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土地要素市场化配置的战略思考完善土地要素市场化配置是建设统一开放、竞争有序市场体系的内在要求，是坚持和完善社会主义基本经济制度、加快完善社会主义市场经济体制的重要内容。
当前，我国面临着经济下行、资源环境约束收紧、收入差距增大、不确定性风险增加等多重挑战，亟需充分发挥市场配置土地资源的决定性作用，扩大土地要素市场化配置范围，健全土地要素市场体系，推进土地要素市场制度建设，打通土地要素流动渠道，推动土地要素配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化，保障不同市场主体平等获取土地要素，实现所有土地都有主，所有土地都有价，所有土地流动自主有序、配置高效公平，实现土地市场治理体系和治理能力现代化。
一、土地要素市场化配置的目标定位1.发挥市场在资源配置中的决定性作用让市场发挥“决定性作用”，市场在所有社会生产领域的资源配置中处于主体地位，对生产、流通、消费各环节的商品价格拥有直接决定权。
市场决定资源配置的机制，包括价格机制、供求机制、竞争机制以及激励约束机制。
核心是遵循“最优市场配置”的基本准则，建立城乡统一、自由流动、主体齐全的土地市场，通过富有弹性的市场机制引导激励各类商品、服务和生产要素按照供求关系自由流动，以充分反映资源的稀缺性和市场认可度。
2.明晰产权打通土地要素流动渠道当前，土地要素市场化配置的当务之急是产权明晰，也是土地要素合法合规流动的必要前提。
明确界定农村集体经营性建设用地产权主体是其合法入市的前提。
因此，要明晰产权的主体和客体边界，明确针对于不同程度产权的乡镇、村、村民小组、农民个人等主体边界，明确不同产权对应的占有、使用、收益和处分的权能边界，并通过可靠的方式登记、公示并保护产权归属，通过合理的手段核算产权的价值，减少信息不对称问题，避免产权主体虚置与权能重叠，从而为规范市场和政府的资源配置行为奠定基础。
3.有效保障个体土地要素财产权益《农村土地承包法》规定“本集体经济组织的农户依法享有承包地使用、收益和土地承包经营权流转的权利，有权自主组织生产经营和处置产品”。
海域资源市场化配置的实践与探索——以福建省为例陈忠禹【摘要】福建作为海洋大省,秉承勇于探索、先行先试改革精神,在海域资源配置中率先引入市场机制,逐步实现市场化配置工作以点带面、纵深推进的良好态势.在对福建省内沿海地市充分调研的基础上,全面总结和梳理福建省海域市场化配置的典型经验和创新做法,深入挖掘海域资源市场化配置中亟待解决的问题:现行海洋行政法规难以适应市场化配置、海域资源有限、配置平台尚未形成、用海矛盾时有发生等;提出转变政府职能、创新制度设计,建立市场平台、加强市场监管,健全评估机制、培育服务市场,收储海域资源、实现优化配置,保障渔民利益、共享增值收益等全面推进海域资源市场化配置的对策建议.【期刊名称】《山西高等学校社会科学学报》【年(卷),期】2016(028)004【总页数】5页(P44-48)【关键词】海域资源;市场化配置;政府职能;改革【作者】陈忠禹【作者单位】中共福建省委党校福建行政学院马克思主义研究所,福建福州350001【正文语种】中文【中图分类】F123.9[DOI] 10.16396/ki.sxgxskxb.2016.04.011党的十八届三中全会决议明确指出：“必须积极稳妥从广度和深度上推进市场化改革，大幅度减少政府对资源的直接配置，推动资源依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。
”福建是海洋大省、海域面积达13.6万平方公里，海域无疑是非常重要的资源要素。
为此，福建省委省政府《关于印发<2014年全省重点领域改革方案>的通知》进一步指出：“开展海域资源市场化配置。
探索填海项目和无居民海岛开发利用的招拍挂政策，积极推进海域使用储备制度，修订完善海域使用补偿机制。
