玉林市医疗机构设置规划(2017—2020年)
- 格式：doc
- 大小：1.36 MB
- 文档页数：30
下载文档原格式
合集下载
卫计委发布《医疗机构设置规划指导原则（2016-2020年）》
卫计委发布《医疗机构设置规划指导原则（2016-2020年）》佚名
【期刊名称】《中国医院建筑与装备》
【年(卷),期】2016(17)9
【摘要】日前,国家卫生计生委发布《医疗机构设置规划指导原则（2016-2020年）》,指导各地加强“十三五”期间医疗机构设置管理.其中规定医疗机构的设置
以医疗服务需求、医疗服务能力、千人口床位数（千人口中医床位数）、千人口医师数（千人口中医师数）和千人口护士数等主要指标进行宏观调控,具体指标值由
各省、自治区、直辖市根据实际情况确定,但不得超过《规划纲要》控制指标.
【总页数】1页(P16-16)
【关键词】医疗机构设置规划;医疗服务需求;医疗服务能力;《规划纲要》;床位数;
中医师;宏观调控;人口
【正文语种】中文
【中图分类】R197.3
【相关文献】
1.医疗机构设置规划指导原则（2016-2020年） [J], 中华人民共和国国家卫生和
计划生育委员会
2.医疗机构设置须遵循中西医并重原则卫生部发布《医疗机构设置规划指导原则（2009版）》（征求意见稿） [J], 任壮
3.国家卫生计生委关于印发医疗机构设置规划指导原则(2016-2020年)的通知 [J],
4.深圳市卫计委公布《深圳市医疗机构设置规划（2016-2020年）》 [J],
5.国家卫计委发布公告：废除《医疗机构设置规划指导原则》等6项规章 [J],因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
玉林市人民政府办公室关于印发玉林市加强医疗联合体建设工作若干措施的通知
玉林市人民政府办公室关于印发玉林市加强医疗联合体建设工作若干措施的通知文章属性•【制定机关】玉林市人民政府办公室•【公布日期】2020.08.31•【字号】玉政办发〔2020〕16 号•【施行日期】2020.08.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】医疗管理正文玉林市人民政府办公室关于印发玉林市加强医疗联合体建设工作若干措施的通知各县(市、区)人民政府，各开发园区管委，市政府各委办局:经市人民政府同意，现将《玉林市加强医疗联合体建设工作若干措施》印发给你们，请认真组织实施。
玉林市人民政府办公室2020年8月31日玉林市加强医疗联合体建设工作若干措施为深入贯彻落实中央和自治区分级诊疗工作决策部署,做好城市医疗联合体建设试点和紧密型县域医疗卫生共同体建设试点工作，进一步深化我市医疗联合体(以下称医联体)建设，加快区域内医疗资源整合，促进优质医疗资源下沉，保障和维护群众健康，根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于广西进一步加强医疗联合体建设工作若干措施的通知》(桂政办发[2019]84号)精神，结合我市实际情况，制定以下措施。
一、加强组织领导，强化和落实各级党委政府主体责任医联体建设是一项综合性改革工作，涵盖医疗、医保、医药改革，涉及组织、编制、卫生健康、发展改革、财政、人力资源和社会保障、医保、市场监管等部门，必须上下联动，整体推进。
落实党委和政府对公立医院的领导、保障、管理、监督责任，每年召开政府常务会议以及专题会议研究医联体建设工作。
市级将调整充实由市政府主要领导担任主任的市属公立医院管理委员会(以下称医管委),成立由市政府分管领导担任主任的公立医院管理理事会(以下称理事会),将分散在各部门的办医权限全部收归医管委统筹管理，建立协调、统一、高效的办医体制，协调各部门推进医联体建设。
各县(市、区)政府也要参照市级医管委和理事会的人员构成组建相应机构。
二、统筹规划布局,优化医疗资源配置加强规划，规范有序推进医联体建设。
玉林市人民政府办公室关于改革完善玉林市医疗卫生行业综合监管制度的实施意见-玉政办发〔2020〕23号
