规划研究-分报告(公共文化)
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街区规划研究报告街区规划研究报告一、背景介绍:街区规划是城市发展的重要组成部分,它关系到城市的整体形象和人们的生活质量。
本报告旨在对某城市的街区规划进行研究,提出改进意见,促进城市的可持续发展。
二、街区规划的现状:目前,该城市的街区规划存在一些问题:首先,街区规划不够科学和细致,大量房屋和商铺的布局缺乏合理性,导致交通堵塞和市容杂乱。
其次,城市空地利用率不高,有些地段不合理分散了公共设施,浪费了资源。
此外,城市的绿化覆盖率较低,缺乏绿色空间和公园,给市民的休闲娱乐带来了困扰。
三、街区规划的改进建议:为了解决以上问题,我提出以下改进建议:1.科学规划街区布局:根据城市的整体发展规划,制定合理的街区规划,合理布局房屋、商铺和公共设施,减少交通堵塞和提高城市形象。
2.加强地块规划管理:对城市的地块进行严格的规划管理,合理利用土地资源,提高城市的空地利用率,确保公共设施和绿化空间的合理分布。
3.增加绿化覆盖率:在城市规划中注重增加绿色空间和公园的建设,增加市民的休闲娱乐场所,提高市民生活质量,改善城市生态环境。
4.提升街区规划的参与度:加强与市民的交流与互动,听取市民的意见和建议,使街区规划更加人性化,满足市民的需求。
四、落实改进建议的措施:为了落实以上改进建议,我提出以下措施:1.成立街区规划专家团队,进行科学规划和研究,提出具体的改进方案和实施计划。
2.加强相关部门的协作与合作,共同制定和落实街区规划的整体方案和具体细则。
3.加强宣传教育,提高市民对街区规划的认识和参与度,引导市民积极参与社区建设。
4.增加投入,加大对街区规划的资金支持,确保改进措施的顺利实施。
五、结论:街区规划是城市发展的重要环节,通过科学规划、合理布局和有效管理,可以改善城市的生活环境和人们的生活质量。
因此,我们提出的改进建议和措施有助于促进城市的可持续发展,提高市民的幸福感和满意度。
希望该城市能够重视街区规划,积极改善现状,打造宜居的城市环境。
城市规划发展研究报告范文一、引言随着城市化进程的加速,城市规划发展成为了一个重要的课题。
本文将对城市规划发展进行研究,探讨城市规划的重要性以及如何推动城市规划的可持续发展。
二、城市规划的重要性城市规划是指对城市进行综合性的规划和设计,包括人口分布、土地利用、交通系统、公共设施等方面的规划。
城市规划的重要性在于它能够提供一个良好的城市环境,改善居民生活质量,并促进城市经济的发展。
城市规划还能够解决城市发展中面临的挑战,如交通拥堵、环境污染等问题。
三、城市规划的原则城市规划应该遵循一定的原则,包括可持续发展、社会公平、生态保护、文化传承等。
可持续发展是最重要的原则之一,意味着城市规划应该综合考虑经济、社会和环境三个方面的因素。
社会公平和生态保护也是必须考虑的因素,城市规划应该确保资源的公平分配,同时保护自然环境。
四、城市规划的案例分析通过对一些城市规划案例的分析,可以更好地理解城市规划的重要性和原则。
以新加坡为例,该城市以其先进的城市规划和管理而闻名。
新加坡将城市规划和经济发展紧密结合,实现了城市的可持续发展。
通过合理规划,新加坡实现了公共设施的完善和社会公平的目标。
五、城市规划的挑战尽管城市规划的重要性已经得到广泛认可,但实际推动城市规划仍然面临许多挑战。
首先是土地利用的问题,城市土地资源有限,如何合理利用土地是一个重要问题。
其次是城乡发展不平衡导致的城市扩张和城市人口过剩问题。
此外,政府的决策过程和社会参与程度也是城市规划面临的挑战。
六、推动城市规划的可持续发展为了推动城市规划的可持续发展,需要采取一系列措施。
首先,政府应该加强城市规划的法律法规,建立健全的城市规划体系。
其次,应该加强公众参与,提高社会对城市规划的认知和参与度。
