办理保全互联网电子证据公证的指导意见

办理保全互联网电子证据公证的指导意见（2012年1月7日中国公证协会第六届常务理事会第七次会议通过）第一条为规范公证机构办理保全互联网电子证据公证事项，增强公证效力，根据《中华人民共和国公证法》、《公证程序规则》等法律、法规、规章的规定，制定本指导意见。

第二条本指导意见所称保全互联网电子证据，是指公证机构利用计算机设备和技术，通过接入广域网固定、提取电子证据的活动。

保全网上招标和网上拍卖电子证据以及保管电子数据业务不属于本指导意见规范的范围。

第三条公证机构派员外出办理保全互联网电子证据公证的，应当由二人共同办理，其中一人应当是承办公证员，另一人可以是公证员助理。

公证人员到现场办理保全互联网电子证据公证时，为便于保全证据，可以不表明身份。

第四条公证机构受理公证申请后，除按照《公证程序规则》的规定向当事人进行告知外，还应当重点告知下列内容并载入询问笔录：（一）当事人申请保全的内容不得侵犯他人通信秘密、个人隐私，申请保全的方式不得反法律、法规的禁止性规定；（二）公证人员可以对当事人提出的提取、固定证据的方法、操作程序以及使用的设备提出建议，当事人有权决定是否予以采纳。

如果当事人的最终决定违反法律规定，公证机构应当不予公证。

因当事人最终决定采用的方法、操作程序以及当事人提供的设备存在瑕疵，导致当事人或者第三人利益受损的，当事人应当承担法律责任；（三）公证机构仅对提取、固定互联网电子证据的过程的真实性作出证明，不保证所保全的电子证据必然发生对当事人有利的影响，也不保证所保全的电子证据必然被人民法院或者其他使用者采信；（四）当事人申请保全网上聊天记录、电子邮件的，公证人员应当告知其如果不能证明对方的真实身份，则保全的电子信息可能不具有证据效力；（五）当事人申请保全的电子邮件存储在大型公共网站邮件服务器以外的邮件服务器内的，公证人员应当告知当事人公证机构仅证明电子邮件被提取时的客观状况，不证明电子邮件被提取之前的客观状况；（六）当事人申请办理保全互联网购物证据公证的，公证人员应当建议当事人对网络订购、支付货款和接收网购物品的全过程办理公证。

