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政府创业引导基金创新及其运作模式探讨内容摘要：政府对科技创业型企业扶持的主要途径之一是提供融资上的帮助。
在分析政府基金发展历程的基础上，本文指出政府引导基金在扶持对象偏离、创业者谈判力减弱、扶持目标的冲突上存在一定的缺陷。
基于此，本文提出应在运作方式上实施政府先导基金，并设计了政府先导基金的运作模式。
关键词：政府引导基金政府先导基金运作模式科技创业我国政府引导基金的发展阶段（一）政府管理阶段我国政府引导基金正式发端于1985年3月，中央《关于科学技术体制改革的决定》中提出“对于变化迅速、风险较大的高技术开发工作，可以设立创业投资给以支持” 。
1985年9月，国务院正式批准成立了“中国新技术创业投资公司”，成为我国大陆第一家专营风险投资的全国性金融机构。
1992年，全国第一个地方风险投资公司—上海科技投资公司成立，其模式是上海市科委出资5000万，上海市国资委出资1亿。
1993年，上海科技投资公司又引入了银行、上海宝钢、金山石化、东方明珠等7家企业，资金扩大至3.05亿元，上海科技投资公司也更名为上海科技投资有限公司。
自此以后，各地政府纷纷发起设立风险投资公司。
虽然目前很多学者认为这一阶段的政府基金总体上是失败的，但它开创了我国通过政府基金积极扶持科技创业型企业的新纪元。
同时，这一阶段的经营运作也为后续政府基金的创新积累了一定的经验。
（二）政府参与阶段鉴于第一阶段的经验教训，这一阶段政府基金主要通过合资的形式展开。
如1999年，上海市政府出资6亿元成立上海创业投资有限公司，之后的几年，先后与各类资本合作成立了17只合资基金，资金放大至20亿元，管理公司多达18家，这是政府基金寻求与社会资金合作的典型案例。
在这一阶段，证券公司、科技管理、企业经营和政府管理的各种人士开始涉足于政府基金的运作，并且以此构成了我国早期风险投资人才的基础。
但是，由于这一阶段的经验并不丰富，加上合资在运作上的目标冲突，这一运作模式也未被业界所看好。
国有创业投资发展：问题与对策【摘要】从中国创业投资发展的历程看，在发展前期国有创业投资充当了创业投资行业发展的先驱性力量，其产生是政府主导、主动推动高新技术企业投融资体系方面的新的制度安排。
然而面临着国有资产管理体制的体制约束，面临着国有资本保值增值的基本任务以及随之展开的绩效考核等方面的矛盾，其本身受到国有资产管理和待发展的创业投资行业的双重困扰。
为此，必须重新界定国有创投的职能作用，建立新的国有创业投资的考核、激励机制，为国有创业投资退出建立绿色通道，分步骤推进国有企业“走出去”、“引进来”的机制创新。
【关键词】创新驱动；创业投资；金融创新Study of Developing state-owned VC--based in Beijing Z-park zoneRen Rong（RenMin university of China，BeiJing，100872 China）Abstract：The state-owned Venture Capital is the bridge and link for connecting hi-tech industry with the productivity，and developing it is the point to promote the development of hi—tech and the VC industries.According to the analysis the state-owned venture capital has played very important function in various angels including background of origin，functional types and new feature in new stage，but it is disturbed by industrial problems both in state-owned administrative system and the VC. With the analyses above，the paper sums up in several sorts of advices to improve the performance of the stet-owned VC such as to identify clear function ，establish a quick way .Keywords：creative drive；venture capital；financial innovatio创业投资，又名风险投资（VC），是指向具有高成长性创业企业进行股权投资，并通过提供创业管理服务、参与所投资企业的创业过程，以期在所投资企业发育成型后即通过股权转让实现高资本增值收益的资本经营方式。