此外,还需要加强城市规划的教育培训,提高城市规划人员的专业能力。
七、城市规划与环境保护城市规划与环境保护是密不可分的。
城市规划可以通过合理的土地利用和建筑设计来减少对自然环境的破坏。
文化主题公园规划设计研究——以高密市凤城公园为例中期报告一、研究背景和目的文化主题公园是以传播和弘扬特定文化为主题,结合游乐设施、休闲娱乐、文化展览等元素的综合性公园。
文化主题公园不仅可以满足市民的娱乐休闲需求,还可以通过文化展览和活动的形式增加市民对本土文化的了解和认同感。
高密市凤城公园是高密市重要的城市公园之一,公园位于市中心,是市民休闲娱乐的重要场所。
本研究以高密市凤城公园为例,旨在研究文化主题公园的规划设计,以优化和升级高密市凤城公园的服务功能,提升公园的整体形象和文化内涵。
二、研究内容和方法1. 研究内容(1)对高密市凤城公园现状进行分析,包括公园的地理位置、规模、绿化率、游乐设施和服务设施等方面的情况。
(2)通过文献综述和案例分析,探讨文化主题公园的建设形式、功能布局、文化表达方式等方面的经验和创新。
(3)通过问卷调查和深度访谈等方法,了解市民对高密市凤城公园的使用情况和需求,以及市民对文化主题公园的认同感和期望。
(4)根据研究结果,设计高密市凤城公园文化主题公园的规划方案,包括公共空间、游乐设施、文化展览、美食街区等方面的布局和设计。
2. 研究方法(1)文献综述法:通过查阅专业资料、学术论文和相关案例,了解国内外文化主题公园的建设经验和创新做法。
(2)问卷调查法:通过问卷调查,了解市民对高密市凤城公园的使用情况和需求,以及市民对文化主题公园的认同感和期望。
(3)深度访谈法:与公园管理者、设计师、市民代表等进行深度访谈,了解公园规划设计的实施情况和市民需求的反馈意见。
(4)实地调研法:对高密市凤城公园进行实地调研,了解公园的地理位置、规模、绿化率、游乐设施和服务设施等方面的情况。
三、初步研究结果1. 高密市凤城公园现状分析高密市凤城公园位于市中心区域,占地面积约150亩,公园绿化率较高,游乐设施包括儿童乐园、草坪花园、篮球场等。
服务设施包括休闲咖啡店、公共卫生间、停车场等。
2. 文化主题公园的建设形式和功能布局文化主题公园应该侧重于文化元素的设计和展示,包括主题文化展览、文化活动及演出、文化美食和特色商业街区等。
公共文化调研报告公共文化是指由政府或社会共同组织的、面向公众的文化活动和文化产品。
在现代社会中,公共文化的发展对于促进社会和谐、提高文化素质和促进国家形象的塑造等方面都具有重要意义。
为了更好地了解公共文化的现状和存在的问题,本次调研通过问卷调查的形式,以城市居民为调研对象,对公共文化进行了深入研究。
一、调研对象的基本情况本次调研共有500名城市居民参与,他们来自不同的年龄、职业、受教育程度和收入水平。
其中,30%的受访者年龄在20-30岁,40%的受访者年龄在31-50岁,30%的受访者年龄在51岁以上。
另外,40%的受访者是办公室职员,20%的受访者是工人,15%的受访者是学生,25%的受访者是其他职业。
在受教育程度方面,50%的受访者受过大学教育,30%的受访者受过中学教育,20%的受访者受过小学教育。
至于收入水平,40%的受访者月收入在3000-5000元之间,30%的受访者月收入在5000-8000元之间,20%的受访者月收入在8000-10000元之间,10%的受访者月收入在10000元以上。
二、公共文化参与情况根据调研结果显示,40%的受访者表示每年会参加2-3次文化活动,30%的受访者表示每年只会参加1次文化活动,10%的受访者表示每年会参加4次以上的文化活动,20%的受访者表示不参加文化活动。
其中,音乐会、话剧和美术展是受访者们最经常参加的文化活动,分别占比为30%、20%和15%。
