《关于创新工业用地市场化配置实施

达州市人民政府办公室关于推行工业用地“标准地”改革的通知文章属性•【制定机关】达州市人民政府办公室•【公布日期】2022.07.01•【字号】达市府办发〔2022〕50号•【施行日期】2022.07.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文达州市人民政府办公室关于推行工业用地“标准地”改革的通知达市府办发〔2022〕50号各县（市、区）人民政府，达州高新区管委会，达州东部经开区管委会，市级有关部门（单位）：为进一步深化“放管服”改革，促进土地节约集约利用，提高土地产出效益，推动经济高质量发展，根据《四川省人民政府办公厅关于推行工业用地“标准地”改革的通知》（川办发〔2021〕11号）要求，经市政府同意，现就我市推行工业用地“标准地”改革有关事项通知如下。

一、总体要求（一）指导思想。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府重大决策部署，鲜明“亩均论英雄”发展导向，创新工业企业用地保障和项目监管方式，推行工业用地“标准地”，统筹推进有序出让和“弹性年期出让”“租赁”“先租后让”等多种供应方式，有效解决“重前端引入、轻后端监管”等问题，加快构建工业项目公开透明的新型招商模式、全程监管的新型管理模式和“拿地即开工”“交地即交证”、节约集约的新型保障机制，不断深化“放管服”改革，持续优化营商环境，大力推进经济高质量发展。

（二）基本原则。

提升效率、减轻负担。

统一组织实行区域评估，明确土地使用标准，简化审批程序，提高行政审批效率，最大限度地减轻企业负担。

节约集约、提高效益。

以提升土地利用效率为核心，坚持“亩均论英雄”的产业发展导向，进一步完善激励约束机制，提升节约集约用地水平。

依法依规、全程监管。

强化“标准地”事中事后监管，建立完善奖惩制度，营造“守信者受益、失信者受限”的社会氛围。

二、工作标准“标准地”供应是指在相关区域评估基础上，将事前制定的工业项目固定资产投资强度、亩均税收、开发强度（容积率）等综合指标作为出让国有建设用地条件，对项目建设过程进行监管和服务、对“标准地”指标完成情况进行核验、对履约信用情况进行评价的工作机制。

厦门市人民政府办公厅关于印发推行工业用地“标准地”改革实施方案的通知文章属性•【制定机关】厦门市人民政府办公厅•【公布日期】2023.08.10•【字号】厦府办规〔2023〕7号•【施行日期】2023.09.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文厦门市人民政府办公厅关于印发推行工业用地“标准地”改革实施方案的通知厦府办规〔2023〕7号各区人民政府，市直各委、办、局，各开发区管委会，各有关单位：《厦门市推行工业用地“标准地”改革实施方案》已经第44次市政府常务会议研究通过，现印发给你们，请认真组织实施。

厦门市人民政府办公厅2023年8月10日厦门市推行工业用地“标准地”改革实施方案为深化落实“放管服”改革要求，优化土地要素市场化配置，促进土地节约集约利用，推动工业用地提质增效，持续优化营商环境，根据《福建省人民政府办公厅关于推行工业用地“标准地”改革的指导意见》（闽政办〔2022〕45号）等文件精神，结合本市实际，制定本实施方案。

一、总体要求深入贯彻落实习近平总书记关于自然资源管理的重要论述，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，深化落实“放管服”改革要求和福建省工业用地“标准地”改革措施，坚持最严格的节约用地制度，建立健全工业用地“标准地”出让工作机制，确保工业用地“标准地”出让与现行工业用地供应、审批制度改革、项目施工建设、权证核发等有效衔接，提高工业用地资源配置效率，促进工业项目早开工、早落地，助推经济高质量发展。

二、改革措施按照“事前定标准、事中作承诺、事后强监管”原则，推行工业用地“标准地”改革，形成“7+X”标准地控制指标体系，强化区域统一评估，推进“用地清单制”改革，推动有条件的工业用地项目在土地成交确认后，土地竞得人实现“交地即交证”的改革目标。

工业用地“标准地”是指：符合本市国土空间规划和产业准入要求，在先行完成区域评估及土地征收、“三通一平”等前期工作，符合“净地”要求的基础上，明确固定资产投资强度、土地产出率、地均税收、容积率等控制性指标并实施全程监管的可出让的国有工业用地。