80649 投资决策论文创业投资引导基金的运作模式研究一、引言国务院发展改革委等部门在2008年发布的《关于创业投资引导基金规范设立与运作指导意见的通知》文件明确的指出，创业投资引导基金是由政府设立并按市场化方式运作的政策性基金，主要通过扶持创业投资企业发展，引导社会资金进入创业投资领域，本身不直接从事创投业务。
通过发挥财政资金的杠杆放大效应，增加创业投资资本的供给，克服单纯通过市场配置的市场失灵问题。
特别是通过鼓励创投企业投资处于种子期、起步期等早期的企业，弥补一般创投企业主要投资于成长、成熟期企业的不足。
创业投资引导基金具备资金杠杆放大作用，使其在培养战略性新兴产业企业的自主创新能力中发挥了重要作用。
随着国内资本市场的发展完善、金融体系的健全，我国创业投资引导基金得到了较快发展，全国各地政府纷纷拟定并且出台适应本地区经济发展的创业投资引导基金。
在此背景下，研究创业投资引导基金的运作模式显得极为必要。
二、各国创业投资引导基金模式各国由于政府创业投资引导基金的设立时间和发展阶段有所不同导致了各国政府创业投资引导基金的运行模式各有差异，因此通过比较分析各国政府创业投资引导基金运作模式的相同和不同点可以找到属于他们各自的发展经验。
（一）融资担保模式融资担保模式是指，政府创业投资引导基金通过货币、质押的方式为企业提供担保，帮助企业通过债权融资的方式获得企业发展所需资金。
这种融资运作方式适用于信用体系已发展健全的国家，具有一定的局限性。
（二）参股支持模式参股支持模式是指政府出资建立母基金，母基金以参股的方式与社会资本联合组建子基金，子基金即为创业投资企业。
母基金承担出资义务，参与基金的管理，确保子基金的投向，但具体的投资决策由各子基金独立决定，母基金在这一过程中只起到引导和监督管理的作用。
理论上这种模式可以极大的发挥政府资金的放大作用，提高资金的使用效率。
（三）其他主要模式在各国的政府创业投资引导基金的运作模式中，除了融资担保模式和参股支持模式之外还有很多其他不能归于这两类的模式。
关于创业投资引导基金规范设立与运作的指导意见发展改革委财政部商务部为贯彻《国务院关于实施〈国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)〉若干配套政策的通知》（国发〔2006〕6号）精神，配合《创业投资企业管理暂行办法》（发展改革委等十部委令2005年第39号）实施，促进创业投资引导基金（以下简称引导基金）的规范设立与运作，扶持创业投资企业发展，现提出如下意见：一、引导基金的性质与宗旨引导基金是由政府设立并按市场化方式运作的政策性基金，主要通过扶持创业投资企业发展，引导社会资金进入创业投资领域。
引导基金本身不直接从事创业投资业务。
引导基金的宗旨是发挥财政资金的杠杆放大效应，增加创业投资资本的供给，克服单纯通过市场配置创业投资资本的市场失灵问题。
特别是通过鼓励创业投资企业投资处于种子期、起步期等创业早期的企业，弥补一般创业投资企业主要投资于成长期、成熟期和重建企业的不足。
二、引导基金的设立与资金来源地市级以上人民政府有关部门可以根据创业投资发展的需要和财力状况设立引导基金。
其设立程序为：由负责推进创业投资发展的有关部门和财政部门共同提出设立引导基金的可行性方案，报同级人民政府批准后设立。
各地应结合本地实际情况制订和不断完善引导基金管理办法，管理办法由财政部门和负责推进创业投资发展的有关部门共同研究提出。
引导基金应以独立事业法人的形式设立，由有关部门任命或派出人员组成的理事会行使决策管理职责，并对外行使引导基金的权益和承担相应义务与责任。
引导基金的资金来源：支持创业投资企业发展的财政性专项资金；引导基金的投资收益与担保收益；闲置资金存放银行或购买国债所得的利息收益；个人、企业或社会机构无偿捐赠的资金等。
三、引导基金的运作原则与方式引导基金应按照“政府引导、市场运作，科学决策、防范风险”的原则进行投资运作，扶持对象主要是按照《创业投资企业管理暂行办法》规定程序备案的在中国境内设立的各类创业投资企业。
政府投资基金发展现状与优化策略研究——以石家庄市高新