玉林市人民政府办公室关于改革完善玉林市医疗卫生行业综合监管制度的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------玉林市人民政府办公室关于改革完善玉林市医疗卫生行业综合监管制度的实施意见各县（市、区）人民政府，各开发园区管委，市政府各委办局：为贯彻落实《广西壮族自治区人民政府办公厅关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的实施意见》（桂政办发〔2019〕79号）精神，推动我市建立完善医疗卫生行业综合监管制度，经市人民政府同意，现提出如下实施意见。
一、工作目标建立党委领导、政府主导、分工协作、科学有效的医疗卫生行业综合监管制度，健全机构自治、行业自律、政府监管、社会监督相结合的综合监管体系，建立专业高效、统一规范、文明公正的卫生健康执法监督队伍，完善卫生健康执法监督机制，实现医疗卫生行业综合监管法治化、规范化、常态化、信息化，为建设健康玉林提供有力保障。
二、健全监管体系，落实监管责任（一）加强党的全面领导。
切实加强公立医院党的领导，落实党领导下的院长负责制；加强社会医疗机构党组织建设，建立中共玉林市卫生健康行业社会组织委员会，推进党组织和党的工作在全市医疗机构实现全覆盖。
强化党风廉政建设和行风建设，加大反腐败力度，筑牢监管底线。
（二）落实政府主导责任。
全市各级政府要把医疗卫生行业监管纳入重大事项范围，制定完善部门权责清单，实行目标责任管理。
建立卫生健康行政部门牵头、相关部门参与的综合监管机制，确保信息共享、协同监管和联合奖惩。
（三）落实医疗卫生机构主体责任。
医疗卫生机构对本机构依法执业、服务质量和安全、行风建设等承担主体责任，落实党政主要负责人是第一责任人。
玉林市人民政府办公室关于印发玉林市精神卫生工作实施方案（2017—2020年）的通知-
玉林市人民政府办公室关于印发玉林市精神卫生工作实施方案（2017—2020年）的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------玉林市人民政府办公室关于印发玉林市精神卫生工作实施方案（2017—2020年）的通知各县（市、区）人民政府，各开发园区管委，市政府各委办局：《玉林市精神卫生工作实施方案（2017—2020年）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
玉林市人民政府办公室2017年5月4日玉林市精神卫生工作实施方案（2017—2020年）为进一步加强全市精神卫生工作，推动精神卫生事业全面发展，维护和增进人民群众身心健康，推进健康玉林、法治玉林、平安玉林建设，根据《国务院办公厅关于转发卫生计生委等部门全国精神卫生工作规划（2015—2020年）的通知》（国办发〔2015〕44号）和《广西壮族自治区人民政府办公厅关于广西精神卫生工作实施方案（2016—2020年）的通知》（桂政办发〔2016 〕109 号）精神，结合我市实际，特制定本方案。
一、规划背景市委、市政府高度重视精神卫生工作，认真贯彻落实《精神卫生法》，以建立健全精神卫生防治体系为抓手，出台了《玉林市人民政府办公室关于印发玉林市肇事肇祸等严重精神障碍患者救治救助工作实施方案的通知》（玉政办发〔2014〕106号）等一系列政策措施，利用中央和自治区专项资金加强精神卫生专业机构建设，改善精神障碍患者就医条件，全市建立了以玉林市第三人民医院、玉林市第四人民医院等5家公立精神病专科医院为主，10多家民营精神病专科医院为辅的精神卫生防治网络，实现以县为单位精神病专科机构全覆盖。
通过基本公共卫生服务项目和重大公共卫生专项，支持开展严重精神障碍患者管理服务，将严重精神障碍纳入城乡居民大病保险、重大疾病保障及城乡医疗救助制度范围，加强精神障碍患者救治救助力度。
玉林市人民政府办公室关于印发玉林市医疗保障“十四五”规划的通知