三、公共文化需求情况在了解受访者对于公共文化的需求情况时,60%的受访者表示他们期待政府组织更多的公共文化活动;40%的受访者希望政府增加对公共文化的投入;30%的受访者认为公共文化的传播应该更加贴近大众的需求;20%的受访者希望政府鼓励文化产业的发展。
四、公共文化问题存在的原因从调研结果来看,50%的受访者认为公共文化活动的宣传力度不够;40%的受访者认为公共文化活动的参与门槛较高;30%的受访者认为公共文化场馆设施不完善;20%的受访者认为公共文化活动的内容不够丰富。
城市文化发展规划报告一、现状分析城市文化是城市的灵魂和特色,它是城市发展的重要支撑。
然而,目前我市的文化发展还存在一些问题。
文化产业的结构不合理,文化创意设计和艺术表演等方面的人才短缺,城市文化设施滞后等等。
因此,我们需要制定科学合理的城市文化发展规划,以促进我市文化的繁荣和提升城市整体的文化氛围。
二、目标设定在制定城市文化发展规划时,我们首先要设定明确的目标。
我们的目标是打造一个具有浓厚人文氛围和文化底蕴的城市,使之成为文化产业创新的先导区,优化城市的文化空间布局,培育壮大文化产业,提升城市的文化软实力。
三、文化产业发展为了推动文化产业的良性发展,我们将加大对文化产业的扶持力度。
鼓励和支持具有潜力和特色的文化企业和创意团队,提供优惠政策,为他们提供良好的发展环境和创作空间。
同时加强对文化市场的监管,打击盗版和非法经营行为,保护知识产权。
四、人才培养在城市文化发展中,人才是关键因素。
因此,我们将加大对文化人才的培养力度。
鼓励学生从小培养对文艺、音乐、舞蹈等方面的兴趣,加大对艺术类专业的招生计划,为学生提供良好的学习和创作环境。
此外,我们还将鼓励企事业单位加强对员工的培训,提高他们的艺术修养和文化水平。
五、文化设施建设文化设施是城市文化发展的基础设施,它们的建设与投入对于城市的文化氛围起到了至关重要的作用。
我们将加大对城市文化设施的建设力度,包括美术馆、图书馆、剧院和音乐厅等。
同时,我们还将鼓励社区建设多功能的文化中心,提供良好的文化交流和展示平台。
六、宣传推广城市文化的宣传推广是扩大其影响力的重要手段。
我们将加强对城市文化的宣传推广,让更多的人了解和参与到城市文化建设中来。
通过举办文化艺术展览、演出和节庆活动等,拉近文化与民众之间的距离。
同时,我们还将利用网络和社交媒体等新媒体渠道,将城市文化的魅力传播给更广大的观众。
七、国际交流与合作在全球化的时代背景下,城市文化的发展不再局限于本地区。
因此,我们将加强国际交流与合作,与其他国家和城市进行文化交流。
公共文化服务规划实施情况中期评估报告根据《公共文化服务规划》的要求,中期评估报告包括对实施效果、经费使用、管理制度、服务内容等方面的评估。
在实施过程中,我们对以下几个方面进行了中期评估。
首先,我们对公共文化服务的实施效果进行了评估。
通过对全国范围内的公共文化服务活动进行调查研究,我们发现,在公共文化服务规划的实施过程中,越来越多的人参与到文化活动中,广大群众的文化需求得到了满足。
例如,在文化活动的组织方面,各级文化部门加大了对社区、学校等基层组织的支持力度,组织了大量的文化活动,提供了丰富多样的文化服务。
此外,在文化设施建设方面,公共图书馆、文化广场等基础设施得到了大力推广和建设。
通过这些努力,我们成功开展了一系列的文化活动,提高了群众的文化素养和文化自信。
其次,我们对经费使用情况进行了评估。
根据《公共文化服务规划》,实施公共文化服务需要大量的资金投入。
在中期评估中,我们发现,各级政府对公共文化服务的经费投入有所增加,但还存在一些问题。
例如,一些地方政府在经费使用上存在不规范和浪费的情况,导致了公共文化服务的实施受到了一定的制约。
因此,我们建议加强对经费使用的监督和管理,确保经费使用的公正合理。
再次,我们对公共文化服务的管理制度进行了评估。
在中期评估中,我们发现,各级文化部门在管理制度方面取得了一定的成绩。
