公路工程投资估算编制与控制(新版)汇总

公路⼯程标准体系结构2018年12月17日发布的公路工程建设项目投资估算编制办法(JTG 3820 2018)，作为公路工程行业标准，自 2019 年 05 月 01日起施行。

公路工程标准体系由总体、通用、公路建设、公路管理、公路养护、公路运营六个板块构成，包含255个标准。

一、总体板块总体板块是公路工程标准体系、标准管理及标准编制的总体要求，明确公路工程标准的定位，是公路工程标准管理及编写应执行的规定和要求。

包含6个标准。

二、通用板块通用板块是公路建设、管理、养护、运营所遵循的基本要求，明确公路建设、公路管理、公路养护和公路运营四个板块的共性功能、指标及相互关系， 共40个标准，包含基础模块(12个标准)、安全模块(15个标准)、绿色模块(6个标准)、智慧模块(7个标准)。

三、公路建设板块公路建设板块是实施公路新建和改扩建工程所遵循的技术和管理要求，共135个标准，项目管理模块(1个标准)、勘测模块(10个标准)、设计模块(78个标准)、通用图模块(3个标准)、试验模块(9个标准)、检测模块(4个标准)、施工模块(20个标准)、监理模块(1个标准)、造价模块(9个标准)。

四、公路管理板块公路管理板块是公路管理和运政执法所遵循的技术和管理要求，共4个标准，站所模块(1个标准)、信息系统模块(2个标准)、执法模块(2个标准)。

五、公路养护板块公路养护板块是公路既有基础设施维护所遵循的技术和管理要求，共47个标准，综合模块(16个标准)、检测评价模块(12个标准)、养护决策模块(1个标准)、养护设计模块(4个标准)、养护施工模块(8个标准)、养护施工模块(6个标准)。

六、公路运营板块公路运营板块是公路运营、出行服务和智能化所遵循的技术、管理和服务要求，共17个标准，运营监测模块(6个标准)、出行服务模块(3个标准)、收费服务模块(4个标准)、应急处置模块(2个标准)、车路协同模块(1个标准)、造价模块(1个标准)。

公路工程基本建设项目投资估算编制办法本办法是根据《公路法》、《国家公路维护管理条例》、《公路工程项目投资审批管理条例》等法律法规，结合其他有关法律法规，制定的关于公路工程基本建设项目投资估算编制的办法。

本办法适用于全国各级政府投资的公路工程基本建设项目投资估算编制。

二、术语（一）公路工程基本建设项目投资估算：指根据公路工程建设规划和详细设计文件，结合建设用地、设备购置费和安装费等费用，经过投资成本预算、工程量清单、物料质量和数量统计、费用分析和市场情况等因素分析，确定公路工程建设总费用和各项单项工程施工成本的专业文件称为“公路工程基本建设项目投资估算”。

（二）预算报价：投标单位根据投标工程项目的规模、要求和施工难度，在工程量清单、施工计价表、物料报价以及其他相关文件的基础上，编制的报价称为“预算报价”。

（三）工程概算：指根据国家有关财政政策、工程项目的实际情况，结合工程施工市场情况编制的投资总额估算，称为“工程概算”。

三、投资估算编制（一）编制者投资估算由有关部门或企业等投标单位根据工程实施方案编制，负责编制的机构称为“编制者”。

（二）编制条件1.编制者应有完善的财务、经济、会计、工程管理等相关知识，并有投资估算编制的专业知识和实践经验。

2.编制者应具备良好的职业道德，认真负责，勤勉尽责，保证投资估算编制的真实性和准确性（三）编制过程1.取得有关资料，确定编制条件。

2.编制者根据工程实施方案编制工程量清单，计算施工费用，将费用分析后的总成本计算出来，结合工程项目的总体价值，以符合当前市场经济条件的估价方式，进行估算报价，做出投资估算结果。