玉林市人民政府办公室关于印发玉林市医疗保障“十四五”规划的通知文章属性•【制定机关】玉林市人民政府办公室•【公布日期】2022.12.31•【字号】玉政办发〔2022〕31号•【施行日期】2022.12.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基本医疗保险正文玉林市人民政府办公室关于印发玉林市医疗保障“十四五”规划的通知各县（市、区）人民政府，各开发园区管委，市政府各委办局：经市人民政府同意，现将《玉林市医疗保障“十四五”规划》印发给你们，请认真贯彻执行。
玉林市人民政府办公室2022年12月31日玉林市医疗保障“十四五”规划为贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、自治区人民政府关于深化医疗保障制度改革的意见，推动我市医疗保障事业高质量发展。
依据《国务院办公厅关于印发“十四五”全民医疗保障规划的通知》（国办发〔2021〕36号）、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西医疗保障“十四五”规划的通知》（桂政办发〔2022〕6号）和《玉林市人民政府关于印发玉林市国民经济和社会发展第十四个五年发展规划和二〇三五年远景目标纲要的通知》（玉政发〔2021〕7号）要求，结合我市工作实际，编制本规划。
一、基本形势（一）发展基础。
“十三五”是我市经济发展的重要时期，也是全市医疗保障事业发展的关键时期。
市委、市政府按照党和国家关于机构改革的重大决策部署，组建了市、县医疗保障机构。
机构成立以后，我市各级医保部门紧紧围绕“做好全民医疗保障，守护百姓身体健康”目标，着力保基本、惠民生、促改革、强监管、优服务，努力提升医保服务精准化、精细化管理水平，推进实施医保结算移动支付等医保便民服务有效措施，加快推进医保信息化建设，全面深化医保改革，全市医保工作稳健着实，持续推进，坚定不移走好高质量发展之路，全市医疗保障事业取得稳健发展，人民群众医疗保障的获得感和幸福感进一步提升。
医保制度体系不断完善。
基本医疗保险实现市级统筹，职工基本医疗保险与生育保险合并实施，职工基本医疗保险、生育保险制度实现全面统一，提高基金抗风险能力。
玉林市人民政府办公室关于印发《玉林市全面推进紧密型县域医疗卫生共同体建设实施方案》的通知
玉林市人民政府办公室关于印发《玉林市全面推进紧密型县域医疗卫生共同体建设实施方案》的通知文章属性•【制定机关】玉林市人民政府办公室•【公布日期】2024.07.10•【字号】玉政办发〔2024〕15号•【施行日期】2024.07.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】医疗机构与医师正文玉林市人民政府办公室关于印发《玉林市全面推进紧密型县域医疗卫生共同体建设实施方案》的通知各县（市、区）人民政府，各开发园区管委，市发展改革委、财政局、人力资源社会保障局、农业农村局、卫生健康委、医保局、市场监管局：《玉林市全面推进紧密型县域医疗卫生共同体建设实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
玉林市人民政府办公室2024年7月10日玉林市全面推进紧密型县域医疗卫生共同体建设实施方案根据《关于全面推进紧密型县域医疗卫生共同体建设的指导意见》（国卫基层发〔2023〕41号）和《广西壮族自治区人民政府办公厅关于全面推进紧密型县域医疗卫生共同体建设的实施意见》（桂政办发〔2022〕79号）精神，为全面推进玉林市紧密型县域医疗卫生共同体（以下简称医共体）建设，加快优化整合县域医疗卫生资源，促进优质医疗资源下沉，提升基层卫生健康服务能力和服务体系整体效能，构建科学有序的分级诊疗新格局，推动县域医疗卫生服务高质量发展，结合实际，制定本实施方案。
