅自进行规划外的建设活动，严重影响了城市的规划和整体风貌。

4. 资金管理不善城建施工管理中，存在资金管理不善的问题。

一些项目因为资金链断裂而停滞不前，造成了项目的滞后和变更，影响了城市建设的整体进度和质量。

5. 管理体系不完善城建施工管理的体系不够完善，缺乏有效的监管机制。

相关部门的监管不力，导致了一些施工单位对法规不尊重，违规建设现象屡禁不止。

二、解决措施分析1. 建立健全的安全管理制度在城建施工管理中，应建立健全的安全管理制度，加强对施工现场的安全监管。

完善相关规章制度，提高施工人员的安全意识，加强现场安全教育培训，确保施工过程中安全生产。

2. 加强环保监管对城建施工中的环保问题，应加强监管力度。

施工单位应当加强环保措施，减少施工对周边环境的污染。

相关部门应加强督促检查，督促施工单位合规运营，确保环保标准符合要求。

3. 加大违规建设处罚力度对于违规建设行为，相关部门应当加大处罚力度，依法严厉打击违法违规行为。

加强对违规建设的整治力度，建立健全的城市规划管理体系，确保城市建设的有序进行。

我国世行贷款城建项目存在的问题与对策作者：杨麟来源：《时代金融》2013年第08期【摘要】城建项目是世行贷款重点支持的项目之一，世行贷款不仅为国内城建项目提供了建设资金，而且还带来了先进的项目管理经验。

但是多年来的项目实践表明，世行贷款城建项目中也存在着一些问题，这些问题阻碍了世行贷款效用的进一步发挥。

本文就尝试分析我国世行贷款城建项目中存在的问题，并提出应对措施。

【关键词】世行贷款城建项目问题对策世行贷款是指国际复兴开发银行向我国政府提供、并由我国主权担保还款、具有一定优惠性质的国际金融组织贷款。

我国利用世行贷款主要投向农林业、水利、交通、能源、城建、环保、教育及卫生等行业，以中西部地区为主。

其中城建项目是世行贷款重点支持的项目之一，世行贷款在城市道路、水网铺设、污水厂建设等各个方面都得到了应用。

世行贷款不仅为国内城建项目提供了建设资金，而且还带来了先进的项目管理经验。

但是多年来的项目实践表明，世行贷款城建项目中也存在着一些问题，这些问题阻碍了世行贷款效用的进一步发挥。

一、我国世行贷款城建项目中存在的问题（一）项目可行性研究不充分根据世行贷款管理程序，项目签约前，要经历项目选定、准备、评估、谈判等几个步骤，这个阶段是整个世行贷款工作开展的基础。

在这个阶段中，项目单位要负责组织可行性研究，编写可行性研究报告，并准备向世行提供的各种资料。

主观上，有些地方或部门急于要资金上项目，不按计划完成必要的勘测、调查、实验和研究工作，编制的可行性报告不切实际，缺乏科学性，甚至人为地夸大项日效益；客观上，有些地方或部门缺乏世行贷款项目管理人才，临时抽调非专业人士或者委托没有世行项目经验中介机构进行编制，易导致报告内容和翻译质量出现问题。

可行性研究不充分容易造成项目建成后，不能发挥预期的经济效益和社会效益，经营性的项目无力偿还贷款。

（二）国内配套资金不到位世界银行给世行项目的贷款，并不是贷给项目资金的全部，而是只提供一部分，其余则有国内配套资金解决，这个是世行贷款区别于国内银行贷款的一个重要区别。