3.完成投资估算，接受审核。

四、投标评标（一）投标文件投标文件应包括投标书、预算报价及其他附件材料。

（二）投标评标1.评标委员会成立。

2.投标文件审核。

3.财务状况审查，审查投标单位的资信、资质、业绩、财务能力等情况。

4.报价评审。

5.评标结果公示，投标方可对招标结果提出异议，由招标方组织投标方对异议人在规定时间内进行辩解。

附件一：一、按建设项目估算投资额分档收费标准单位：万元注：1.建设项目估算投资额是指项目建议书或者可行性研究报告的估算投资额。

2.建设项目的具体收费标准，根据估算投资额在相对应的区间内用插入法计算。

3.根据行业特点和各行业内部不同类别工程的复杂程度，计算咨询费用可分别乘以行业调整系数和工程复杂程度调整系数（见附表二）。

附件二：二、按建设项目估算投资额分档收费的调整系数行业调整系数（以表一所列收费标准为1）一、行业调整系数1、石化、化工、钢铁 1.32、石油、天然气、水利、交通（水运）、化纤 1.23、有色、黄金、纺织、轻工、邮电、广播电视、医药、煤炭、火电（含核电）、机械（含船舶、航天、兵器）1.04、林业、商业、粮食、建筑 0.85、建材、交通（公路）、铁道、市政公用工程 0.7— 1.2二、工程复杂程度调整系数 0.8注：工程复杂程度具体调整系数由工程咨询机构与委托单位根据各类工程情况协商确定。

附件三：三、工程咨询人员工日费用标准单位：元咨询人员职级工日费用标准— 1200一、高级专家 1000— 1000二、高级专业技术职称的咨询人员 800— 800三、中级专业技术职称的咨询人员 600插入法速查20000 19.75 39.75 9 11.2525000 22.63 45.63 9.5 11.8830000 25.5 51.5 10 12.535000 28.38 57.38 10.5 13.1340000 31.25 63.25 11 13.7545000 34.13 69.13 11.5 14.3850000 37 75 12 1555000 38.8 78.5 12.3 15.560000 40.6 82 12.6 1665000 42.4 85.5 12.9 16.570000 44.2 89 13.2 1775000 46 92.5 13.5 17.580000 47.8 96 13.8 1885000 49.6 99.5 14.1 18.590000 51.4 1.3 14.4 1995000 53.2 106 14.7 19.5100000 55 110 15 20110000 56.13 112.25 15.05 20.13150000 60.63 121.25 15.25 20.63200000 66.25 132.5 15.5 21.25250000 71.88 143.75 15.75 21.88300000 77.5 155 16 22.5350000 83.13 166.25 16.25 23.13400000 88.75 177.5 16.5 23.75450000 94.38 188.75 16.75 24.38500000 100 200 17 253、勘察设计费依据“国家计委、建设部关于发布《工程勘察设计收费管理规定》的通知”《计价格［２００２］１０号文》问题：勘察计费过于繁杂，建议能否按费率计算或按面积计取。