一、总体目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，落实新时代党的卫生与健康工作方针，坚持以人民健康为中心，坚持基本医疗卫生事业公益性，深化“三医”联动改革，围绕“县级强、乡级活、村级稳、上下联、信息通”目标，通过整合优化医疗卫生资源，推进以城带乡、以乡带村和县乡一体、乡村一体，加快建设紧密型县域医共体，大力提升基层医疗卫生服务能力，让群众就近就便享有更加公平可及、系统连续的预防、治疗、康复、健康促进等健康服务，为健康玉林建设和乡村振兴提供有力保障。
玉林市人民政府办公室关于印发玉林市医疗卫生服务体系“十四五”规划的通知
玉林市人民政府办公室关于印发玉林市医疗卫生服务体系“十四五”规划的通知文章属性•【制定机关】玉林市人民政府办公室•【公布日期】2022.07.21•【字号】玉政办发〔2022〕12号•【施行日期】2022.07.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类综合规定正文玉林市人民政府办公室关于印发玉林市医疗卫生服务体系“十四五”规划的通知各县（市、区）人民政府，各开发园区管委，市政府各委办局：《玉林市医疗卫生服务体系“十四五”规划》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
玉林市人民政府办公室2022年7月21日玉林市医疗卫生服务体系“十四五”规划为贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035 年远景目标纲要》《“健康中国2030”规划纲要》《“十四五”医疗卫生服务体系规划（2021-2025 年）》《“健康玉林2030”规划》《玉林市推进健康中国行动实施方案》和《广西医疗卫生服务体系“十四五”规划》等重要文件精神，进一步优化我市医疗卫生资源配置，加快建立优质高效整合型医疗卫生服务体系，提升卫生健康服务综合能力和整体效率，增强全方位全周期健康服务能力和公共卫生防控救治水平，结合我市实际，制定本规划。
一、发展现状和面临形势（一）发展现状。
“十三五”期间，玉林市统筹规划区域医疗卫生资源，贯彻落实以基层为重点的卫生与健康工作方针，基础医疗卫生条件日趋完善，高质量提升全市医疗卫生服务水平。
深入实施疾病防控和重大公共卫生服务项目，重大疾病防治能力稳步提升，综合监督体系逐步建立。
突发公共卫生事件应急体系进一步完善，公共卫生应急服务能力显著提升。
到“十三五”期末，全市有医疗卫生机构3133 个，其中医院59个，基层医疗卫生机构2941 个，专业公共卫生机构132 个，其他医疗卫生机构 1 个。
实现了村村有政府举办的卫生室、乡乡有卫生院、县县有县级综合医院、每个县（市、区）至少有1家二级医院的目标。
玉林市人民政府办公室关于印发加快推进玉林医疗联合体建设和发展实施方案的通知
玉林市人民政府办公室关于印发加快推进玉林医疗联合体建设和发展实施方案的通知文章属性•【制定机关】玉林市人民政府办公室•【公布日期】2017.09.20•【字号】•【施行日期】2017.09.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】医疗管理正文玉林市人民政府办公室关于印发加快推进玉林医疗联合体建设和发展实施方案的通知各县（市、区）人民政府，各开发园区管委，市政府各委办局：《加快推进玉林医疗联合体建设和发展实施方案》已经玉林市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
2017年9月20日加快推进玉林医疗联合体建设和发展实施方案为深入贯彻落实《国务院办公厅关于推进医疗联合体建设和发展的指导意见》（国办发〔2017〕32号）和《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西加快推进医疗联合体建设和发展实施方案的通知》（桂政办发〔2017〕123号）精神，加快推进玉林医疗联合体建设和发展，结合我市实际，制定本方案。
一、总体要求（一）指导思想。