杭州市人民政府办公厅关于进一步规范全市创新型产业用地管理的意见文章属性•【制定机关】杭州市人民政府办公厅•【公布日期】2019.08.09•【字号】杭政办〔2019〕2号•【施行日期】2019.09.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文杭州市人民政府办公厅关于进一步规范全市创新型产业用地管理的意见杭政办〔2019〕2号各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：为实施创新驱动发展战略，推动传统产业转型升级，加快新旧动能转换，实现高质量发展，经市政府同意，现就进一步规范全市创新型产业用地管理提出如下意见。

一、统筹工业用地，确保稳中有增（一）由市规划和自然资源局将工业用地布局规划纳入国土空间规划编制范畴，按照全市产业平台空间布局要求，将300平方公里规划工业用地统筹落实到各区、县（市）、新区，并明确具体地块。

规划工业用地不得随意调整为其他用途，确需调整的，各区、县（市）政府、新区管委会应经市经信局同意后按规定程序报批。

（二）在符合规划、满足安全环保要求的前提下，鼓励工业企业通过厂房加层、厂区改造、内部土地整理、地下空间开发等途径提高土地利用效率，支持高端制造业高质量发展。

（三）稳定工业用地存量，严格控制将存量普通工业用地转为创新型产业用地，确需调整的，应按照“改一补一”的原则，在本区、县（市）、新区区域内予以补足；确实无法补足的，按“退二进三”收益调节资金管理有关规定，实行异地代补。

确保工业用地增量，全市每年出让的工业用地（不含创新型产业用地）占年度土地出让总量的比例不低于30%。

二、规范创新型产业用地，提高用地效率（四）鼓励区、县（市）政府、新区管委会综合采取“亩均论英雄”评价成果应用等措施，促进“低、散、乱”企业转型升级，实现“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”。

对不符合产业发展导向的存量低效工业用地，由区、县（市）政府、新区管委会统一收回后建设高标准的小微企业园，也可招引“高好大”的工业项目，按规划重新开发建设，或按规定报批后转变为创新型产业用地。

温州市人民政府办公室关于创新市区工业用地供应方式的实施意见（试行）文章属性•【制定机关】温州市人民政府办公室•【公布日期】2016.08.08•【字号】温政办〔2016〕74号•【施行日期】2016.09.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文温州市人民政府办公室关于创新市区工业用地供应方式的实施意见（试行）温政办〔2016〕74号鹿城、龙湾、瓯海、洞头区人民政府，市政府直属各单位：为进一步完善国有土地有偿使用制度，促进工业用地资源合理配置及利用，根据《浙江省土地节约集约利用办法》（浙江省人民政府令第343号）、《浙江省人民政府关于实施“空间换地”深化节约集约用地的意见》（浙政发〔2014〕6号）、《温州市人民政府关于进一步降低企业成本减轻企业负担的若干意见》（温政发〔2016〕15号）等文件精神，结合本市实际，经市人民政府同意，现就进一步创新温州市区（鹿城、龙湾、瓯海、洞头区，瓯江口产业集聚区、浙南产业集聚区）工业用地供应方式提出如下意见：一、指导思想以坚持市场化改革和推进新型工业化为导向，在市区范围内试行“弹性年期出让”“先租后让”等方式的工业用地供应制度, 探索企业用地全生命周期管理，促进土地利用方式转变,提高工业用地节约集约利用水平，降低工业企业用地成本，为经济社会发展提供有力的土地资源保障。

二、供地方式市区范围内以招标、拍卖或挂牌的方式公开确定土地使用者的工业用地，鼓励采用“弹性年期出让”或“先租后让”方式供地。

（一）“弹性年期出让”方式。

指以弹性年期出让土地的供地方式。

弹性年期是指在工业用地法定最高出让年期内，根据产业发展周期、用地单位经营水平及有关产业政策，合理确定的出让年期。

市区工业用地弹性年期最高不超过30年，具体出让年期由属地区政府（功能区管委会）确定。

（二）“先租后让”方式。

指确定一定的利用条件,先行以租赁方式将国有建设用地使用权在一定期限内出租给土地使用者,土地使用者向国家缴纳租金并进行开发、使用和经营活动；租赁合同到期达到约定利用条件的,可申请办理出让手续的供地方式。