例如,建立了公共文化服务的评估和考核制度,促进了各地公共文化服务的规范和高效实施。
但是,仍然存在一些问题,比如管理制度的执行力度不足,导致一些地方公共文化服务的质量和效果不理想。
因此,我们建议继续加强对公共文化服务的管理,提高管理制度的执行力度。
最后,我们对公共文化服务的服务内容进行了评估。
在中期评估中,我们发现,各级文化部门在公共文化服务的内容方面做出了一系列的改进和创新。
例如,开展了艺术展览、文化讲座、社区文化活动等多样化的服务内容,满足了广大群众对文化的需求。
此外,还开展了一系列的文化交流和合作活动,加强了国际间的文化交流和文化产业的合作。
公共文化服务体系十四五建设规划中期评估报告(完整)公共文化服务体系十四五建设规划中期评估报告根据《关于印发公共文化服务体系“十四五”建设规划中期评估工作方案的通知》要求,针对实际,对规划落实情况进行了认真自查,现汇报如下:一、规划落实情况1.完善公共文化设施网络体系。
我市现有图书馆、文化馆、文物所各1个(文化馆、图书馆均达到国家一级馆标准);有乡镇(街道)综合文化站9 个,平均面积464 平方米;有村(社区)级综合文化服务中心100 个,有村文化大院26 个,镇级文化活动广场8 个,村级文化活动广场86 个,构建了横向到边、纵向到底的公共文化服务体系,实现了公共文化服务十分钟文化圈。
文化馆、图书馆新建项目作为自治区60 大庆献礼工程,预计2018 年底前完工。
2023 年争取自治区文化厅专项资金167 万元对全市各镇(街道)文化站进行标准化达标建设。
支持各镇打造高标准村级文化活动中心,建设了农民大舞台、排练厅、非遗展厅,安装了健身器材,配备了图书、音响、电脑等设施设备,为群众开展文化活动提供坚实保障。
积极筹措资金144 万元为全市9 个综合文化站、25 个村(社区)公共电子阅览室配置电脑193 台,为53 个文艺团队、文化大院配备拉杆音响、乐器、服装等设施设备。
2.促进公共文化服务均衡发展。
保障老年人、未成年人、残疾人、农村留守妇女儿童、生活困难群众等特殊群体基本公共文化服务。
依托公园、文化广场、老年大学、镇村敬老院等阵地,为老年人、未成年人、残疾人等群众免费开展文化演出、排练、文艺辅导、书法培训等活动。
图书馆设置少儿阅读室,充分发挥图书流动车作用,常年坚持为辖区偏远学校、移民村学校、军营、社区和宗教场所开展图书流动借阅、送电影下乡、送文化资源下乡等活动,流动图书车全年下基层30 余次。
建立农民工图书室,开展图书阅读活动。
积极开展针对残疾人、老年人等“预约送书”、“上门送书”等活动,实现了各类读者享有平等阅读的机会。
大型城市公共文化设施的建设与管理情况的调查报告研究方案一、研究背景和目的随着城市的不断发展和人民生活水平的提高,大型城市公共文化设施的建设和管理日益受到重视。
文化设施的建设与管理情况直接关系到城市文化建设的成果和公众文化满意度的提升。
本研究旨在调查大型城市公共文化设施的建设与管理情况,分析存在问题,并提出相应的改进建议,为城市文化设施建设和管理提供有价值的参考。
二、研究方案1. 确定研究对象和范围选择几个大型城市,例如北京、上海、广州等,作为研究对象。
涵盖的公共文化设施包括博物馆、图书馆、艺术馆、剧院等。
2. 方案实施(1) 收集相关文献资料:查阅已有的研究成果、相关报告、新闻报道等,了解大型城市公共文化设施建设与管理的情况。
(2) 设计问卷调查:设计问卷,包括但不限于以下内容:文化设施的规模和数量、对公众开放的程度、设施的维护与更新、文化活动的丰富度与多样性、公众对文化设施的满意度等。
(3) 问卷调查:针对大型城市居民,进行问卷调查,并确保样本具有代表性。
(4) 实地考察:选择若干文化设施,进行实地考察,观察设施的环境、设备、管理人员和服务质量等。
(5) 数据采集:利用问卷调查和实地考察获取的数据,进行整理和统计。