区为例
戈兆凤
【期刊名称】《产业与科技论坛》
【年(卷),期】2024(23)9
【摘要】石家庄市高新区政府投资基金经过5年的运作发展,通过资金放大、引导投资已经对地方资源配置、产业聚集以及经济发展发挥了重要作用,但是实际运作过程中也存在定位冲突、募资退出难、管理运作机制不顺畅等问题,本文从明确基金定位、优化顶层设计、改善运作机制、明确让利机制、完善监管体制与激励机制等角度提出优化措施,推动政府投资基金进一步助力地方产业经济发展。
【总页数】4页(P51-54)
【作者】戈兆凤
【作者单位】石家庄高新区科发投资有限公司
【正文语种】中文
【中图分类】F83
【相关文献】
1.优化政府创业投资引导基金效益的策略研究
2.“中国PPP基金”投资现状反思与优化研究——基于政府与市场关系视角
3.地方政府引导基金发展现状与优化对策分析——以成都市为例
4.中国投资基金行业发展现状及投资策略分析——以中国公募基金为例
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创业投资引导基金的运作模式研究【摘要】创业投资引导基金作为支持初创企业发展的重要资金来源，其运作模式备受关注。
本研究旨在探讨创业投资引导基金的定义、特点、运作模式、投资标准与方式、风险控制与退出机制等内容。
通过对相关理论和实践经验的分析，深入剖析创业投资引导基金的运作模式，为投资者和创业者提供参考。
总结指出，创业投资引导基金的运作模式应灵活多样，注重风险管理，寻求稳健回报。
未来，随着科技创新和创业环境的变化，创业投资引导基金的发展趋势将更加多元化和专业化。
本研究也存在着一些不足之处，需要在未来的研究中加以弥补和完善。
【关键词】创业投资引导基金、运作模式、投资标准、风险控制、退出机制、发展趋势、研究不足、引导基金、创业投资、风险管理1. 引言1.1 研究背景创业投资引导基金是一种对创业项目进行资金支持和指导的投资工具，旨在帮助创业者实现创业梦想。
近年来，随着创业热潮的持续升温，创业投资引导基金在金融市场中扮演着越来越重要的角色。
通过为创业者提供资金支持、专业指导和资源整合，创业投资引导基金成为创业生态链条中的重要一环。
在我国，创业投资引导基金的发展也日益壮大。
政府出台了一系列政策措施，支持创业投资引导基金的发展，促进创新创业。
关于创业投资引导基金的运作模式及其效果的研究却相对较少。
有必要对创业投资引导基金的运作模式进行深入探讨，以促进我国创业投资生态的持续健康发展。
本研究将从创业投资引导基金的定义、特点、运作模式、投资标准与方式、以及风险控制与退出机制等方面进行分析和总结，以期为相关研究和实践提供参考。
通过对创业投资引导基金的运作模式进行研究，可以更好地了解其在创业生态系统中的作用，为创业者和投资者提供更加有效的支持和指导。
1.2 研究意义创业投资引导基金是支持初创企业发展的重要资金来源之一，对于推动创新创业、促进经济增长具有重要意义。
创业投资引导基金的运作模式研究有助于深入了解其在支持创新创业中的作用和效果，为相关政策的制定和优化提供参考依据。
创业投资政府引导基金：国外研究进展及启示作者：程聪慧郭俊华来源：《公共行政评论》 2019年第1期【摘要】创业投资对国家创新能力提升与经济可持续发展有重要意义，为有效解决创业资源配置中的市场失灵及政府直接干预的低效问题，创业投资政府引导基金政策应运而生，并逐渐成为创新创业政策领域的重要研究对象。
为把握国外学术界对该问题的研究趋势，论文利用斯高帕斯（Scopus）和科学引文索引（Web of Science）数据库，追溯1996—2017 年间发表的相关文献，系统阐释了政府干预创业投资与设立引导基金的动机，总结并分析了政府引导基金的概念及其运作模式，梳理了关于政府引导基金分别对创业投资市场发展、创业投资机构投资行为、创业企业成长及创新产出等发挥影响的实证结论，并给出相关研究对改进政策设计的有益启示。
结合中国的制度背景，提出本土研究只有通过多主体、全链条的系统性分析，才能在深化理论的同时推动实践发展。
【关键词】创业投资政府引导基金国外研究研究进展研究启示【中图分类号】D63 【文献标识码】A【文章编号】1674 － 2486 （2019）01 － 0089 － 20一、引言创业投资是经济发展的重要引擎，发达国家政府一向重视发挥创业投资对经济增长的推动作用（J��skel�inen et al，2007），致力于创造良好的创业投资环境。