中华全国律师协会律师办理电子数据证据业务操作指引一、引言电子数据证据是指通过电子设备、网络等形式产生或储存的能够作为证据的电子信息。

随着互联网的发展，电子数据证据在民事、刑事等各个领域中的重要性日益凸显。

为了引导律师正确、高效地办理电子数据证据业务，中华全国律师协会制定了本操作指引。

二、业务办理流程1.收集电子数据律师应采取合法手段收集与案件有关的电子数据。

包括但不限于调取公安机关、通信运营商、电子商务平台等单位提供的电子数据，提请法院调取相关电子数据，依法向网络管理员提请查封或冻结涉案电子数据等。

2.整理与分析电子数据律师应对收集到的电子数据进行整理与分析，明确其中的关键信息及相关证据，有助于后续证据的选取和使用。

3.保全电子数据律师应采取措施保全可能被删除、修改或毁损的电子数据，以防止证据丧失或灭失。

如制作备份、保存电子数据的元数据信息、申请法院查封或冻结相关电子数据等。

4.获取电子数据取证信息律师应获取电子数据取证信息，包括电子数据的时间、地点、取证方式、取证人员等相关信息，并制作电子数据取证笔录。

5.提取电子数据律师应根据案件需要，通过取证软件或其他专业设备对电子数据进行提取，并确保提取的电子数据的真实性、完整性和可信度。

6.分析电子数据律师应利用取证软件或其他专业设备对提取的电子数据进行分析，提取相关的证据。

7.挖掘电子数据律师应通过数据挖掘技术，对提取的电子数据进行深入挖掘，发现可能存在的隐藏证据，为案件的进一步调查提供线索。

8.获取电子数据的证据效力评估律师应对提取的电子数据进行证据效力评估，包括数据的真实性、完整性、可信度等方面的评估。

9.制作电子数据证据报告律师应根据案件需要，制作电子数据证据报告，详细陈述电子数据的提取、分析和评估结果，并结合相关法律法规分析电子数据的证据力量。

10.提供电子数据证据庭审辩护律师应利用电子数据证据报告，为当事人提供庭审辩护，有效利用电子数据证据推翻对方的证据，或证明己方的主张。

遇到诉讼问题？赢了网律师为你免费解惑！访问>>如何完善网络电子证据保全以及注意事项随着我国经济的不断发展，电子技术和信息技术飞速突起，截止2009年12月，根据(CNNIC)发布《第25次中国互联网络发展状况统计报告》，我国网民规模已到达3.84亿，互联网普及率进一步提升，达到28.9%，我国手机网民首超1.2亿，手机上网已成为我国互联网用户的新增长点。

目前电子技术和信息技术已经成为人们生活中的一个重要内容，但是互联网领域的道德体系和法律制度建设相对滞后，不和谐的现象时有发生;电子商务中的违约或者商业欺诈现象泛滥;公民的名誉权、隐私权、肖像权等通过网络被侵犯;知识产权更是成为网络侵权的重灾区等，一旦发生纠纷，它具有易被删除性、易被修改性和能被无限复制性的特点。

网络证据其是否具有证据效力、是否能在讼诉中被采纳，是一个亟待解决的问题。

一、电子证据的概念与特征网络证据实质上即为电子证据，也称为计算机证据，是指以数字的形式保存在计算机存储器或外部存储介质中，能够证明案件真实情况的数据或信息。

例如一些企业的日常业务和商务往来都实现了“无纸文书管理”，存储在计算机硬盘或软盘中的有关文件利用电脑打印出来，或者通过法律对网络证据办理证据保全公证。

目前电子证据是现代高科技术发展的重要产物，是现代科学技术的发展在诉讼证据上的体现，它有以下特征：第一，技术含量高。

电子证据也称为“计算机证据”，电子证据以计算机技术、存储技术甚至网络技术为基础，如果没有外界蓄意篡改或伪造，它具有较高的证明力。

因此，电子证据的收集需要计算机专家来进行。

第二，易删除性、易修改。

电子证据是以电子形式存储在各种电子介质上的，这些新型的信息介质由于具有很高的技术含量，往往存储的数据量或信息量大。

信息本身就是看不见、摸不着的，不法分子作案也通常采用那些无形的电子数据和信息，这使得不法分子很容易转移或毁灭罪证。

在日益普及的网络环境下，数据的通信传输又为操纵计算机提供了更便利的机会，而行为人往往具有各种便利条件，更易变更软件资料，随时可以毁灭证据。

网页证据保全公证书‎网页证据保全公证书‎‎篇一：网‎上证据如何保全？网‎上证据如何保全？由‎于当事人自己下载打印‎的证据很难具有有效的‎证明力。

而网络直接证‎据正是具有容易丢失、‎改变、不易提取和保存‎的特点。

因此公证机构‎根据申请人其合法申请‎，对与申请人有关的网‎上证据的提取和验证的‎网上证据保全公证，成‎为申请人日后解决纠纷‎时提供有效证据的最佳‎途径。

近几年来，引‎起社会关注的网上公证‎，有新浪告搜狐案，新‎浪网首先向北京市公证‎处申请了50多份证据‎保全公证，以期证明搜‎狐抄袭侵权。

搜狐网为‎反诉新浪网抄袭自己，‎也向北京市公证处申请‎网上侵权证据保全公证‎。

北京市公证处派出不‎同的公证员分别为这两‎大网站作出公证。

新浪‎网先将准备上网的手机‎图片及其登记表和存有‎相关内容的软盘提交公‎证处保存作保全类公证‎；将上述内容上网后，‎又申请公证员作网上证‎据保全，同时对同一时‎刻搜狐网上无相关内容‎的状况进行了保全。

而‎搜狐网申请的网上保全‎，因涉及到反诉时间的‎限制，不能将所有保全‎的196页内容逐页打‎印，因此，公证员以直‎接将网页内容先存在硬‎盘上再刻录到光盘的形‎式予以保全。

