我国工伤保险制度存在的问题及对策思考

中国工伤保险制度预防机制的不足及完善

一、引言

工伤保险制度是社会保障体系的重要组成部分，旨在保障职工在工作中遭受事故或患职业病时能够得到及时有效的经济补偿和医疗救助。中国自20世纪50年代开始实施工伤保险制度，经过多年的发展与完善，已经取得了显著的成效。然而，随着社会经济的发展和产业结构的调整，工伤保险制度预防机制逐渐暴露出一些不足之处。本文将分析这些不足，并提出相应的完善措施。

二、中国工伤保险制度预防机制的不足

1.预防意识不足

目前，中国工伤保险制度预防机制存在预防意识不足的问题。许多企业和职工对工伤保险的认识仍停留在“事故发生后的补偿”层面，忽视了工伤预防的重要性。这种意识的缺失导致企业和职工对工伤预防投入不足，缺乏预防措施，增加了事故发生的概率。

2.预防资金不充足

工伤预防资金是实施预防措施的基础，然而目前中国工伤保险制度预防机制存在预防资金不充足的问题。一方面，企业为降低成本，往往不愿投入过多的资金用于工伤预防；另一方面，政府对工伤预防的资金投入也有限。这就导致了许多企业无法有效实施工伤预防措施，影响了职工的安全和健康。

3.预防机制不完善

中国工伤保险制度预防机制还存在不完善的问题。现有的预防机制多侧重于事后补偿，而对事故发生前的预防措施关注较少。此外，预防机制缺乏有效的监督和评估机制，导致措施的执行效果不佳。 4.职业健康管理不到位

职业健康管理是工伤预防的重要一环，然而目前中国工伤保险制度预防机制中职业健康管理存在不到位的问题。许多企业缺乏对职工的职业健康监测和管理，导致职工的健康问题无法及时发现和处理，增加了事故发生的可能性。

5.工伤保险宣传不够

工伤保险宣传是提高企业和职工预防意识的重要途径，然而目前中国工伤保险制度预防机制存在工伤保险宣传不够的问题。政府和企业对工伤保险的宣传力度有限，导致许多职工对工伤保险的认识和了解不足，影响了预防措施的实施。

三、完善中国工伤保险制度预防机制的措施

中国工伤保险制度预防机制的不足及完善

中国工伤保险制度在预防机制方面存在以下不足之处：

1. 宣传教育不到位：工伤保险制度的宣传教育工作薄弱，很多劳动者对工伤保险的相关和措施了解不足。缺乏必要的预防意识，往往很难及时预防和避免工伤事故的发生。

2. 监管不力：领导监管部门在工作场所安全生产方面存在疏漏，监管措施不够严格，对于存在安全隐患的企业监管不力，致使工伤事故频发。

3. 企业责任不落实：一些企业存在安全意识淡薄、安全管理不到位的问题，没有足够的投入和意识来防范工伤事故的发生。

为完善中国工伤保险制度的预防机制，可以采取以下措施：

1. 强化宣传教育：加大对工伤保险制度的宣传力度，提高劳动者的工伤保险意识。通过宣传教育，提高劳动者对工伤保险的认知度，让他们更加重视预防工伤事故的重要性。

2. 加强监管力度：领导监管部门应加强对企业的安全生产工作的监督和检查，对存在安全隐患的企业给予处罚，促使企业严格履行安全生产责任。

3. 提高企业责任感：通过加大对企业的安全生产培训和指导，提高企业的安全意识和安全管理水平。加强对企业安全设施的检查，确保企业落实安全责任，减少工伤事故的发生。

4. 建立奖惩机制：建立工伤事故责任追究制度，对于安全生产工作成绩突出的企业给予奖励，对于存在安全隐患但没有采取措施改正的企业给予处罚，形成激励企业重视工伤预防和安全生产的机制。

通过以上措施的完善，可以进一步提高中国工伤保险制度的预防机制，减少工伤事故的发生，保障劳动者的合法权益。

当前我国工伤保险制度存在的问题与解决对策

卢运辉

摘　要:当前我国工伤保险制度存在覆盖面过于窄、参保率过低、观念滞后、相关法规不健全、费率机制欠科学、管理体制不顺、工伤保险待遇制度存在缺陷等等问题。要完善这一制度,必须确立预防、康复、赔偿相结合的新型理念,理顺体制,健全法规,建立科学规范的费率机制。关键词:工伤保险;工伤待遇;风险分散;问题;解决对策中图分类号:F014 文献标识码:A文章编号:CN43-1027/F(2006)5-062-02作　者:江西工业工程职业技术学院,江西,萍乡,337055