”如何积极稳妥地推进海域资源市场化改革、充分发挥市场机制在海域资源市场配置中的决定性作用，是福建省深化海洋行政审批制度改革、预防和遏制海洋领域腐败、促进海洋经济可持续发展的一项重大实践课题。
完善土地资源市场化配置机制的思考完善土地资源市场化配置机制的思考论文摘要：土地作为一种极其重要、基础的生产要素，其市场化配置是社会主义市场经济的重要组成部分，但我国没能给予足够的重视。
一直到20世纪80年代，随着土地制度改革实践和理论研究的逐步深入，使我国土地制度改革的目标明朗化，才逐渐实行土地资源的市场化配置，但当前的土地资源配置市场化还不够完善，存在着一些问题。
关键词：土地市场化配置机制1、我国土地资源市场配置发展的四个阶段1.1、不断弱化的市场配置阶段（1949年至1954年）这一时期，国家对城市国有土地实行有偿使用，当时价格机制的功能十分弱化，市场的作用十分有限且正逐步消亡，但实质上已经具有市场配置的含义，属于弱化的市场配置。
1.2、高度集中的计划配置或行政配置阶段（1955年-1987年）1954年以后，随着我国高度集中统一的计划经济体制的建立，当时文件规定：国营企业、国家机关、部队、学校、团体及公私合营企业使用国有土地时，应一律由政府无偿拨给使用，均不再缴纳租金。
集体所有制单位和个人使用国有土地，虽不是无偿划拨，但所交费用甚少，基本上也是无偿无限期使用。
自此，城市土地也取消了有偿使用，确立了行政划拨土地制度。
土地被禁止独立流转。
土地不是商品，也不存在土地市场，因此，国有土地资源的行政划拨制度，其实质就是土地资源的计划配置制度。
1.3、准市场配置阶段（1988年-201X年）这种配置的最基本特征是政府行政定价，具体表现形式是土地有偿使用。
这一阶段的土地资源配置，主要是变无偿、无限期、无流动的行政划拨供地，为有偿、有限期、有流动的出让供地，但由于大量的建设用地仍然实行划拨供地，因此，在制度格局上，是划拨制度与有偿使用制度并存，且划拨制度的覆盖面大于有偿制度。
同时，由于协议出让在很大程度上都由政府定价，带有较强的行政色彩，土地使用权的价值并没有在市场上体现出来，因此，尽管协议出让制度从根本上有别于行政划拨制度，但还未能充分体现公开、公平、公正法则的市场配置制度。
土地资源市场化配置：问题、难点与下一步改革思路作者：张林山来源：《中国经贸导刊》2015年第27期土地是财富之母，是人类赖以生存和发展的有限的不可再生的资源。
在市场经济条件下，市场机制成为包括农村土地在内的经济运行和资源配置的基础性机制。
这不仅是改革和完善农村土地制度的一个重要方面，也是优化土地资源配置，提高土地资源利用效率，促进工业化、城镇化的健康发展，改变城乡二元结构的体制保证。
此外，在土地资源配置过程中，政府也要在国土空间规划、土地产权和地籍管理、土地利益公平分配和用途管制等方面发挥正确作用。
一、当前土地资源市场化配置过程中存在的突出问题（一）土地承包经营权缺乏有效的流转机制成为阻碍农业进步的绊脚石由于土地产权不清晰、农业用地用途限制、地理位置等各方面原因，农村家庭联产承包制没有从根本上改变户均地少且分散的格局，土地的市场交易程度较低，农村经济难以实行规模经营，不利于土地资源的优化配置。
表现如下：首先，目前的土地流转总体上规模不大，范围较小，土地流转主体受到较强限制。
土地流转多表现为农户之间短期的自发性互助性流转，难以形成规模种植的流转效应。
其次，政府对土地流转的干预较强，出现大量不尊重农民流转意愿的强制流转行为。
特别是在流转利益的分配上，出现了流转利益分配不合理、不规范，农民合法利益没有得到有效保护等问题。
此外，没有权威的土地流转中介组织和交易市场，土地信息传递、表达不充分，这在很大程度上限制了土地流转的规模。
（二）地方政府通过土地征收垄断土地供应总的来看，我国土地要素市场还不完善，特别是城乡土地二元阻隔、流动受限，集体建设用地基本被排斥在土地市场之外。
现行法律严格限制了集体土地非农建设的使用范围，集体经济组织成员可以使用本集体经济组织的土地办企业或建住房，但不得出让、转让或出租集体土地使用权，城乡土地要素交换、流动，主要通道是政府征地。