中国政府从20 世纪80 年代开始探索使用公共财政扶持创业投资市场，早期的做法主要是用财政资金出资设立国有创业投资公司，以之为主体直接开展创业投资活动。
由于缺乏对市场力量的重视和利用，随着时间的推移，由政府直接介入而衍生的创业投资扶持力度不足、创业资源配置效率低下、创业投资活动收益不佳等问题逐渐暴露。
进入21 世纪，为优化政府与市场在创业投资活动中的关系，更好地发挥政府在创业投资市场发展中的角色，各级政府开始重视借鉴发达国家在该领域的实践经验，并结合中国的实际情况加以运用，创业投资政府引导基金的设立便是一个典型实例，即由政府设立政策性基金并按市场化方式运作，旨在通过扶持创业投资企业发展，引导社会资金进入创业投资领域。
中经未来产业研究院 编纂顶级权威研究报告——高层战略参考的首选！前 言创业投资引导基金是指由政府设立，以市场化的方式运作，不以营利为目的政策性基金，通过出资或提供融资担保等方式扶持商业性创业投资企业的设立、发展，引导社会资金参与到创业投资领域，而引导基金本身是不直接参与创业投资运作业务的。
创业投资引导基金的宗旨是发挥财政资金的杠杆放大效应，增加创业投资资本的供给，克服单纯通过市场配置创业投资资本的市场失灵问题，特别是通过鼓励创业投资企业投资处于种子期、起步期等创业早期的企业，弥补一般创业投资企业主要投资于成长期、成熟期和重建期企业的不足。
2002年，中关村创业投资引导资金的成立标志着我国政府引导基金发展的开端。
从2005年，在国务院十部委联合发布的《创业投资企业管理暂行办法》中第一次出现引导基金的概念；到2008年，国家发改委联合财政部、商务部共同出台《关于创业投资引导基金规范设立与运作的指导意见》，第一次对引导基金的概念进行了详细的定义；再到2010年，《政府性基金管理暂行办法》的印发；以及在2015年财政部颁布的《政府投资基金暂行管理办法》等，都对我国政府引导基金的发展进行了不断地规范。
截至2015年12月底，国内共成立780支政府引导基金，基金规模达21834.47亿元。
2015年新设立的政府引导基金为297支，基金规模15089.96亿人民币，分别是2014年引导基金数量和基金规模的2.83倍和5.24倍。
从国家层面看，2015年新设立的两大基金受市场关注，一是总规模为400亿的国家新兴产业创业投资引导基金，引导社会各方面资金参与超过1800亿；二是总规模600亿的国家中小企业发展基金，撬动社会资金千亿以上。
从地方层面看，随着中央鼓励政府引导基金的发展态势明确，各地方政府设立的各类政府引导基金如雨后春笋般涌现，遍及农业、服务业、文化、旅游、科技等各个领域。
2015年，各地方政府纷纷积极主导设立政府引导基金，设立主体也由省级单位逐渐延伸至市级及区级单位，掀起了发展政府引导基金的新浪潮。
在政府引导基金的设立形式上，各地方政府根据投资方向和重点，设立股权投资基金、产业投资基金、天使投资基金等。
股权投资基金有东莞长安产业股权投资基金、龙岩市产业引导股权投资基金、重庆市产业引导股权投资基金；产业投资基金有集美区产业引导基金、唐山市产业投资引导基金等；天使投资基金有重庆市天使投资引导基金、上海天使投资引导基金、青岛天使投资引导基金。
2015年从中央层面到地方层面，各地政府都开始或者筹划设立政府引导基金，广泛撬动社会资本，拓宽企业股本市场化补充渠道。
财政部于2015年11月12日，发布《政府投资基金暂行管理办法》（财预[2015]210号），对政府投资金的设立、运作和风险控制、终止和退出、预算管理、资产管理以及监督管理进行规范管理。
《办法》重点支持四大领域的投资，并引入否定清单管理，指出不得投资二级市场股票等六大业务。
《2016年中国创业投资引导基金运作模式与发展策略研究报告》利用中经未来长期对创业投资引导基金市场跟踪搜集的一手数据，从行业的高度全面而准确的构建分析体系。
报告主要分析了创业投资引导基金的发展概况、创业投资引导基金的发展环境、国外创业投资引导基金发展经验借鉴、各地创业投资引导基金运作情况、领先创业投资引导基金以及创业投资引导基金的发展策略等等。
本报告最大的特点是政策全面、数据详实、分析专业。
报告通过大量的市场监测数据，深入并客观地剖析当前中国创业投资引导基金的运行态势及存在问题，是创业投资引导基金相关企业、投资企业、创业投资引导基金主管部门及时、准确、全面了解行业当前最新发展动态，做出正确管理决策的必备参考。
