主体工程设计中具有水土保持功能工程的评价

生产建设项目水土保持方案范文技术审查要点水保监58号文附件：为提高水土保持方案技术审查质量，依据水土保持法律法规和《开发建设项目水土保持技术规范》（GB50433-2022）、《开发建设项目水土流失防治标准》（GB50434-2022）等技术标准，制定本审查要点。

一、总体要求1、严格遵守现行法律法规、国家产业政策和水利部有关规定。

2、严格执行《开发建设项目水土保持技术规范》、《开发建设项目水土流失防治标准》和相关行业技术标准。

3、贯彻国家新政策，鼓励采用新技术、新材料、新工艺。

4、遵守保密制度，廉洁从业，客观公正。

5、认真落实有关水土保持方案的具体要求，切实把握水土保持方案质量。

凡是有下列情况之一的不予通过技术审查：（1）涉及饮用水水源保护区、自然保护区、世界文化和自然遗产地、风景名胜区、地质公园、森林公园、重要湿地，不满足相关法律法规规定的。

（2）选址选线未避让《水土保持法》规定区域的，或无法避让《水土保持法》规定区域，方案没有提出提高防治标准、优-1-化施工工艺、减少地表扰动和植被损坏范围要求的；未避让《开发建设项目水土保持技术规范》规定应避让区域的。

（3）选址选线比选方案从水土保持角度明显优于推荐方案，无明显制约因素的。

（4）主体工程布局明显不利于水土保持的。

（5）工程扰动面积明显超过合理范围的。

（6）排弃的砂、石、土、矸石、尾矿、废渣没有综合利用方案的；确需废弃、没有落实存放地的，或存放地设置不符合规范要求的。

（7）取土场地未落实，或取土场设置不符合规范要求的。

（8）水土保持措施有重大遗漏或者明显不合理的。

（9）地点、名称、重要数据、图表等非技术性错误超过5处的。

（10）报告书编制质量差，评审会打分低于70分的。

水土保持方案技术评审赋分标准见附录1。

二、报告书各章审查要求1综合说明审查重点：是否高度概括、简明扼要地反映方案的主要内容。

具体要求如下：1.1项目概况-2-1.1.1项目建设的必要性应明确项目建设的必要性及与相关规划的符合性。

水利部水利水电规划设计管理局关于发布《水利工程各阶段水土保持技术文件编制指导意见》的通知文章属性•【制定机关】水利部•【公布日期】2005.08.12•【文号】水总局科[2005]3号•【施行日期】2005.08.12•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水土保持正文水利部水利水电规划设计管理局关于发布《水利工程各阶段水土保持技术文件编制指导意见》的通知（水总局科[2005]3号2005年8月12日）各有关勘测设计单位：根据《水利部关于修改部分水利行政许可规章的决定》（水利部令第24号）、《关于进一步加强水利建设项目前期工作中征地、移民、环评和水保等工作和完善立项报批程序的通知》（水规计[2005]199号）规定，为进一步加强水利建设项目水土保持技术管理工作及提高水土保持技术文件编制质量，水利部水利水电规划设计总院针对近年来水利建设项目水土保持技术文件评估与审查中存在的普遍问题，提出了《水利工程各设计阶段水土保持技术文件编制指导意见》（以下简称《指导意见》，见附件），现予以发布。

请各有关勘测设计单位在水利工程水土保持方案以及项目建议书、可行性研究和初步设计报告中的水土保持篇章编制工作中，认真贯彻落实《指导意见》。

《指导意见》由水利水电规划设计总院负责解释。

附件：水利工程各设计阶段水土保持技术文件编制指导意见为了进一步规范水利建设项目水土保持技术管理工作，提高水土保持技术文件编制质量，落实水土保持措施。

根据《水利部关于修改部分水利行政许可规章的决定》（水利部令第24号）、《关于进一步加强水利建设项目前期工作中征地、移民、环评和水保等工作和完善立项报批程序的通知》（水规计[2005]199号）的规定，以及开发建设项目水土保持有关法律法规，结合正在修订的水利水电工程项目建议书、可行性研究和初步设计编制规程，《开发建设项目水土保持方案技术规范》（国标，报批稿）和正在编制的《水利工程水土保持方案技术规范》和其它相关技术标准，针对近年来水利建设项目水土保持技术文件评估与审查中存在的普遍性问题，现就水利工程水土保持方案以及项目建议书、可行性研究和初步设计报告中水土保持篇章编制工作中的技术要求提出以下指导意见：一、水土保持技术文件编制的基本规定1.水利工程项目前期工作应根据工程性质、任务、规模、水土流失的影响程度等编制相应的水土保持技术文件（表1－1）。

水土保持建设方案评价
主体工程主要建设为地基工程、建筑物工程及景观绿化等工程建设，主体设计建筑物之间由区内道路和绿化带进行分割，着重处理好路网结构、建筑布局及工艺和物流的内在联系，通过交通整合将各住宅楼及其他建筑有机联系。

