西安市公安局交通警察支队新城大队概况

刘成芳与西安市公安局,西安市公安局新城分局不服治安管理罚款处罚二审行政判决书【案由】行政行政行为种类行政复议【审理法院】西安铁路运输中级法院【审理法院】西安铁路运输中级法院【审结日期】2020.06.16【案件字号】(2020)陕71行终362号【审理程序】二审【审理法官】孙毅蒋蒙蒙张博【审理法官】孙毅蒋蒙蒙张博【文书类型】判决书【当事人】刘成芳;西安市公安局新城分局;西安市公安局;王少华【当事人】刘成芳西安市公安局新城分局王少华【当事人-个人】刘成芳王少华【当事人-公司】西安市公安局新城分局西安市公安局【法院级别】中级人民法院专门人民法院【字号名称】行终字【原告】刘成芳【被告】西安市公安局新城分局;王少华【本院观点】本案中涉诉的新公（西一）行罚决字[2018]504号《行政处罚决定书》的作出，符合《公安机关办理行政案件程序规定》的规定，该决定书在事实认定和程序方面均无不妥，故该行政行为合法。

【权责关键词】行政处罚行政复议合法罚款行政拘留非法拘禁拘留第三人复议机关证据确凿行政复议维持原判改判发回重审【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】本院经审理查明的事实与一审认定的事实一致，依法予以确认。

【本院认为】本院认为，本案中涉诉的新公（西一）行罚决字[2018]504号《行政处罚决定书》的作出，符合《公安机关办理行政案件程序规定》的规定，该决定书在事实认定和程序方面均无不妥，故该行政行为合法。

涉诉的西公法行复[2018]94号《行政复议决定书》的作出，符合《行政复议法》的相关规定，该行政行为亦合法。

综上所述，一审判决认定事实清楚，适用法律正确，依法应予维持。

依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下【裁判结果】驳回上诉，维持原判决。

二审案件受理费50元由上诉人刘成芳负担。

本判决为终审判决。

【更新时间】2021-11-04 08:31:32【一审法院查明】本院经审理查明的事实与一审认定的事实一致，依法予以确认。

随着现代行政的发展，积极行政的驱动，众多行政规范性文件在指导社会生活层面发挥了积极的作用。

尽管行政规范性文件在整个法律体系中位阶较低，但是其在数量上远超行政法规和规章，在行政管理中起到的作用也是巨大的，仅以公安机关为例，现行行政规范性文件多达412件,①这一方面凸显了行政管理对行政规范性文件的强大需求，一方面也为行政机关影响甚至损害公民、法人或其他组织的合法权益留下了隐患。

[1]在部分学者看来行政规范性文件纯属于行政的领域，司法的干预如果不把握好度，很可能造成司法逾越，过度干预行政。

但是如今的行政行为与法已经不是相互对立的存在，一切行政都应该建立在法规范的基础上，[2]行政制度控制成效的有限性和统一规范的缺失使行政规范性文件在制定上体现出较大的随意性，对行政规范性文件进行司法审查是规范行政执法的有效途径，也是依法治国的必然要求。

对行政规范性文件相关联的法律文件，国外有不同的称谓，在德国称为“行政规则”或者“规范”，美国称为“解释性法规”，日本称为“规制规范”或者“行政规则”，台湾称为“命令”。

②尽管称谓不同，但是对于此类文件基本具有一个共识，就是可以进行司法审查。

弗里德赫尔穆·胡芬指出，一个法律规范是违法的，并且也是自始无效的…只要规范性文件客观上是违法的，审查就具备理由，无须检查主观上的权利侵害存在与否。

[3]2014年我国行政诉讼法修订后亦明确了行政规范性文件附带审查制度。

但是实务应用中法院受“上下一致”传统模式影响，加之审查启动条件规定不够明晰，导致法院审查热情并不高，部分法院利用关联性、时限等因【收稿日期】2019-06-21【基金项目】江苏高校哲学社会科学研究项目：警察裁量权司法审查标准研究（编号：2019SJA0511）以及南京森林警察学院公安业务改革与创新研究团队的阶段性成果。