中经未来产业研究院目 录前 言第一章中国创业投资引导基金发展概况分析第一节创业投资引导基金的相关概述一、创业投资引导基金的相关概述（一）创业投资引导基金的定义（二）创业投资引导基金的特点（三）创业投资引导基金的作用（四）创业投资引导基金的分类二、创业投资引导基金市场构成（一）出资人（二）基金管理机构（三）金融咨询中介机构（四）被投资企业三、报告的研究范围与方法第二节创业投资引导基金的发展概况一、创业投资引导基金的发展历程（一）起步探索阶段（二）迅速发展阶段（三）规范运作阶段二、创业投资引导基金的基本概况（一）政府设立引导基金的意义（二）设立引导基金的必要性分析（三）引导基金运作中存在的问题（四）创业投资引导基金政策建议三、创业投资引导基金SWOT分析（一）优势分析（二）劣势分析（三）机会分析（四）威胁分析第三节创业投资引导基金的成立情况一、引导基金成立情况分析（一）引导基金的数量规模（二）引导基金的资金规模（三）引导基金的级别分布（四）引导基金的成立情况二、引导基金调研情况分析（一）子基金评估调研分析（二）关注投资领域调研分析（三）投资管理角色调研分析（四）基金内部收益率预期（五）LP群体发展前景预测三、政府引导基金的运作特点（一）引导基金规模变大（二）资源配置趋于均衡（三）政府出资态度谨慎（四）监督及考核开始建立四、政府引导基金存在的问题（一）引导基金结存现象严重（二）政策性与市场化不协调（三）管理机构专业人才不足五、引导基金投后管理分析第二章中国创业投资引导基金发展环境分析第一节创业投资引导基金的政策环境一、创业投资引导基金主要政策法规二、《政府投资基金暂行管理办法》解读三、《关于财政资金注资政府投资基金支持产业发展的指导意见》解读第二节创业投资引导基金的法律制度一、国外创业投资引导基金的法律制度（一）美国的SBIC计划（二）以色列的YOZM基金二、对国外创业投资引导基金法律制度的评价（一）政府激励机制明显（二）基金退出机制完善三、中国创业投资引导基金的法制情况（一）创业投资引导基金的法制建设情况（二）引导基金的法律制度中存在的问题（三）完善创业投资引导基金的法律建议第三节国内外宏观经济市场环境分析一、国内宏观经济环境分析（一）国内生产总值及增长情况（二）全国公共财政收入及增长（三）国家外汇储备及增长情况（四）居民消费价格指数及变化（五）货物进出口总额及其增长（六）货币供应量及其增长情况（七）固定资产投资额及其增长（八）消费品零售总额及其增长（九）中国宏观经济展望及预测二、国际宏观经济环境分析（一）世界主要国家国内生产总值（二）主要经济体的经济形势分析（三）世界主要国家和地区 C P I（四）主要国家就业结构与失业率（五）主要国家货物进出口贸易额（六）国际经济展望及面临的风险（七）世界经济展望最新预测分析第四节中国创新创业投资环境分析一、中国创业投资行业发展分析（一）中国创投市场基金募集规模（二）中国创投市场基金募集种类（三）中国创投市场投资规模分析（四）中国创投市场投资行业分析（五）中国创投市场退出方式分析二、科技企业孵化器发展情况（一）科技企业孵化器数量规模（二）科技企业孵化器场地面积（三）科技企业孵化器孵化企业（四）孵化器孵化企业收入情况（五）科技企业孵化器毕业企业（六）孵化器在孵企业人数规模三、国家大学科技园发展情况（一）国家大学科技园数量规模（二）国家大学科技园场地面积（三）国家大学科技园孵化企业（四）大学科技园孵化企业收入（五）大学科技园累计毕业企业（六）大学科技园在孵企业人数（七）大学科技园当年新孵企业四、生产力促进中心发展情况（一）生产力促进中心数量规模（二）生产力促进中心的总资产（三）生产力促进中心服务企业（四）生产力促进中心服务收入（五）中心为企业增加销售收入（六）生产力促进中心增加利税（七）促进中心为社会增加就业五、国家留学人员创业园发展情况（一）留学人员创业园发展规模（二）留学人员创业园存在问题（三）留学人员创业园问题原因（四）留学人员创业园发展对策（五）主要留学人员创业园分析第三章 国外创业投资引导基金发展经验借鉴第一节国外创业投资引导基金发展概况一、国外创业投资引导基金发展概述（一）美国创业投资引导基金（二）以色列创业投资引导基金（三）澳大利亚创业投资引导基金二、国外股权投资引导基金经验介绍（一）澳大利亚IIF（二）以色列YOZMA（三）欧盟EIF第二节国外引导基金的运作模式分析一、国外引导基金运作模式比较（一）美国引导基金运作模式（二）芬兰引导基金运作模式（三）英国引导基金运作模式（四）以色列引导基金运作模式（五）澳大利亚引导基金运作模式（六）国外引导基金运作经验总结二、欧洲引导基金运作模式及启示（一）欧洲投资基金的运作模式（二）英国引导基金的运作模式（三）法国引导基金的运作模式（四）德国引导基金的运作模式（五）英格兰引导基金运作模式（六）欧洲引导基金实践的启示第三节国外政府引导基金的管理模式一、融资担保型引导基金（一）美国小企业投资公司计划（SBIC）（二）德国以银行为中心的融资担保计划二、参股经营型引导基金（一）澳大利亚创新投资基金（IIF）（二）以色列YOZMA基金三、英国的复合运作模式四、国外政府引导基金的经验和启示（一）发展模式选择（二）运营管理经验第四章 