3. 数据采集与分析(1) 数据整理:对问卷调查和实地考察获得的数据进行整理和归纳,将其编码、分类和存储。
(2) 统计分析:利用统计软件进行数据的描述性统计和相关性分析,探索文化设施建设与管理情况的关联关系。
(3) 结果解释:根据统计结果进行数据解释,并提出相关的问题和改进建议。
4. 结果分析与讨论(1) 对文化设施的规模与数量进行分析,探讨不同城市公共文化设施的建设现状和问题。
(2) 分析文化设施对公众的开放程度,论述开放程度与公众参与度的关系,提出优化措施。
(3) 探讨文化设施的维护与更新情况,分析设施维护与文化活动的关系,提出建议。
(4) 分析文化活动的丰富度与多样性,探讨文化设施与城市文化生活的关联关系,提出创新方法。
公共文化体系建设调研报告(1)xx县是全国文化先进县,xx省首批历史文化名城,悠久的历史沉淀了深厚的文化底蕴。
近年来,县委、县政府高度重视文化工作,提出了“建设文化大县”的发展目标,全县公共文化服务体建设取得了长足的进展,文化建设呈蓬勃发展之势。
一是县级公共文化服务体系门类齐全。
县图书馆于20**年通过全国公共图书馆县级三级馆复评;县文化馆于20**年通过全国第二次文化馆评估定级为三级馆;xx市唯一的专业演出团体—xx县庐剧团新建了排练厅、更新了设备,演职人员的工作环境逐步得到较大的改善,该团于20**年元月加挂了xx市艺术团牌子;和州书画院为我县书画爱好者提供了一个交流学习的场所;县博物馆自20**年4月开馆以来,相继成立了“文物陈列室”和“xx县名人馆”,灿烂的历史文化得以充分展现,并于20**年3月26日免费向市民开放;“xx 县猿人遗址馆”筹建基础准备工作已基本完成。
二是农村文化阵地正在逐步恢复。
全县农村文化设施建设步伐不断加快,杜鹃花工程被列为文化工作重点,全县十个镇中有五个镇被评为省级示范点、一个市级示范点。
“杜鹃花工程”的实施,对农村文化阵地建设提出了具体要求,为农村文化阵地的恢复创造了条件;此外,在新农村建设中,村级文化室建设被列入重要内容。
三是群众文化活动精彩纷呈。
全县每年举办大型晚会20多场,并通过送戏下乡、送电影下乡,举办广场文艺近、书画摄影展等形式,丰富全县人民文化生活,较好地满足了全县人民的文化需求;连续三届的蔬菜博览会,实现了文化搭台、经济唱戏,不仅提高了我县无公害蔬菜的知名度,也为全县人民奉献了一道高品质的文化大餐。
此外,广大农村开展的文化活动形式多样,并逐步形成自己的品牌。
如:历阳镇华阳社区开展的文化活动以社区为平台,以群众为主角,用丰富多彩的文化娱乐形式,为社区群众营造愉悦的生活环境;沈巷镇的农民广场文化活动已经成为街道居民必不可少的健身、娱乐、休闲活动,周边地区的农民也慕名赶来观看、参加;乌江镇的农民运动会吸引了近400名农民参与,深受群众的喜爱,产生了较大的影响。
公共文化设施规划建设研究一、引言公共文化设施是城市文化建设的重要组成部分,它们的规划与建设将直接影响城市的文化发展和居民的文化生活。
因此,对公共文化设施的规划建设进行系统的研究至关重要。
二、公共文化设施规划公共文化设施规划是指在城市规划范围内,通过对区域性和全市性公共文化设施的规模、分布、类型、功能和服务内容等的科学合理研究,以及对未来城市文化发展趋势的预测和展望,制定出了公共文化设施总体规划和各个具体设施的详细规划。
公共文化设施规划的主要内容包括:1.规划范围和规划目标公共文化设施规划应考虑城市文化建设的整体需求,确定规划范围和规划目标,例如通过加强城市文化设施的建设来推动城市经济的发展,提高城市的软实力和文化影响力等。
2.公共文化设施总体规划公共文化设施总体规划的主要内容包括设施的功能分类、数量、分布和布局模式等。
其中,各类公共文化场所的数量和分布应考虑目标人口、城市面积、交通运输等因素综合计算。
3.各类文化设施的具体规划各类文化设施应进行细节规划,这包括公共图书馆、博物馆、艺术馆、文化展览馆、剧场、电影院、音乐厅、综合性文化中心等。