在保全的‎196页网页中，有四‎五页的内容已被新浪网‎删去，但因链接还在，‎所以仍然保全了下来。

‎有关人士称，这一令人‎关注的案件之所以审理‎得比较顺利，网上证据‎保全工作起到了关键性‎的作用。

深圳首宗网‎上证据保全公证，涉及‎到有人在某网站的论坛‎中发“帖子”，捏造事‎实，对她人进行人身攻‎击和辱骂，严重侵犯了‎她人的个人名誉权，公‎证处接受了受害人的申‎请，并按照其提供的网‎址，用公证处的电脑当‎场拨号上网，确认了申‎请人所说的侵权网页。

‎公证员立即对该网页进‎行打印，并制作了公证‎书，将打印出的网页以‎附件形式粘贴于公证书‎中。

为该受害人状告对‎方上法庭，准备了有效‎的证据。

后来相继办理‎了留学生利用网上公证‎维权、专利权的侵权和‎户外广告牌证据保全公‎证。

谈电子证据保全公证石城公证处王静引言“大数据”（Big Data）技术深深改变着我们的生活方式，海量的电子数据充斥于社会生活的每一个角落。

伴随大数据技术的应用，电子数据更是与每一个人的生活紧密相联，从接听电话、收发手机短信和电子邮件到在网络上购物、看电影等，电子数据的影子无处不在。

当遇到侵权或者其他纠纷时，电子证据对认定事实和解决纠纷有着至关重要的作用。

《民事诉讼法》第六十三条以法定证据类型将电子数据在立法上予以确立；《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第一百一十六条对电子证据的内涵进行了界定；而电子证据属性上的易篡改性和易破坏性使得诉讼当事人对用于证明待证事实的电子证据的真实性产生质疑，从而削弱电子证据对待证事实的证明力。

因此对电子证据公证保全就显得异常重要。

一、电子证据公证保全的概念在探讨电子证据公证保全的概念之前，让我们体会一下著名学者何家弘先生对电子证据的一段精彩描绘，就司法证明方法的历史而言，人类曾经从“神示证据”时代走入“人证”时代；又从“人证”时代走入“物证”时代。

现在，一个新的司法证明时代即将来临，即电子证据时代。

在电子证据的时代里，我们又对电子证据知多少呢？《最高人民法院关于适用<民事诉讼法>的解释》第一百一十六条第一次在法律规范层面界定了电子证据的内涵和类型，明确规定电子证据是指通过电子邮件、电子数据交换、网上聊天记录、博客、微博客、手机短信、电子签名、域名等形成或存储在电子介质中的信息，同时规定了存储在电子介质中的录音资料和影像资料也同样适用电子证据的规定。

中国公证协会出台的《办理互联网电子证据保全公证的指导意见》进一步规范公证机构办理保全互联网电子证据公证事项，包括保全QQ、微博、微信聊天记录、网络购物、电子邮件等。

电子证据属于民事证据的一种新的类型，那么传统民事证据保全程序是怎样的呢？传统民事证据保全是指基于客观上的急迫需要，在正式开展庭审调查前就特定证据材料预先加以调查，以便对其证据的形式与内容加以固定、保存的一种特别程序；而电子证据公证保全是指公证机构根据自然人、法人或者其他组织的申请，依照法定程序对电子证据的真实性、合法性予以证明的活动。

中国公证协会办理保全网络证据公证的指导意见（2011年2月规则委内部征求意见稿）第一条【制定依据】为了规范公证机构办理保全网络证据公证事项，根据《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国公证法》、《公证程序规则》等法律、法规、规章以及《中国公证协会办理保全证据公证的指导意见》的规定，制定本指导意见。

第二条【执业区域】保全证据公证由当事人住所地、行为地或者事实发生地的公证机构受理。

公证机构超越前款规定的公证执业区域办理公证的行为不影响其所出具的公证书的证据效力。

【说明】目前在办理保全证据公证业务中，公证机构超于执业区域受理公证业务的现象屡见不鲜，究其根源有二方面原因：一是当事人的代理律师认为在律师事务所住所地申请公证更方便，通常费用也会比较低；二是行为地或者事实发生地的公证机构出于‚容易被被保全人认出是公证员而无法取证‛、‚容易受到当地不当干预‛、‚公证员的人身安全可能受到威胁‛等原因而拒绝受理。

