土地要素市场化配置的战略思考

农村要素市场的市场化改革与乡村振兴战略在当今时代，农村发展成为了全社会关注的焦点，而农村要素市场的市场化改革在乡村振兴战略中扮演着至关重要的角色。

农村要素市场，涵盖了土地、劳动力、资金、技术等关键要素。

过去，这些要素的配置和流动存在诸多限制和不顺畅之处，制约了农村经济的发展和农民生活水平的提高。

首先，土地作为农村最为重要的生产要素之一，其市场化改革面临着诸多挑战。

长期以来，农村土地的流转受到各种政策和制度的约束，导致土地资源无法得到高效利用。

一些农民因为外出打工等原因，土地闲置荒废；而另一方面，一些有意愿扩大农业生产规模的经营主体却难以获得足够的土地。

因此，推进土地流转制度的改革，建立健全土地流转市场，规范土地流转程序，保障农民的合法权益，成为了农村土地要素市场化改革的关键。

通过合理的土地流转，可以实现土地的集中经营，提高农业生产的规模化和专业化水平，推动农业现代化的发展。

劳动力要素在农村发展中也存在着突出问题。

随着城市化进程的加速，大量农村青壮年劳动力涌入城市，导致农村劳动力短缺，特别是高素质、有技能的劳动力严重不足。

这不仅影响了农村农业的发展，也使得农村的建设和社会服务面临困境。

为了解决这一问题，一方面需要加强农村职业教育和技能培训，提高农民的素质和就业能力；另一方面，要创造更多的农村就业机会，鼓励农民工返乡创业，吸引城市人才到农村发展。

通过完善劳动力市场的信息服务，搭建就业创业平台，促进劳动力在城乡之间的合理流动和优化配置。

资金要素对于农村经济的发展起着重要的支撑作用。

然而，农村金融服务普遍存在着供给不足、融资难、融资贵等问题。

农村金融机构相对较少，金融产品和服务单一，难以满足农村多样化的金融需求。

加大农村金融改革的力度，创新金融产品和服务模式，拓宽农村融资渠道，成为了农村资金要素市场化改革的当务之急。

鼓励发展农村普惠金融，引导社会资本投入农村，为农村产业发展和基础设施建设提供充足的资金支持。

深化要素市场化配置改革的若干思考张道航1，沙吉会2（1.中共大连市委党校，辽宁大连116013；2.大连市社会科学院，辽宁大连116013）摘要：中共中央、国务院出台的《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》，对推进我国要素市场化配置改革，加快完善社会主义市场经济体制具有重大理论与实践意义。

我国不同要素的市场化差异较大，深化要素市场化配置改革面临的矛盾和问题也各不相同，必须找准改革切入点和发力点，从土地、劳动力、资本、技术、数据等五大要素属性、市场化差异和经济社会发展需要出发，实施有针对性和可操作性的改革举措。

深化要素市场化配置改革作为完善社会主义市场经济体制的一项具有攻坚性系统工程，还必须从市场配置资源的基本要求出发，加强在政府作用、产权改革、价格机制、要素流动、法律法规等方面的促进和实施保障举措，才能将要素市场化配置改革推升至预定轨道和实现稳健运行。

关键词：深化；要素市场化配置改革；若干思考中图分类号：F124文献标识码：A 文章编号：1008-8520（2020）05-0023-06收稿日期：2020-05-23作者简介：张道航（1950-），男，辽宁大连人，中共大连市委、市政府咨询委员，中共大连市委党校教授；沙吉会（1972-），男，辽宁大连人，大连市社会科学院院长。

2020年9月第5期总第131期哈尔滨市委党校学报Sept.2020No.5Serial.131THE JOURNAL OF HARBIN COMMITTEE SCHOOL OF THE CCP2020年，新冠肺炎疫情的发生使我国生产生活秩序受到较大冲击，但在灾害面前改革依旧没有停步。

中共中央、国务院相继发布了《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》和《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》。

