土地复垦适宜性评价方法

土地复垦适宜性评价分析作者：李楠员韩昆霖来源：《中外企业家·上旬刊》2018年第01期摘要院土地复垦适宜性评价是根据评价区土地的特定用途，对土地进行分析的过程，而矿区损毁土地适宜性评价则是对受损毁土地针对特定复垦方向的适应程度做出的判断分析。

本文以永发煤矿为例，依据永发煤矿土地利用现状，运用相应的评价方法，对土地复垦适宜性评价进行合理分析，提出适合永发煤矿的宜林、宜草的复垦方式。

关键词院土地复垦；适宜性；评价1复垦适宜性评价原则与依据1.1复垦适宜性评价原则（1）最佳效益原则。

在充分考虑国家和煤矿承受能力的基础上，以最小的复垦投入从待复垦土地中获取最佳的经济效益、生态效益和社会效益。

（2）综合分析与主导因素相结合，以主导因素为主的原则。

影响待复垦土地利用方向的因素很多，包括自然条件、土壤性质、原利用类型、破坏状况和社会需求等多方面，但各种因素对土地复垦利用的影响程度不同，应选择其中的主导因素作为评价的主要依据。

（3）因地制宜的原则。

土地利用受周围环境条件制约，一种利用方式必须有与之相应的配套设施和环境特征相适应。

根据破坏前后土地拥有的基础设施，确定合理的利用方向。

（4）理论分析与实践检验相结合的原则。

对被破坏的土地进行适宜性时，要根据已有的资料作综合的理论分析，确定复垦土地的利用方向，但结论是否正确还需通过实践检验，着眼于发展的原则。

（5）与黑河市区土地总体规划、城市规划、生态功能区划等相协调的原则。

在确定待复垦土地的适宜性时，不仅要考虑被评价土地的自然条件和破坏状况，还应考虑区域性的土地利用总体规划和城市规划等，统筹考虑本地区的社会经济和矿区的生产建设发展。

2土地适宜性评价2.1评价范围和初步复垦方向的确定（1）评价范围。

评价范围内全部复垦责任范围，工业场地内部包括原煤堆、井口及构建筑物等，面积4.4063hm2。

（2）初步复垦方向的确定。

自然和社会经济分析：黑河市永发煤矿的矿区开采损毁了矿区的土地资源和植被，造成植被覆盖率降低和土壤肥力下降，严重损毁了原有的生态系统。

土地复垦适宜性评价基本步骤及技术要点-最终版土地复垦适宜性评价基本步骤及技术要点（参考）1、土地复垦适宜性评价原则根据方案具体情况增减原则，因地制宜、实事求是。

2、土地复垦适宜性评价依据根据国家要求和方案具体情况，编写。

3、土地复垦适宜性评价方法及基本流程明确评价方法及评价基本流程。

评价基本流程，参考《编制实务》基本流程图。

（1）调查与资料收集：参考《编制实务》P 284。

（2）划分评价单元：遵循评价单元为一个复垦方向的原则。

（3）确定初步复垦方向：对每个评价单元通过定性及定量分析确定复垦方向，能够确定最终复垦方向的可以明确，如建设用地、道路、水面、渔业养殖、生态保护等。

不能确定最终复垦方向的要进一步分析评价，主要为农用地宜耕、宜林、宜草的最终确定。

对此适宜类实行二级评价体系，最后确定最终复垦方向。

（4）适宜性评价指标的选择及评价过程：根据不同损毁类型、区域特性等情况选择适宜性评价指标，参考《编制实务》P288，结合项目实际。

塌陷、挖损要有填埋平衡分析、土源平衡分析，与周边高程差异、积水、灌排情况，压占要考虑废弃物及石砾等清除、土地平整等严重影响复垦方向、土地质量的因素。

用选择的适宜性评价指标，对每个评价单元进行适宜性分析、评价（注意分析的是采取了复垦措施后的状况），明确采取复垦措施后每个评价单元土地达到的质量（对应等级评定因素）。

适宜性评价指标与适宜性等级评定因素不相同。

（5）适宜性等级评定的方法及等级确定适宜性等级评定方法：定性和定量综合分析法、综合因子评价与极限条件法、指数和法与极限条件法、主要限制因素评价法、类比分析法。

评价标准：主要限制因素等级的制定参考（《编制实务》P289）。

指数和法要有因子指数和权重表、分级表。

选定的评定因素一定要与农用地应具备的土地质量要素相衔接，如土体厚度、地面坡度、质地、有机质含量、砾石含量、地形坡度、灌排条件等。

分级必须合乎有关规定及当地实际。

也可以根据当地耕地林地质量情况制定等级。

3.4 土地复垦适宜性评价土地适宜性评价是土地复垦利用方向决策和改良途径选择的基础。

按照一般土地适宜性评价步骤，首先对需进行评价的土地作土地质量调查编制图表，并依据土地利用总体规划方案，提出土地利用类型，两者进行匹配后，调节土地适宜性评价结果，最终确定复垦后土地利用类型。

