晋城市地方煤矿安全生产月访谈材料

晋城市地方煤矿安全生产月访谈材料一、全市地方煤矿基本情况截至目前，煤矿企业兼并领导组办公室批复我市保留矿井数量为129座，规划产能规模为11230万吨/年。

其中省属晋煤集团、省煤炭运销集团、山西煤炭进出口集团办矿62座，规划能力4890万吨/年，分别占48%和44%，地方及省外主体企业办矿67座，规划能力6340万吨/年，分别占52%和56%。

按照省政府办公厅晋政办发［2010］8号文件精神，我市目前监管的整合保留矿井数为67座，其中原有晋煤集团（省煤炭资产经营公司）重组的3座保留矿井虽经省领导组会议决定由兰花集团为主体，但现未正式行文批复。

地方监管的重组整合保留67矿中，按属地分：市直10座，能力1525万吨/年;泽州6座，能力720万吨/年;高平16座，能力1485万吨/年;阳城17座，能力1335万吨/年;沁水11座，能力900万吨/年;陵川7座，能力375万吨/年。

按主体企业分：兰花集团14座，产能1530万吨/年;泽州天泰5座，产能420万吨/年; 高平科兴13座，产能1215万吨/年; 阳城阳泰12座，产能930万吨/年; 沁和能源8座，产能675万吨/年; 陵川崇安7座，产能375万吨/年; 阳城皇城4座，产能315万吨/年; 天地王坡1座，产能300万吨/年; 保利集团1座，产能90万吨/年;青龙集团1座，产能90万吨/年;亚美大宁1座，产能400万吨/年。

二、全市地方煤矿2009年事故情况2009年全市地方煤矿共发生死亡事故7起，死亡9人，事故起数同比减少2起；死亡人数同比减少15人，减幅214.2%，较2009年省控指标减少17人；原煤生产百万吨死亡率为0.11，同比下降0.42。

按事故性质分，顶板事故5起，死亡7人；机械事故1起，死亡1人；其它事故（高空坠物）1起，死亡1人。

按县（市、区）分，兰花、城区、泽州、高平、阳城、沁水各发生1起1人事故，陵川发生1起3人事故（为政策性关闭矿井）。

按月份分，2月份1起，死亡1人；6月份1起，死亡3人；8月份1起，死亡1人；10月份3起，死亡3人；11月份1起，死亡1人。

三、2009年安全工作简单回顾2009年，在国际金融危机冲击、兼并重组整合挑战、安全生产隐患积聚的形势下，全市煤炭战线广大干部职工认真贯彻关于安全生产的一系列指示和部署，落实责任、夯实基础，深化整治、严格执法，实现了安全生产形势总体平稳，趋向好转，取得了晋城建市以来煤矿安全生产的最好成绩，得到了省、市领导的肯定。

过去一年安全生产工作的特点，主要可以概括为“五新”。

一是在责任落实上有新进展。

认真开展“安全专项整治年”、“安全责任落实年”活动，推行了安全诚信承诺、安全生产诫勉谈话、安全事故和重大隐患约谈，实行了《安全工作日志》和《安全检查备忘录》，推行了业务受理主体企业审核制，初步构建起分级负责、联合执法、监督考核、责任追究四大体系，强化了煤矿安全生产主体责任、主体企业安全管理责任和政府安全监管主体责任。

二是在双基建设上有新业绩。

加强基础、基层建设，夯实安全生产根基。

积极推广大功率钻机和“长钻孔、大孔径、高负压”抽放技术，高瓦斯矿井全部建立抽放系统，其中永久抽放系统45个，移动抽放系统25个，全面推广使用了风煤钻，淘汰了煤电钻，这在全省煤炭行业是第一家。

强化班组建设，召开了“白国周班组管理法”推广会，推行了班组长持证上岗。

强化安全教育，开展了“3.18”警示日、安全生产宣传月、重大事故警示教育活动，强化技能培训，员工培训率达到了100%，特殊工种持证上岗率达100%。

建立安全质量标准动态考核验收常态机制，累计建成一级标准化矿井13座，二级标准化矿井56座。

三是在制度机制上有新突破。

强力推进兼并重组整合，构建起以国有控股为主，以股份制为主要特征的现代煤矿企业框架，主体多元化、企业现代化、安全本质化，管理专业化、经营规模化、发展集约化的新态势初步形成。