前者可以说是以画龙点睛之笔直指经济体制改革的攻坚重点，后者则全面勾画出新时代我国经济体制改革的总体蓝图，二者的共同指向都是“加快完善社会主义市场经济体制”。

农村土地资源配置的效率与公平性分析随着农村经济的发展，农村土地资源的配置成为一个备受关注的问题。

合理的土地资源配置能够提升农民的收入水平和生活品质，同时也能够促进农村经济的可持续发展。

然而，土地资源的配置是否高效和公平，一直是一个重要的问题。

本文将就农村土地资源配置的效率与公平性进行分析。

一、土地资源配置的效率分析土地资源在农村经济发展中具有重要的作用。

高效的土地资源配置能够提高土地的利用效率，增加农民的收入。

首先，农村土地的有效利用需要进行合理规划和布局。

通过科学的土地利用规划，可以将耕地、林地和草地等资源进行合理配置，以满足不同农作物或经济产业的需求。

此外，农村土地的利用方式也需要根据当地的实际情况进行调整，如合理规划农田水利设施和农村基础设施，提高土地资源的利用效率。

此外，科技的进步也能够提高土地的利用率和农作物的产量。

例如，通过合理管理和利用农业机械化、农业信息化和农业智能化等新技术手段，能够有效节约土地资源，并提高农作物的产量和质量。

二、土地资源配置的公平性分析土地资源在农村中是有限的，因此其公平分配成为一个重要的问题。

农村土地资源应当合理配置，以保证每个农民都能够获得一定的土地资源。

首先，土地在农村中的转让应当遵循公平的原则。

农村土地的转让过程中，应该保障农民的知情权和参与权，确保他们能够获得公平的补偿。

此外，土地资源的分配也应当考虑到农民的需求和实际情况，给予他们相应的支持和帮助。

另外，政府还应加强对土地资源配置的监管和管理，确保土地资源的分配是公平合理的。

三、提高土地资源配置的效率与公平性的方法为了提高土地资源的配置效率和公平性，可以采取以下措施。

首先，政府应加强对土地资源的管理和规划，制定科学合理的土地利用规划，提高土地的利用率和效益。

同时，政府也应加大对农业科技的支持力度，推广新技术和新模式，提高农业生产的效率和农产品的质量。

其次，政府应加强对土地资源的监管，加强对土地转让过程的监督，确保土地转让的公平和透明。

国土空间规划视域下土地发展权配置的理论思考摘要：国土空间是自然资源和人类社会经济活动的基本载体，也是社会经济发展和生态文明建设的物质基础。

20世纪80年代以来，快速城镇化和工业化浪潮使得中国的国土空间格局发生了显著变化，盲目、无序的开发建设导致自然资源过度损耗、生物多样性减少、生态系统退化等问题，已成为制约中国空间可持续发展的重要障碍。

中共十八大以来，国家加大了空间治理体系改革和制度建设力度，统一的国土空间规划体系建设成为推进中国空间治理体系和治理能力现代化的重要抓手。

土地发展权配置作为国土空间规划的“灵魂”，与国土空间规划有着紧密关联，涉及建设开发、生态保护、利益分配等多个方面，贯穿了国土空间规划编制、实施、监督等全过程，是国土空间规划难以回避的核心议题。

关键词：国土空间规划；土地发展权配置；理论思考引言当前，正处在国土空间规划编制的关键时期，必须高度重视农村留用地问题。

国土空间规划的编制将形成新一轮的城乡土地发展权再分配格局，如何在国土空间规划中落实好留用地，不仅是对失地农民“迟到的补偿”，也是释放留用地土地发展权能，发挥“造血”功能，实现乡村振兴、城乡融合的重要支撑。

因此，本文将基于土地发展权的视角，分析我国留用地政策的演变路径，总结当前国土空间规划中留用地土地发展权受抑制的特征表现，并以厦门、杭州、广州等城市留用地开发利用实践为例，提出国土空间规划中留用地开发利用的若干建议。

1土地发展权配置的基本内涵土地发展权配置形式具有“行政配置”与“市场流转”的二元特征。

在完全竞争市场下，理性的经济主体倾向于选择收益最大的用途，由此导致耕地、生态用地等外部性较高的土地供应不足。

从央地关系视角来看，中央政府从长远战略、公共利益出发，试图通过空间规划和用途管制等行政手段配置土地发展权。

然而，耕地与生态保护只是中央政府的目标追求，而非地方政府核心诉求。

地方政府在“有地斯有财”的竞争框架下，往往以牺牲耕地资源、破坏生态系统为代价来谋求自身发展，规划失灵屡见不鲜。

关于土地资源管理与利用的再思考【摘要】随着改革开放的深入，市场经济的发展，对土地的需求持续上升，出现了土地资源与人口增加的矛盾，土地结构与经济发展的矛盾，土地管理政策与实施的矛盾，如何破解这些难题，积极探索土地资源管理与利用的科学性和合理化尤显重要。