公路工程投资估算指标及估算编制公路工程投资估算指标及估算编制是指对公路工程的投资进行预测和编制计划，并确定具体的投资额度。

公路工程的投资估算是对工程所需的各项费用进行预测和计算的过程，主要包括建设投资、运营费用、维护费用等方面的内容。

1.建设投资：包括土地征用费、工程规划设计费、施工工程费、设备购置费、人员费用等。

建设投资是公路工程的基本投资，是工程建设过程中不可或缺的部分。

2.运营费用：包括日常运营管理费用、收费设备设施费、路面维护费用等。

运营费用是指工程建设完成后的日常运营管理费用，包括人员费用、设备设施维护费用等。

3.维护费用：包括路面维护费用、设备维护费用等。

公路工程在使用一段时间后，需要进行维护和修缮，以保持道路的正常使用状态，维护费用是为了保障公路工程的长期使用。

1.资料搜集：对公路工程的相关资料进行搜集，包括工程规划设计文件、工程施工图纸、设备设施清单等。

同时，需要了解施工材料价格、劳动力成本等相关信息。

2.分项估算：根据资料搜集到的信息，对各项投资费用进行分项估算，包括建设投资、运营费用、维护费用等。

3.综合估算：将各项分项估算结果进行综合，得出最终的投资估算结果。

同时需要考虑风险因素、不确定因素等，进行适当的调整。

4.编制计划：对投资估算结果进行编制计划，确定具体的投资额度和时间安排。

同时需要制定相应的投资预算和资金筹措计划。

5.审核评估：对编制的投资估算进行审核评估，确保结果准确可靠。

同时需要考虑工程的可行性和经济效益等。

6.监督管理：对投资估算的执行过程进行监督管理，确保按照计划进行，同时及时调整和补充投资需求。

综上所述，公路工程投资估算指标及估算编制是对公路工程投资进行预测和计划，并确定具体的投资额度的过程。

通过合理的估算和编制，可以为公路工程的建设和运营提供可靠的资金保障。

《公路工程建设项目投资估算编制办法》《公路工程建设项目概算预算编制办法》及配套指标定额补充规定《公路工程建设项目投资估算编制办法》是为规范公路工程建设项目投资估算编制工作，提高投资估算编制水平，确保工程建设项目投资估算的准确性和合理性而制定的。

该办法主要包括以下内容：一是规定了公路工程建设项目投资估算编制的基本原则和要求；二是明确了投资估算编制的程序和要求；三是规定了投资估算编制的相关要素和计算方法；四是规定了投资估算编制的审核和验收程序及责任；五是提出了与投资估算编制相关的报批和调整要求。

《公路工程建设项目概算预算编制办法》是为规范公路工程建设项目概算预算编制工作，制定科学合理的资金计划，确保工程建设项目概算预算的准确性和合理性而制定的。

该办法主要包括以下内容：一是明确了公路工程建设项目概算预算编制的基本原则和要求；二是规定了概算预算编制的程序和要求；三是规定了概算预算编制的要素和计算方法；四是明确了概算预算编制的审核和验收程序及责任；五是提出了与概算预算编制相关的报批和调整要求。

配套指标定额补充规定是为完善公路工程建设项目投资估算和概算预算编制工作，进一步规范指标定额的计算和应用，提高工程建设项目的经济性和合理性而制定的。

该规定主要包括以下内容：一是明确了配套指标定额计算方法和适用范围；二是规定了配套指标定额编制和调整的程序；三是明确了配套指标定额的使用和管理要求；四是提出了与配套指标定额相关的审批和调整要求。

这些规定和办法的制定，对于提高公路工程建设项目投资估算和概算预算的科学性和准确性，确保工程项目的投资合理性和经济效益有着重要的作用。

同时，配套指标定额的补充规定的制定也能够进一步规范工程建设项目的设计和施工，提高工程的质量和安全性。

总之，公路工程建设项目投资估算编制办法和公路工程建设项目概算预算编制办法的制定，以及配套指标定额补充规定的制定，对于提高工程质量、推动公路建设的科学发展，具有重要的意义。

《公路⼯程建设项⽬投资估算编制办法》解读《公路工程建设项目投资估算编制办法》JTG 3820—2018专家解读一、引言《公路工程建设项目投资估算编制办法》（JTG 3820—2018）是我国公路工程建设项目投资估算的重要依据，对于保障公路工程建设项目的质量、安全、经济性和可持续性具有重要意义。