制定出台隐患排查治理、重大危险源监控、责任事故约谈八项基本制度，组建了煤矿安全生产指挥中心，推行安全副矿长为第一副矿长，安全指挥中心主任享受副矿长待遇，通风区（队）长为矿长助理，构建起以安全为中心的煤矿安全生产组织新机制。

四是在安全监管上有新作为。

认真开展执法、治理和宣传教育“三项行动”，落实领导包片、科室包矿、驻矿监管，严把复产复工验收关，严把安全检查关，安全检查不断线，开展了“一通三防”百日安全大会战、雨季三防、国庆60周年治理、百日安全专项行动等一系列安全整治行动，严厉打击了非法违法行为。

加强了应急管理，完善了救援体系，应急救援能力进一步提高。

123座“十关闭”矿井关闭113座，其余10座实行了专人驻矿监管。

五是在事故防控上有新成效。

全年发生安全生产事故7起，同比减少2 起，死亡9人，同比减少15人，为省、市控制指标 26人的34.6%；原煤生产百万吨死亡率为0.11（陵川北川煤业3人事故和高平前和煤业1人高空坠物事故不计入百万吨死亡率），同比下降0.42，比省、市不超过 1的控制指标低0.89。

煤矿安全生产工作实现了年初提出的“三下降三杜绝”目标（事故发生起数、死亡人数、原煤生产百万吨死亡率稳定下降，杜绝重特大事故，杜绝在敏感和关键时刻发生事故，杜绝矿难频发成为负面形象标签）。

回顾2009年，成绩来之不易，成就令人振奋，丰硕成果的收获，饱含着全市地方煤矿广大干部职工的智慧与汗水，体现着全市地方煤矿广大干部职工的情操与境界，铭刻着全市地方煤矿广大干部职工的拼搏与奋进，书写着全市地方煤矿广大干部职工的壮志与豪情。

对全市地方煤矿广大干部职工过去一年付出的辛勤、辛苦和辛劳，我代表市煤炭工业局党组向你们及你们的家属表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！四、去年安全生产存在主要问题：面对过去的的成绩，我们不敢有丝毫的骄傲，更不敢有丝毫的懈怠，我们必须清醒的认识到我市地方煤矿安全生产存在的主要问题，概括起来主要是：一是安全生产形势严峻。

受煤矿兼并重组整合影响，煤矿安全生产问题非常突出，主要表现为主体企业进驻接管不到位，安全责任落实上存在缺位和漏洞，生产矿井严重三超组织生产，过渡期生产矿井面临2010年关闭而重生产、轻投入，未经批准擅自组织生产，多煤层、多工作面作业等非法违法行为屡禁不止，安全监管压力明显加大。

二是顶板事故多发频发。

顶板事故多发频发态势状况未得到有效遏制，顶板事故5起，死亡7人，分别占事故起数和死亡人数的74.4%和77.8%。

三是原煤生产产能不足。

整合关闭吊证矿井数量较多，大批矿井需要整合改造达到规划的产能规模，2010年煤炭生产的有效产能不足，实现煤炭产销平稳压力较大。

四是从业人员素质不高。

随着兼并重组整合深入推进，煤矿开采规模、开采技术和装备水平发生明显变化，从业人员准入门槛进一步提高，煤矿作业人员、安全管理人员和行业监管人员知识和技能存在不适应。

煤矿和主体企业的高管的发展理念和管理能力需要提高。

五、今年安全生产主要工作安全生产工作只有起点，没有终点。

在安全生产上要慎言成绩，警视问题，我们要时刻认清安全生产工作的长期性、艰巨性、复杂性，时刻保持如履薄冰、如临深渊的高度警觉。

虽然2009年安全生产取得了建市以来的最好成绩，但安全生产的基础依然薄弱，实现安全生产形势本质好转依然是任重而道远；虽然兼并重组整合将为煤矿安全生产奠定良好基础，但2010年是兼并重组整合改造年，是煤矿事故易发的高危时期，是安全生产形势最为复杂的一年。