本文通过土地资源管理与利用中存在的问题及产生原因的论述，提出了加强土地资源管理与利用的建议。

【关键词】土地资源；管理；利用土地，是人类赖以生存和发展的重要物质基础，是自然条件下形成的，是有限的，不可再生的宝贵资源。

土地资源是人类赖以生存和发展的物质基础。

人类所需要的物质，都直接或间接的来源于土地资源。

土地资源是经济社会发展的基本条件，关系到千家万户，土地的管理使用已经面临着新的严峻形势。

如何让有限的土地资源得到更合理、更科学的利用和开发，更好地促进我国经济朝着良性循环的方向发展，这是当代人们必须承担的历史重任，值得我们深深思考。

1.土地资源管理与利用概述（1）土地资源管理利用的概念及特点。

土地资源管理是指为实现国家经济、社会可持续发展的战略目标，对土地资源的开发、利用、治理与保护等进行计划、组织、指挥、协调和监督等活动的总称。

调整土地关系是土地管理的重要社会职能，监督和组织土地的合理利用是土地管理的基本内容。

（2）土地资源管理利用的内容及作用。

目前土地资源管理的主要内容主要由五部分组成：1）地籍管理；2）土地利用管理；3）建设用地管理；4）土地市场管理；5）土地法制管理。

土地管理作为国家管理土地的措施，具有多方面的功能和作用。

通过土地管理，对于贯彻落实土地基本国策，执行土地法律法规，实现国家对各类用地的统一宏观调控，保护耕地资源，发挥土地资产效益等都具有重要的作用。

概括起来，土地管理的作用主要有三点：1）宣传动员作用，动员全社会的公民都来参与，支持配合土地管理；2）组织协调作用，使有限的土地得到充分、合理的利用，实现土地资源的优化配置；（3）执法监督作用，建立土地监察网络，对用地情况实施有效的监督检查，及时发现处罚违法用地行为。