本文将从多个方面对该办法进行解读和分析，以期为公路工程建设项目的投资估算工作提供参考和指导。

二、背景与意义（一）背景近年来，我国公路建设快速发展，公路里程和等级不断提升，投资规模也越来越大。

然而，在公路工程建设项目的投资估算方面，仍存在一些问题，如估算方法不科学、估算精度不高、估算内容不全面等。

为了解决这些问题，提高公路工程建设项目的投资效益和管理水平，交通运输部发布了《公路工程建设项目投资估算编制办法》（JTG 3820—2018）。

（二）意义该办法的制定和实施具有以下重要意义：提高投资估算的准确性和可靠性：通过规定投资估算的内容和方法，提高估算的准确性和可靠性，减少误差和风险。

促进投资决策的科学化和规范化：通过规定投资估算的程序和要求，促进投资决策的科学化和规范化，避免盲目决策和浪费。

推动公路建设的可持续发展：通过规定投资估算中的环保、节能、安全等方面的内容，推动公路建设的可持续发展，提高社会效益和环境效益。

三、主要内容与特点（一）主要内容该办法主要包括以下内容：投资估算的分类和构成：规定了投资估算的分类和构成，包括工程费用、工程建设其他费用、预备费等。

投资估算的依据和方法：规定了投资估算的依据和方法，包括定额法、指标法、类比法等。

投资估算的程序和要求：规定了投资估算的程序和要求，包括编制估算文件、进行估算审查、确定估算价格等。

投资估算的管理与监督：规定了投资估算的管理与监督措施，包括建立估算管理制度、加强估算审查和监督等。

（二）特点该办法具有以下特点：科学性：该办法采用了科学的估算方法和程序，提高了估算的准确性和可靠性。

公路工程建设项目投资估算制办法
公路工程建设项目投资估算制办法是指用于制定公路工程建设项目投资估算的一套规定和程序。

其目的是根据项目需求和技术要求，确定公路工程建设项目的投资预算，并作为项目决策、审批和执行的依据。

公路工程建设项目投资估算制办法包括以下几个方面的内容：
1. 投资估算范围和要求：明确投资估算的范围，包括项目的建设规模、工程量和标准等。

要求估算结果要客观、准确，符合国家相关规定和标准。

2. 估算方法和依据：规定估算方法，包括综合估算方法和单位工程估算方法等。

明确估算依据，如工程量清单、定额和市场价格等。

3. 估算项目和内容：列出投资估算需要包含的项目和内容，如土方工程、路基工程、路面工程、桥梁工程等。

并规定
估算内容的具体要求和计算方法。

4. 投资估算编制程序：确定投资估算的编制程序，包括数
据调查、数据分析、计算核算、编制报告和审批等流程。

要求编制过程透明、科学、合理。

5. 估算结果报告和审批程序：规定投资估算结果的报告内
容和格式，以及审批程序。

要求报告完整、清晰，并经过
相关部门和领导的审批批准。

通过制定和实施公路工程建设项目投资估算制办法，可以
确保公路工程建设项目的投资预算合理、科学，避免浪费
和资金不足的问题，提高项目的经济效益和社会效益。

公路工程建设项目投资估算编制办法
公路建设属于国家重大基础设施项目，其中的投资决策对国家的经济社会发展有着重要的影响和作用。

为了确保公路工程建设项目的投资具有较强的准确性和合理性，有必要制定一组科学的投资估算编制办法，以及一套全面的投资管理流程。

二、主要内容
（1）项目投资估算方法。

公路工程建设项目投资估算要综合考虑社会经济发展规划、市场环境、工程施工技术、管理经验及运营费用等多方面因素，并采取网络规划、回报期计算投资效益等方法，对项目的运营费用、生产成本，投资回收期限进行科学规划，确定可行的投资估算数量。

（2）投资管理内容。

投资管理内容包括：资金筹措、合同管理、完备性审查、监督检查等，旨在确保项目投资估算的准确性和合理性，控制费用，保证项目有效实施。

三、施细则
（1）规范投资估算编制和管理程序流程。

划定项目投资估算编制的基本流程，确定投资管理的职责权限和程序要求。

（2）规范评估体系。

根据经济学和市场经济原理，建立一套完善的投资估算评估体系，设定投资估算指标，评价公路工程建设项目的经济效益和社会效益。

（3）完善审核制度。

建立审核制度，确保项目投资估算的准确性和合理性，控制费用。

四、家政策扶持
为了鼓励公路工程建设，政府应当出台政策支持和资金扶持，如放宽外资准入的条件、给予税收优惠等，以降低投资成本，促进公路工程建设项目的稳步推进。

五、结
本办法旨在为公路工程建设项目投资估算编制提供依据，使投资决策更加科学、可行。

在实施过程中，必须加强投资管理，及时组织审核，并配套完善的政策扶持，以达到最佳的投资利用效果。

关于发布《公路基本建设工程投资估算编制办法》、《公路工程估算指标》的通知交通部文件关于发布《公路基本建设工程投资估算编制办法》、《公路工程估算指标》的通知交公路发[1996]611号各有关单位：现发布《公路基本建设工程投资估算编制办法》、《公路工程估算指标》，自1996年7月1日起施行。

我部交工发[1993]785号文发布的《公路工程投资估算编制办法》、《公路工程估算指标》同时废止。

《公路基本建设工程投资估算编制办法》、《公路工程估算指标》由部公路工程定额站负责解释并组织出版发行。

中华人民共和国交通部1996年6月27日第一章一般规定一、本办法适用于新建和改建的公路基本建设项目。

二、投资估算是项目建议书和可行性研究报告的重要组成部分，是建设项目经济评价中支出费用的关键部分。

投资估算应根据项目建议书和可行性研究报告的工作深度，核实工程项目及其数量，根据工程所在地的建设条件，按《公路工程估算指标》（以下简称《指标》）和本办法和规定编制。