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及全国卫生与健康大会精神，认真落实党中央、国务院决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以人民健康为中心，认真贯彻“以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主，中西医并重，把健康融入所有政策，人民共建共享”的新时期卫生与健康工作方针，立足我市经济社会和医药卫生事业发展实际，以落实医疗机构功能定位、提升基层服务能力、理顺双向转诊流程为重点，不断完善医联体组织管理模式、运行机制和激励机制，逐步建立完善不同级别、不同类别医疗机构间目标明确、权责清晰、公平有效的分工协作机制，为建立分级诊疗制度打下坚实的基础，实现发展方式由以治病为中心向以健康为中心转变。
（二）基本原则。
1.坚持政府主导。
落实政府规划、指导、协调、监管、宣传等职能。
全市各级各类医疗机构，在政府统筹规划下，结合自愿原则，与相应的医疗机构联合组建医联体。
玉林市人民政府办公室关于印发玉林市医疗机构设置规划（2017-2020年）的通知
玉林市人民政府办公室关于印发玉林市医疗机构设置规划（2017-2020年）的通知文章属性•【制定机关】玉林市人民政府办公室•【公布日期】2017.11.07•【字号】玉政办发〔2017〕70号•【施行日期】2017.11.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类综合规定正文玉林市人民政府办公室关于印发玉林市医疗机构设置规划（2017-2020年）的通知各县（市、区）人民政府，各开发园区管委，市人民政府各委办局：经市人民政府同意，现将《玉林市医疗机构设置规划（2017-2020年）》印发给你们，请认真组织实施。
玉林市人民政府办公室2017年11月7日玉林市医疗机构设置规划（2017—2020年）为加强医疗机构的管理，完善医疗服务体系建设，提升医疗服务资源配置效率，满足区域内居民健康需求。
依据《医疗机构管理条例》《医疗机构设置规划指导原则（2016-2020年）》《广西壮族自治区医疗机构管理办法》《玉林市卫生计生事业发展“十三五”规划》和《玉林市医疗卫生服务体系规划（2016-2020年）》等文件，制定《玉林市医疗机构设置规划（2017－2020年）》，以此作为我市医疗资源配置和医疗机构设置的依据。
一、规划背景（一）基本情况。
1.人口和经济社会发展概况。
玉林市地处广西东南部，位于粤桂两省区交界处，是桂东南地区政治、经济、文化、交通中心，是泛珠三角经济区和中国-东盟自由贸易区的结合部，是我国东部西进，西部东进最便捷的通道。
现辖玉州区、北流市、容县、陆川县、博白县、兴业县、福绵区和玉东新区，总面积12838平方公里。
2015年全市户籍总人口710.73万人，常住人口570.72万人，是全区人口密度最高的区域，国民经济和居民收入逐年增长，处于全区中等偏上水平。
据2014年广西统计年鉴，玉林市农村居民和城镇居民收入分别排第3位和第4位；财政收入、公共财政预算收入、公共财政预算支出均排第5位；人均GDP排第9名。
医疗机构设置规划(2017—2020年)
XX自治区医疗机构设置规划（2017—2020年）根据《医疗机构管理条例》、国务院办公厅《关于印发全国医疗卫生服务体系规划纲要（2015—2020年）的通知》（国办发〔2015〕14号）、国家卫生健康委《医疗机构设置规划指导原则（2016—2020年）》、《XX自治区卫生资源配置标准》和各盟市《医疗机构设置规划》，制定本规划。
一、规划背景（一）发展现状。
1.社会经济发展状况。
XX自治区辖12个盟市、103个旗县(市、区)。
2015年，全区常住人口为2511.04万人，占全国总人口的1.83%。
其中，城镇人口为1514.16万人，乡村人口为996.88万人。
全区60岁以上老年人口数量为410万,占全区总人口的16.8%。