河南省人民政府关于推进产业集聚区用地提质增效促进县域经济高质量发展的意见文章属性•【制定机关】河南省人民政府•【公布日期】2020.11.21•【字号】豫政〔2020〕32号•【施行日期】2020.11.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划,经济运行正文河南省人民政府关于推进产业集聚区用地提质增效促进县域经济高质量发展的意见豫政〔2020〕32号各省辖市人民政府、济源示范区管委会、各省直管县（市）人民政府，省人民政府各部门：为深入贯彻落实新发展理念，全面提升产业集聚区节约集约用地水平，推进产业集聚区“二次创业”，促进县域经济高质量发展，现结合我省实际，提出如下意见，请认真贯彻落实。

一、坚持规划引领，强化源头管控（一）严格规划管理。

各地政府要依据本地国土空间总体规划（现阶段为土地利用总体规划和城乡规划，下同），组织产业集聚区管理机构、自然资源部门科学编制产业集聚区国土空间规划报省自然资源厅审核同意后由本级政府批准实施；要合理确定产业集聚区用地规模、结构、布局以及各类设施配建标准，不得突破国土空间总体规划确定的城镇开发边界，不得规划建设宽马路、大广场、大绿地等形象工程。

产业集聚区相关规划的空间布局应符合国土空间总体规划。

以发展工业为主的产业集聚区，其工业、仓储物流用地比例不得低于60%。

严控产业集聚区工业用地改变用途，不得以编制产业集聚区各类规划为由减少国土空间总体规划确定的工业用地总量。

严格规划实施评估，实际使用各类建设用地未达到规划总面积70%的产业集聚区，原则上不得扩区。

（二）引导工业项目入区。

推行“按规招商”，确保招商引资项目符合规划。

除选址有特殊要求的，新建工业项目应全部进入产业集聚区，严格按照约定的投资强度、亩均产出效益以及用水、用电、用能等控制指标，确定用地规模及分期建设时序，鼓励带规划设计方案供应土地。

对实施“退城进园”、转型升级的中心城区企业，优先在产业集聚区安排或者置换建设用地。

附件关于深化工业用地市场化配置改革的实施意见（征求意见稿）各地级以上市人民政府，省政府各部门、各直属机构：为贯彻落实《中共中央国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》以及《粤港澳大湾区发展规划纲要》要求，进一步深化工业用地市场化配置改革，促进我省工业经济高质量发展，经省人民政府同意，现提出如下意见。

一、高效配置新增工业用地（一）加强供需对接。

各地在编制年度建设用地供应计划时，应根据本地区工业发展趋势，合理安排工业用地的供应规模、功能布局和供应时序，并于每年第一季度向社会公布。

市、县自然资源主管部门应组织实施国有工业用地（以下未特别说明的，均指国有工业用地）预供应，通过中国土地市场网、公共资源交易平台等渠道发布预供应公告，接受用地申请，收集市场需求。

预供应公告应载明地块基本信息（包括位置、范围、面积、用途、容积率等）及用地申请条件等，一个预供应公告可包含多个地块。

单位或个人对预供应地块有使用意向的，可向市、县自然资源主管部门提出用地申请，并对供应面积、具体用途、供应价格、土地使用条件、产业准入条件等提出建议。

市、县自然资源主管部门会同相关部门对有关需求建议进行研究论证，报经同级人民政府同意后，适时组织正式供应。

（二）试行“标准地”供应。

“标准地”是指对同一区域内的工业用地，在供地条件中设定固定资产投资强度、容积率、单位能耗标准、单位排放标准、亩均税收等至少5项控制指标，按照统一的标准进行供应和监管的工业用地。

市、县人民政府应组织各类经依法批准设立的开发区、产业园区等工业聚集区，对工业项目建设涉及的环境影响评估、节能评估、地质灾害危险性评估、水土保持方案编制、地震安全性评估、压覆重要矿产资源评估等事项实施区域评估，根据评估结果完善工业项目准入要求，建立“标准地”控制指标体系，并实行动态调整。

供应具体地块时，市、县自然资源主管部门会同相关部门依据上述控制指标体系，因地制宜设定拟出让地块的具体控制指标要求，并纳入供地方案。

工业项目“标准地”模式实施方案为贯彻落实《关于加快推进“标准地”改革的实施意见》《工业项目“标准地”工作指引》和数字化改革工作要求，持续深化“标准地”改革，进一步完善标准化操作流程和配套制度，特修订我县企业投资项目工业项目“标准地”模式实施方案。