区内场地四周和空地进行合理绿化，做到美化园区和保护环境。

1、根据主体设计提供资料，本项目区施工难度小，且工程区域不属于生态脆弱区，无其它重要设施、保护区，工程布局无水土保持制约性因素。

2、项目建设充分考虑了场内土石方平衡，合理的纵向布置有利于减少土石方开挖，有利于水土保持，且项目区无其它重要设施、保护区，工程布局无水土保持制约性因素。

但是施工过程中需防止水土流失对周边区域产生影响。

3、本项目施工过程中主要造成的水土流失是裸露地表长时间受雨水冲刷造成的，雨水径流将带走泥沙，本报告针对施工期采用植物措施以及各类临时措施能有效减少水土流失，有利于水土保持。

4、本项目排水采用雨污分流的形式，雨水接市政雨水管网，污水接市政污水管网。

项目排水无制约性因素。

5、项目主体建设绿化率为9.60%，经本方案优化后，通过将道路硬化区部分硬化区域改为景观绿化广场、增加道路绿化带等方式，项目区绿化率提高为15.28%。

本方案设计将区内表土进行收集堆存，并做好临时防护措施。

综上所述，工程建设产生的水土流失属于可控范围，项目总体布局无明显水土保持制约性因素。

通过选用合适的建设标准后，项目建设方案可满足工程建设的要求，项目建设无明显水土保持限制因素，但建设期间需设置合理的水土保持防治措施，防治建设期产生的水土流失。

水土保持工程的界定原则（参考版）
水土保持工程的界定原则：
在主体工程设计中，从工程自身安全或危害防治角度考虑，已采取了相应的防护措施，在满足主体工程安全运行的同时，总体起到了防治水土流失的效果，具有水土保持功能。

根据《关于印发（生产建设项目水土保持方案技术审查要点）的通知》（水保监【2014】58号），结合主体工程设计文件，分析各单项工程的水土保持功能，结合以下原则，界定主体工程设计中具有水土保持功能的措施。

界定原则如下：
1、以防治水土流失为主要目标的防护工程，应界定为水土保持工程。

以主体工程设计功能为主、同时兼有水土保持功能的工程，不纳入水土流失防治措施体系，仅对其进行水土保持分析与评价。

2、对工程建设过程中的临时征地、临时占地，因施工结束后需归还当地群众或政府，水土流失防治责任将发生转移，须通过水土保持验收予以确认，各项防护措施均应界定为水土保持工程，纳入水土流失防治措施体系。

3、对永久占地区内主体设计功能和水土保持功能难以直观区分的防护措施，可按破坏性试验的原则进行排除：假定没有这项防护措施，主体设计功能仍旧可以发挥作用，但会产生较大的水土流失，该项防护措施应界定为水土保持工程，纳入水土流失防治措施体系。

1（一）水土流失防治责任范围1.项目建设区征占用管；直接相关、必然发生；有土地利用的支配权。

2.直接影响区主体工程不采取水土保持措施可能波及的范围；可能发生、也可能不发生；连带责任；不能布设水土保持措施, 但可开展调查监测。

3.责任转移与责任免除外购砂石料, 有相关附件的可转移。

主要为主体工程而建或主要供应本工程、非商品化的不能进行责任转移。

移民安置区, 超过一定规模的须另行编报水土保持方案。

规模较小的, 应包含在水土保持方案中, 根据情况可列为直接影响区。

（二）项目建设区水利、水电等工程还应包括水库的淹没区、移民安置区和交通道路等专项设施迁建区。

建设区除文字叙述外还应列表、上图说明。

项目建设区范围主要包括建构筑物占地, 施工临时生产、生活设施占地, 施工道路（公路、便道等）占地, 料场（土、石、砂砾骨料等）占地, 弃渣（土、石、灰、渣等）场占地, 水库正常蓄水位以下的淹没面积, 移民安置区, 道路、线路、管道等专项设施迁建区等永久和临时占地面积组成。

扩、改建工程项目与现有工程共用部分也应列入项目建设区。

（三）直接影响区直接影响区的确定应进行调查分析, 不能简单的外延估算, 计算应附有详细的调查资料。

线型工程的直接影响区应根据地貌和施工特点分段计算。

一些地下生产的生产建设项目, 由于对地表亦造成影响, 与地下作业区相应的地面均应列入直接影响区范围。

直接影响区范围主要包括道路修建对两侧的影响区, 地下开采项目对地面的影响区, 项目建设可能引起的滑坡、泥石流、崩塌、塌岸区域, 水库周边可能引起的浸、渍区域, 排洪涵洞上、下游可能引起的滞洪、冲刷区域等组成。