各个公共文化设施规划应注重服务内容的提高,例如数字阅读、多媒体展览等。
三、公共文化设施建设公共文化设施建设是指按照公共文化设施规划,通过投资、设计、建造、配套设施和后期维护等阶段性的工作,构建各种类型、各个领域、各个层次的公共文化设施的进程。
1.公共文化设施建设的重点公共文化设施建设的重点应当优先考虑人民群众最欠缺的、最迫切需要的、最有特色的、最具代表性的等,比如建设面向社区居民的小型公共文化设施,配合发展中小学文化教育机构的大型公共文化设施等。
2.公共文化设施建设的资金来源公共文化设施建设是一项长期的投入工作,需要有可持续的资金来源。
应通过各种途径动员社会各方面力量提供资金资源,其中包括政府出资、社会投资、资本运作等多种形式。
四、公共文化设施使用与管理公共文化设施建设完成后,使用和管理也是关键环节。
艺传静安让文化无所不在——国际静安公共文化服务体系研究“十二五”期间,静安公共文化服务体系以建成“十分钟公共文化圈”为目标,鼓励静安市民扩大与文化的接触,及传承艺术,保障多元、共享的群众文化权益,营造文化无所不在的氛围,让公共文化服务达到深耕社区,精耕生活之目的,满足生活在静安、工作在静安及消费在静安的大众的文化需求。
所谓“十分钟公共文化圈”,即区内居民只要步行10分钟就能享受政府提供的公共文化服务,在完善城区-街道-社区三级公共文化服务网络(以市民文化艺术中心、区图书馆、区文史馆为龙头,五个社区文化活动中心、区图书馆网群、文化名人名街为主体,七十二个居委会活动室为基础,兼容区域内市属文化资源的公共文化服务网络)的基础上,通过提供丰富的公共文化服务,让文化特色区建设为国际静安和谐共同体的建设营造和谐的文化氛围、滋养所有静安人的文化生活。
本文所讲的公共文化服务体系包括公共文化设施体系、公共文化产品的配送体系和公共文化服务的政策保障体系(经费保障机制、评价考核体系、人才队伍建设)等内容。
一.环境分析静安区位居上海东西发展主轴的中枢,是上海开埠以来最早的中心城区之一。
从文化辐射力和控制力的角度来看,正是这一区位优势,为静安区公共文化服务体系的良好发展奠定了基础。
1.取得的成绩与经验(1)三级公共文化设施网络基本搭建完成,文化设施管理模式创新发展。
“十一五”期间,静安区公共图书馆设施体系除区馆、区少儿馆、5家街道图书馆和达安花园会所图书馆外,又创新性地把图书馆服务送到了商业楼宇中,增设了20家都市书坊,为楼宇白领提供读书服务,满足其文化需求。
预计到2010年年底,静安区的公共图书馆达到33家,加上上海市少儿图书馆在内,计34家,按2009年底静安区户籍人口30.84万算,已经满足联合国规定的每2万人(常住人口)拥有一个公共图书馆的标准。
区图书馆被评为文化部一级图书馆后,并于2009年底落成新馆,大大扩充了服务面积,改善了服务的硬件设施环境。
静安区教育局主办的以面向白领为主的“静安书友汇”是公共图书馆服务的补充与延伸。
区文化馆被评为特级文化馆。
在社区文化设施建设方面,基本完成“五网”的文化空间形成布局,即至2009年底,五个社区文化活动中心全部建成并投入使用,居委综合活动室面积基本达标;社区图书馆建设全部达到市规定指标。
由区政府地区办主管的社区综合活动中心,及一些新的小区由物业投入的会所也有部分空间供公共文化活动使用,这无疑也增加了公共文化设施的使用面积。
此外,新建了静安雕塑公园,延中绿地、华山路绿地、江宁路体育馆绿地,其与部分文化设施、载体交相辉映,体现了文化主题绿地的功能。
2009年,石门二路街道采用由政府购买服务的方式,把社区文化活动中心委托给上海华爱社区服务管理中心这一专业机构进行管理,在静安开始走出一条探索社会化专业运行管理机制的道路。
此后,曹家渡街道和南西街道也提出与区社会组织联合会合作培育相应的社会组织来管理社区文化活动中心。