一、总体要求切实发挥“标准地”制度在土地资源要素配置中的关键作用，衔接“亩均论英雄”改革，进一步激发市场主体活力、优化营商环境，推动实体经济高质量发展。

二、基本原则——坚持市场化配置。

坚持市场在资源配置中起决定性作用，明晰土地出让的系列标准，以市场选项目、引项目，构建新型招商模式和良好的营商环境。

——坚持改革降成本。

在完成区域评价的基础上，制定建设规划、能耗、环境、投资强度和亩均产出等一系列标准，明晰土地“招拍挂”出让的前置条件，降低制度性交易成本。

——坚持政府强监管。

依法依规建立土地出让标准体系，加强对企业承诺履行情况的监管，建立“守信者受益、失信者受限”的联合奖惩机制。

——坚持亩均论英雄。

突出土地利用效率导向，在明确企业投资项目亩均产出控制指标等“硬约束”的同时，探索设置人才、技术、品牌等“软指标”，提升土地节约集约利用水平。

三、目标要求除负面清单外，新批工业用地原则上100%按“标准地”出让。

四、重点任务（一）事先做评价在符合国土空间规划前提下，拟出让“标准地”所在区域需按规定统一组织完成区域环境影响评估、节能评估、防洪影响评价、水土保持方案报告、水资源论证报告、地震安全性评价、文物保护等区域评估，各地要根据区域评估情况，完善项目准入要求。

（二）事前定标准结合《省新增工业项目“标准地”指导性指标》和县实际，建立新增工业项目用地“标准地”指导性控制指标体系，建设用地控制指标由固定资产投资强度、亩均税收、单位能耗增加值、单位排放增加值、R&D经费支出占营业收入之比（%）、容积率等6个指标构成。

探索设置技术、人才、品牌等软性投资指标。

具体“标准地”出让时，根据各指标相关部门联合提出的“标准地”具体指导性控制指标，拟定国有建设用地使用权出让方案，按规定程序报县人民政府批准后，通过省土地使用权网上交易系统发布“标准地”招拍挂出让公告出让，组织土地招拍挂。

中共福建省委员会、福建省人民政府印发《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的实施方案》文章属性•【制定机关】中共福建省委员会,福建省人民政府•【公布日期】2021.03.05•【字号】•【施行日期】2021.03.05•【效力等级】地方规范性文件,党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】市场规范管理正文中共福建省委福建省人民政府印发《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的实施方案》近日，中共福建省委、福建省人民政府印发《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的实施方案》，并发出通知，要求各地各部门结合实际认真贯彻落实。

《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的实施方案》公布如下：为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实《中共中央、国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，深化要素市场化配置改革，促进要素自主有序流动，提高要素配置效率，进一步激发全社会创造力和市场活力，积极服务并深度融入新发展格局，全方位推动高质量发展超越，制定以下实施方案。

一、推进土地要素市场化配置（一）建立健全城乡统一的建设用地市场。

加快修订我省土地管理法实施办法，总结晋江农村土地制度改革试点经验，有序推动农村集体经营性建设用地入市。

深化农村土地征收制度改革，严格依法界定公共利益用地范围，研究细化征收流程、征地补偿安置等配套政策。

依法扩大国有土地有偿使用范围，对符合划拨用地目录的项目，除可按划拨方式供应土地外，鼓励以出让、租赁方式供应土地。

（二）健全工业用地市场供应体系。

探索省级以上工业园区“标准地”制度，建立健全长期租赁、先租后让、弹性年期供应、作价出资（入股）等工业用地市场供应体系。

对以先租后让、租让结合方式取得土地的工业项目，达到约定条件后可依法依规办理土地出让手续。

（三）完善产业用地政策。

在符合国土空间规划和用途管制要求前提下，推动不同产业用地类型合理转换，探索增加混合产业用地供给，研究制定兼容性地类和相关控制指标；同一宗土地兼容两种以上用途的，可依据建筑面积占比或功能的重要性确定主用途，并依据主用途确定供应方式。

关于加强本市工业用地出让管理的若干规定（试行）(2014-04-21 12:06:23)沪府办〔2014〕26号上海市人民政府办公厅转发市规划国土资源局制订的《关于加强本市工业用地出让管理的若干规定（试行）》的通知各区、县人民政府，市政府有关委、办、局：市规划国土资源局制订的《关于加强本市工业用地出让管理的若干规定（试行）》已经市政府同意，现转发给你们，请认真按照执行。

上海市人民政府办公厅2014年3月28日关于加强本市工业用地出让管理的若干规定（试行）第一条（目的和依据）为全面实施“总量锁定、增量递减、存量优化、流量增效、质量提高”基本策略，充分发挥土地资源市场配置作用，加强工业用地出让全生命周期管理，促进上海经济社会转型发展，根据《中华人民共和国土地管理法》、《上海市土地使用权出让办法》、市政府印发的《关于进一步提高本市土地节约集约利用水平的若干意见》等，结合本市实际，制订本规定。