一、当前我国工伤保险制度存在的主要问题我国工伤保险制度的发展,对于保障劳动者的合法权益,促进安全生产,维护社会公平和稳定起到了积极作用。但是,在实施过程中也还存在下列问题:11工伤保险覆盖面过于狭窄。目前,我国实行的工伤保险制度,只覆盖了各类企业,没有将党政机关、社会团体和非企业化管理的事业单位列入参保范围。在实际生产工作中,这些单位同样存在着因工伤亡,在处理时就形成了同样是工伤,却享受两种不同待遇的情况,不利于各类人员在企业、机关、事业等单位之间的合理流动。而被列入工伤保险范围的部分私营、涉外、乡镇企业及有雇工的个体经营者,又以种种理由拒绝参加工伤保险,致使工伤保险覆盖面主要集中在国有和集体企业。21调整工伤保险的相关法规不健全。2004年1月1日起开始实施的《工伤保险条例》对我国工伤保险制度的适用范围、工伤保险基金的来源和管理、工伤认定的程序和标准、工伤待遇、工伤争议的处理等作出了原则性规定,但在具体实施过程中,还缺少一些与之相配套的规范性文件。31工伤保险差别费率制定得不够科学,浮动费率机制没有完全形成。工伤保险差别费率档次划分较少,没有按不同行业的特点和事故发生的概率确定费率,甚至挫伤了部分用人单位参保的积极性,未能充分利用好工伤保险差别费率和浮动费率机制经济杠杆的调节作用。41工伤保险在事故预防上乏力。安全生产与工伤保险跨部门管理,工伤保险管理部门没有安全生产技术支撑条件,缺少工伤保险的自我能动功能。工伤保险与预防、康复存在着脱节现象。在目前的工伤保险工作中,有重工伤认定、待遇支付,轻工伤预防和工伤康复的倾向,工伤保险工作只是被动地受理工伤认定、支付伤亡待遇,工伤的预防和康复工作尚未较好的开展。51工伤认定调查取证难。工伤事故发生后,绝大多数用人单位能够按照《工伤保险条例》规定的要求和程序办理。但部分没有参加工伤保险的企业和有雇工的个体经营者,往往以职工违章操作为由不为工伤职工申报工伤认定。职工个人申报工伤时,有的由于没有与用人单位签订劳动合同,又提供不出有效证据,这就要靠工伤认定工作人员去调查取证,但工作人员在调查取证中又困难重重。61工伤职工的合法权益难以得有效维护。在日常工作中,有的职工发生工伤事故后,由于用人单位老板怕花钱,不肯送其到正规医院去救治,致使工伤职工错过救治的最佳时机。由于条件所限,对用单位或职工提出劳动能力鉴定时,还不能做到随时申请随时进行鉴定。有的职工为了赚钱与雇主签订“生死合同”,一旦发生伤亡事故,一切损失由职工自己负责。虽然《安全生产法》、《合同法》等法律、法规明确规定此类免责条款是无效的,但如果没有强制的工伤保险作为后盾,赔偿也是不可期待的。即使很多劳动者没有签订所谓的“生死合同”,用人单位也往往是在出现工伤事故后,草率处理或仅付给受伤害者医疗费用,或索性与受伤害者“解除合同”,将其踢出单位大门,对于死者的赔偿数额也不一致。尤其是中小企业中的职工中缺乏劳动保护,发生工伤后,以双方”私了”方式对工伤职工只支付极低补偿金的现象仍大量存在。71工伤保险基金管理效率不高,存在浪费现象。现行的工伤保险制度,容易造成工伤保险基金流失的“漏洞”主要有三个环节:一是有些企业上缴工伤保险费时,瞒报、少报职工人数;二是有些私营、涉外、乡镇小企业,平时不积极参保,一旦发生工伤事故后,就打起自己的“小算盘”,主动要求参加工伤保险。三是有些医院见是工伤职工来住院治疗,就大手大脚,小伤小病大用药。81工伤保险待遇缺失对因工伤残者及因工死亡者的遗属的精神损害赔偿制度。这不能适当弥补职工及其家属突然遭受不幸所造成的损失,劳动者自身劳动价值得不到承认,工伤职工在心理上失衡,损失得不到适量的弥补,这是社会对具有不同风险等级的行业、企业的价值不予承认的表现。二、完善我国工伤保险制度的若干建议11加大宣传力度,扩大工伤保险的覆盖面。扩大工伤保险的范围是市场经济发展的客观要求,是经济体制改革顺利进行和取得成功的重要条件,也是为用人单位营造机会均等、公平竞争良好环境的有力保障。要想实现真正意义上的扩大26企业家天地・理论版/2006/5工伤保险的覆盖面,必须加大对工伤保险政策的宣传力度,增强所有用人单位和广大职工对工伤保险制度重要性、必要性的认识,提高工伤保险制度的社会知名度,为工伤保险制度的深入开展创造良好的社会环境和舆论氛围。工伤保险制度应逐步覆盖所有用人单位和职工,当前尤其是将高风险的煤炭和建筑等为重点行业,农民工、临时工等为重点的人群纳入工伤保险调整范围较为紧迫。同时也有必要将党政机关、社会团体和非企业化管理的事业单位列入参保范围。只有实行工伤保险的“广覆盖”,才能促进劳动力的合理流动,减轻用人单位的负担,保证员工发生工伤时得到公平合理的保险待遇。21适应需要,完善工伤保险的法规体系。作为我国工伤保险的法律体系,无疑《工伤保险条例》是其核心,但在此基础上,还需要制定一系列相关的规范性文件和实施细则,例如完善劳动和社会保障部颁发的《工伤认定管理办法》规定的工伤认定程序,建立听证制度,使工伤认定程序更加公正和透明;制定《劳动能力鉴定管理办法》用以规范劳动能力鉴定的组织、管理和程序;完善《工伤保险遗属抚恤条件》的规定;制定《工伤保险待遇支付管理办法》用以规范长期工伤待遇改为一次性支付的条件和标准;制定《工伤保险医疗服务管理办法》用以规范工伤医疗服务的水平、标准和相关机构的责任等等。31不断探索,建立科学规范的工伤保险费率机制。科学、规范的费率机制,有利于工伤保险成本分配的公平性,也有利于促进用人单位的安全生产,因此,国家应按行业分类标准,根据近年来工伤事故的发生率、