3.4.1 土地复垦适宜性评价的原则（1）综合分析原则待复垦土地除受区域气候、地貌、土壤、水文、地质等自然成土因素的影响外，还要受人为因素的影响，如土地破坏类型、破坏程度和利用方式等，故复垦后土地质量状况是各种因素综合作用的结果。

（2）主导因素原则在土地利用中，土地质量可能因某一个因素的影响而有较显著的差异。

这种情况下，在综合分析的基础上，要对主导因素做出较为准确的判断并对其影响重点考虑，以消除这种因素的影响。

（3）综合效益原则复垦应当充分考虑国家和企业经济条件承受能力，以适度的复垦投入获得最佳的经济、生态和社会效益。

（4）农业用地优先原则在评价被破坏土地复垦适宜性时，应当分别根据所评价土地的区域性和差异性等具体条件确定其复垦利用方向，一般情况下原有农业用地仍应优先考虑复垦为农业用地，以贯彻保护农田的基本国策。

3.4.2 待复垦土地适宜性评价单元的划分3.4.2.1 待复垦土地适宜性评价单元划分方法目前，从国外工作实践来看，待复垦土地适宜性评价单元的划分大致有四种方式：一是以土地类型单元作为评价单元，即以土壤、地貌、植被和土地利用现状的相对一致性作为划分依据；二是以土壤分类单元作为评价单元，划分依据是土壤分类体系；三是以生产地段和地块作为评价单元；四是以行政区划单位作为评价单元。

本项目区待复垦土地适宜性评价单元的划分，采用第三种方法，即以生产地段和地块作为评价单元，主要原因有以下几个方面：首先，在项目区，同一行政单元待复垦土地土壤条件等因素不同，土地质量差异明显，因而不能按行政单元划分评价单元。

其次，项目区复垦土地的土壤类型由于受到剥离、挖损、回填、复垦一体化工艺的影响，复垦后的土地己经不同于项目区土壤类型，因而不能用土壤普查资料的土壤类型单元做评价单元划分依据。

某煤矿土地复垦方案适宜性评价摘要：依据拟损毁土地的自然属性和可能损毁的状况，评定未来土地复垦后的利用方向，目的是通过评价来确定复垦后的土地用途，以便合理安排土地复垦的工程措施和生物措施，避免复垦的盲目性，增强科学性，使有限的土地资源得以可持续利用。

依据《土地管理法》的有关规定，必须对被损毁土地进行复垦，使其重新得到利用。

土地适宜性评价是以具体的土地利用方式和类型对土地条件的要求，逐个与土地资源类型的性质相互匹配并确认其适宜性过程，使其结果成为土地复垦的依据，依据分级标准对复垦土地适宜性进行分级评价。

关键词：土地复垦、损毁、评价某煤矿为响应在资源量满足要求的情况下，应做大做强的精神，决定在原30万t/a基础上进行技改。

该公司拟选用三处临时用地，作为技改的表土堆放场、临时工棚区和材料堆放场，现需要办理临时用地相关手续。

根据《自然资源部关于规范临时用地管理的通知》（自然资规〔2021〕2号）等相关文件要求，需对该煤矿临时用地单独编制土地复垦方案才能办理相关临时用地使用手续。

该三处临时用地范围独立于煤矿原工业场地以外，用地总面积1.5364hm2，其中水田0.7093hm2、旱地0.2632hm2、其他园地0.0302hm2、乔木林地0.1707hm2、采矿用地0.3765hm2，全部为集体土地。

截止目前，该临时用地还在办理用地手续阶段，未进行生产建设，无已损毁土地。

一、土地复垦适宜性评价原则（1）综合性与主导性原则影响复垦利用方向的因素较多，不但取决于构成土地的自然要素，同时还受到社会、经济及技术条件的制约评价过程中，在综合分析考虑多种因素的基础上，识别主导因素，客观的反映损毁土地的适应性。