这种城乡二元分割格局是中国土地制度的核心症结，背离了我国市场化配置资源的方向以及土地资源的发展趋势，漠视不同产权主体的平等权利，严重损害了农民利益。
中共福建省委员会、福建省人民政府印发《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的实施方案》文章属性•【制定机关】中共福建省委员会,福建省人民政府•【公布日期】2021.03.05•【字号】•【施行日期】2021.03.05•【效力等级】地方规范性文件,党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】市场规范管理正文中共福建省委福建省人民政府印发《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的实施方案》近日，中共福建省委、福建省人民政府印发《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的实施方案》，并发出通知，要求各地各部门结合实际认真贯彻落实。
《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的实施方案》公布如下：为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实《中共中央、国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，深化要素市场化配置改革，促进要素自主有序流动，提高要素配置效率，进一步激发全社会创造力和市场活力，积极服务并深度融入新发展格局，全方位推动高质量发展超越，制定以下实施方案。
一、推进土地要素市场化配置（一）建立健全城乡统一的建设用地市场。
加快修订我省土地管理法实施办法，总结晋江农村土地制度改革试点经验，有序推动农村集体经营性建设用地入市。
深化农村土地征收制度改革，严格依法界定公共利益用地范围，研究细化征收流程、征地补偿安置等配套政策。
依法扩大国有土地有偿使用范围，对符合划拨用地目录的项目，除可按划拨方式供应土地外，鼓励以出让、租赁方式供应土地。
（二）健全工业用地市场供应体系。
探索省级以上工业园区“标准地”制度，建立健全长期租赁、先租后让、弹性年期供应、作价出资（入股）等工业用地市场供应体系。
对以先租后让、租让结合方式取得土地的工业项目，达到约定条件后可依法依规办理土地出让手续。
（三）完善产业用地政策。
在符合国土空间规划和用途管制要求前提下，推动不同产业用地类型合理转换，探索增加混合产业用地供给，研究制定兼容性地类和相关控制指标；同一宗土地兼容两种以上用途的，可依据建筑面积占比或功能的重要性确定主用途，并依据主用途确定供应方式。
34产业论 I d stry or【摘要】本文列举前沿省市的一些土地要素改革做法，结合工作实践，就各地针对产业用地改革政策的可操作程度、市场接受程度、面临的问题等进行研究讨论，对土地供给侧改革提出想法和建议。
【关键词】土地供给侧改革；土地集约节约利用；弹性出让；土地监管【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.16.011产业用地供给侧改革的实践与思考文/苏頔 天津东疆保税港区管理委员会规建局 天津 300463 习近平总书记一向重视实体经济，做出了“实体经济是一国经济的立身之本、财富之源。
先进制造业是实体经济的一个关键，经济发展任何时候都不能脱实向虚”的重要论断。
产业用地是承载实体经济发展的基础，开展节约集约利用土地是产业经济可持续发展的必由之路。
国家相继出台相关政策和规定，旨在规范和引导土地的高效利用，各地在此基础上，结合自身特点也相继实施很多鼓励高效用地、促进产业升级的一系列政策措施。
1、土地市场的供给侧改革土地资源是民生保障、产业发展的根本，从1987年深圳敲响土地拍卖“第一槌”开始，30多年来，土地出让金加上土地增值税、土地使用税、契税等相关税费，累计为国家创造了60多万亿的财富[1]。