第二条（定义及适用范围）本规定所称工业用地出让全生命周期管理，是以提高土地利用质量和效益为目的，以土地出让合同为平台，对项目在用地期限内的利用状况实施全过程动态评估和监管，通过健全工业用地产业准入、综合效益评估、土地使用权退出等机制，将项目建设投入、产出、节能、环保、本地就业等经济、社会、环境各要素纳入合同管理，实现土地利用管理系统化、精细化、动态化。

本市新增供应的工业用地产业项目类、工业用地标准厂房类、研发总部产业项目类、研发总部通用类等建设用地，均按照本规定执行。

历史违法工业用地处置、存量工业用地扩大用地面积、提高建筑容积率、分割转让、原划拨土地转出让等情形，参照本规定执行。

第三条（基本原则）坚持遵循项目全生命周期规律，合理确定工业用地弹性出让年期。

坚持落实土地利用全要素管理，明确工业用地的单位土地投入、产出、节能、环保、本地就业等经济、社会、环境约束性指标。

坚持实施土地利用全过程管理，实现项目开竣工、投达产、土地利用绩效评估和土地使用权退出的全过程管理。

山西省自然资源厅关于印发《山西省工业用地弹性出让实施办法（试行）》的通知文章属性•【制定机关】山西省自然资源厅•【公布日期】2021.02.08•【字号】晋自然资规〔2021〕1号•【施行日期】2021.02.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】规划发展正文山西省自然资源厅关于印发《山西省工业用地弹性出让实施办法（试行）》的通知晋自然资规〔2021〕1号各市规划和自然资源局，山西转型综合改革示范区土地管理局：《山西省工业用地弹性出让实施办法（试行）》已经2021年第2次厅务会议审议通过，现予以印发，请遵照执行。

山西省自然资源厅2021年2月8日目录第一章总则第二章一般规定第三章办理程序第四章合同约定与履行第五章附则山西省工业用地弹性出让实施办法（试行）第一章总则第一条为贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于深化要素市场化配置改革的决策部署，落实“要素跟着项目走”的要求，完善土地有偿使用制度和工业用地市场化配置方式，促进土地节约集约利用，降低企业用地成本，根据《山西省优化营商环境条例》、《节约集约利用土地规定》（2014年5月22日国土资源部令第61号公布，2019年7月24日自然资源部令第5号修改）、《产业用地政策实施工作指引（2019年版）》(自然资办发〔2019〕31号)、《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的实施意见》（晋发〔2020〕25号）等规定,结合我省实际,制定本实施办法。

第二条在我省行政区域内的国有建设用地采取长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年期出让方式供应工业用地时,适用本实施办法。

实行“标准地”出让，可以以长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年期出让方式供应工业用地。

采取长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年期出让供应工业用地，应当符合现行工业用地供应相关要求。

第三条本实施办法所称工业用地按照《土地利用现状分类》，主要是指用于工业生产、产品加工制造、机械和设备修理以及直接为工业生产等服务的附属设施用地。

江西省人民政府办公厅关于印发全面实行工业用地招标拍卖挂牌出让实施意见(试行)的通知文章属性•【制定机关】江西省人民政府•【公布日期】2007.07.14•【字号】赣府厅发[2007]52号•【施行日期】2007.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】房地产市场监管正文江西省人民政府办公厅关于印发全面实行工业用地招标拍卖挂牌出让实施意见（试行）的通知(赣府厅发〔2007〕52号2007年7月14日)各市、县（区）人民政府，省政府各部门：《关于全面实行工业用地招标拍卖挂牌出让的实施意见（试行）》已经省政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

关于全面实行工业用地招标拍卖挂牌出让的实施意见（试行）为贯彻《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发〔2006〕31号，以下简称国务院31号文件），加强对工业用地的调控和管理，根据国土资源部《关于发布实施〈全国工业用地出让最低价标准〉的通知》（国土资发〔2006〕307号）和国土资源部、监察部《关于落实工业用地招标拍卖挂牌出让制度有关问题的通知》（国土资发〔2007〕78号）精神，现提出如下实施意见。