（2）实用性原则为使评价结果符合实际，增强评价结果的实用性和可操作性，评价方法尽量采用简单、实用的原则进行。

（3）经济可行、技术合理的原则确定复垦利用方向应以最小投入取得最佳的经济、社会和生态效益为原则，兼顾区域土地利用的总体要求，发挥土地复垦的整体教益。

土地复垦适宜性评价与措施摘要：矿产资源开发利用是关乎国家能源安全及能源资源可持续发展的重要内容。

长期以来，矿业开发效益推动经济飞速增长，但也带来了一系列生态环境破坏。

矿产资源开采容易引发矿区地面塌陷、崩塌、滑坡、含水层及地形地貌景观破坏等地质环境问题，也不可避免地对土地、植被造成压占和破坏，给生态环境带来沉重负担。

2018年，全国矿山开采占用损毁土地360多万hm2。

其中，历史遗留矿山占用损毁土地超过222多万hm2。

同时，在自利动机的驱使下，矿山企业肆意开采、以低成本获取更高的矿产资源利益，忽视采矿衍生的自然环境问题，又会加剧生态破坏。

对此，必须从源头上把好资源利用关，强化对矿山企业开采活动的约束及监管，尽可能减少采矿活动对矿山生态环境的扰动。

关键词：复垦适宜性；措施防范；生态环境引言地作为非常重要的资源，对于确保社会经济的可持续发展具有十分重要的现实意义。

因此，为了对珍贵的土地资源进行科学合理的管理，就要结合当前土地资源管理过程中存在的问题，编制有针对性的土地整治规划，进而为土地管理工作提供科学合理的指导。

为了提高土地整治规划的编制质量，就要对其编制的影响因素进行系统全面的分析研究，并结合当地土地整治规划的实际情况，对整治规划进行一定的创新，进而促进土地整治规划水平的不断提升，为当地土地资源的合理利用提供可靠保障。

1适宜性评价目的对复垦土地进行适宜性评价，目的是通过评价来确定复垦后的土地用途，以便合理安排复垦工程措施和生物措施。

因此土地适宜性评价是土地复垦利用方向决策和改良途径选择的基础。

评价方法可采用因素限制法和相关因素分析法综合评价方法。

按一般土地适宜性评价步骤，首先对需要评价的土地进行土地质量调查，编制图件，并根据土地利用总体规划等文件，提出该土地利用的目标，两者进行比配后，调整利用目标或提高土地质量来完成土地适宜性评价工作。

土地适宜性评价是以具体的土地利用方式和类型对土地条件的要求，逐个与土地资源类型的性质相互匹配并确认其适宜性过程，使其结果成为土地复垦的依据。

关键词：土地复垦；适宜性评价；临时用地近几年，随着各种铁路专用线开工建设，给铁路沿线居民带来便利的同时，铁路建设临时用地的建设也给沿线生态造成了严重损坏，加剧了铁路沿线的人地矛盾[1]，如何控制减少铁路建设中因临时用地造成的负面影响[2]，做好临时用地土地复垦工作，已成为近几年铁路建设中亟待解决的问题[3]。

1研究区概况额哈铁路西起新疆哈密东至内蒙古额济纳。

新建正线工程全长630km，其中新疆境内245km，为保证铁路顺利开工建设，额哈铁路（新疆段）须占用临时用地面积为696hm2，其中取土场占地面积为81hm2，弃土场占地面积为350hm2，隧道弃渣场占地面积为107hm2，拌合站占地面积28hm2，梁场占地面积为54hm2，铺轨基地占地面积为18hm2，施工便道占地面积为58hm2。

额哈铁路（新疆段）临时用地选址时遵循了尽量占用耕地的原则，因此，沿线占用临时用地多为裸地或其他草地。

2土地适宜性评价2.1评价原则科学规划的原则；因地制宜原则；源头控制、预防与复垦相结合；统一规划；统筹安排；努力做到取土与造地相结合[4]。

2.2评价依据《土地复垦条例》（2011）、《土地复垦条例实施办法》（2013）、《耕地后备资源调查与评价技术规程》（TD/T1007-2003）。

2.3评价单元额哈铁路（新疆段）临时用地所处地区气候、地貌、土壤、水文地质、工程地质等条件基本相同，临时用地适宜性评价单元类型主要根据损毁形式确定，将额哈铁路（新疆段）临时用地划分为4个评价单元，即取土场、弃土场、施工场地和施工便道。

2.4评价指标体系2.4.1评价体系本次额哈铁路（新疆段）临时用地土地适宜性评价采用二级分类体系，土地适宜类主要分为适宜类和不适宜类，适宜类别下面再细分三个土地质量等级，不适宜土地不再细分质量等级。

根据额哈铁路（新疆段）沿线土地类型，划分为四个适宜等级。

耕地适宜性评价等级：宜耕一等地，宜耕二等地，宜耕三等地，不适宜。