【作者简介】高洁（1989-）女，土家族，湖北恩施人，南京森林警察学院讲师，南京大学法学博士，研究方向：行政法。

以身作则带队伍砥砺奋进保平安——记西咸新区公安局，沣东新城分局，王寺派出所所长弓军利作者：暂无来源：《法治与社会》 2017年第11期弓军利，男，汉族，1975 年6 月出生，中共党员，大学学历，1997 年9 月参加公安工作，现任西咸新区公安局沣东新城分局王寺派出所所长。

自参加公安工作以来，弓军利时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，爱岗敬业，秉公执法，清正廉洁，无私奉献，凭着求真务实的工作作风、奋发有为的工作态度、公正廉明的工作准则，谱写了一曲忠诚为民的赞歌。

他带领全所民警大胆开拓、锐意进取，队伍建设和业务水平进一步提高，所容所貌彻底改观，基层基础工作全面加强，群众满意率持续攀升，切实维护了辖区社会治安秩序的稳定，全面推动了派出所工作的规范化、正规化建设。

在他的带领和全所干警的努力下，派出所先后被省公安厅授予“全省优秀公安基层单位”、被市政法委评为人民群众满意的政法单位，被西安市团市委评为“青年文明号”，被市公安局评为先进基层党支部等荣誉称号，2016 年评为建制三等功，连续八年被公安部评定为一级派出所。

其个人荣获2015年度市级优秀基层派出所所长。

弓军利常说：“作为所长，就是个兵头，就是要领着大家干，干给大家看。

”作为一所之长，他充分认识到自己的本职定位，既当好领头羊和排头兵，又当好全所同志的桥梁和纽带，还当好民警工作干劲的加油站、思想包袱的释放器和团结协作奋进的润滑剂。

首先，他以身作则，率先垂范，言传身教，冲锋在前，用自己的实际行动向民警发出最有力的号令。

目前正值西咸新区沣东新城开发改造的关键时期，因拆迁引发的各类矛盾纠纷日益增多，阻碍工地施工、破坏投资环境、“一队四霸”等黑恶势力严重影响辖区稳定和群众安危。

面对复杂的治安形势，如何提高群众的安全感和满意度成了他夙兴夜寐、萦绕心头的“第一选择”。

首先，抓打击，保平安，让群众称心。

他坚持“警力跟着警情走”的工作思路，以“三大一打”安民行动、“清网行动”、“亮剑”行动、“打四黑除四害”专项行动等为主线，以“保民安、除民害、顺民意、赢民心”为出发点和落脚点，不断强化主业意识，主动加强信息研判，立足“什么犯罪突出就重点打击什么犯罪，什么问题突出就重点治理什么问题，哪里案件多发就在哪里布警”的原则，把警力最大限度地摆到案发时段、案发路段，加大治安防控力度，增强打击犯罪针对性，维护了辖区一方平安，服务和保障了民生。

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幼儿园冬季校园安全排查简报篇420__年元旦即将来临之季，为了进一步加强少年儿童交通安全宣传教育，将交通安全从娃娃抓起落到实处。

12月22日上午，呼和浩特市公安局交管支队新城交管大队四中队交警走进辖区凤凰新城第十七幼儿园，开展安全教育讲座，给小朋友们上了一堂生动精彩的交通安全教育课。

活动中，民警结合辖区实际情况，以寓教于乐、图文并茂的宣传方式，让小朋友们认识了道路上常见的一些指示、警告交通标志，详细讲解了小朋友们如何安全过马路、安全乘车及遵守交通信号灯等交通安全常识。