一、充分认识全面实行工业用地招拍挂出让的重要意义全面实行工业用地招拍挂方式出让，是工业用地实行市场化配置的重大制度改革，对严把土地“闸门”、防止工业用地低成本过度扩张，更大程度地发挥市场配置资源的基础性作用，节约集约用地，优化土地利用结构，从源头上防止土地出让领域的腐败行为，加强党风廉政建设，都具有十分重要的意义。

各地各部门要以科学发展观为指导，统一思想，提高认识，从全局的高度，认真抓好工业用地招拍挂出让制度的落实。

二、进一步明确工业用地招拍挂出让范围（一）政府供应工业用地，必须采取招拍挂方式公开出让或租赁，必须严格执行《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》和《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》规定的程序和方法。

（二）国务院31号文件下发前，市、县人民政府已经签订工业项目投资协议，确定了供地范围和价格，所涉及的土地已办理完农用地转用和土地征收审批手续，并在2007年6月30日前签订好了土地出让或租赁合同的，可不纳入招拍挂范围。

烟台市人民政府办公室关于创新用地模式落实产业用地政策的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------烟台市人民政府办公室关于创新用地模式落实产业用地政策的实施意见烟政办字〔2017〕83号各县市区人民政府（管委），东部新区办公室，市政府有关部门，有关单位：为贯彻落实国家、省关于供给侧结构性改革的重要决策部署，创新土地利用方式，落实产业用地政策，优化土地资源配置，推进实施新旧动能转换重大工程，根据《产业用地政策实施指引》（国土资厅发〔2016〕8号）等要求，结合我市实际，提出如下实施意见。

一、发挥规划计划引领作用结合本轮土地利用总体规划调整完善，综合确定各县市区、各类建设用地规模，优化产业布局，拓展大众创业、万众创新等各类新经济、新产业、新业态、新模式用地空间。

鼓励开展城乡建设用地增减挂钩、存量建设用地挖潜工作，挖潜节余指标优先支持新兴产业。

合理编制年度土地供应计划，多措并举，支持新兴产业项目用地，确保重大基础设施民生项目用地。

建立建设用地有效供给考核体系，实行用地计划指标奖励约束机制。

二、积极推行新型用地模式鼓励民间资本投资参与城市基础设施、公益性科技和非营利性医疗、养老、教育、文化、体育等社会公益事业项目建设，降低准入门槛，加大用地政策扶持，符合划拨用地目录的，一律允许按划拨方式供地。

以出让方式供地的，地价测算参照工业用地价格执行。

在工业园区投资建设物流、研发、信息服务、工业设计等生产性服务业的，参照工业用地价格执行。

新产业工业项目用地，生产服务、行政办公、生活服务设施建筑面积占项目总建筑面积比例不超过15%，可仍按工业用途管理。

依法利用存量房产、土地资源建设文化创意、科技服务、众创空间、研发设计等新产业新业态项目，可在5年内继续按原用途和土地权利类型使用土地。

黑龙江省人民政府办公厅关于加快推进新增工业用地“标准地”出让的实施意见文章属性•【制定机关】黑龙江省人民政府办公厅•【公布日期】2021.03.25•【字号】黑政办规〔2021〕6号•【施行日期】2021.03.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】工业和信息化管理其他规定正文黑龙江省人民政府办公厅关于加快推进新增工业用地“标准地”出让的实施意见黑政办规〔2021〕6号各市（地）、县（市）人民政府（行署），省政府各有关直属单位：为深入贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革，深化土地要素市场化配置，调整用地评价方式和时序，加快推进工业项目落地，实现节地增效，推动经济高质量发展。

依据《中共黑龙江省委、黑龙江省人民政府关于重塑营商新环境的意见》(黑发〔2019〕4号)要求，经省政府同意，现结合我省实际就新增工业用地“标准地”（以下简称“标准地”）出让提出如下实施意见。

一、推进“标准地”出让的重要意义推进“标准地”出让是优化营商环境，深化资源要素配置市场化改革，提高土地供应效率，减轻企业负担，实现“承诺即开工”，建立政府和企业“双信制”的重大举措，对进一步理清政府、市场与企业关系，深化供给侧结构性改革，推进产业结构转型升级，提高行政效能，激发市场活力，提升自然资源治理体系和治理能力现代化水平具有重要作用。

通过简化、优化、标准化工业项目供地程序，进一步提高土地节约集约利用水平，建立“市场运作、政府守信、企业履约、过程监管、失信惩戒”的“标准地”出让制度体系，促进工业项目尽快落地达效，全方位推动高质量发展。