农村土地整治与资源配置最优化研究近年来，随着城镇化的加速推进，农村土地整治与资源配置越来越受到人们的关注。

在这个过程中，社会各界都在探讨如何最大限度地优化土地资源配置，实现经济可持续发展。

本文将从多个角度探讨农村土地整治与资源配置最优化的相关问题。

一、土地整治对于农村发展的重要意义土地是农村最重要的生产要素之一，土地整治是实现农村发展的基础。

通过对农村土地进行整治，可以提高土地的产出率和利用效率，增加农民收入，促进农村经济的健康发展。

二、土地整治的现状与存在的问题目前，我国农村土地整治工作取得了一定的成效，但也存在一些问题，比如土地资源利用率不高、土地利用结构不合理等。

这些问题制约了农村经济的进一步发展。

三、资源配置对于农村发展的意义资源配置是指为了实现某一目标而对各种资源进行分配和配置的过程。

在农村发展中，资源配置对于提高农村经济效益、促进农民增收至关重要。

四、资源配置的现状与存在的问题尽管农村资源配置一直在不断完善，但还存在不合理的现象，比如资源浪费、资源使用效率低等问题。

这些问题使得资源配置的效果不尽如人意。

五、优化土地整治与资源配置的必要性针对土地整治与资源配置存在的问题，有必要进行优化。

通过优化土地整治和资源配置，可以最大限度地提高资源的利用效率，实现农村经济的可持续发展。

六、促进土地流转，实现资源配置的最优化促进土地流转是优化土地整治与资源配置的重要途径。

通过土地流转，可以使得土地资源得到充分利用，提高土地的利用效率，实现土地资源的最优配置。

七、加强规划引导，推动资源配置的合理化加强规划引导是实现资源配置合理化的关键。

只有科学规划，合理布局，才能有效地实现资源的最优配置，推动农村经济的可持续发展。

八、注重生态环境保护，促进资源配置的可持续化生态环境保护与资源配置是紧密相关的。

保护生态环境，才能保证资源的可持续利用，实现资源配置的可持续化。

九、加强政策支持，推动土地整治与资源配置优化政府应当出台更加有力的政策措施，支持土地整治与资源配置的优化工作。

城市土地要素市场的供需矛盾与政策调整城市土地要素市场是城市经济发展的重要组成部分，而其供需矛盾与政策调整成为关注焦点。

本文将从供需矛盾的本质、产生原因以及政策调整三个方面进行探讨。

一、供需矛盾的本质城市土地要素市场的供需矛盾是指市场供应的土地要素与市场需求之间的不平衡状态。

供需矛盾的本质主要体现在以下几个方面：首先，供给方面的矛盾。

城市土地供应有限，往往无法满足日益增长的需求。

尤其是一些热门城市或核心区域，土地供应受到限制，导致土地稀缺。

其次，需求方面的矛盾。

城市人口膨胀、产业发展和城市化进程不断推进，对土地要素的需求不断增长。

特别是商业、居住等领域，对土地的需求较为迫切。

再次，价格方面的矛盾。

供需矛盾直接影响土地价格，供不应求的情况下会出现土地价格的上涨，导致市场竞争激烈，购买力相对较弱的群体面临较大的经济压力。

二、供需矛盾的产生原因城市土地要素市场供需矛盾的产生有多重原因，其中主要包括以下几个方面：首先，城市发展不平衡。

一些热门城市或核心区域经济发展较快，吸引了大量人口和产业聚集。

这种发展不均衡导致了土地供应和需求的矛盾。

其次，土地利用效率低下。

一些地方的土地利用率较低，大量土地被浪费。

同时，一些闲置土地没有及时利用，也导致了供需矛盾的加剧。

再次，政策调控不够精准。

一些地方的土地政策不够灵活，无法及时适应市场变化。

一方面，政府土地供应计划难以与实际需求相匹配；另一方面，土地利用政策限制过多，未能充分发挥土地资源的效益。

三、政策调整针对城市土地要素市场的供需矛盾，政府需要采取有效的政策措施进行调整。

首先，优化土地供应机制。

政府可以提高土地供给的透明度，加强土地使用权划转，引导有效利用土地资源。

此外，可适时调整土地出让方式，鼓励多渠道供应土地。

其次，调整土地利用政策。

政府应该制定灵活的土地利用政策，根据市场需求进行合理调控。

对于一些闲置土地，可以通过鼓励开发、减免税费等方式激活土地资源。

再次，加强城市规划管理。

土地资源利用的经济学思考土地资源是人类生存和发展的重要基础，也是经济社会发展不可或缺的资源之一。

然而，随着人口增长、经济发展和城市化进程的加快，土地资源的利用和管理面临着越来越多的挑战和问题。

本文将从经济学的角度出发，探讨土地资源利用中的一些重要问题，并提出一些可能的解决方案。

一、土地资源的稀缺性和价值土地资源的稀缺性是显而易见的。

一方面，随着人口增长和城市化进程的加快，土地资源的供应量越来越紧张；另一方面，土地资源的价值也日益凸显，成为经济发展的重要支撑。

因此，如何合理利用土地资源，提高其利用效率，成为了一个重要的经济问题。

二、土地资源的分配和利用效率土地资源的分配和利用效率是土地资源利用中的另一个重要问题。

在市场经济条件下，土地资源的分配应该遵循市场规律，以实现资源的优化配置。

然而，由于历史、文化、制度等多种因素的影响，我国土地资源的分配和利用效率还存在一些问题。

例如，一些地区存在着土地闲置和浪费现象，而一些地区则存在着土地供需矛盾和土地价格不合理等问题。

因此，如何提高土地资源的利用效率，实现资源的优化配置，成为了一个重要的经济问题。

三、土地资源利用中的环境问题土地资源利用中的环境问题也是土地资源利用中的重要问题之一。

随着城市化进程的加快，土地资源的开发利用对环境的影响也越来越大。

例如，过度开发土地资源会导致土壤侵蚀、水源污染等问题；过度占用耕地会导致粮食安全问题等。

因此，如何在保护环境的前提下，合理利用土地资源，成为了一个重要的经济问题。

四、解决方案针对以上问题，可以从以下几个方面提出解决方案：1.建立健全的土地资源管理制度。

政府应该加强土地资源管理的力度，建立健全的土地资源管理制度，加强对土地资源的监管和管理，避免土地资源的浪费和闲置。

同时，政府还应该加强对土地市场的管理和规范，防止土地市场的过度投机和炒作。

2.提高土地资源的利用效率。

政府应该鼓励和支持企业、个人等主体提高土地资源的利用效率，避免土地资源的浪费和闲置。

城市土地储备工作的思考与探讨摘要：随着土地管理质量的不断提升，相关部门要提高对土地储备的重视程度，并且要对整个土地储备管理工作进行全面深入的了解，明确其中存在的问题，结合实际情况，采用科学合理的管理策略，对相关问题予以有效解决，确保土地储备管理工作的有效性。

关键词：土地储备；管理现状；策略分析土地是我国发展的基本物质保障，国家提出将第二轮土地承包期限延长，确保居民土地承包经营权长期不变，将有助于稳定居民的土地承包经营权益，进而促进增收。

近年来，由于土地过度分散，居民的种植成本加大，影响了土地种植收益。

有的地区甚至出现了大量土地闲置不用的现象，这些都亟待通过土地集约开发加以解决。

1土地储备中存在的问题1.1对于土地储备认知不足宅基地是集体所有的，只有权使用它，只有在村庄进行户口登记的人才能享有这项权利。

然而，少数地方政府对土地使用和管理缺乏深入监督，仍然存在在耕地上盖房、非户口建房、超出审批面积建房等问题。

建房没有按照国家的有关政策和规定对土地进行规划、管理和有效利用。

由于土地确权登记分属不同部门，确权的主体和性质尚不明晰。

此种结果导致许多地区违法用地问题严重。

例如，集体土地所有权发证主体不明确；集体土地和宅基地权属尚不明晰；土地所有权和承包经营权确权发证分属国土和农业两个部门；确权登记发证的后续工作亟待加强，相关政策调整尚未及时跟上。