“看！警察叔叔，正在教我们区分人行横道和斑马线呢。

”“警察叔叔告诉我们出门的时候一定要走人行横道，这样才安全哦！”“咦？这种人行道我们经常都见到过的，我想我肯定不会走错的。

”在抢答环节，小朋友们都非常积极的举手。

看来这些小朋友已经把安全标志，都深深的记在心里了。

同时，交警也向现场的老师们讲解了一些平时容易忽略的有关儿童交通安全问题的知识。

最后，交警叮嘱老师和保育员一定要重视少年儿童的交通安全教育，培养小朋友们的交通安全意识。

此次交通安全宣传活动，取得了良好的效果。

老师们纷纷表示在今后的日常生活中，一定会加强培养小朋友们的交通安全意识，平平安安迎接元旦的到来。

幼儿园冬季校园安全排查简报篇5为了预防滑冰、溺水事件的发生，陈庄镇崖东幼儿园以班级为单位，对幼儿进行“冬季防滑冰、防溺水”安全教育活动。

活动中，各班老师根据幼儿年龄特点，利用多媒体课件、图片、视频、故事、儿歌等互相讨论方式让幼儿了解了溺水的危险性，提高了幼儿的安全意识，了解滑冰、溺水的危害性。

其次，通过《致家长一封信》、签订《冬季防溺水安全责任书》等方式向家长进行相关宣传，提高家长幼儿的重视程度，家园共育做好幼儿的安全工作。

通过家园共育的方式，进一步提高了家长对孩子的监管意识，为幼儿的健康成长营造了良好的环境。

幼儿园冬季校园安全排查简报篇6为了进一步加强幼儿安全教育，提高幼儿的防火、防电、防煤气中毒安全意识，增强全体师幼应对突发事件的防范意识以及自救、自护和应变能力，中心幼儿园开展了冬季防火防电防煤气中毒安全教育主题活动。

任重与西安市公安局交通警察支队新城大队道路行政处罚二审行政判决书【案由】行政行政行为种类行政处罚【审理法院】西安铁路运输中级法院【审理法院】西安铁路运输中级法院【审结日期】2020.03.30【案件字号】(2019)陕71行终1217号【审理程序】二审【审理法官】蒋蒙蒙张博左昆【审理法官】蒋蒙蒙张博左昆【文书类型】判决书【当事人】任重;西安市公安局交通警察支队新城大队【当事人】任重西安市公安局交通警察支队新城大队【当事人-个人】任重【当事人-公司】西安市公安局交通警察支队新城大队【法院级别】中级人民法院专门人民法院【字号名称】行终字【原告】任重【被告】西安市公安局交通警察支队新城大队【本院观点】依照《中华人民共和国道路交通安全法》第五条及第八十七条的规定，XX大队具有负责本行政区域内道路交通安全管理工作的法定职责，其对违反道路交通安全法律、法规的行为，有权作出相应的行政处罚。

【权责关键词】行政处罚合法违法罚款户籍所在地质证关联性新证据回避驳回起诉维持原判改判【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】本院二审经审理查明的事实与一审判决认定的事实一致，依法予以确认。

一审判决认定的证据，经过一审庭审示证、质证，二审亦予以确认。

【本院认为】本院认为，依照《中华人民共和国道路交通安全法》第五条及第八十七条的规定，XX大队具有负责本行政区域内道路交通安全管理工作的法定职责，其对违反道路交通安全法律、法规的行为，有权作出相应的行政处罚。

《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第六十三条规定，机动车在道路上临时停车，应当遵守下列规定:在设有禁停标志的、标线的路段，在机动车道与非机动车道、人行道之间没有隔离设施的路段以及人行横道、施工地段、不得停车；交叉路口、铁路道口、急弯路、宽度不足4米的窄路、桥梁、路陡、隧道以及距离上述地点50米以内的路段，不得停车。

……。

经查，本案中，XX大队对于2017年11月10日9时32分上诉人任重在XX路XX庙XX路XX路十字路段违反上述规定停放其车辆的行为，依据《中华人民共和国道路交通安全法》相关规定作出的被诉处罚决定，并无不当。