目前社保管理中工伤保险存在的问题与改善措施

摘要：工伤保险关系到维护千百万劳动者的基本权利和切身利益，关系到人民生活、经济发展和社会稳定。随着社会主义市场经济体制的建立，我国目前的工伤保险制度难以适应经济发展的需要。本文主要对工伤保险存在的问题与改善措施进行了分析。以供参考。

关键词：社保管理；工伤保险；问题措施

引言

工伤保险是保障劳动者合法权益的有效机制，也是国家对企业员工规定的必须承担的义务。逃避工伤保险责任、拒绝执行相关规定的企业不仅会受到法律惩罚制裁，同时也无法保证企业的可持续的发展。由此看来，加强对于企业工伤保险的方法研究，不断改进完善其中的不足之处，也具有了十分深刻的现实意义。

1 社保管理中工伤保险存在的问题

1.1工伤认定问题

发生工伤事故后，绝大多数企业可以按照政策规定的要求和程序处理。个别劳动者申报工伤时不能提供有效证据，靠工作人员调查取证，但工作人员调查取证却困难重重。由于企业的经营形式不同，员工在工作中的性质不同，有此企业还不给员工缴纳工伤保险，在企业的生产过程中一旦有员工发生了工伤事故，企业职工将不能申报工伤，也不能享受工伤职工应有的待遇，有些企业对工伤事故置之不理、对事故的发生推卸责任，严重给工伤职工家庭造成经济负担，最终造成劳动纠纷中。首先工伤认定时必须要求在员工发生事故时。需提供相应的证据材料才能获得工伤保险的赔偿。对一些不了解获得赔偿的程序的员工来说，不能很好的完成证据的上交，无法进行工伤认定申请、在工伤保险的权益上就没有保障、面对大额的医疗费用对员工的生活造成了困扰。发生工伤事故后，个别企业怕花钱，拒绝送患者去正规医院治疗，导致工人错失了最好的治疗机会。此外，由于条件限制，在提出企业或职工劳动能力鉴定时，不可能随时申请认定。并且针对不同的情形、进行鉴定的结果会完全不一致，直接影响了受伤员工在赔偿与待遇上存在着较大的差异。在处理类似的问题中如果企业对此置之不理，直接推卸责任、将影响企业员工内部的安定。企业的名声与信誉度都会受到不同程度的影响。