政府用这些收入兴建道路、机场、铁路、电网等基础设施，以强大基础设施建设，构建起中国现代工业产业链。
同时，每一笔土地出让金里，都含有固定比例资金用于保障性安居工程、教育基金、农田水利基金以 农业土地开发资金。
因此可以说建设用地所有权的国有制与使用权的有偿制，为中国改革开放和中国城市化进程立下汗马功劳。
随着中国改革发展的不断深入，粗放型、摊大饼式的城市发展已经超出自然资源承载力，同时，各地政府过度依赖土地财政、房地产价格水涨船高、城乡发展不均衡等一系列问题不断凸显。
中央把握我国当前主要矛盾基础上高屋建瓴，提出供给侧改革新思路新要求。
2、尊重市场规则，深化产业用地市场化配置改革2.1土地弹性出让符合企业的客观生命周期按照2018年规模以上工业企业主要指标的统计数据显示，纳统企业数为378440个，其中大型企业9103个（占比2.4%）、中型企业49778个（占比13.2%）、小型企业319559个（占比84.4%）。
福州市土地利用现状问题
福州市土地利用现状
福州是福建省重要的经济中心和交通枢纽，土地资源是福建省经济发展的根本
和基石。
近年来，随着城市发展加快，福州土地利用现状日趋严峻。
首先，福州市土地总量有限。
据统计，2010年福州市总土地面积为4503万平
方米，其中耕地面积为1857.48万平方米，占总面积的41.4%，耕地受到严重的压力。
其次，土地利用现状不合理。
城市耕地严重流失，乡村耕地也受到影响。
随着经济的发展，福州的工业用地和商业用地比例不断增加，而其他土地的比例却在不断减少，土地利用状态失衡。
此外，福州土地空间结构存在着很大的问题。
一个健康的城市应该是正常城市
空间，将各类土地进行有效的分配。
然而，福州的土地分布结构不均衡，耕地不够，增加了农业发展的负担。
福州的城市土地也存在问题，城市内部土地利用混乱，道路拥堵，拆迁和闲置土地比例过大，给都市管理带来了负面影响。
对于福州市土地利用现状，应该采取有力的措施。
首先，加强耕地保护，严格
控制耕地流失，建立合理有效的土地管理体系；其次，完善市政规划，建立科学的土地使用体系，使土地空间结构更加健康合理；另外，要深化拆迁改造，合理规划城市空间的功能分区，以确保城市土地的有效利用；最后，要推广多元化的农业，探索新型耕地利用模式，提高农业发展水平。
总之，福州市土地利用现状严峻。
我们必须重视土地利用，按照土地利用和资
源开发的规律，建立合理有效的土地空间管理体系，完善土地利用的规划管理，促进土地的有效利用，推进经济和社会环境的协调发展。
深化土地要素市场化改革的战略思考作者：严金明李储夏方舟来源：《改革》2020年第10期摘要：深化土地要素市场化改革是建设统一开放、竞争有序土地市场体系的内在要求。
改革开放以来，土地要素市场从无到有、从小到大，取得了显著成效，但仍然面临着城乡统一的建设用地市场尚未形成、产业用地市场化配置效率偏低、存量建设用地缺乏市场化盘活机制、农用地流转的平台和机制不完善、土地市场化配套体制机制不健全等诸多挑战。
为此，应以坚持土地公有制为改革基础和底线，重点探索土地“用益物权”的改革和“担保物权”的放活，进一步深化土地要素市场化改革。
未来应明确提高配置效率、促进有序流动、保障财产权益、激发市场活力等战略目标，把握构建“有效市场”、注重“公平效率”、坚持“循序渐进”、强调“永续利用”等战略导向，细化完善城乡统一建设用地市场、匹配产业用地供需、盘活存量建设用地、支撑发展农用地市场和落实配套机制等改革战略任务，并实施相关战略保障，以期切实推进土地要素市场化改革的深化落实，实现所有土地都有主，所有土地都有价，所有土地流动自主有序、配置高效公平，实现土地市场治理体系和治理能力现代化。
关键词：要素市场化改革;土地要素;土地制度改革中图分类号：F301.2 文献标识码：A 文章编号：1003-7543（2020）10-0019-142020年3月，中共中央、国务院印发了《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，提出要“推进土地要素市场化改革”，充分彰显了土地要素市场化改革的重大意义，凸显了土地要素作為经济社会发展禀赋基础和空间平台的重要地位。