再如，城市建筑面积与地区使用面积之间的不平衡问题，使得乱占耕地建房问题屡禁不止。

此外，在一些地区，地方政府为了上项目、搞开发任意征用土地，使耕地面积大大减少，影响了农业生产和国家粮食安全。

1.2耕地矛盾日益突出一些在土地问题上存在的突出矛盾，表现在“动”的过程中，即重新发包、搞返租倒包，其实就是与民争利的现象。

在不许乱收费、收入没有别的来路的地方，耕地矛盾更加突出，主要表现在两个方面。

第一，在我国，实行30年不变的土地承包制，导致一些家庭在有家庭成员去世后没有改变土地数量，新出生的人口也没有分配到土地，从而导致土地分配不平均的问题出现。

推进土地要素市场化配置的主要措施引言推进土地要素市场化配置是指通过市场机制对土地资源进行合理配置，促进经济发展和社会进步。

本文将详细介绍土地要素市场化配置的主要措施，并对每个措施进行全面深入的分析。

1. 建立健全土地市场化配置机制1.1 建立土地市场化定价机制•完善土地估价体系，建立土地市场价格指导价制度，引导土地市场价格形成。

•提升土地市场数据透明度，建立土地市场交易信息公开平台，为市场参与者提供准确、及时的土地市场信息。

•加强土地估价监管，打击虚假估价等违法行为，保障土地市场定价的公正合理。

1.2 建立土地市场化出让机制•推行土地竞拍、拍卖等市场化的出让方式，代替行政指标约束。

•引入多元化的竞买主体，鼓励社会资本参与土地出让，增加市场竞争程度。

•建立土地使用权有序流转机制，提高土地使用效率。

2. 改革土地征收制度2.1 建立合理的土地征收补偿机制•完善土地征收补偿标准，确保农民和其他土地权益相关方获得合理补偿。

•推行货币化补偿，减少非货币化补偿形式，提高补偿的现实性和可操作性。

•引入土地流转税等相关税费，分配给受征收土地的农民，增加他们的财产性收入。

2.2 改革土地征收程序•建立公正、透明的土地征收程序，明确土地征收的目的、范围和程序，保护土地权益相关方的合法权益。

•强化土地征收程序监督，建立征收程序评估机制，及时发现和纠正征收过程中的违法行为。

3. 推动农村集体建设用地市场化3.1 建立农村集体建设用地市场化制度•改革农村集体土地所有权和使用权制度，确立农民对土地的经营权和收益权。

•建立村庄土地收益分配机制，确保土地经营收益合理分配给农民。

•推动农村集体经济组织合理参与土地市场，提高农民土地流转的灵活性和效率。

3.2 加强农村土地市场监管•完善农村土地权属登记和标准化流转程序，确保市场交易的合法性和规范性。

•加强对农村土地市场的执法监管，打击非法土地交易和侵犯农民土地权益的违法行为。

4. 政府监管和服务4.1 加强土地市场信息化建设•建立土地市场信息平台，整合土地市场数据，提供全面、准确的土地市场信息。

做好新形势下土地供给工作的思考和建议做好新形势下土地供给工作的思考和建议土地是民生之本，人多地少是我国的基本国情。

实行最严格的土地管理制度，是党中央、国务院站在全局的高度作出的重大决策。

我们必须按照科学发展观的要求，正确处理用地与发展的关系，增强依法用地观念，转变用地方式，把解决发展用地切实放到开发增量、盘活存量、节约集约上来，形成科学发展与依法用地的和谐局面。

一、做好开发增量文章，积极利用和争取国家土地政策。

1、抓好三项基础工作：一要积极做好新一轮土地规划修编前期准备工作。

加快推进二轮土地详查，依法做好有关指标数据的修订和补充，重点做好非农建设用地规划及规模的调整，进一步优化土地利用结构布局，满足经济社会发展需要。

二要严格土地利用计划管理。

根据土地利用总体规划，合理制定农用地转用、开发整理、土地收储出让等土地利用年度计划，特别要科学、合理地控制好土地指标使用，确保大项目用地需要。

三要抓好建设项目用地预审工作。

对每个用地项目都要实地踏勘，搞清权属，核对地类、面积及规划图上的位置，并拟定耕地补偿措施，出具预审报告，提高土地依法管理水平。

2、积极争取四项政策：在加强土地复垦整理，大力开发利用荒山荒坡荒滩资源，确保耕地总量动态平衡的前提下，要重点研究和争取四项政策，努力增加建设用地指标，满足发展建设需要。