各地创业投资引导基金运作情况分析第一节华北地区创业投资引导基金运作情况一、北京市（一）引导基金扶持政策（二）引导基金数量规模（三）引导基金资金规模（四）引导基金运作模式（五）引导基金运作情况（六）引导基金主要问题（七）引导基金最新动向二、天津市（一）引导基金扶持政策（三）引导基金资金规模（四）引导基金运作模式（五）引导基金运作情况（六）引导基金主要问题（七）引导基金最新动向三、河北省（一）引导基金扶持政策（二）引导基金数量规模（三）引导基金资金规模（四）引导基金运作模式（五）引导基金运作情况（六）引导基金主要问题（七）引导基金最新动向四、山西省（一）引导基金扶持政策（二）引导基金数量规模（三）引导基金资金规模（四）引导基金运作模式（五）引导基金运作情况（六）引导基金主要问题（七）引导基金最新动向五、内蒙古（一）引导基金扶持政策（二）引导基金数量规模（三）引导基金资金规模（四）引导基金运作模式（五）引导基金运作情况（六）引导基金主要问题（七）引导基金最新动向第二节华东地区创业投资引导基金运作情况一、上海市（一）引导基金扶持政策（二）引导基金数量规模（三）引导基金资金规模（四）引导基金运作模式（五）引导基金运作情况（六）引导基金主要问题（七）引导基金最新动向二、江苏省（一）引导基金扶持政策（二）引导基金数量规模（三）引导基金资金规模（四）引导基金运作模式（六）引导基金主要问题（七）引导基金最新动向三、浙江省（一）引导基金扶持政策（二）引导基金数量规模（三）引导基金资金规模（四）引导基金运作模式（五）引导基金运作情况（六）引导基金主要问题（七）引导基金最新动向四、安徽省（一）引导基金扶持政策（二）引导基金数量规模（三）引导基金资金规模（四）引导基金运作模式（五）引导基金运作情况（六）引导基金主要问题（七）引导基金最新动向五、福建省（一）引导基金扶持政策（二）引导基金数量规模（三）引导基金资金规模（四）引导基金运作模式（五）引导基金运作情况（六）引导基金主要问题（七）引导基金最新动向六、江西省（一）引导基金扶持政策（二）引导基金数量规模（三）引导基金资金规模（四）引导基金运作模式（五）引导基金运作情况（六）引导基金主要问题（七）引导基金最新动向七、山东省（一）引导基金扶持政策（二）引导基金数量规模（三）引导基金资金规模（四）引导基金运作模式（五）引导基金运作情况（六）引导基金主要问题（七）引导基金最新动向第三节中南地区创业投资引导基金运作情况一、河南省（一）引导基金扶持政策（二）引导基金数量规模（三）引导基金资金规模（四）引导基金运作模式（五）引导基金运作情况（六）引导基金主要问题（七）引导基金最新动向二、湖北省（一）引导基金扶持政策（二）引导基金数量规模（三）引导基金资金规模（四）引导基金运作模式（五）引导基金运作情况（六）引导基金主要问题（七）引导基金最新动向三、湖南省（一）引导基金扶持政策（二）引导基金数量规模（三）引导基金资金规模（四）引导基金运作模式（五）引导基金运作情况（六）引导基金主要问题（七）引导基金最新动向四、广东省（一）引导基金扶持政策（二）引导基金数量规模（三）引导基金资金规模（四）引导基金运作模式（五）引导基金运作情况（六）引导基金主要问题（七）引导基金最新动向五、海南省（一）引导基金扶持政策（二）引导基金数量规模（三）引导基金资金规模（四）引导基金运作模式（五）引导基金运作情况（六）引导基金主要问题（七）引导基金最新动向六、广西（一）引导基金扶持政策（二）引导基金数量规模（三）引导基金资金规模（五）引导基金运作情况（六）引导基金主要问题（七）引导基金最新动向第四节西南地区创业投资引导基金运作情况一、重庆市（一）引导基金扶持政策（二）引导基金数量规模（三）引导基金资金规模（四）引导基金运作模式（五）引导基金运作情况（六）引导基金主要问题（七）引导基金最新动向二、四川省（一）引导基金扶持政策（二）引导基金数量规模（三）引导基金资金规模（四）引导基金运作模式（五）引导基金运作情况（六）引导基金主要问题（七）引导基金最新动向三、贵州省（一）引导基金扶持政策（二）引导基金数量规模（三）引导基金资金规模（四）引导基金运作模式（五）引导基金运作情况（六）引导基金主要问题