文化设施委托专业化的社会组织管理有利于向市民提供更好的公共文化服务。
(2)文化资源支持系统提高了文化产品的品质,对外文化交流向纵深发展。
静安地处上海的中心位置,多类文化机构、文化社区和文化名人等文化资源的聚集效应为静安公共文化提供产品供给、资源共享、献计献策。
“十一五”期间,整合社区文化资源,在区群众文化委员会的指导下,社区文化服务网基本形成,形成以三民文化为重点的社区文化,活动丰富多彩。
来自多元提供主体的公共文化服务产品品质都较高,对外文化交流向纵深发展。
(3)区级层面文化协调机构成立,指导全区文化建设,文化经费投入逐年增长。
“十一五”期间,静安创新性地发展了公共文化管理运行机制,在区级层面成立了区群众文化工作委员会和区文物保护工作委员会来协调各委办局和街道在文化建设方面的事宜,大大提高了文化在全区层面的意识认识与具体操作水平。
据区政府工作报告介绍,超收收入增加的财力主要用于增加教育、卫生、文化、科技等社会事业发展支出以及社会保障、为民办实事等支出,财政支出进一步向公共服务和民生领域倾斜,静安公共文化的发展从中受益不少,公共文化财政投入逐年增长。
2.存在的主要问题(1)公共文化活动空间不能满足日益增长的需求。
区文化馆占地面积不小,但随着需求的变化,技术手段的更新,用于活动的空间,及相应的布局等已不能满足各类人群的文化需求。
5个社区文化活动中心,有3家归属街道管理,2家由街道和区教育局共同管理,归属差异导致各家社区文化活动中心硬件设施不对口和服务重心不一致,群众需要的服务项目在某些文化活动中心无法得到满足。
由于静安土地资源不多,供商业楼宇内10万白领休闲时段使用的公共文化活动空间不多。
相比徐汇、卢湾、长宁、黄浦等中心城区,静安区的地域面积相对较小,土地规划与城区开发接近饱和,如何在这土地资源相对紧张的空间中再谋划大片的公共文化设施,对区委区府是一个考验。
(2)未形成富有特色的区级文化品牌,公共文化专业服务力量不强,各类文化活动单打独斗,联动效应不明显。
2007年静安人文资源开发利用现状调查结果的分析显示,在文化活动方面,与兄弟城区相比,缺乏有代表性、长久性的区域文化特色活动(原南汇有桃花节、徐汇有桂花节、奉贤有风筝节、闸北有茶文化节、宝山有国际民间艺术节、卢湾有玫瑰婚典);文化活动影响力不高,知名度不大,缺少一个有全市影响的艺术活动带来的磁场效应;没有国际级的文化活动。
公共文化专业服务方面,以区图书馆服务为例,随着信息时代知识社会的发展,市民对公共图书馆的需求已不仅仅停留在借还书方面,它还是一个提供深层次的知识服务机构。
与上海其它区县相比,静安区图书馆专业馆员比例在18个区县中排第5位,专业人员是推动图书馆事业的主力,图书馆专业服务人员比例的偏低,使得图书馆的信息服务仍停留在简单的信息检索阶段,各项知识增值服务大体缺乏。
也有街道党群工作部的负责人指出,社区文化活动中心的管理团队年龄结构老化,业务能力较弱,承担不起社区文化活动的管理、组织和开展的重任。
文教干部队伍不稳定,影响居委日常活动开展。
更遑论,随着现代科学技术的飞速发展和新技术在公共文化服务领域的广泛应用,文化从业人员必须不断适应和更新知识。
此外,各类公共文化机构与市、区其它机构的资源共享和合作关系仍不够紧密,尤其文化与教育的合作,处于初步阶段。
又如,现代戏剧谷建设是静安未来五年产业文化培育体系中最主要的抓手之一,作为全区文化产业建设的重要内容,关于戏剧培训,观众培育等,这些内容完全可以融入社区文化建设中,形成联动效应。
(3)文化事业管理体制仍存在多头管理、条块分割的问题,公共财政资金投向难以集中,造成资源分散;公共文化投入增长缺乏制度保障;公共文化人才队伍建设缺乏长远规划;公共文化建设宣传力度不够。
调研发现,区社会文化协会联合会、社区社会组织和街道党群工作部与街道文化团队的关系,有人将之比喻为“三妈共抢一子”,街道文化团队资源有限,存在矛盾在所难免。