一要加大土地置换力度。

认真执行《安徽省建设用地置换暂行办法》，切实做好各类建设用地之间、建设用地与农用地、宅基地与农用地等置换工作，争取各类建设项目用地指标。

二要充分运用《安徽省土地整理新增耕地折抵建设用地指标管理暂行规定》及《实施细则》，组织、发动各镇加大资金投入，大力开展零星未用地、废弃地、空心村、村庄整治等土地整理和复垦，努力增加耕地，更多地争取折抵建设项目农用地转用指标。

三要积极开展国家“双挂钩”（农村建设用地减少与城镇建设用地增加项目挂钩）试点，努力增加城镇建设用地指标。

国土等有关部门要加强“双挂钩”项目编制指导和申报工作，争取一批项目进入“双挂钩”试点。

国土资源GUANLIYUANDILAND&RESOURCES31管理园地重要地质灾害隐患和高风险区域开展多参数自动化监测，推广一般地质灾害隐患和重点巡查区简易监测。

加强预警方法和技术研究，完善地质灾害气象风险等级预报模型，丰富预警信息发布方法和手段，增强信息发布的针对性和时效性。

逐步实现从气象风险预警预报向精细化预警预报转变。

四是科学完善应急体系，不断提升地质灾害应急处置能力。

进一步完善全省突发地质灾害应急预案体系，使应急预案体系更科学，更高效。

强化对各地突发地质灾害应急预案修编和应急演练的指导。

强化应急准备工作，加强应急装备的配备和业务知识的培训，提升应急能力和水平，指导各地做好突发地质灾害灾险情应急处置，及时开展重大地质灾害灾险情的应急调查和处置指导工作。

五是科学设置监测网络，不断完善地下水环境监测体系。

结合国家地下水监测工程、地质环境综合调查、热矿水勘查等，进一步完善地下水动态监测网络，为管理部门及社会公众提供科学的基础数据。

进一步扩大杭嘉湖、萧绍姚、温黄、平苍等平原的地面沉降监测范围，实现沿海平原地面沉降易发区监测全覆盖，完善多方法地面沉降监测体系，提升地面沉降监控能力。

六是加强信息化建设，全面提升地质环境信息化水平。

充分运用大数据、云计算、移动互联网等先进理念和技术方法，遵循“需求导向、标准规范、信息安全、建用并举”的原则，加快推进覆盖省市县乡四级，涵盖地质灾害防治与地质环境保护调查、监测、预警、保护和管理全流程的信息管理平台建设，提升大数据管理水平和信息化服务能力。