（七）引导基金最新动向四、云南省（一）引导基金扶持政策（二）引导基金数量规模（三）引导基金资金规模（四）引导基金运作模式（五）引导基金运作情况（六）引导基金主要问题（七）引导基金最新动向五、西藏（一）引导基金扶持政策（二）引导基金数量规模（三）引导基金资金规模（四）引导基金运作模式（五）引导基金运作情况（六）引导基金主要问题第五节西北地区创业投资引导基金运作情况一、陕西省（一）引导基金扶持政策（二）引导基金数量规模（三）引导基金资金规模（四）引导基金运作模式（五）引导基金运作情况（六）引导基金主要问题（七）引导基金最新动向二、甘肃省（一）引导基金扶持政策（二）引导基金数量规模（三）引导基金资金规模（四）引导基金运作模式（五）引导基金运作情况（六）引导基金主要问题（七）引导基金最新动向三、青海省（一）引导基金扶持政策（二）引导基金数量规模（三）引导基金资金规模（四）引导基金运作模式（五）引导基金运作情况（六）引导基金主要问题（七）引导基金最新动向四、宁夏（一）引导基金扶持政策（二）引导基金数量规模（三）引导基金资金规模（四）引导基金运作模式（五）引导基金运作情况（六）引导基金主要问题（七）引导基金最新动向五、新疆（一）引导基金扶持政策（二）引导基金数量规模（三）引导基金资金规模（四）引导基金运作模式（五）引导基金运作情况（六）引导基金主要问题（七）引导基金最新动向第六节东北地区创业投资引导基金运作情况一、辽宁省（二）引导基金数量规模（三）引导基金资金规模（四）引导基金运作模式（五）引导基金运作情况（六）引导基金主要问题（七）引导基金最新动向二、吉林省（一）引导基金扶持政策（二）引导基金数量规模（三）引导基金资金规模（四）引导基金运作模式（五）引导基金运作情况（六）引导基金主要问题（七）引导基金最新动向三、黑龙江省（一）引导基金扶持政策（二）引导基金数量规模（三）引导基金资金规模（四）引导基金运作模式（五）引导基金运作情况（六）引导基金主要问题（七）引导基金最新动向第五章 中国领先创业投资引导基金个案分析一、中关村创业投资引导基金（一）成立情况（二）基金规模（三）筹资结构（四）管理团队（五）运作模式（六）投资方向（七）投资情况（八）投资效果（九）投后管理二、重庆市产业引导股权投资基金（一）成立情况（二）基金规模（三）筹资结构（四）管理团队（五）运作模式（六）投资方向（七）投资情况（八）投资效果（九）投后管理三、深圳市创业投资引导基金（一）成立情况（二）基金规模（三）筹资结构（四）管理团队（五）运作模式（六）投资方向（七）投资情况（八）投资效果（九）投后管理四、厦门市产业引导基金（一）成立情况（二）基金规模（三）筹资结构（四）管理团队（五）运作模式（六）投资方向（七）投资情况（八）投资效果（九）投后管理五、山东省股权投资引导基金（一）成立情况（二）基金规模（三）筹资结构（四）管理团队（五）运作模式（六）投资方向（七）投资情况（八）投资效果（九）投后管理六、北京市中小企业创业投资引导基金（一）成立情况（二）基金规模（三）筹资结构（四）管理团队（五）运作模式（六）投资方向（七）投资情况（八）投资效果（九）投后管理七、广东省战略性新兴产业创业投资引导基金（一）成立情况（二）基金规模（四）管理团队（五）运作模式（六）投资方向（七）投资情况（八）投资效果（九）投后管理八、上海市创业投资引导基金（一）成立情况（二）基金规模（三）筹资结构（四）管理团队（五）运作模式（六）投资方向（七）投资情况（八）投资效果（九）投后管理九、杭州市创业投资引导基金（一）成立情况（二）基金规模（三）筹资结构（四）管理团队（五）运作模式（六）投资方向（七）投资情况（八）投资效果（九）投后管理十、湖北省创业投资引导基金（一）成立情况（二）基金规模（三）筹资结构（四）管理团队（五）运作模式（六）投资方向（七）投资情况（八）投资效果（九）投后管理十一、湖北省长江经济带产业基金（一）成立情况（二）基金规模（三）筹资结构（四）管理团队（五）运作模式（六）投资方向（八）投资效果（九）投后管理十二、吉林省产业投资引导基金（一）成立情况（二）基金规模（三）筹资结构（四）管理团队（五）运作模式（六）投资方向（七）投资情况（八）投资效果（九）投后管理十三、湖南省文化产业政府引导基金（一）成立情况（二）基金规模（三）筹资结构（四）管理团队（五）运作模式（六）投资方向（七）投资情况（八）投资效果（九）投后管理十四、陕西航空产业创业引导基金（一）成立情况（二）基金规模（三）筹资结构（四）管理团队（五）运作模式（六）投资方向（七）投资情况（八）投资效果（九）投后管理十五、贵州省创业投资引导基金（一）成立情况（二）基金规模（三）筹资结构（四）管理团队（五）运作模式（六）投资方向（七）投资情况（八）投资效果（九）投后管理第六章 