对于公证机构超于执业区域出具的公证书是否采证，各地法院意见不一，多数法院倾向可以采证，如：（1）浙江省高级人民法院《关于知识产权民事诉讼中公证证据的审查与认定的指导意见（试行）》第六条规定‚公证取证不符合公证法有关公证管辖规定的，一般不影响其证据效力。

‛（2）山东省高级人民法院《关于审理网络著作权侵权纠纷案件的指导意见（试行）》第12条规定‚公证机构违反公证法律法规有关管辖规定异地公证取证的，不能仅以该程序瑕疵，否定公证文书对待证事实的证明效力。

‛但是，也有些法院对公证机构超于执业区域出具的公证书不予采证，如：（1）湖南省高级人民法院(2008)湘高法民三终字第8号判决认为‚公证处的公证行为属于跨区域执业行为。

根据《公证程序规则》第三十七条第四款之规定，(2006)成蜀证内经字第113348号公证书不具有合法性，不能作为证据使用。

‛（2）湖南省高级人民法院给湖南省司法厅的《司法建议书》（湘高法函“2010”103号也强调‚律师带着其住所地公证机构的公证员在全国各地进行系列证据保全，较之在侵权行为发生地申请公证支出费用更多，直接影响法院对‛合理开支‚数额的认定，这也容易使当事人对公证机构的公正、中立形象产生怀疑，质疑公证证据的真实性、客观性。

保全互联网电子证据公证实务指南【参考】前言根据《中华人民共和国公证法》、《公证程序规则》、中国公证协会《办理保全互联网电子证据的指导意见》及相关法律、法规、规章、规范性文件之规定制定本指南。

本指南主要有总则、术语解释（说明）、办证规范、用词说明、演示、工作记录、公证词。

本指南在使用过程中望各位同仁结合工作实践总结经验、积累资料，发现遗漏和指出不足之处，以便不断完善。

目次1总则2术语（概念）说明（解释）3办证规范4用词说明5询问笔录（参考格式）6工作记录（参考格式）7告知书（参考格式）8公证词（参考格式）9演示10特别要求1总则1.1为规范保全互联网电子证据公证工作，提高公证质量，增强公证效力，制定本指南。

1.2本指南适用于公证机构根据申请人的申请对保全互联网电子证据。

但不适用于保全网上招标和网上拍卖电子证据以及保管电子数据业务。

1.3保全互联网电子证据公证除遵循本指南外，尚应符合国家相关法律、法规、规章与规范性文件之规定。

2术语（概念）说明（解释）2.1互联网（英语：Internet）又称国际网路或因特网、英特网，是网络与网络之间所串连成的庞大网络。

互联网，即广域网、局域网及单机按照一定的通讯协议组成的国际计算机网络。

互联网是指将两台计算机或者是两台以上的计算机终端、客户端、服务端通过计算机信息技术的手段互相联系起来的结果，人们可以与远在千里之外的朋友相互发送邮件、共同完成一项工作、共同娱乐。

主要特点：通讯（即时通讯，电邮，微信），社交（facebook,微博，空间，博客，论坛），网上贸易（网购，售票，工农贸易），云端化服务（网盘，笔记，资源，计算等，资源的共享化（电子市场，门户资源，论坛资源等，媒体(视频、音乐、文档)、游戏，信息），服务对象化（互联网电视直播媒体，数据以及维护服务，物联网，网络营销，流量，流量nnt等。

2.2广域网(Wide Area Network ,简称WAN)是一种跨地区的数据通讯网络,通常包含一个国家或地区。

证据保全公证细则ok3w_ads(“s004”);ok3w_ads(“s005”);篇一：房屋拆迁证据保全公证细则房屋拆迁证据保全公证细则司法部第29号令第一条为规范城市房屋拆迁证据保全公证活动，根据《中华人民共和国公证暂行条例》、《城市房屋拆迁管理条例》、《公证程序规则（试行）》，制定本细则。