（四）防治责任范围界定项目建设区包括是业主管辖的永久征地、临时占地、租赁土地等建设征占地面积。

注意一般水库正常蓄水位以下的淹没面积属于项目建设区范围。

直接影响区: 项目建设区以外, 因施工建设等活动直接造成水土流失及危害的区域:（1）施工对周边产生直接影响的区域, 如公路、铁路、其它工程的专用公路、临时道路、高陡边坡削坡、开挖、取料等扰动土地的范围可能越出征占地界。

水土保持方案编制技术要点第一部分水土保持方案报告书编制技术要点一、前言简述：1、工程概况、项目建设的必要性和前期工作进展情况。

2、项目区的地形地貌及特征（如山区、丘陵区、风沙区、平原区等）所属重点区域、水土流失类型和侵蚀等级，水土流失防治标准执行等级（分为I、II、Ⅲ级）。

3、水土保持方案大纲和报告书编制过程。

工程概况包括地理位置、规模、占地、土石方量、工期、投资等主要指标。

重点区域是指省、市、县人民政府公告的水土流失重点预防保护区、重点监督区和重点治理区，崩塌、滑坡、泥石流易发区、严重砂化区，水源保护区等。

二、方案设计的深度、水平年和服务期1、方案设计深度新建（含改建、扩建）项目为可行性研究深度。

已经开工的补报项目方案应达到初步设计深度。

2、设计水平年设计水平年指方案拟定的各项水土保持措施全面到位，并开始发挥防护作用的时间。

一般为主体工程完工后的第1年。

3、方案服务期（年限）建设类项目，为施工准备阶段至设计水平年。

生产类项目，从施工准备阶段开始计算一般不超过10年。

三、项目概况工程概况应简明扼要，重点介绍能直接反映工程特性和与水土流失直接相关的内容。

用文字结合图、表说明。

1、工程概况包括：项目位置、建设规模、工程布局（线）、总投资、建设期限、工程占地、土石方量、渣料场的数量及规模等。

列出项目组成表和工程特性表。

附工程平面位置图和工程总体布局图。

（1）工程占地情况：按永久和临时占地，分行政区、分项目、分工段、分土地利用类型列表说明。

（2）工程总体布局（线）：应说明各单项工程所处（或所经过）的小地形情况（山脊、山坡、沟道、阶地、滩地、平地）、工程（场地）与周边河流（行洪沟道）的距离、高程与洪水位的影响关系、主体设计的防洪等级和主要措施。

2、应重点分析工程的以下内容，说明可能会造成水土流失的施工活动和工序，列出水土流失影响因素表：（1）施工组织和施工工艺。

施工场地布置、施工时序；主要施工工艺和施工方式；土、砂、石料场的位置，开采、运输、堆存方式，主体设计的防护措施。

水利工程建设项目的水土保持评价摘要:水利水电工程在我国一直是一项重要的建设工程，对人们的生活，经济的发展都有着深远的影响，随着时代的不停发展，人们对于生活的要求也越来越高，如今，电力维持着我们的基本生活，我们的生活当中不能没有电力这种能源，而我国的电能主要是通过水电站进行发电，水利水电工程已经成为我国基本的公共设施，我们需要重视水利水电工程，但同时也要重视生态，如何保持生态，在建立水利水电这个工程当中不破坏当地的环境，这便是水利水电工程中的水土保持问题，也是水利水电工程在施工当中需要面对并且加以解决的主要问题之一，本文将对水土保持评价进行深入的探讨和研究。

关键词：水利工程；建设项目；水土保持；评价引言我国土壤侵蚀存在分布范围广、破坏强度大的特点，其频繁的水土破坏为导致水土流失的主要因素。

随着水利事业的快速发展，干旱地区的水资源获取越来越依赖于长距离引水工程，因其具有跨越地形种类多、输送距离远、管路周围土场多、挖方量大等特征，长距离引水工程对生态环境和水土保持的影响极为显著，科学评价建设项目的水土保持非常重要。

1水土保持评价的作用1.1优化选址和施工布置对主体工程、弃渣场、施工布置等进行选址的工作，除了考虑到水土保持，同样，还是为了能够在工程任务的目标上做到圆满完成，考虑的主要因素是节省成本，施工方便，工程在运行上可以得到便利，在某些时候，还需要考虑占用民地所衍生的移民安置等问题，所以，水土保持专业需根据相应的法律法规、政策所列出的标准，对水土要求的基本规范，对主体工程、选址进行分析，针对违反规定，不符合标准的地方做出改善。

1.2优化工程布置与设计水土保持评价必须建立在工程安全这个条件的前提之下，以生态理念为基本，对主体工程的设计和策划进行最大程度上的优化，主要的目的是不影响生态环境，甚至，还能够对生态环境进行改善。

1.3为水土保持策划做准备水土保持专业通过对主体工程弃渣场、料场等方面的选址以及策划布局、对施工过程进行详细的分析，对发生水土流失的因素进行发掘，并且解决或者避免存在的问题，为接下来水土保持措施的策划和布局进行准备，可以大大节省时间和成本上的消耗，在效率上实现最大程度的增长。