二、“标准地”的含义和指标体系（一）“标准地”的含义。

本实施意见中的“标准地”是指在城镇开发边界内具备供地条件的区域，对新建工业项目先行完成区域评估，先行设定控制指标，先行实现项目动工开发所必需的通水、通电、通路、通讯、通排水和平整土地（“五通一平”）等基本条件的国有建设用地。

《经济增长目标对工业用地要素市场化配置水平的影响研究》篇一一、引言在当今全球化的经济环境下，经济增长目标与工业用地要素市场化配置水平之间的关联日益凸显。

工业用地作为经济发展的重要基础，其配置效率直接影响到经济增长的速度与质量。

本文旨在深入探讨经济增长目标对工业用地要素市场化配置水平的影响，以期为政策制定者提供决策参考。

二、文献综述过去的研究表明，工业用地的市场化配置对于促进经济增长具有重要作用。

随着市场经济的深入发展，工业用地的市场化配置已经成为推动经济增长的重要力量。

在市场机制的作用下，工业用地的有效配置能够提高土地利用效率，降低企业成本，进而推动产业升级和经济增长。

三、经济增长目标与工业用地要素市场化配置的关系经济增长目标的设定，往往会对工业用地的市场化配置产生直接影响。

一方面，经济增长目标的实现需要充足的工业用地作为支撑，这就会促使政府和企业更加关注工业用地的配置效率。

另一方面，工业用地市场化配置的优化，又能反过来促进经济增长目标的实现。

因此，经济增长目标与工业用地要素市场化配置之间存在着相互促进的关系。

四、研究方法与数据来源本研究采用定量与定性相结合的研究方法。

首先，通过收集相关统计数据，运用计量经济学模型分析经济增长目标与工业用地市场化配置水平之间的关系。

其次，结合实地调研和访谈，了解工业用地配置的实际运作情况以及存在的问题。

五、实证分析（一）计量经济学模型分析通过建立计量经济学模型，我们发现经济增长目标与工业用地市场化配置水平之间存在显著的正相关关系。

具体来说，当经济增长目标设定得更高时，工业用地的市场化配置水平也会相应提高。

这表明，经济增长目标的设定对工业用地市场化配置具有积极的推动作用。

（二）实地调研与访谈结果实地调研和访谈的结果显示，工业用地的市场化配置在实践过程中存在一些问题。

例如，土地资源配置不够均衡，部分地区工业用地供应过剩，而部分地区则供不应求。

此外，土地市场的信息不对称、政策不透明等问题也影响了工业用地的市场化配置效率。

温州市人民政府办公室关于印发有序推进温州市区中心城区工业用地功能转变实施方案的通知文章属性•【制定机关】温州市人民政府办公室•【公布日期】2020.09.14•【字号】温政办函〔2020〕26号•【施行日期】2020.09.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文温州市人民政府办公室关于印发有序推进温州市区中心城区工业用地功能转变实施方案的通知各县（市、区）人民政府，市各有关单位：《关于有序推进温州市区中心城区工业用地功能转变实施方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

温州市人民政府办公室2020年9月14日关于有序推进温州市区中心城区工业用地功能转变实施方案为有效整合城市空间资源，促进中心城区204平方公里内老旧工业区存量用地的二次开发利用，推动企业转型升级，提升城市品位和活力，依据相关法律法规，并结合我市实际，制定本实施方案。

一、总体目标围绕新时代“两个健康”先行区创建目标，以产城融合、复合化开发和土地利用最优化为更新导向，以差别化实施为更新路径，以推进城市有机更新和完善公共配套为重要视角，以工业遗存保护为必要补充，有序推进中心城区工业片区功能转变和产业提升。

市区中心城区204平方公里以外的工业用地应保持工业生产功能，按《关于印发温州市工业区块线管理办法的通知》（温政办〔2020〕72号）实施。

二、主要举措（一）科学编制更新改造规划方案，推动高质量发展。

1.明确实施范围。

对接工业区块线相关要求，除保留的工业区块和纳入做地计划的区块外，划定实施功能转变的老旧工业区块（详见附件1）。

2.编制片区（单元）更新规划方案。

各属地政府牵头组织编制更新规划方案，报市政府审定后作为后续实施计划制定的依据。

编制更新规划方案应科学定位片区主导功能，充分借鉴国内外先进的更新改造理念，结合片区发展现状和需求，依托片区已有的路网、各类公共设施和市政设施、停车配套等有序开展，以提升片区活力、补齐公共配套短板、营造更多环境优良的公共空间为导向，并与国土空间规划、单元控制性详细规划、各类专项规划做好衔接。

