工程项目考古勘探方案

建设工程基本建设程序表

阶段 内 容 审批或备案部门 备注

投

资

决

策

阶

段 项

目

建议书阶段 1.编制项目建议书 投资主管部门

同时做好拆迁摸底调查和评估；做好资金来源及筹措准备；准备好选址建设地点的测绘地图 2.办理项目选址规划意见书 规划部门

3.办理建设用地规划许可证和工程规划许可证 规划部门

4、办理土地使用审批手续 国土部门

5、办理环保审批手续 环保部门

可

行

性

研

究

阶

段 6.编制可行性研究报告 聘请有相应资质的咨询单位

7.可行性研究报告论证 须聘请有相应资质的单位

8.可行性研究报告报批 项目审批部门 批准后的项目列入年度计划

9.办理土地使用证 国土部门

10.办理征地、青苗补偿、拆迁安置等手续 国土、建设部门

11.地勘 委托或通过招标、比选等方式选择有相应资质的单位

12.报审供水、供气、排水市政配套方案 规划、建设、土地、人防、消防、环保、文物、安全、劳动、卫生等部门提出审查意见

前

期

准

备

工

程

设

计

阶

段 13.初步设计 委托或通过招标、比选等方式选择有相应设计资质的单位

14.办理消防手续 消防部门

15.初步设计文本审查 规划部门、发改部门

16.施工图设计 委托或通过招标、比选等方式选择有相应设计资质的单位

17.施工图设计文件审查、备案 报有相应资质的设计审查机构审查，并报行业主管部门备案

施

工 18.编制施工图预算 聘请有预算资质的单位编制

19.编制项目投资计划书 按建设项目审批权限报批

20. 建设工程项目报建备案 建设行政主管部门 阶

段 准

备

阶

段 21.建设工程项目招标 业主自行招标或通过比选等竞争性方式择优选定招标代理机构，通过招标或比选等方式择优选定设计单位、勘察单位、施工单位、监理单位和设备供货单位

22.开工建设前准备 包括：征地、拆迁和场地平整；三通一平；施工图纸

关于 建设用地 考古调查勘探的请示

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建设用地考古调查勘探的请示

一、引言

陕西省文物局

关于规范和加强大型基本建设工程中

文物考古勘探和发掘工作的意见

近年来，我省经济建设发展迅速，铁路、公路、机场、水库、工业园区、大学校区及石油、天然气、煤炭能源开发等大型建设工程日益增加，项目建设规模和速度都大大超过以往，许多考古新发现都是在工程建设中发现的，基本建设中的文物保护工作任务日益艰巨。作为基本建设项目前期必须的考古勘探和发掘工作更加凸显其重要作用，做好配合基本建设中的考古调查、勘探和发掘工作，已经成为当前我省文物保护工作重要而紧迫的任务。

同时，在基本建设工程的文物保护工作中，还存在一些问题。有的建设工程不征求文物部门意见，不经文物部门考古勘探就进行施工；有些建设工程施工中发现文物隐匿不报，擅自处理，使地下文物受到损坏；同时，考古勘探单位执行《文物保护法》不力，缺乏与建设单位相互合作、相互发展的和谐理念，有些已成为经济发展、基本建设的矛盾焦点；个别考古勘探发掘单位不正当竞争，随意提高或降低勘探发掘收费标准，造成不良影响；考古勘探工作管理松弛，个别人员素质不高，探工技术不强，漏探、误探现象时有发生，这些问题已严重影响了我省考古勘探工作质量。为了维护法律的严肃性、权威性，切实履行《文物保护法》赋予我们的职责，进一步加强监督管理，规范工作程序，提高工作质量，既确保文物保护工作的规范开展，又促进大型基本建设工程的顺利进行，现提出如下意见：

一、加强管理，理顺勘探体制

按照《中华人民共和国文物保护法》第二十九条“进行大型建设工程，建设单位应当报请省人民政府文物行政管理部门组织从事考古发掘的单位在工程范围内有可能埋藏文物的地方进行考古调查、勘探”和《中华人民共和国文物保护法实施条例》第二十三条“配合建设工程进行的考古调查、勘探、发掘，由省人民政府文物行政管理部门组织实施”的规定，为了加强考古调查、勘探、发掘工作的管理，经我局广泛调查研究，决定对全省从事考古勘探的单位实行资格审查制度，由省文物局统一颁发考古勘探资格证书；对考古勘探工地实行领队负责制度，由省文物局统一颁发考古勘探领队资格证书；对从事考古勘探的人员实行持证上岗制度，由省文物局统一颁发考古勘探探工上岗证书；对考古勘探工作实行质量控制管理，实施勘探工作监理制度，由监理单位对考古勘探工作进行全程监理，同时组建成立陕西省文物局配合大型建设项目考古勘探发掘管理协调办公室（以下简称管理协调办公室），统一负责我省大型建设项目中的考古调查、勘探、发掘工作。

关于加强基本建设工程中考古工作的指导意见

为进一步增强基本建设工程中考古工作的主动性、计划性、科学性，基本建设工程中考古工作应按以下工作程序和规范要求进行，确保基本建设考古工作顺利开展：

一、开展基本建设工程中考古工作，应严格履行以下工作程序

（一）在工程建设的“项目建议书”阶段，由文物考古机构收集建设项目涉及和影响区域内文物分布情况，提出初步文物保护意见，报省级文物行政部门确认后向设计单位提交《文物影响评估报告》。

（二）在工程建设的“可行性研究”阶段，由省级文物行政部门组织文物考古机构，对建设项目涉及和影响区域进行专项考古调查，编制《文物调查工作报告》，报省级文物行政部门认可后提交设计单位或建设单位。

（三）在工程建设的“初步设计”阶段，由省级文物行政部门组织具有考古勘探资质的单位，根据《文物调查工作报告》对建设项目涉及和影响区域有可能埋藏文物的地点进行勘探，向建设单位提交《考古勘探工作报告》，提交前应报省级文物行政部门备案。

（四）在工程实施前，由省级文物行政部门委托具有考古发掘资质的单位，依据《考古勘探工作报告》，编制考古发掘计划，经省级文物行政部门初步审查后报送国家文物局。考古发掘单位依据发掘计划与建设单位签定工作合同，填报考古发掘申请书，经批准后实施。如发掘计划发生变更，应及时上报。

（五）田野考古工作结束后，省级文物行政部门根据工程需要组织项目验收，并对工程建设项目进行评估。考古发掘单位应向建设单位提交《考古发掘工作报告》，并按规定填报考古发掘工作汇报表。

（六）考古发掘报告编写完成后，考古发掘单位需将发掘资料和出土文物移交给省级以上文物行政部门指定的文物收藏单位。

二、基本建设工程中的考古工作，应按照以下规范进行

（一）文物影响评估

文物影响评估是由文物考古单位依据已掌握的资料，对建设项目涉及和影响区域内文物与建设工程的相互影响做出的分析评估。

《文物影响评估报告》的内容应包括：建设项目涉及和影响区域内已有文物普查资料成果，已公布为各级文物保护单位保护范围和建设控制地带的相关资料，对项目选址及设计方案的初步建议。