三、注重制度创新，强化队伍能力建设要进一步加强制度建设和人才培养。

一是深化事业单位改革，加强单位制度建设。

要紧跟当前的形势，对技术、行政和经济管理等方面各项制度做进一步完善和细化，形成遵章守约、科学严谨、廉政节约等工作制度的常态化。

二是加快人才的培养，加强队伍专业能力建设，加大技术人才培养，提升地质成果转化水平，逐步建成一支凝聚力强、实力雄厚的地质环境管理技术支撑队伍。

推进土地要素市场化配置的主要措施土地是国家的重要资源，也是经济发展的重要要素。

土地要素市场化配置是指通过市场机制，将土地资源配置到最优的经济用途上，实现土地资源的最大化利用和经济效益的最大化。

为了推进土地要素市场化配置，需要采取以下主要措施：一、完善土地市场化机制完善土地市场化机制是推进土地要素市场化配置的基础。

要加强土地市场监管，建立健全土地市场信息公开制度，提高土地市场透明度，保障土地市场公平竞争。

同时，要加强土地市场价格监测和预警，及时发现和解决土地市场价格波动问题，保障土地市场稳定。

二、加强土地利用规划加强土地利用规划是推进土地要素市场化配置的重要手段。

要制定科学合理的土地利用规划，明确土地用途和土地供需状况，合理配置土地资源，提高土地利用效率。

同时，要加强土地利用监管，严格执行土地利用规划，防止违规用地和滥用土地资源。

三、推进土地流转推进土地流转是实现土地要素市场化配置的重要途径。

要加强土地流转市场建设，建立健全土地流转交易平台，提高土地流转效率。

同时，要加强土地流转政策支持，制定土地流转补贴政策，鼓励农民积极参与土地流转，促进土地资源优化配置。

四、加强土地权属管理加强土地权属管理是推进土地要素市场化配置的重要保障。

要加强土地权属登记和管理，建立健全土地权属保障机制，保障土地权属清晰、明确、稳定。

同时，要加强土地承包经营权流转管理，规范土地承包经营权流转市场，保障土地承包经营权流转合法、公正、透明。

推进土地要素市场化配置是实现土地资源最大化利用和经济效益最大化的重要途径。

要加强土地市场化机制建设，加强土地利用规划，推进土地流转，加强土地权属管理，全面推进土地要素市场化配置，促进经济发展和社会进步。

《要素市场化配置体制机制的意见》学习解读讲义要素市场化配置是指通过市场机制，在资源配置中起决定性作用，使各种要素在市场中自由流动和平等交换，实现最佳配置。

这是市场经济的重要特征，对于提高经济效益、推动创新发展具有重要意义。

《要素市场化配置体制机制的意见》明确了推进要素市场化配置的总体目标和基本原则。

总体目标是建立健全适应现代经济体制的要素市场化配置机制，使要素在市场中自由流动、公平交换、优化配置。

基本原则是充分发挥市场作用，保障公平竞争，完善法治化、便利化和透明化的要素交易环境，加强监管和约束，提高要素配置效率。

该意见提出了一系列具体任务和措施。

首先，优化要素流动环境，户籍制度，促进人口、资本、劳动力的自由流动，消除要素“壁垒”。

其次，加强要素交易市场建设，推动要素交易市场多元化发展，完善交易规则和减少市场摩擦。

第三，加强对要素市场化配置的监管和约束，建立健全要素市场监管体系，加强对要素交易行为的监督，打击违法违规行为。

最后，加强政府的服务和引导作用，完善政府支持政策和要素配置政策，提供良好的发展环境。

推进要素市场化配置需要政府和市场共同发挥作用。

政府应当为市场提供有利的政策和法规环境，引导市场发展，加强监管和约束，防范市场风险。

市场则应当根据市场供需情况和价格信号，自主决策和交易，实现要素的自由流动和优化配置。

实施要素市场化配置具有多重好处。

一方面，可以有效提高要素配置效率，促进经济发展。

通过市场交易，可以将各种要素配置到效益最好的领域和企业，提高资源利用效率。

另一方面，可以推动创新发展，激发各方的创造力。

市场竞争可以激发企业创新意识，提高创新能力，推动经济结构转型升级。

总之，《要素市场化配置体制机制的意见》为推进要素市场化配置提出了明确的目标、原则和任务。

实施要素市场化配置对于促进经济高质量发展，提高资源配置效率具有重要意义。

政府和市场应当共同发挥作用，建立健全的市场机制和监管体系，确保要素自由流动、公平交换和优化配置。

我国城乡统一建设用地市场化改革路径探析摘要：随着我国城市化进程的不断推进, 这在很大的程度上推动城市统一建设用地市场的建立, 为我国城市现代化建设提供了不少便利,新《土地管理法》出台后，农村土地制度的变革与城市建设用地之间存在很大差距。

在结合四个试点的探索经验的基础上，进行整理分析，并提出以下几点建议：（1）完善相关的法律法规；（2）加快农村集体建设用地的建立。

加快我国建立城乡统一建设用地市场, 平衡农村建设和城市建设二者之间关系, 从根本上解决我国现阶段农村土地与城市建设用地之间的矛盾, 进而促进我国现代化城市建设的健康发展。

关键词：城乡统一；建设用地；集体建设用地；市场化改革新中国建立以来，我国长期实行城乡二元的土地制度，农村集体建设用地必须通过政府征收才能转变为城市建设用地。

这种“政府替代”的土地流转模式，导致城乡差距越来越大[1]。

尤其农村集体建设用地流转隐形市场规模日益扩张，政府调控土地市场的手段受到限制。

由此可见，目前我国城乡分裂、土地市场的二元性阻挡了农村集体建设用地的充分高效利用，这与我国市场经济的发展目标背道而驰。

如何破除城乡二元制度，对我国城乡统一建设用地市场进行市场化改革，是目前助力乡村振兴的有效途径之一。

一、城乡统一建设用地市场化改革的重要性（一）促进我国城乡统筹发展伴随着我国市场经济的快速发展，城乡问题也日益凸显。

城乡分离的建设用地市场结构不适应经济的迅速发展。

因此，城乡统一建设用地市场化改革迫在眉睫。

城乡统一建设用地市场化改革能够盘活农村集体建设用地，使市场在配置土地资源要素中发挥其能动作用，统筹增量建设用地和存量建设用地，提高农村土地资源利用率。

（二）有效缓解城市建设用地紧张局面改革开放以来，我国现代化城市建设步伐逐渐加快，使城市人口数量急剧增长，而城市的土地资源有限且承载力受限，这就导致我国城市现有用地资源非常紧缺[2]。