进入2010年以来，截至目前，全市煤矿共发生各类安全事故2起，死亡8人，百万吨死亡率为 0.53。

其中生产事故1起，死亡6人（山西兰花科技创业股份有限公司大阳煤矿万里井元月5日发生一起顶板事故死亡6人，计入百万吨死亡率），基建事故1起，死亡2人（山西高平科兴米山煤业有限公司4月24日发生运输事故一起死亡2人,不计入百万吨死亡率）。

今年以来，市局以2010年1号、2号、3号文件分别印发了2010年全市煤炭工作安排意见、安全监管责任分工和安全生产工作计划，2010年全市煤炭工作的指导思想是深入贯彻落实科学发展观，以党的十七大、十七届三中、四中全会精神为指针，以统筹兼顾、整体推进、规范管理、稳健发展为手段，全面履行行业管理职能，全面落实煤炭产业政策，大力实施“123456”工程，把握机遇，破解难题，激活优势，高效运行，实现煤炭工业安全和谐可持续发展再上新台阶，为建设经济强市和构建和谐晋城作出新的更大贡献。

“123456”工程主要内容：“1”是牢固树立一个理念，即牢固树立安全发展、转型发展、和谐发展的理念。

“2”是开展两个活动，即开展“安全管理基础年”和“整合改造建设年”活动。

“3”是强化三个责任，即强化煤矿安全生产主体责任、主体企业安全管理责任、政府安全监管主体责任。

“4”是继续实施“四大战略”，即安全稳煤、集约兴煤、生态立煤、人才强煤战略。

“5”是突出“五化”建设，即安全本质化、质量标准化、企业现代化、产业集约化、行业和谐化。

“6”是实现“六保”目标，一是保安全，安全生产事故死亡人数和原煤生产百万吨死亡率控制在省厅和市政府控制指标以内，事故发生起数、死亡人数、原煤生产百万吨死亡率稳定下降，杜绝重特大事故，杜绝在敏感期和关键时刻发生事故，杜绝事故频发。

二是保重组，完成证照变更和资产评估，完善法人治理结构和管理制度，理顺管理体制，完善管理机制，推进规范运作。

三是保生产，地方煤矿煤炭产量达到3500万吨。

四是保建设，整合改造矿井开工40个，竣工投产11个，新增生产能力800万吨以上，完成生产矿井能力核定工作，新增生产能力700万吨以上。

五是保增长，规范生产经营秩序，维护煤炭价格稳定，提高煤炭经济运行质量和效益。

六是保民生，加强劳动用工管理，维护职工合法权益，实现煤炭行业职工收入稳定提高。

2010年全市地方煤矿安全生产的工作重点是：一是组织开展好“安全管理基础年”和“整合改造建设年”活动；二是继续遵循“四个不”的工作准则，即夯实基础不动摇、安全检查不断线、严厉处罚不含糊、责任追究不放过；三是强化七个管理落实安全责任，即强化分级管理落实政府监管责任、强化内部管理落实主体企业管理责任，强化隐患排查管理落实煤矿企业主体责任，强化包包责任制管理落实安监人员责任，强化素质提升管理落实矿领导、安全生产管理责任，强化推行“白国周管理”落实班组长责任，强化推行“手指口述法”管理、安全工程帐户管理落实员工安全责任。

四是突出六个工作重点治理危险源，即瓦斯、水患、顶板、机电、掘进头、工作现场。

五是要深入开展责任体系建设、体制机制建设、规模化矿井建设和素质提升工程，构建煤矿安全生产长效机制。

主要奋斗目标是：（一）安全生产目标：坚决杜绝3人以上较大事故发生，力争一般事故大幅度下降，确保全市地方煤矿安全事故死亡人数和原煤生产百万吨死亡率控制在省厅和市政府控制指标以内，进一步推进全市地方煤矿健康稳定发展。