全区常住人口较上年增加6.23万人，全年出生人口为19.36万人，出生率为7.72‰；死亡人口为13.34万人，死亡率为5.32‰；人口自然增长率为2.4‰。
人口城镇化率60.3%。
2015年，全区实现地区生产总值18032.8亿元，人均生产总值达到71903元，比上年增长7.4%。
全年完成一般公共预算收入1964.4亿元，一般公共预算支出4290.1亿元，分别比上年增长6.5%和10.6%。
居民人均可支配收入22310元，比上年增长8.5%。
居民人均生活消费支出17179元，增长5.7%。
参加基本医疗保险人数1008.1万人，参加新型农村牧区合作医疗人数1285万人。
2.医疗卫生资源现状。
截止2015年，全区共有医疗卫生机构23885个。
其中：医院702个，基层医疗卫生机构22420个，专业公共卫生机构664个；卫生人员21.25万人，其中，卫生技术人员16.23万人；编制床位13.39万张。
全区每千常住人口卫生技术人员为6.46人，执业（助理）医师2.55人，注册护士2.44人。
全区基本建立了由医院、基层医疗卫生机构、专业公共卫生机构等组成的覆盖城乡的医疗卫生服务体系。
3.资源利用状况。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
玉林市医疗机构设置规划（2017—2020年）为加强医疗机构的管理，完善医疗服务体系建设，提升医疗服务资源配置效率，满足区域内居民健康需求。
依据《医疗机构管理条例》《医疗机构设置规划指导原则（2016-2020年）》《广西壮族自治区医疗机构管理办法》《玉林市卫生计生事业发展“十三五”规划》和《玉林市医疗卫生服务体系规划（2016-2020年）》等文件，制定《玉林市医疗机构设置规划（2017－2020年）》，以此作为我市医疗资源配置和医疗机构设置的依据。
一、规划背景（一）基本情况。
1.人口和经济社会发展概况。
玉林市地处广西东南部，位于粤桂两省区交界处，是桂东南地区政治、经济、文化、交通中心，是泛珠三角经济区和中国-东盟自由贸易区的结合部，是我国东部西进，西部东进最便捷的通道。
现辖玉州区、北流市、容县、陆川县、博白县、兴业县、福绵区和玉东新区，总面积12838平方公里。
2015年全市户籍总人口710.73万人，常住人口570.72万人，是全区人口密度最高的区域，国民经济和居民收入逐年增长，处于全区中等偏上水平。
据2014年广西统计年鉴，玉林市农村居民和城镇居民收入分别排第3位和第4位；财政收入、公共财政预算收入、公共财政预算支出均排第5位；人均GDP排第9名。
在机械制造和中医药产业都具特色的城市。
2.居民健康状况。
2015年全市居民人均寿命76.4岁，孕产妇死亡率8.62/10万，婴儿死亡率4.06‰，5岁以下儿童死亡率5.44‰。
出生人口自然增长率8.70‰，出生人口性别比111.82。
玉林市城乡居民健康水平高于全区平均水平。
心脑血管疾病、恶性肿瘤、呼吸系统疾病等疾病成为主要的疾病谱和死因顺位。
3.医疗资源拥有状况。
——医疗机构门类较齐全。
2015年全市共有各级各类医疗机构3355个，其中：医院49个（含妇幼保健院8个），乡镇卫生院113个，村卫生室2363个；社区卫生服务中心8个，社区卫生服务站7个；个体诊所742个，企事业单位卫生室(站)73个，中心血站1个，专科防治机构7个。
在49个医院（含妇幼保健院，下同）中，三级医院5个（综合医院2个、中医医院1个、中西医结合医院1个、妇幼保健院1个），二级医院20个（综合医院9个、中医医院4个、中西医结合医院2个、妇幼保健院4个、精神病医院1个），一级医院及未定级24个（综合医院11个、妇幼保健院3个、精神病医院7个、口腔医院1个、肿瘤医院1个、骨科医院1个）。
政府办公立医院31个，其他部门办公立医院3个，社会办16个。
在742个诊所中，普通诊所427个、中医诊所202个、中西医诊所32个、口腔诊所69个、其他12个。
——卫生资源情况。