要缓解人口居住需求现状，进行城乡统一建设用地市场化改革是最优选择。

推进土地要素市场化配置的主要措施推进土地要素市场化配置是我国经济体制改革的重要方向之一。

土地作为生产要素之一，在资源配置和经济发展中起着至关重要的作用。

然而，长期以来我国土地市场存在着政府行政干预过多、市场机制不完善等问题，导致土地资源配置效率不高，进而影响了经济的可持续发展。

推进土地要素市场化配置成为当前重要的改革议题之一。

那么，推进土地要素市场化配置的主要措施有哪些呢？本文将从多个角度进行剖析和探讨。

一、强化土地产权保护推进土地要素市场化配置的首要任务是要加强土地产权保护。

只有在土地产权得到有效保护的前提下，才能形成真正意义上的土地市场。

我们需要完善土地产权法律法规体系，明确土地权属的界定和保护范围，并建立健全土地产权登记和交易制度，提高土地产权的明晰性和可操作性。

二、拓宽土地流转渠道土地流转是推进土地要素市场化配置的重要手段之一。

通过土地流转，可以实现土地利用的最优配置，提高土地资源的利用效率。

我们需要拓宽土地流转的渠道，建立健全土地流转市场，推进农村土地产权确权登记工作，促进土地流转的便捷性和安全性。

三、建立土地市场化定价机制土地市场化定价是推进土地要素市场化配置的重要一环。

目前，我国土地的价格往往受到政府的行政干预，导致土地交易价格与市场供求关系不匹配。

我们需要建立起土地市场化定价的机制，让土地的价格能够通过市场供求关系自发形成，提高土地资源配置的效率。

四、加强土地用途管制土地用途管制是保护土地资源的重要手段，也是推进土地要素市场化配置的必要条件之一。

我们需要加强土地用途管制，确保土地按照规划和用途进行合理利用，避免出现乱占乱用、非法抢占土地等现象。

应该对土地用途进行动态调整，以适应经济发展和城市建设的需要。

五、加强土地市场监管推进土地要素市场化配置需要加强对土地市场的监管力度。

我们需要建立健全土地市场监管机制，加大对土地交易的监督和检查力度，防止出现违规行为和不正当竞争，维护土地市场的正常秩序。

新时代推进要素市场化改革思路研究摘要：要素市场化改革是经济体制改革的重要内容，是建设现代化经济体系的内在要求，也是推动形成“双循环”格局，彰显我国制度优势的必然之策。

本文梳理了改革开放以来要素市场化改革政策演变历程，提出现阶段要素市场化改革的难点和堵点，对进一步推动要素市场化改革的重点及政策方向提出了建议。

关键词：要素市场化、经济体制改革改革开放以来我国经济的高速发展，得益于充裕而低廉的劳动力、土地和储蓄资本供给，而这些生产要素的供给体系方面仍存在体制机制阻碍和要素供给约束，传统的人口、土地、储蓄的红利已逐渐丧失。

这些体制机制障碍和供给约束包括户籍制度、教育制度、土地产权、土地市场收益分配机制、资金价格管制等，这些供给约束深刻影响着劳动供给、土地和资源供给、资本供给的成本和效率。

生产要素是生产关系的依托，也是生产力的来源。

深化要素市场化改革，创新要素市场化配置体制机制，将持续推动生产关系的改进，进一步释放生产力。

要素市场化改革是经济体制改革的重要内容，是建设现代化经济体系的内在要求，也是推动形成“双循环”格局，应对世界百年未有之大变局，彰显我国制度优势的必然之策。

改革开放以来，我国开启了社会主义市场经济体制改革，要素市场交易活动的干预与控制逐步放松，市场机制在要素配置中的决定性作用不断增强，土地、资本、劳动等要素配置更多地依赖于市场机制。

然而，由于要素市场的分割、配置政策的扭曲等问题没有得到彻底解决，要素市场化进程滞后于产品市场化进程。

党的十九大报告指出，经济体制改革必须以完善产权制度和要素市场化改革为重点，加快要素市场化改革。

探索要素市场化改革政策演进的规律，研究要素市场化改革的难点和方向，对完善要素市场化制度体系有着十分重要的意义。

一、改革开放以来要素市场化改革的政策演变历程改革开放以来，要素市场领域改革经历了初步探索、形成和发展、深化改革等阶段。

改革开放伊始，要素市场领域改革的政策主要通过压缩指令性计划管理范围来探索形成价格机制。