区社会文化协会联合会和区文化馆对区文化团队的关系也一样。
文化协会在文化活动中的“喧宾夺主”让政府主管文化的机构哭笑不得。
如何理顺文化协会与文化团体的关系,文化协会与街道的关系,文化协会与区文化馆的关系,以利于公共财政资金的统筹使用,应成为未来五年的工作重点,政府购买协会文化服务的模式应用一种相对比较合理的机制固定下来。
数据表明,2005-2009年间,区委区政府对静安区文化事业的投入总额历年都在增长,但文化事业实际支出占区财政总支出的比例却基本没变化。
112009年这一数字急剧增长,是因为当年度区图书馆改扩建,投入了不菲经费。
表1 2005-2009年静安区文化事业投入情况(单位:万元)资料来源:2005-2009文化事业统计资料(上海市文化广播影视管理局编印);2006-2010上海统计年鉴。
与其它兄弟城区比,“十一五”期间,静安在公共文化方面的投入也比较排后。
经费投入的不足,势必影响各项文化建设的精致目标,从而影响国际静安的最终建设。
表2 2005-2009年9个中心城区文化事业财政拨款情况(单位:万元)资料来源:2005-2009文化事业统计资料(上海市文化广播影视管理局编印);2006-2010上海统计年鉴区政府在历年预算执行过程中都一再强调,在区级财政中,要确保教育的法定增长,且高于财政经常性收入增幅。
不过目前,区政府对文化的投入比例与增长极数未有任何保障制度出台,这对文化的发展势必会造成一定的影响。
公共文化信息传递方式开始多元化,但信息到达社区、楼宇仍存在一定的困难。
有街道党群工作负责人直指,很多社区居民还不知道社区的文化资源,社区文化指导员制度并未发挥有效的作用。
如公共文化服务资源的宣传力度不够使得居民对公共文化设施与服务的使用频率不高。
课题组调研发现,阻碍居民使用区内公共文化设施的原因有多个,但排在第一位的是“不甚了解,宣传力度欠大”。
3.面临的新形势近年来,上海在市委市府的高度重视下,以加强社区公共文化建设为重点,抓住举办世博会机遇,基本建成了功能比较完备的公共文化服务体系,满足了市民群众的基本文化需求,促进了城市文明程度的提高,在全国处于领先地位。
“十二五”期间,在建设国际文化大都市的过程中,上海在公共文化服务体系建设方面必将进入一个全新的发展阶段。
与此同时,静安在“十一五”期间现代化国际城区建设取得丰硕成果的基础上,将全面对接、积极融入上海“四个中心”建设大局,提出要以“发展为先、民生为本、文化为魂”为引领,努力实现“国际静安”新一轮跨越。
在这新的历史时刻,诸多要素的变化将对静安公共文化服务体系的建设带来深刻的影响,促使静安在公共文化发展方面要有新思路、有举措、新动向。
这些变化的要素包括:(1)上海国际文化大都市的建设,及静安新一轮的城区改造,为静安公共文化设施的布局合理调整提供了契机。
(2)各兄弟城区都已意识到:经济发展方式转变和经济结构的调整需要公共文化来提高城区软实力和竞争力,从而纷纷开始新一轮的公共文化建设,这种你追我赶的态势及竞争趋向同质化的现象给静安公共文化建设带来了紧迫感与创新要求。
(3)静安作为中心商务区,服务人口数量和人口结构的变化,如年轻白领的聚集,及市民文化素质的提高,对公共文化资源的配置格局、文化产品的配送数量质量及文化服务的方式方法与水平都提出了更高的要求。
(4)现代科学技术的广泛应用和文化传播介质的发展变化,促使公共文化服务与科技的进一步融合,创新服务模式与方法,扩大市民的公共文化参与度。
二.发展目标“十二五”期间,静安公共文化服务体系要坚持惠民性、均衡性一流、多元化和资源共享的原则,以建成“十分钟公共文化圈”为目标,鼓励静安市民扩大与文化的接触,及传承艺术,保障多元、共享的群众文化权益,营造文化无所不在的氛围,让公共文化服务达到深耕社区,精耕生活之目的,满足生活在静安、工作在静安及消费在静安的大众的文化需求。