深化土地要素市场化配置改革，实现要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平，是推动高质量发展、现代化建设和供给侧结构性改革的关键动力，是建设统一开放、竞争有序市场体系的内在要求，是坚持和完善社会主义基本经济制度、加快完善社会主义市场经济体制的重要内容。
改革开放以来，我国已经基本实现产品市场化，然而要素市场化特别是土地要素市场化改革长期处于相对滞后状态。
推进土地要素市场化配置的主要措施土地是国家的重要资源，也是经济发展的重要要素。
土地要素市场化配置是指通过市场机制，将土地资源配置到最优的经济用途上，实现土地资源的最大化利用和经济效益的最大化。
为了推进土地要素市场化配置，需要采取以下主要措施：一、完善土地市场化机制完善土地市场化机制是推进土地要素市场化配置的基础。
要加强土地市场监管，建立健全土地市场信息公开制度，提高土地市场透明度，保障土地市场公平竞争。
同时，要加强土地市场价格监测和预警，及时发现和解决土地市场价格波动问题，保障土地市场稳定。
二、加强土地利用规划加强土地利用规划是推进土地要素市场化配置的重要手段。
要制定科学合理的土地利用规划，明确土地用途和土地供需状况，合理配置土地资源，提高土地利用效率。
同时，要加强土地利用监管，严格执行土地利用规划，防止违规用地和滥用土地资源。
三、推进土地流转推进土地流转是实现土地要素市场化配置的重要途径。
要加强土地流转市场建设，建立健全土地流转交易平台，提高土地流转效率。
同时，要加强土地流转政策支持，制定土地流转补贴政策，鼓励农民积极参与土地流转，促进土地资源优化配置。
四、加强土地权属管理加强土地权属管理是推进土地要素市场化配置的重要保障。
要加强土地权属登记和管理，建立健全土地权属保障机制，保障土地权属清晰、明确、稳定。
同时，要加强土地承包经营权流转管理，规范土地承包经营权流转市场，保障土地承包经营权流转合法、公正、透明。
推进土地要素市场化配置是实现土地资源最大化利用和经济效益最大化的重要途径。
要加强土地市场化机制建设，加强土地利用规划，推进土地流转，加强土地权属管理，全面推进土地要素市场化配置，促进经济发展和社会进步。
2024年工作总结（国土资源）5篇篇1【范文】国土资源工作涉及国家土地、矿产等资源的合理利用和保护，关系到国家的经济发展和社会稳定。
在过去的一年中，国土资源管理部门承担着艰巨的任务和责任，本文将从以下几个方面对2024年度国土资源工作进行总结。
一、土地管理方面在过去的一年里，国土资源管理部门认真贯彻落实国家的土地管理政策，加强对土地利用的监管和调控。
我们主要完成了以下几项工作：1. 加强土地利用总体规划的编制和实施，优化土地利用结构，提高土地利用效率。
2. 加强对土地市场的监管，规范土地交易行为，防止土地市场乱象。
3. 积极推进土地征收制度改革，保障农民的合法权益，促进城乡协调发展。
4. 加强土地执法力度，严厉打击违法用地行为，确保土地资源的合理利用。
二、矿产管理方面矿产资源是国家的重要财富，也是经济发展的重要支撑。
在矿产管理方面，我们主要完成了以下几项工作：1. 加强矿产资源勘查和评价，为国家提供可靠的资源保障。
2. 加强对矿产资源开发的监管，规范采矿行为，保障生态环境。
3. 积极推进矿业权市场化改革，优化矿业权配置，提高矿产资源利用效率。
4. 加强矿山安全监管，确保矿山生产安全。
三、不动产登记方面不动产登记是国土资源工作的重要组成部分，关系到人民群众的切身利益。
我们主要完成了以下几项工作：1. 全面推进不动产登记制度改革，实现登记信息的互通共享。
2. 加强不动产登记信息化建设，提高登记效率和服务水平。
3. 加强与司法、税务等部门的协作，共同推进不动产登记工作的开展。
四、科技创新方面科技创新是国土资源工作的重要推动力。