西安市人民政府办公厅关于调整市交通管理委员会成员及机构设置的通知文章属性•【制定机关】西安市人民政府•【公布日期】2012.08.13•【字号】市政办发[2012]171号•【施行日期】2012.08.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】交通运输综合规定正文西安市人民政府办公厅关于调整市交通管理委员会成员及机构设置的通知（市政办发〔2012〕171号）各区、县人民政府，市人民政府各工作部门，各直属机构：为进一步加强城区交通拥堵治理工作，切实做好城市交通规划、建设与管理，不断提升城市交通现代化水平，市政府决定调整市交通管理委员会组成人员和下设机构，现将调整后的成员名单和下设机构通知如下：一、市交通管理委员会成员名单主任：岳华峰市委常委、常务副市长副主任：杜航伟市委常委、政法委书记、市公安局局长XXX 副市长任军号副市长王西京市政府副秘书长钱虎威市政府副秘书长成员：苗宝明市建委主任蒋少宁市委宣传部副部长线惠生市文明办副主任刘秦市发改委副主任赵晓林市教育局副局长王海玲市公安局副局长、交警支队支队长刘晓民市财政局副局长尚百成市国土局巡视员梁朝市环保局总工程师赵敏市规划局副局长盖文峰市建委副主任耿涛市市政局副局长李彬科市交通局副局长陈宪章市市容园林局副局长张玉成市城管执法局副局长王志强市地铁办副主任高满石西安城投集团副总经理张燕涛西安供电局副局长郑建国西安电信分公司副总经理吴繁新城区副区长邢宏锋碑林区副区长刘一平莲湖区副区长胡小煜雁塔区副区长周东未央区副区长杨爱民灞桥区副区长杨明瑞高新区管委会副主任吴保军经开区管委会副主任常文芝曲江新区管委会副主任丁学俊浐灞生态区管委会副主任赵月望国际港务区管委会副主任张营航天基地管委会副主任市交通管理委员会下设办公室，办公室设在市建委。

办公室主任由市政府副秘书长王西京、钱虎威兼任，常务副主任由盖文峰兼任，副主任由蒋少宁、王海玲、赵敏、耿涛、李斌科兼任。

郑州市公安局交通警察支队一、引言随着城市化进程的不断加快，交通状况成为社会发展的一个重要指标。

作为城市的交通指挥中枢，郑州市公安局交通警察支队承担着维护交通秩序、保障道路安全的重要职责。

本文将从支队的组织结构、工作职责以及取得的重要成果等方面，对郑州市公安局交通警察支队进行介绍。

二、组织结构郑州市公安局交通警察支队是郑州市公安局的直属单位，下设多个部门和中队。

支队的总部位于郑州市金水区，设有行政办公室、情报研判室、警情处置室、巡逻执勤部、交通事故处理部等职能部门。

中队分布在全市各个交通要道和重点路段，以保障全市交通的畅通有序。

支队还与相关部门、单位建立了紧密的协作机制，以共同应对交通安全问题。

三、工作职责1. 维护交通秩序郑州市交通繁忙，交通流量大、车辆多。

作为主要执法力量，郑州市公安局交通警察支队负责维护交通秩序，保障道路畅通。

他们通过加强交通巡逻执勤、疏导交通拥堵、规范车辆停放等手段，努力维持道路交通的有序运行。

2. 执法监管支队对交通违法行为进行执法监管，打击交通违法犯罪行为。

他们通过加强道路执法巡逻、设立交通违法监控设备以及加强执法培训等措施，有效提高了交通违法行为的查处率。

这不仅有助于提高交通安全水平，也起到了警示作用，减少了交通违法行为的发生。

3. 交通安全宣传支队积极组织、参与各类交通安全宣传活动，宣传普及交通法规和安全知识，提高市民的交通安全意识。

他们通过开展学校交通安全教育、社区宣传活动、交通安全知识竞赛等形式，向广大市民普及交通法律法规、交通事故防范知识，帮助市民树立正确的交通安全观念。

四、取得的重要成果郑州市公安局交通警察支队在维护交通秩序、保障道路安全方面取得了一系列重要成果。

近年来，交通肇事案件的发生率明显下降，交通安全水平持续提升。

支队所属中队通过严格执法、加强巡逻防控等措施，有效减少了交通拥堵和交通事故的发生。

同时，他们积极开展交通安全宣传活动，提高了市民的交通安全意识，使大家形成了文明、守规、礼让的交通行为习惯。