全市各类医疗机构实有床位数22404张（其中社会办医院床位数1065张，占全市医疗机构床位总数的4.75%）。
卫生人员31073名（含村卫生室及个体诊所），其中卫生技术人员26798名。
每千服务人口拥有实有床位3.93张、卫生技术人员4.47名、执业（助理）医师1.42名、注册护士1.61名，医护比1:1.33（全区和全国分别为1:20、1:1.04）。
每千常住人口床位、执业（助理）医师、注册护士的人数仅分别全区平均水平92.6%、61.9%、70.9%，人员严重不足。
——乡镇卫生院规模大、服务能力强。
乡镇卫生院床位数超过100张的有21家（另有7家97-99张），占全部113家卫生院的18.8%，每千常住人口床位数高达1.53张。
其中，北流市六靖镇中心卫生院实有床位数320张，博白县亚山镇卫生院320张，博白县博白镇城厢卫生院215张，容县黎村中心卫生院200张，已经达到二级医疗机构的床位标准。
基层医疗卫生服务机构的床位数占全部医疗机构床位数的39.0%（全区平均水平为28.4%）；门急诊人次数和出院病人数占比均为42.0%。
基层卫生机构的卫生资源和服务水平均显著高于全区其他地区。
4.医疗资源利用情况。
2015年全市医疗机构（诊所、村卫生室除外）总诊疗人次由2010年的1199.86万人次增加到1824.80万人次，年均增长8.75%；年出院人数由65.69万人增加到91.38万人，年均增长6.82%。
医疗机构床位使用率为85.9%，其中二级以上医疗机构101.7%。
2015年社会办医院总诊疗人次和出院人数占全市医院的比例分别为2.15%和3.17%。
（二）主要存在问题。
人民群众健康需求日益增长与医疗服务供给不足之间的矛盾仍然是主要矛盾，医疗资源总量不足、布局结构失衡的状况尚未根本改变。
具体表现在：1.医院数量不足，服务体系有待完善。
2015年末，全市只有4家三级医院和1家三级妇幼保健院，数量偏少。
三级医院和二级医院分别占全部医院数量的比例分别为9.8%和36.6%，全区排名第10位。
二级以上医院床位数严重不足，病床使用率高达101.7%。
在8家妇幼保健院中，陆川县、福绵区、兴业县的妇幼保健院没有达到二级妇幼保健院标准。
兴业县和福绵区没有县级中医院。
2.卫生技术人才缺乏，服务能力低下。
2015年全市医疗机构每千常住人口的执业（助理）医师数和执业护士数均低于全区和全国平均水平，执业（助理）医师和注册护士的人数仅为全区平均水平的61.9%和70.9%。
卫生技术人员中，硕士及以上学历比例（0.94%）低于全区（2.84%）水平和全国（4.4%）平均水平，高级职称人才比例3.43%，低于全区（11.1%）水平和全国（7.5%）平均水平，高素质人才严重缺乏，导致医院的综合服务能力不强。
乡镇和社区医疗技术人员总量不足、质量不高，服务能力较低，基层卫生人才下不去、留不住的问题依然突出。
3.医院发展不平衡，布局结构不合理。
全市社会办医床位占比仅为3.59%，诊疗人次数和住院病人的占比都未达到2%，多元化办医格局尚未形成。
各辖县医疗资源分布不均衡，布局结构不合理，县级医疗机构的规模及服务能力相差悬殊。
4.基层医疗机构服务能力仍需提高。
在县级医疗机构和城市医院规模急速扩张的趋势下，卫生院技术骨干流失现象严重，医疗业务普遍萎缩，普通的外科手术和正常分娩几乎无法开展，床位使用率相对偏低。
城市社区卫生服务机构数量不足，服务能力低。
5.医养结合服务有待提高。
全市医养结合处于探索起步阶段，缺乏护理院、康复医院、临终关怀机构等。
未来需引导二级及以下医院、基层医疗卫生机构和机关、企事业单位闲置医疗资源，兴办或转型为护理院、康复医院、临终关怀机构。
鼓励二级以上综合医院开设老年病科，做好老年慢性病防治和康复护理等工作。
建设一批集咨询预防、救治诊疗、康复疗养、保健养生等功能于一体的医养结合服务机构，打造老年医养结合服务管理产业链。
（三）形势与挑战。