在过去的一年里，我们主要完成了以下几项工作：1. 加强国土资源科技创新体系建设，推动科技创新与业务工作的深度融合。
2. 积极开展国土资源遥感监测和地理信息技术的应用，提高国土资源管理的科技含量。
3. 加强人才培养和团队建设，提高国土资源管理部门的科技创新能力。
五、存在的问题和下一步工作计划在总结过去一年的工作的同时，我们也意识到还存在一些问题和不足，如土地利用效率不高、矿产资源开发监管不够严格、不动产登记信息化建设还需加强等。
福建省人民政府关于做好国土资源管理体制改革的实施意见佚名
【期刊名称】《福建省人民政府公报》
【年(卷),期】2005(000)003
【摘要】<正> 各市、县(区)人民政府,省人民政府各部门、各直属机构,各大企业,各高等院校:根据《国务院关于做好省级以下国土资源管理体制改革有关问题的通知》(国发[2004]12号)精神,结合实际,现就我省国土资源管理体制改革工作提出以下实施意见:一、指导思想坚持以"三个代表"重要思想为指导,认真贯彻党的十六届三中、四中全会精神,牢固树立和落实科学发展观,认真落实党中央、国务院的决策部署,改革现行国土资源管理体制,理顺关
【总页数】2页(P19-20)
【正文语种】中文
【中图分类】F301
【相关文献】
1.认真贯彻落实《实施意见》扎扎实实做好水管体制改革工作—在省《水利工程管理体制改革实施意见》培训班上的讲话 [J], 王铁
2.福建省人民政府办公厅关于转发国土资源厅等部门进一步推进矿产资源开发整合实施意见的通知 [J], ;
3.福建省人民政府关于推进兽医管理体制改革的实施意见 [J], ;
4.广州市人民政府文件穗府[2006]18号——关于印发广州市国土资源管理体制改革实施意见的通知 [J], ;
5.市政府关于做好国土资源管理体制改革的实施意见 [J],
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福州市推进国土资源市场化配置改革的实践与思考摘要：土地配置方式实行市场化取向，是从我国“人多、地少、底子薄”的国情出发，实现土地最佳配置和可持续发展的需要。
它在解决了市场公平竞争问题的同时，也使土地价值得到充分实现，加快了政府职能转变，促进了和谐社会建设，加大了水龙头治腐力度。
地处东南沿海的福州市，土地资源配置的市场化取向孕育较早，这为推进国土资源市场化配置改革奠定了坚实的实践基础。
关键词：国土资源；市场化配置；实践；思考近年来，随着房地产市场的快速腾飞以及市场经济的不断发展，社会对土地资源的需求迅速增加，推进国土资源的优化配置、建立透明化、符合市场交易规律的运行机制，已成为国有土地资源出让工作的重中之中。
而建立健全统一、开放、竞争、有序的现代土地交易市场体系，发挥市场配置国土资源的基础性作用，也是从源头上铲除腐败土壤的重要途径。
一、福州市推进国土资源市场化配置改革的基本情况福州市是国家实施多项土地使用制度改革的试点城市，在建立土地资源的市场化配置制度，执行土地交易试点工作，尤其是全面实施经营性房地产项目公开出让等方面均走在全国的前列。
1988年2月福州市即在全国率先向外资企业以拍卖方式成功出让位于“五四路”的一幅国有土地使用权，开创了全省土地使用制度改革先河，这一新生事物的出现引起了海内外各大传媒的广泛关注。
《人民日报》、中央电视台迅速报道了这一消息。
此次土地使用权的成功出让，也揭开了福州市土地资源市场化配置改革的序幕，为福州市开辟土地市场准备了理论先导，突破了土地使用权商品化的禁区。
1993年5月，为进一步深化土地使用制度改革，改变土地交易“有市无场”的状况，福州市建立了全国首家地产交易市场，时任国务院副总理邹家华曾亲临地产市场视察并题词：“加强土地管理，规范地产市场”、“建立社会主义地产市场，繁荣国民经济建设事业”，高度肯定福州市这一作法。
XX年6月，福州市停止了所有经营性房地产项目协议出让方式，所有经营性土地使用权一律通过招拍挂方式在土地有形市场出让，逐步实现土地交易的“阳光工程”。
同时，相继出台了一系列政策、规定，整顿和规范土地交易市场。