国土资源GUANLIYUANDILAND&RESOURCES31管理园地重要地质灾害隐患和高风险区域开展多参数自动化监测，推广一般地质灾害隐患和重点巡查区简易监测。

加强预警方法和技术研究，完善地质灾害气象风险等级预报模型，丰富预警信息发布方法和手段，增强信息发布的针对性和时效性。

逐步实现从气象风险预警预报向精细化预警预报转变。

四是科学完善应急体系，不断提升地质灾害应急处置能力。

进一步完善全省突发地质灾害应急预案体系，使应急预案体系更科学，更高效。

强化对各地突发地质灾害应急预案修编和应急演练的指导。

强化应急准备工作，加强应急装备的配备和业务知识的培训，提升应急能力和水平，指导各地做好突发地质灾害灾险情应急处置，及时开展重大地质灾害灾险情的应急调查和处置指导工作。

五是科学设置监测网络，不断完善地下水环境监测体系。

结合国家地下水监测工程、地质环境综合调查、热矿水勘查等，进一步完善地下水动态监测网络，为管理部门及社会公众提供科学的基础数据。

进一步扩大杭嘉湖、萧绍姚、温黄、平苍等平原的地面沉降监测范围，实现沿海平原地面沉降易发区监测全覆盖，完善多方法地面沉降监测体系，提升地面沉降监控能力。

六是加强信息化建设，全面提升地质环境信息化水平。

充分运用大数据、云计算、移动互联网等先进理念和技术方法，遵循“需求导向、标准规范、信息安全、建用并举”的原则，加快推进覆盖省市县乡四级，涵盖地质灾害防治与地质环境保护调查、监测、预警、保护和管理全流程的信息管理平台建设，提升大数据管理水平和信息化服务能力。

三、注重制度创新，强化队伍能力建设要进一步加强制度建设和人才培养。

一是深化事业单位改革，加强单位制度建设。

要紧跟当前的形势，对技术、行政和经济管理等方面各项制度做进一步完善和细化，形成遵章守约、科学严谨、廉政节约等工作制度的常态化。

二是加快人才的培养，加强队伍专业能力建设，加大技术人才培养，提升地质成果转化水平，逐步建成一支凝聚力强、实力雄厚的地质环境管理技术支撑队伍。

安阳市人民政府办公室关于推行工业用地“标准地”出让的实施意见文章属性•【制定机关】安阳市人民政府办公室•【公布日期】2021.12.29•【字号】安政办〔2021〕63号•【施行日期】2021.12.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文安阳市人民政府办公室关于推行工业用地“标准地”出让的实施意见各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门及有关单位：为进一步贯彻落实“放管服”改革要求，优化营商环境，推动高质量发展，建立工业用地“标准地”（以下简称“标准地”）出让制度，实现“拿地即开工”，根据《河南省人民政府关于推进产业集聚区用地提质增效促进县域经济高质量发展的意见》（豫政〔2020〕32号）、《河南省人民政府办公厅关于印发河南省深化企业投资项目承诺制改革实施方案的通知》（豫政办〔2021〕54号）等相关文件精神，结合我市实际，制定本实施意见。

一、基本原则（一）坚持配置市场化。

发挥市场在资源配置中的决定性作用，着力破除传统土地资源要素配置中的体制性障碍，通过事前制定发布标准，企业对标竞价，营造公开透明、便捷高效、公正清廉的投资环境。

（二）坚持亩产论英雄。

明确企业投资强度、亩均税收等“硬约束”控制指标，以土地利用效率为核心，完善奖惩倒逼机制，提升土地集约节约利用水平。

（三）坚持改革提速度。

通过事先明确用地要求和标准，推广带规划设计方案出让方式，实行告知承诺制审批，优化审批流程，实行网上全流程可视化审批，最大限度提高速度和效率。

（四）坚持过程全监管。

强化事中事后监管，建立企业承诺信用管理机制，加大对诚信主体激励和失信主体惩戒力度，营造“守信者受益、失信者受限”的社会氛围。

二、基本概念“标准地”是指在完成区域评估的基础上，对国土空间总体规划（现阶段为土地利用总体规划和城乡规划）确定为工业用途的国有建设用地，明确亩均投资强度、亩均税收、容积率等控制性指标作为“标准”的拟出让宗地。