三、投资估算编制必须严格执行国家的方针、政策和有关制度，符合公路工程技术标准、设计施工技术规范。

估算文件应达到的质量要求是：符合规定、结合实际、经济合理提交及时、不重不漏、计算正确、字迹清晰、装订整齐完整。

四、估算编制人员要了解业主对建设项目中有关资金筹措、实施计划、水电供应、配套工程（如路、桥及水路管理设施等）、土地拆迁赔偿、工程监理等安排意见。

五、估算编制人员要掌握设计方案的具体工程数量和设计实施方案，参与实地调查研究，搜集工程所在地有关估算编制的基础资料，包括人工工资、材料供应和价格、运输条件和运价、施工条件以及各种赔偿单价等。

六、公路建设项目的投资包括：第一部分建筑安装工程费；第二部分设备、工具器具购置费；第三部分工程建设其他费用；以及预留费。

编制投资估算应按本办法规定的计算程序和计算方法逐项进行。

七、估算指标中以人民币绝对值“元”表示的消耗量，如其他材料费、机械使用费，在投资中占有一定和比例，编制投资估算时应按年价格上涨率予以调整。

交通部关于批准发布《公路工程投资估算编制办法》(试行)的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 交通部关于批准发布《公路工程投资估算编制办法》（试行）的通知（（８７）交公路字２９０号１９８７年５月４日）兹批准《公路工程投资估算编制办法》（试行），自一九八七年五月一日起在公路部门试行。

请将试行中的问题和修改补充意见函告我部公路工程定额站。

附：公路工程投资估算编制办法（试行）第一章总则一、本办法适用于新建和改建的公路工程基本建设项目。

对于公路养护的大中修工程，可参照使用。

二、估算是建设项目建议书和设计任务书（工程可行性研究）的重要组成部分，是建设项目经济效益分析中确定成本的主要依据，也是编制建设项目建议书、设计任务书确定所需投资的依据。

公路建设项目的投资估算应根据建设项目建议书和设计任务书（工程可行性研究）的深度要求和建设项目的工程量以及工程所在地的建设条件，按照《公路工程估算指标》（以下简称《指标》）和本办法的规定进行编制。

三、本办法对《指标》的“说明”和部分内容作了补充和修订，凡《指标》的规定与本办法不一致的，均以本办法为准。

四、《指标》的基价中人工费、材料费、机械使用费是按１９８５年北京市的工资单价和材料预算价格编制的，因此该基价不能作为估算投资的依据，估算投资应按本办法规定的方法和步骤进行编制。

五、估算的编制必须严格执行国家的方针、政策和有关制度，符合公路设计、施工技术规范。

估算文件应达到的质量要求是：符合规定，结合实际，经济合理，提交及时，不重不漏，计算正确，誉写端正清晰，装订整齐完善。

第二章项目建议书投资估算编制指建设项目建议书阶段的投资估算。

总概（预）算表
建设项目名称: 第页共页01-1表
编制：复核：
总概（预）算人工、主要材料、机械台班数量汇总表
编制：复核：
总概（预）算表
建设项目名称：
编制范围：第页共页01表
编制：复核：
人工、主要材料、机械台班数量汇总表建设项目名称:
编制：复核：
建筑安装工程费计算表
建设项目名称：
编制：复核：
其他工程费、间接费综合费率计算表
建设项目名称:
编制范围: 第页共页 04表
编制：复核：
设备、工具、器具购置费计算表建设项目名称：
工程建设其他费用及回收金额计算表
建设项目名称：
编制：复核：
人工、材料、机械台班单价汇总表
建设项目名称:
编制范围: 第页共页 07表
编制：复核：
建筑安装工程费计算数据表
建设项目名称：编制范围：数据文件编号：公路等级：
材料预算单价计算表
建设项目名称:
编制范围: 第页共页 09表
自采材料料场价格计算表
建设项目名称：
编制范围：第页共页 10表
机械台班单价计算表
建设项目名称:
编制范围: 第页共页11表
编制：复核：
辅助生产工、料、机械台班单位数量表
建设项目名称：
编制范围：第页共页12表
编制：复核：。