XX年5月，在原有地产交易市场的基础上全面整合人力、物力等各方面资源优势，福州市成立了福州市土地矿产交易中心，主要职责是组织实施土地使用权、矿业权招拍挂出让工作；负责土地市场日常管理；收集、汇总、发布土地交易信息；提供土地交易政策和信息咨询服务；承担职能性地价评估工作等。
土地矿产交易中心的成立为全面推进国土资源市场化配置改革奠定了坚实的基础。
据统计，从XX年至XX年上半年，福州市累计公开出让经营性用地255宗，面积16232亩，成交土地价款394亿8千万元。
二、关于推进国土资源市场化配置的体会实践表明，国土资源市场化配置工作体制机制的不断健全和推进，对于促进政府职能转变和逐步规范，资源效益的最大化程度进一步提高，从源头上预防和遏制腐败行为的产生起到了积极作用。
土地出让方式由行政审批向市场配置转变实施国土资源市场化配置后，按照“价高者得”的原则，通过招拍挂等市场方式，选择有实力的开发企业，福州市的房地产市场得以重新“洗牌”，一批讲信用、有实力的开发企业通过公平的竞争脱颖而出，外地知名的企业也纷纷参与福州市的土地竞拍和交易，象深圳万科集团、香港华润集团等国内一流房地产企业均通过公平竞争获取福州市国有建设用地使用权。
公开、公平、公正的土地资源配置不仅使福州市房地产市场呈现一种健康向上的竞争状态，实现了从政府包办代替到主要依靠市场调节土地经济活动的转变，而且也给社会提供了一批高品质、高档次的商业、写字楼和住宅小区，大大提升了福州城市形象。
确保国有资产保值增值,杜绝腐败滋生通过推行经营性国有建设用地使用权招标拍卖和挂牌交易，土地价值得以充分显现，有效地防止国有资产的流失。
从XX年至今全市累计成交土地价款394亿8千多万元，而这些通过出让方式获得的土地收益则又投入到城市基础设施建设当中，从而构建了城市建设的良性循环，盘活了土地资产，支持了城市建设和发展，实现了国有资产的保值增值。
同时全面实行经营性土地招拍挂出让也从根本上使政府在土地交易上的权力运行受到公开制约和监督，减少了以权谋私、权钱交易的条件和机会，消灭了滋生腐败的土壤。
及时把握土地市场行情，增强政府宏观调控能力通过及时收集、掌握并反馈土地市场交易情况，从而使政府能够有计划、有步骤地向市场供地，有效地防止了土地投放的盲目性，进一步强化了政府对于土地市场宏观调控能力。
按照统一规划、统一征地、统一开发、统一出让、统一管理的“五统一”原则，由政府垄断土地供应市场，真正实现政府垄断土地一级市场，制止土地投机。
分工明确协调配合，实现土地收、储、让制度的良性循环经营性土地出让是一项复杂的社会系统工程，需多部门相互协调配合。
为此，福州市规划、土地发展中心、建设、财政等相关部门也积极主动参与，一起推动国土资源市场化配置的进程。
在土地收储方面，土地发展中心通过拟定切实可行的土地收购储备计划，加大了土地储备工作力度，积极实施土地前期开发整理工作。
在供地方面，坚持规划先行，计划供地。
政府各部门的协同配合全面促进了国土资源市场化配置的“公开、公平、公正”，确保经营性土地出让业务的良性循环，从而真正实现土地出让的“阳光交易”。
三、当前国土资源配置市场化存在的问题福州市在逐步推进国土资源市场化配置进程中探索了一些积极有效做法，也积累了一些成功经验，但仍然有许多方面工作有待改进与提高，主要表现为以下几点：第一，土地市场信息内容比较单一。
目前土地有形市场信息主要是土地一级市场的相关内容，而对于土地二级市场的转让、租赁、抵押等信息的收集、汇总、发布制度还没有建立起来，因此还不能为政府及时提供房地产市场全面状况的科学决策提供依据。
第二，土地出让未完全实现“净地”出让。
由于种种原因，福州市近几年来还有不少经营性出让土地为“毛地”出让，而经过这几年的开发建设，“毛地”出让的弊端逐渐显现出来，主要表现为：政府无法按合同约定按时交地，并要为此赔付开发商因迟延交地而造成的利息损失；开发商因无法开工建设，造成建设资金被大量沉淀、积压，项目开发停滞；变相造成土地闲置及囤积现象。
由此可以看到，未实现“净地”出让对于政府及开发商而言，都会带来权益受损以及随之而来的后续连锁问题，势必会影响到政府诚信，甚至可能影响政府对房地产市场的参与调控效果。