第二条房屋拆迁证据保全公证是指在房屋拆迁之前，公证机关对房屋及附属物的现状依法采取勘测、拍照或摄像等保全措施，以确保其真实性和证明力的活动。

第三条本细则适用于《城市房屋拆迁管理条例》规定的拆除依法代管的房屋，代管人是房屋主管部门的；拆除有产权纠纷的房屋，在房屋拆迁主管部门公布的规定期限内纠纷未解决的；拆除设有抵押权的房屋实行产权调换，抵押权人和抵押人在房屋拆迁主管部门公布的规定期限内达不成抵押协议的；以及其他房屋拆迁证据保全的公证事项。

第四条房屋拆迁证据保全公证，由被拆迁房屋所在地公证处管辖。

第五条房屋拆迁证据保全公证申请人是拆迁人或被拆迁人，房屋拆迁主管部门也可以作为申请人。

上述申请人可以委托他人代为提出公证申请。

第六条申请人应填写公证申请表，并提交下列材料：(一)身份证明：申请人为法人的，应提交法人资格和法定代表人的身份证明；被拆迁人为公民个人的，应提交身份证明；(二)资格证明：拆迁人应提交房屋拆迁主管部门核发的拆迁许可证明；接受拆迁委托的被委托人应提交房屋拆迁资格证书；被拆迁人应提交作为被拆除房屋及其附属物的所有人(包括代管人、国家授权的国有房屋及其附属物的管理人)和被拆除房屋及其附属物的使用人的证明。

(三)拆除有产权纠纷的房屋，提交由县级以上人民政府房屋拆迁主管部门批准的补偿安置方案的证明；（四）实施强制拆迁的房屋，提交县级以上人民政府作出的限期拆迁的决定或人民法院院长签发的限期拆迁的公告；(五)公证人员认为应当提交的其他有关材料。

第七条符合下列条件的申请，公证处应予受理，并书面通知申请人；(一)申请人符合本细则第五条的规定；(二)申请公证事项属于本公证处管辖；(三)提供本细则第六条所需材料。

2019年02月（下）法制博览法律实务“互联网+”下的网络证据保全公证问题及解决方案分析郝智琦济南市天桥公证处，山东济南250001摘要：证据在案件过程当中起着重要的基础作用，在民事诉讼过程当中，证据保全公证是公证机构根据法人或诉讼人的申请，在诉讼前依照法律对申请人可能有异议的证据材料进行验证提取保存的相关活动。

网络证据与传统的证据相比较，自身就有其特殊性，尤其是在刑事诉讼案件过程当中存在着多种的网络证据，这给案件的处理带来了很多的困难。

因此本文主要探讨“互联网+”下的网络证据保全公证问题及解解决方案分析。

关键词：网络证据；公证问题；方案中图分类号：D926．6文献标识码：A文章编号：2095－4379－（2019）06－0156－01作者简介：郝智琦，男，汉族，山东济南人，本科，济南市天桥公证处，公证员，研究方向：公证。

一、网络证据的特点分析网络证据由于其自身存在的特殊性，在证据保全公证认证过程中，必须防止出现伪造等问题，给公众带来诸多的困难。

网络证据既有其自身的特点，主要表现为以下几个方面。

在多媒体及互联网发达的情况之下，人们开始通过网络来传达一些信息，而网络证据就是电子证据及借助电子设备及互联网技术进行保存、传递、处理的所有信息证据。

目前对于网络证据不同的概念，具有相应的解释。

而电子证据的类型主要包含网站，有E－MAIL，电子合同，电子账单以及上网记录等等，这些都可以作为刑事领域的电子证据，而网络证据就要依赖于一定的互联网技术，以在计算机中运行与数据的形式进行存储的实时数据证据。

因此，网络证据在与传统数据证据相比之下，具有形式多样的表现形式，并且能够长期的储存，同时它也是一种客观事实的真实反映。

但是在互联网以及计算机的储存储存过程当中，网络证据容易被修改，同时也暴露了自身的脆弱性。

二、“互联网+”下的网络证据保全公证存在的基本问题公证人采取证据的方式上有所不同，而网络证据保全公证时需要打印一定的网页或者其他有效的数据存盘，但是目前网络证据因其脆弱性的特点，在数据局网页上经常出现随意改动的现象，从而造成了公证人员在识别过程当中的困难，使得证据公证失去有效性。