中国创业投资引导基金发展策略分析第一节创业投资引导基金运作模式分析一、引导基金的运作模式（一）参股支持模式（二）融资担保模式（三）跟进投资模式（四）其他辅助模式（五）运作模式比较二、引导基金的发展模式（一）引导基金的设立模式（二）引导基金的管理模式（三）引导基金的投资方式（四）引导基金的投资条件（五）引导基金的退出方式三、政府引导基金的典型实践模式（一）上海引导基金实践模式（二）深圳引导基金实践模式（三）杭州引导基金实践模式（四）苏州引导基金实践模式（五）成都引导基金实践模式（六）引导基金实践模式比较第二节创业投资引导基金发展策略分析一、引导基金的市场化转型（一）引导基金的市场化转型策略（二）引导基金的市场化转型路径二、创业投资引导基金发展策略（一）多渠道扩大资金来源（二）合理确定投资方式和条件（三）管理方式充分放活市场化（四）完善退出方式三、创业投资引导基金前景展望附件一：本报告专业术语解释速查附件二：本报告主要政策/规划速查附件三：2015中国政府引导基金20强图 表 目 录图表1：报告研究方法介绍图表2：创业投资引导基金设立情况（2002-2006年）（单位：亿元）图表3：创业投资引导基金设立情况（2007-2008年）（单位：亿元）图表4：部分创业投资引导基金设立情况（2009年-至今）（单位：亿元）图表5：2006-2015年全国政府引导基金累计数量规模（单位：支）图表6：2013-2015年全国政府引导基金累计资金规模（单位：亿元）图表7：2006-2015年政府引导基金设立级别分布情况（单位：亿元，支）图表8：2015年全国政府引导基金成立情况（单位：亿元）图表9：政府引导基金评估子基金主要指标（单位：%）图表10：政府引导基金关注投资领域（单位：%）图表11：政府引导基金在投资管理中角色（单位：%）图表12：预期2016年中国市场基金内部收益率（IRR）（单位：%）图表13：未来3-5年中国LP群体发展前景预测（单位：%）图表14：创业投资引导基金的相关政策与法律法规图表15：2001-2015年中国国内生产总值及其增长速度（单位：亿元，%）图表16：2009-2015年全国一般公共预算收入及增长情况（单位：亿元，%）图表17：2009-2015年国家外汇储备及增长情况（单位：亿美元，%）图表18：2006-2015年中国居民消费价格指数变化情况（上期=100）（单位：%）图表19：2008-2015年中国货物进出口总额变化情况（单位：亿元）图表20：2008-2015年中国货物出口总额变化情况（单位：亿元）图表21：2008-2015年中国货物进口总额变化情况（单位：亿元）图表22：2008-2015年全国广义货币供应量M2及增长情况（单位：万亿元，%）图表23：2008-2015年全国侠义货币供应量M1及增长情况（单位：万亿元，%）图表24：2008-2015年全社会固定资产投资及其增长情况（单位：亿元，%）图表25：2008-2015年中国社会消费品零售总额及同比增速（单位：亿元，%）图表26：世界主要国家和地区国内生产总值和人均国内生产总值（单位：亿美元，美元）图表27：世界主要国家和地区消费者价格指数（2010年=100）图表28：世界主要国家就业结构与失业率（单位：%）图表29：世界主要国家货物进出口贸易额（单位：亿美元）图表30：2015年IMF对全球经济的预期（单位：%）图表31：2008-2015年中国创业投资市场基金募集数量及金额（单位：百万美元，支）图表32：2015年中国创业投资市场新募集基金币种分布（数量）（单位：支，%）图表33：2015年中国创业投资市场新募集基金币种分布（金额）（单位：亿美元，%）图表34：2008-2015年中国创业投资市场投资情况（单位：百万美元，个）图表35：2015年中国创业投资市场一级行业投资分布情况（按案例数）（单位：个）图表36：2015年中国创业投资市场一级行业投资分布情况（按金额）（单位：百万美元）图表37：2008-2015年中国创业投资市场退出情况（案例数）（单位：个）图表38：2015年中国创业投资市场退出方式（单位：个，%）图表39：历年来科技企业孵化器数量（单位：个）图表40：历年来科技企业孵化器场地面积（单位：万平方米）图表41：历年来科技企业孵化器孵化企业数量（单位：个）图表42：历年来科技企业孵化器孵化企业总收入（单位：亿元）。