第三，矿业权公开出让工作市本级尚未建立交易市场。
目前市区的矿业权的公开出让工作是由各区级政府自行组织实施，交易场所也由各区政府自行确定，市里未能及时、全面地对公开出让工作实施有效地指导监督，市本级建立有序、规范、统一的矿业权出让制度还有待加强。
四、进一步完善国土资源市场配置机制的几点思考不可否认，在土地资源计划配置向市场配置转换的过程中，由于制度设计不完善及操作规范不健全等种种原因导致了包括出让、转让、租赁在内的土地有偿使用制度和招拍挂出让方式在内的土地配置政策所应有的正向效应未能充分体现出来，所以如何完善市场配置制度，构建全新的国土资源配置市场化模式，建立和规范市场配置程序，扩大配置范围，才是当前应着重解决的问题。
主要有以下几点思考：第一，以科学发展观为指导，形成推进资源配置市场化工作的共识。
科学发展观的核心是坚持以人为本，在不断完善国土资源市场化配置过程中，还应该不断提高相关从业人员的业务素质，牢固树立资源市场配置化理念。
同时在法律、法规允许的范围内积极探索各项工作的新思路，新方法，减少办事环节，从而增强开发商投资和开发建设的信心，树立政府办事部门的良好形象。
第二，进一步加强收储让协调机制，充分发挥土地宏观调控作用。
首先要建立科学明晰的责权体系，明确各职能部门在国土资源市场化配置进程中的职责，做到各司其职、各尽其责，并形成规范的管理模式。
同时国土部门还要全面拓展业务职能，加强同各职能部门的配合，进一步简化办事程序，提高工作效率，增强服务意识，以规范运作为主线，促进国土资源市场化配置工作依法依规有序开展，确保政府对土地市场的宏观调控。
第三，继续探索新形势下土地有形市场的建设。
一是进一步扩大土地交易场所和交易范围，逐步建立以经营性土地、工业用地、矿业权招拍挂为主，其他各种类型土地矿产交易的代理、咨询服务等为配套的交易场所，特别是要将采矿权、探矿权的公开出让纳入土地交易中心的范围，承担矿产资源地质储量报告评审及有关的技术咨询服务。
二是要全面开放土地信息，进一步完善市场交易功能，增强交易的透明度，确保交易的安全性和合法性，建立公开、公平、公正交易的市场环境，使进入土地交易市场的交易更加安全，信息更加充分，交易成本更加低廉，进而成为信息的“集散地”。
三是建立健全土地交易的工作制度和管理制度，具体包括土地交易机构工作规程、土地使用权交易规则或须知、土地使用权交易运行程序、土地交易机构的服务承诺、工作人员守则、以及土地交易机构内部管理监督制度等。
第四，积极探索、推进国土资源网上挂牌交易制度。
随着社会的发展和科技的进步，越来越多的科技手段被广泛运用于市场经济活动和行政领域中，为适应这种变化应充分运用现代电子技术手段，从便于监督、易于操作出发，借鉴省内外土地出让网上挂牌交易经验，推行网上挂牌交易方式，积极探索网上交易实时监督的实现途径。
并达到通过网上挂牌交易真正实现从网上申请到网上成交全自动全封闭运行，有效防止“串标”、“围标”等问题的发生，最大程度减少人为因素干预的目的，从而实现对国有建设用地使用权交易环节的有效监督，维护公平竞争者的合法权益，使广大投资者足不出户就可参与竞价交易过程，避免来回奔波之苦，减少交易成本，优化投资环境。
第五，加大整顿力度，积极盘活存量闲置土地。
针对少数用地单位圈占、闲置土地、浪费土地资源的行为，还应进一步强化建设用地的批后监管，并开展大规模的存量土地利用情况调查和闲置土地清理工作，对那些闲置和利用率不高的土地，应根据不同情况收取闲置费或收回土地使用权。
对于收回的经营性用地可以重新组织土地上市，以最大限度地利用土地，节约土地，减少浪费现象。
国土资源市场化配置的最终目的是按照构建惩治和预防腐败体系的要求，加强监管，规范运作，最大限度地发挥市场在资源配置中的基础性作用。
为此，福州市还应通过进一步规范国土资源公开交易制度，从建立“阳光”政府、建立节约型社会和从源头上治理腐败的角度，创造一个公开透明、公平健康、公正有序的国土资源市场，确保福州市国土资源的可持续利用和发展。