“十三五”时期是实现与全国全区同步全面建成小康社会，全面落实玉林市委“东靠南下、通江达海”全面融入国家“一带一路”和自治区“双核驱动，三区统筹”的重大战略决策，社会经济发展与城镇化建设将进入新的历史时期，全市卫生事业发展面临新机遇和新挑战。
1.新形势对医疗卫生事业发展提出新目标。
实现“全面建成小康社会”的宏伟目标，医疗卫生服务供给与人民群众健康需求不断增长之间的矛盾依然突出，随着分级诊疗制度、现代医院管理制度、全民医保制度、药品供应保障制度、综合监管制度5项基本医疗卫生制度建设的推进，对医疗卫生事业发展提出新的更高的要求和新目标，如何改变服务模式，提升能力水平，加快卫生事业的科学发展，主动去适应这一新形势、新任务的要求，是急需解决的重要问题。
2.全面深化医改对医疗卫生资源配置提出新任务。
“十三五”时期是深化医改攻坚克难的关键时期，要求加强医疗服务体系建设、提升县级医院和基层医疗卫生机构服务能力，利用信息技术促进优质医疗资源的共享共用，通过建立医联体、完善医师多点执业等方式，促进优质资源纵向流动，在方便群众就医、减轻看病负担上取得更大实效，为实现全民健康的宏伟目标提供保障。
3.社会经济的快速发展对医疗卫生服务提出新要求。
未来五年，玉林将由低中等收入向中上等收入跨越，人民生活由总体小康向全面小康迈进，进入新的发展阶段。
社会城镇化程度、居民可支配收入水平和医疗保健意识的不断提高，使医疗卫生服务需求急剧增长。
人口老龄化对老年人医疗服务供给要求增加。
人民群众健康需求多元化和个性化的发展趋势，对医疗资源的布局、医学理念转变和健康产业发展提出新的要求。
4.城市发展规划和定位对医疗卫生事业提出新思路。
全面实施玉北同城化战略，实现玉林主城区与北流城区同城化，把北流城区纳入玉林中心城区规划建设体系，玉林城区建成人口120万人、面积150平方公里的区域性大城市。
博白县撤县改市，北流市第二批国家新型城镇化综合试点工作加快推进。
通过“修机场、建码头、接高铁”，把玉林建设成为广西乃至西南中南地区新的出海通道，推动玉林从内陆城市向临海城市转变。
新城市格局与定位的改变，都对医疗卫生机构布局、医疗卫生服务质量、公共卫生服务水平和突发公共卫生事件应急能力等方面都提出了新的要求。
5.信息化快速发展对健康服务模式转变提供新机遇。
云计算、物联网、移动互联网、大数据等信息化技术快速发展，为智慧医疗、远程医疗、分级诊疗、双向转诊等医疗卫生服务和管理模式实现提供了技术保障，为优化医疗卫生业务流程、提高服务效率，满足高科技信息技术下群众对健康服务的新需求提供新机遇。
二、规划的总体思路（一）指导思想。
深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，围绕“两个建成”的总目标，以保障居民健康水平为目标，以优化资源配置为主线，以深化医药卫生体制改革为动力，以信息化为支撑，加快转变公立医院发展方式，扶持引导社会办医有序发展，大力推动健康服务业发展。
逐步形成基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式，建立布局合理、规模适当、层级优化、职责明晰、功能完善、富有效率的、与全面建成小康社会相适应，符合我市城市地位与功能要求的医疗服务体系，满足人民群众多层次、多样化的医疗服务需求，把玉林市建设成为自治区桂东南区域医疗中心。
（二）基本原则。
1.公平可及原则。
以居民的实际医疗服务需求出发，面向城乡居民，医疗机构设置遵循1小时优质医疗资源服务圈，形成全覆盖医疗服务网络，布局合理，保障全体居民公平、可及地享有基本医疗服务。
2.统筹规划原则。
把福绵区、北流市城区按中心城区统筹规划，按属地制定医疗机构设置规划和卫生资源配置标准，推进资源整合，注重科学性与协调性、公平与效率的统一。
3.协调发展原则。
坚持公立医院为主体，明确政府办医范围和数量，公立医院实行“综合控制、专科发展”，严格控制公立综合医院规模，重点支持市、县两级妇幼保健机构、综合医院儿科建设，鼓励新增公立医院以儿童、妇产、肿瘤、精神、传染、皮肤、口腔等专科医院为主。
促进康复、护理等服务业快速增长。