公路工程建设项目投资估算制办法公路工程建设项目投资估算制办法的重要性和背景公路工程建设项目是国家基础设施建设的重要组成部分，对于交通运输和经济发展起着重要的作用。

为了合理、科学地进行公路工程建设项目的投资估算，确保投资的合理性和效益性，制定相关的办法和规定是必要的。

公路工程建设项目投资估算制办法旨在明确投资估算的方法和步骤，规范估算的过程和要求，提高估算的准确性和科学性。

它为各级政府和相关部门提供了标准化的操作指南，在项目实施过程中起到了指导作用。

同时，公路工程建设项目投资估算制办法的制定还有利于保障资金的有效配置和使用。

通过建立科学的估算标准和方法，可以避免资源浪费和投资不当，最大程度地实现投资的效益。

总之，公路工程建设项目投资估算制办法的重要性不可忽视。

它对于提高公路工程建设项目的投资估算水平，推动经济发展和社会进步具有积极的影响。

定义和范围本《公路工程建设项目投资估算制办法》旨在明确该制度的定义和适用范围。

该制度是用于公路工程建设项目的投资估算工作，以确保项目的准确评估和合理规划。

该制办法适用于所有涉及公路工程建设项目的投资估算工作，包括但不限于项目的初步设计、详细设计、施工、监理和后期运营等环节。

在制订投资估算时，建设项目的类型、规模、地理位置、技术要求和资金来源等因素都应考虑在内。

同时，制定估算时也应遵循相关的法律、法规和政策文件。

为确保公正、公平、公开的投资估算过程，相关部门和单位应按照制办法的要求进行操作，并及时公布估算结果。

该制办法制定的内容和方法应根据实际情况进行适当调整。

有关部门和单位可以根据实际需要，结合具体项目的特点和要求，进行必要的修改和补充。

本文档详细说明《公路工程建设项目投资估算制办法》中的主要规定和要求。

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#《公路工程建设项目投资估算制办法》本文档旨在介绍《公路工程建设项目投资估算制办法》中用于项目投资估算的方法和指导。

公路工程预算编制及成本控制要点提纲：1. 公路工程预算编制的基本原则和注意事项2. 公路工程成本控制的方法和应用3. 公路工程预算编制中的技术性指标和质量考虑4. 公路工程变更管理的实践和经验5. 公路工程预算编制和成本控制中的风险管理1. 公路工程预算编制的基本原则和注意事项公路工程预算编制涉及多方面的因素，如设计方案、建设要求和投资预算。

为了确保预算编制的精准性和合理性，需要遵循以下原则和注意事项：1.1 确保设计方案的准确性和完整性：在编制预算前，需要在设计方案上进行详细评估和审查，确保方案的可行性和优劣性。

1.2 坚持投资合理性原则：预算编制过程中，需要合理评估投资的必要性和可行性，保证预算合理性和盈利性。

1.3 考虑投资回报率：预算编制需要考虑工程的预计收益和利润，提前评估投资回报率，合理安排预算计划。

1.4 小心检查数字计算：在编制预算过程中，需要仔细检查数字计算，确保数据的准确性和稳定性，以及数据的合理性和符合预算计划要求。

1.5 保持合适的目标：在编制预算过程中，需要根据工程的要求和地方实际情况，合理设定目标，确保预算计划合理、可行。

2. 公路工程成本控制的方法和应用在公路工程建设中，成本控制是非常重要的，控制成本可以有效降低建设成本，提高工程利润。

以下是几种公路工程成本控制的常用方法：2.1 首先确定建设目标：为了达到预算的控制目标，建议先确定建设的目标和建设目的，可以根据目标制定预算控制的对策和方法。

2.2 设定标准成本：设定标准成本是实施成本控制的原则，依照国家标准和工程设计来规定每一个建设项目的标准成本，并依照成本控制要求安排相关人员进行实施。

2.3 合理安排时间资源：在实施公路工程成本控制时，需要根据工作的性质和要求合理安排时间资源，以便达到各项目标。

2.4 实施经济管理：在编制公路工程预算时需要进行单项预算、计划监督、合理预测和主动防范等经济管理技术，以实现有效的预算和成本控制。